Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области К.Р.А. на вступившие в законную силу решение судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 19 декабря 2017 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 23 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Дедал-Сервис» Емцева Михаила Фёдоровича,

установил:

постановлением заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области К.Р.А. от 19 сентября 2017 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Дедал-Сервис» Емцева М.Ф. прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Волгоградского областного суда от 23 января 2018 г., постановление заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области К.Р.А. от 19 сентября 2017 г. отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в инспекцию государственного строительного надзора Волгоградской области.

Не согласившись с указанными выше судебными решениями, заместитель руководителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области К.Р.А. обратился в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу судебные акты, как незаконные, просит отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 14.28 КоАП РФ установлена административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на официальном сайте застройщика в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства, в электронном виде должны быть размещены, в том числе, фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания).

В соответствии с ч. 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 №214-ФЗ фотографии, указанные в п. 8 ч. 2 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте застройщика ежемесячно.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Кировского района г.Волгограда в ходе проведённой проверки в деятельности ООО «Дедал-Сервис» выявлены нарушения исполнения законодательства о долевом строительстве, а именно: по состоянию на 1 сентября 2017 г. на сайте застройщика «дедал-с.рф» не размещены фотографии о ходе строительства дома.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Дедал-Сервис» ФИО1 на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, заместитель руководителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области К.Р.А. мотивировал выводы тем, что неразмещение фотографий объекта строительства на сайте застройщика, размещение которых предписано п. 8 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 №214-ФЗ, не охватывается диспозицией ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, поскольку в данной норме ответственность установлена за предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, а, в рассматриваемом случае, заявлений о предоставлении такой информации никто не делал.

Отменяя постановление заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области К.Р.А. и возвращая дело об административном правонарушении в инспекцию государственного строительного надзора Волгоградской области на новое рассмотрение, судьи районного и областного судов обоснованно исходили из того, что должностным лицом административного органа неправильно толкуется норма Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающая ответственность за нарушение положений Федерального закона от 30 декабря 2004 №214-ФЗ.

По смыслу диспозиции ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, данной нормой ответственность установлена, в том числе, за предоставление, опубликование, размещение застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, предусмотренной законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 №214-ФЗ на официальном сайте застройщика в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства, в электронном виде должны быть размещены фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания).

Следовательно, неисполнение требования, изложенного в п. 8 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 №214-ФЗ, охватывается диспозицией ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.

Доводы надзорной жалобы заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области К.Р.А., о неправильной оценке судьями обстоятельств дела и о неправильном применении закона несостоятельны, так как сводятся к переоценке обстоятельств, получивших судебную оценку, о чем полно изложено в решениях судей районного и областного судов. Оснований для иной оценки тех же обстоятельств и иного толкования закона не усматриваю.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных судебных постановлений, надзорная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 19 декабря 2017 г. и решения судьи Волгоградского областного суда от 23 января 2018 г. не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области К.Р.А. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 19 декабря 2017 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 23 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Дедал-Сервис» ФИО1 оставить без изменения.

Заместитель председателя подпись

Волгоградского областного суда ФИО2

Копия верна: судья С.А. Самошкин

Волгоградского областного суда