Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу директора ООО «Арт-Медия» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 65 г. Волжского Волгоградской области от 2 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Арт-Медия»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 65 г. Волжского Волгоградской области от 2 ноября 2010 года ООО «Арт-Медия» было привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе на вступившее в законную силу постановление директор ООО «Арт-Медия» ФИО1 ставит вопрос о его отмене, а производство по делу просит прекратить.

В обоснование жалобы указано на то, что ООО «Арт-Медиа» необоснованно было признано виновным в нарушении Федерального закона от 27.02.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Так, в постановлении судьи указано, что ООО «Арт-Медиа» является оператором, обрабатывающим персональные данные. Однако, поскольку ООО «Арт-Медия» не приступило к обработке персональных данных, оно не может быть признано оператором, обрабатывающим персональные данные.

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных оператор персональных данных обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течении семи рабочих дней с даты получения такого запроса.

Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.

Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, государственным инспектором по надзору за связью и информатизацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области в отношении юридического лица ООО «Арт-Медия» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которому ООО «Арт-Медия» 8 июля 2010 года в 9 часов 00 минут не представило ответ на запрос Управления Роскомнадзора по Волгоградской области № 34/09-02202 от 22 июня 2010 года о предоставлении информации, необходимой для осуществления деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных либо информации об осуществлении обработки персональных данных без уведомления уполномоченного органа), полученный ООО «Арт-Медия» 28 июля 2010 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 67 от 22 июля 2010г. (л.д. 4); запросом о предсотавлении сведений № 34/09-02202 от 22 июня 2010 г. (л.д. 8-9).

При таких обстоятельствах, полагаю, что мировой судья пришёл к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Арт-Медия» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Довод жалобы ФИО1 о том, что ООО «Арт-Медия» не является оператором, обрабатывающим персональные данные, поскольку не приступило к обработке персональных данных является несостоятельным и опровергаются материалами дела, связан с неправильным толкованием положений административного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;

оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.

В силу ч. 4 ст.20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан отвечать на запросы Федеральной службы по надзору в сфере связи и предоставлять требующуюся информацию в рамках компетенции этого органа.

Из копии свидетельства о государственной перерегистрации ООО «Арт-Медия» № 01530 от 18 августа 1999 года усматривается, что основными видами деятельности предприятия являются торгово-закупочная деятельность; оказание медицинских услуг, в том числе и стоматологические услуги; выполнение торгово-посреднических функций с правом и реализации технологического оборудования, средств амортизации и контроля, местного сырья, отходов производства и других материалов; внешнеэкономическая деятельность. Соответственно, сотрудники, осуществляющие указанную деятельность, обладают персональными данными, а именно паспортными данными, сведениями о семейном положении, сведениями об образовании, номера ИНН, страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, медицинской страховки и другие данные.

Таким образом, персональные данные сотрудников ООО «Арт-Медия» подлежат обработке. Следовательно, ООО «Арт-Медия» является оператором персональных данных и в силу Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ РФ «О персональных данных» должно принимать все необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также иных неправомерных действий.

По смыслу буквального толкования п. 1 ст. 22 Федерального закона № 152-ФЗ уведомление об обработке персональных данных должно предшествовать началу деятельности оператора. Иными словами, оператор в момент его регистрации в установленном качестве, определения целей его деятельности, применяемых способов и методов обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своих намерениях. Доводы жалобы о том, что ООО «Арт-Медиа» не направляло уведомления о намерениях по обработке персональных данных не свидетельствуют о том, что указанное юридическое лицо было освобождено от обязанности предоставить запрошенные в письме № 34/09-02202 от 22.06.2010 года Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области (л.д. 8-9) сведения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 65 г. Волжского Волгоградской области от 2 ноября 2010 года не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу директора ООО «Арт-Медия» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 65 г. Волжского Волгоградской области от 2 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Арт-Медия», - оставить без изменения.

Заместитель председателя подпись

Волгоградского областного суда Д. П. Туленков