Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу представителя ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 133 Волгоградской области от 5 декабря 2011 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 18 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 133 Волгоградской области от 5 декабря 2011 года ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 70000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 18 января 2012 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными постановлениями, представитель ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» ФИО1 обратился с жалобой в надзорную инстанцию Волгоградского областного суда, в которой просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела в полном объёме, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. Оно является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Данное правонарушение не является длящимся.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Как следует из материалов дела, 16 сентября 2010 года в адрес ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» государственным инспектором г. Волжского по пожарному надзору было вынесено предписание № 710/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок исполнения данного предписания был установлен до 16 сентября 2011 года. В соответствии с требованиями с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» предлагалось устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленных в ходе мероприятия по надзору:

1. установить на втором этаже административного здания ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» автоматическую установку пожарной сигнализации (ППБ-01-03, п. 16);

2. выполнить план эвакуации в административном здании, согласно требованиям ГОСТ Рублей, 12.2.143-2002 (ППБ-01-03, п. 3);

3. провести обучение должностных лиц и руководителя предприятия по программе пожарно – технического минимума (ППБ-01-03, п. 15, Постановление Администрации Волгоградской области № 5-(ППБ-01-03, п. 16) от 25 января 2010 года);

4. демонтировать горючие материалы, использованные для отделки эвакуационных путей (ППБ-01-03, п. 53);

5. укомплектовать помещения северной административного здания первичными средствами пожаротушения согласно норм, указанных в приложении № 3 ППБ-01-03 (ППБ-01-03, п. 108);

6. разработать график проведения тренировочных занятий по действиям персонала предприятия в случае возникновения пожара (ППБ-01-03, п. 16);

7. оборудовать двери эвакуационных выходов административных помещений устройствами для самозакрывания (ППБ-01-03, п. 53);

8. оборудовать электросветильники плафонами предусмотренными конструкцией завода изготовителя в производственных помещениях ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» (ППБ-01-03, п. 60);

9. закрепить пожарные рукава внутреннего пожарного водопровода в рукавных кассетах (ППБ-01-03, п. 3, НПБ 151-2000 п. 38);

10. производить очистку территорий ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» от сухой травы и мусора (ППБ-01-03, п. 21);

11. привести электропроводку в помещение комнаты № 1 в соответствии с требованиями ПУЭ (ППБ-01-03, п. 57, 60);

12. оборудовать электросветильники в помещении комнаты № 1 плафонами предусмотренными конструкцией завода изготовителя (ППБ-01-03, п. 60);

13. привести электропроводку в помещение комнаты № 2 в соответствии с требованиями ПУЭ (ППБ-01-03, п. 57, 60);

14. оборудовать электросветильники в помещении комнаты № 2 плафонами предусмотренными конструкцией завода изготовителя (ППБ-01-03, п. 60);

15. демонтировать глухие решётки на окнах комнаты № 2 (ППБ-01-03, п. 40);

16. заключить договор на обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации в помещениях слесарного участка (ППБ-01-03, п. 16);

17. оборудовать электросветильники плафонами предусмотренными конструкцией завода изготовителя в помещении слесарного участка ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» (ППБ-01-03, п. 60);

18. устранить в помещениях слесарного участка бесконтрольное хранение ЛВЖ (ППБ-01-03, п. 498);

19. произвести взвешивание ручных средств пожаротушения в помещениях в помещениях слесарного участка, согласно требований (НПБ-166-97.ППБ-01-03, п. 3);

20. не осуществлять в помещениях слесарного участка совместное хранение кислородных баллонов и баллонов с ГГ. (ППБ-01-03, п. 665);

21. установить автоматическую установку пожарной сигнализации в помещении склада ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» (ППБ-01-03, п. 16);

22. ликвидировать в помещениях склада хранение ЛВЖ (ППБ-01-03, п. 498);

23. оборудовать электросветильники плафонами предусмотренными конструкцией завода изготовителя в помещении склада ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» (ППБ-01-03, п. 60);

24. привести электропроводку в помещении склада в соответствии с ПУЭ (ППБ-01-03, п. 57, 60);

25. освободить второй эвакуационный выход из помещения склада от технологического оборудования (ППБ-01-03, п. 53);

26. установить в помещении кислородного участка ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» автоматическую установку пожарной сигнализации (ППБ-01-03, п. 16);

27. оборудовать электросветильники плафонами предусмотренными конструкцией завода изготовителя в помещении кислородного участка ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» (ППБ-01-03, п. 60);

28. не осуществлять в помещении гаража совместное хранение горючего и масла (ППБ-01-03, п. 358);

29. установить в помещении гаража ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» автоматическую установку пожарной сигнализации (ППБ-01-03, п. 16);

30. оборудовать электросветильники плафонами предусмотренными конструкцией завода изготовителя в помещении гаража ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» (ППБ-01-03, п. 60);

31. оснастить помещения гаража тросами согласно требований п. 357 ППБ-01-03 (ППБ-01-03, п. 357);

32. установить в помещении столовой ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» автоматическую установку пожарной сигнализации (ППБ-01-03, п. 16);

33. производить в помещении столовой ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» чистку систем вентиляции от горючих отходов производства (ППБ-01-03, п. 78);

34. демонтировать глухие решётки на окнах помещений склада № 2 (ППБ-01-03, п. 40);

35. установить в помещении склада № 2 ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» автоматическую установку пожарной сигнализации (ППБ-01-03, п. 16);

36. производить в производственных помещениях ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» чистку систем вентиляции от горючих отходов производства (ППБ-01-03, п. 78);

37. провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц производственных помещений (ППБ-01-03, п. 41).

Однако в указанный срок ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» не в полном объёме выполнило требования должностного лица, в результате чего 22 сентября 2011 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 22 августа 2011 года (л.д. 3-4); актом проверки от 27 сентября 2011 года (л.д. 5-7); протоколом об административном правонарушении от 27 сентября 2011 года (л.д. 9); предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 10-13).

При таких обстоятельствах, мировой судья пришёл к правильному выводу о том, что в действиях ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что проверка проведена в отсутствие законного представителя ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод», являлись предметом рассмотрения судом второй инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Довод жалобы ФИО1 о том, что в суд второй инстанции ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» было предоставлены документы подтверждающие устранение нарушений, указанных в предписании не могут повлечь отмену судебных постановлений, поскольку на момент проведения проверки 27 сентября 2011 года часть указанных в предписании нарушений устранена не была.

Судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление на основании имеющихся в деле материалов проверил законность и обоснованность вынесенного постановления и пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований отмены постановления мирового судьи.

Других доводов, свидетельствующих о незаконности принятых судебных актов, надзорная жалоба не содержит.

Постановление мирового судьи вынесено в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, наказание ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» назначено в минимальных пределах санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи нашли своё подтверждение в решении суда второй инстанции, вынесенном в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 133 Волгоградской области от 5 декабря 2011 года и решения судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 18 января 2012 года не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу представителя ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 133 Волгоградской области от 5 декабря 2011 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 18 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Волжский судостроительно – судоремонтный завод» оставить без изменения.

Заместитель Председателя подпись

Волгоградского областного суда С.А. Чаркин