Гражданский кодекс часть 1

ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в пгт. Новая Чара <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, работающего в <данные изъяты>, военнообязанного, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Преступление совершено ФИО1 в <адрес> при следующих обстоятельствах:

решением Совета МР «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и распоряжением главы МР «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГФИО1 решением Совета МР «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и распоряжением главы МР «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, назначен на должность <данные изъяты>.

В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13, 28, 29 Устава муниципального образования муниципального района «<адрес>», утвержденного решением Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции решения Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№), ст. 5 Положения об администрации муниципального района "<адрес>", утвержденного Постановлением главы муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1, являясь в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время должностным лицом, осуществляя свои полномочия на постоянной основе, возглавлял <данные изъяты> руководил <данные изъяты> на принципах единоначалия, выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, связанные с полномочиями по общему руководству <данные изъяты>, был обязан соблюдать требования Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов и иных нормативных правовых актов <адрес>, Устава, иных муниципальных правовых актов и обеспечивать их исполнение; был обязан действовать от имени и в интересах муниципального района "<адрес>"; осуществлять функции главного распорядителя бюджетных средств при формировании и исполнении бюджета муниципального района "<адрес>"; подписывать муниципальные контракты, постановления, распоряжения, приказы, договоры, соглашения, финансовые документы, одной из сторон в которых выступала администрация муниципального района "<адрес>", был наделен полномочиями по формированию, утверждению, исполнению бюджета муниципального района и контролю за его исполнением в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, обладал полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по организации предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района "<адрес>".

В соответствии со ст. ст. 6, 34, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администрация, является главным распорядителем бюджетных средств, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

В целях решения вопросов местного значения по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории <адрес>, в соответствии с заключенным между Министерством образования, науки и молодежной политики <адрес> и администрацией муниципального района «<адрес>» Соглашением «О предоставлении из бюджета <адрес> в 2014 году субсидии бюджету муниципального района «<адрес>» на реализацию комплекса мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования <адрес> в 2014 году», на основании результатов проведенного администрацией муниципального района "<адрес>" электронного аукциона, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района «<адрес>» в лице главы муниципального района ФИО1 и Обществом с ограниченной ответственностью «СибТрансСтрой» в лице М.А.А. заключен муниципальный контракт № «Реконструкция здания детского сада на 55 мест в <адрес>» на сумму 23 500 019 рублей.

Согласно п.п. 2.1., 2.2., 2.3., 2.4. контракта, объем работ составляет 23 500 019 рублей, в цену контракта включены все расходы, предусмотренные в локальных сметных расчетах, в том числе налоги, сборы и другие обязательные платежи, которые Генподрядчик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по контракту, авансирование не предусмотрено, оплата за выполненные работы производится путём безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Генподрядчика поэтапно, в соответствии с утверждённым лимитом бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году после подписания актов приемки выполненных работ (форма № КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) по мере поступления бюджетного финансирования из вышестоящего бюджета, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Источник финансирования контракта: бюджет муниципального района «<адрес>». Срок выполнения работ: с момента заключения муниципального контракта по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе исполнения Контракта между администрацией муниципального района «<адрес>» в лице главы муниципального района ФИО1 и ООО «Столица» заключены дополнительные соглашения об изменении объема работ по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 338 842 рубля и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 600 000 рублей.

Согласно п.п.3.1., 3.2. Контракта, заказчик, коем являлся ФИО1, обязан осуществлять строительный контроль в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 21.06.2010г. №; своевременно принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы в соответствии с Контрактом; выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные контрактом; в любое время проверить ход выполнения и качество работ; вправе потребовать от Генподрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок (в случае если работы выполнены с отступлением от локальных сметных расчетов); требовать от Генподрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Контрактом; требовать от Генподрядчика представления надлежащим образом оформленной отчетной документации, подтверждающей исполнение обязательств в соответствии с локальными сметными расчетами и контрактом; запрашивать у Генподрядчика информацию о ходе и состоянии выполняемых работ.

Согласно п. 6.3.,6.6 Контракта, не позднее 03 дней после получения от Генподрядчика Акта о приемки выполненных работ, Заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в контракте, локальных сметных расчетах, и направляет Генподрядчику подписанный 01 экземпляр Акта о приемке выполненных работ, либо запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов, или мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ, или акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения; подписанный Заказчиком и Генподрядчиком Акт о приемке выполненных работ КС-2, Справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3, предъявленный Генподрядчиком Заказчику счет на оплату Контракта является основанием для оплаты Генподрядчику выполненных работ.

Таким образом, ФИО1, будучи Заказчиком, при исполнении Контракта, был обязан осуществлять контроль за выполнением работ в соответствии с проектной документацией, локальными сметными расчетами и требованиями нормативных актов и технических регламентов, а также проверку выполненных Генподрядчиком работ по реконструкции здания детского сада.

Во исполнение возложенных на ФИО1 обязанностей по техническому контролю за строительством указанного объекта, на основании результатов проведенного администрацией муниципального района "<адрес>" электронного аукциона, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района «<адрес>» в лице главы муниципального района ФИО1 и Обществом с ограниченной ответственностью «Аванта» в лице Т.А.В. заключен муниципальный контракт № на оказание услуг строительного контроля за объектом «Реконструкция здания детского сада на 55 мест в <адрес>», по которому Т.А.В. в связи с нахождением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местах лишения свободы свои обязательства по строительному контролю исполнить не мог, о чем достоверно было известно ФИО1

ФИО1, зная, что не имеет специальных познаний в области строительного контроля, самонадеянно рассчитывая на жизненный опыт и имеющиеся знания в области строительства, полученных в быту, не предпринял меры к расторжению контракта с ООО «Аванта» в лице Т.А.В. и заключению договора об оказания услуг по строительному контролю, самонадеянно рассчитывал выполнить действия по приемке строительных работ по реконструкции здания детского сада у ООО «СибТрансСтрой» и у ООО «Столица», являясь должностным лицом, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и к своим обязанностям по должности, вопреки Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», не убедившись в фактическом выполнении работ, предусмотренных муниципальным контрактом и их соответствии сметной и иной документации, оплатил их, тем самым, не обеспечил соблюдение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, не организовал и не осуществил надлежащим образом ведомственный контроль за их расходованием.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1, находясь в служебном кабинете администрации муниципального района «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в рабочее время с 08 часов 45 минут до 18 часов, являясь должностным лицом, осуществляя функции представителя власти, используя полномочия по представлению интересов муниципального района во всех организациях и учреждениях без доверенности, исполнению бюджетных обязательств, подписанию финансовых документов, а также по техническому контролю за строительством объекта по муниципальному контракту, не имея специальных познаний в области строительства для определения видов и объемов выполненных работ, самонадеянно рассчитывая на полученные знания в области строительства в быту, которых недостаточно для осуществления строительного контроля, проявляя преступную небрежность, не предвидя наступления общественно-опасных последствий в виде причинения имущественного вреда бюджету <адрес> от ненадлежащего исполнения обязанностей Заказчика по строительному контролю за ходом реконструкции здания детского сада, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть указанные последствия, подписал акты приемки выполненных работ №№, согласно которым принял у ООО «СибТрансСтрой» и у ООО «Столица» работы на общую сумму 35 679 277,99 рублей, из которых работы на сумму 6 997 896,37 рублей выполнены не были.

При этом ФИО1, используя полномочия по исполнению бюджета муниципального района «<адрес>», в указанный период времени подписал распоряжения о перечислении по Контракту ООО «СибТрансСтрой», ООО «Столица» денежных средств в сумме 35 679 277,99 рублей, куда включена стоимость невыполненных работ в сумме 6 997 896,37 рублей.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения ФИО1 возложенных на него обязанностей как заказчика по муниципальному контракту, отсутствия надлежащей организации им строительного контроля и произведенной им преждевременной оплате за фактические невыполненные работы по объекту реконструкции здания детского сада на 55 мест, расположенного по адресу: <адрес>, 1 мкр. <адрес>., из бюджета муниципального района «<адрес>» в нарушение закона и условий муниципального контракта, были существенно нарушены охраняемые законом интересы государства, выразившиеся в причинении особо крупного имущественного вреда бюджету муниципального района «<адрес>» <адрес> в размере 6 997 896,37 рублей, который не возмещен по настоящее время, чем были созданы условия для хищения указанной суммы денежных средств руководителями ООО «СибТрансСтрой» и ООО «Столица», а также существенно нарушены охраняемые законом интересы граждан, общества и государства.

Подсудимый ФИО1 виновным себя в совершении действий, указанных в описательной части постановления признал. В ходе ознакомления с материалами дела, при разъяснении требований ст. 217 УПК РФ им заявлено ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства.

В судебном заседании подсудимый ФИО1 свое ходатайство поддержал, согласился с предъявленным ему обвинением, осознает характер и последствия заявленного ходатайства, а само ходатайство заявил добровольно и после консультации с защитником.

Защитник подсудимого – адвокат Воробей В.А. поддержал заявленное подсудимым ходатайство.

Государственный обвинитель заявил о согласии на рассмотрение дела в порядке, предусмотренном главой 40 УПК РФ.

Представитель потерпевшего В.А.И. не возражает относительно применения особого порядка судебного разбирательства.

Обвинение ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ предложенное государственным обвинителем, как и квалификация его деяния, подтверждены собранными по делу доказательствами, положенными в основу обвинительного заключения. Нарушений уголовно-процессуального закона РФ в ходе предварительного следствия судом не установлено.

Защитник Воробей В.А. в судебном заседании заявил ходатайство о прекращении настоящего уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, так как совершенное ФИО1 преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести, совершено им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно на момент рассмотрения дела с момента совершения преступления прошло более 2-х лет.

Подсудимый ФИО1 поддержал ходатайство защитника о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Государственный обвинитель Доржиев Б.С. не возражал против прекращения уголовного дела по данному основанию.

Представитель потерпевшего В.А.И. оставил решение вопроса о прекращении уголовного дела на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников судебного заседания, оценив в совокупности представленные материалы уголовного дела, приходит к следующему.

Как установлено судом, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ, совершено ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Санкция ч. 1 ст. 293 УК РФ предусматривает максимальное наказание в виде исправительных работ на срок до 1 года, и согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ данное преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло 2 года. При этом сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу.

Судом в судебном заседании установлено, что совершенное ФИО1, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести, а потому, учитывая объем обвинения и установленные судом фактические обстоятельства дела, на момент рассмотрения дела в суде сроки давности уголовной ответственности за совершение указанного преступления истекли, вследствие чего суд считает необходимым удовлетворить ходатайство защитника и прекратить уголовное дело в отношении ФИО1 основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Судьба вещественных доказательств по уголовному делу подлежит разрешению в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Меру процессуального принуждения ФИО1 в виде обязательства о явке следует оставить прежней до вступления постановления суда в законную силу, после чего отменить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 78 УК РФ, ст. 24 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

уголовное дело в отношении ФИО1 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ дальнейшим производством прекратить, на основании ст.78 УК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Избранную в отношении ФИО1 меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке оставить прежней до вступления постановления суда в законную силу, после чего отменить.

Разрешение судьбы вещественных доказательств по настоящему уголовному оставить до разрешения материала, выделенного в отдельное производство по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении Ж.Д.А. и иных неустановленных лиц.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Каларский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Председательствующий судья О.В. Шагеева