Постановление № 7А-233 от 12.04.2012 Волгоградского областного суда (Волгоградская область)

                                                                                    ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Дело № 7а- 233/12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 12 апреля 2012г.

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу Маликовой Н.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Быковского района Волгоградской области от 21 ноября 2011 года и решение судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 17 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Маликовой Нины Валентиновны,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Быковского района Волгоградской области от 21 ноября 2011 года начальник отдела по торговле, общественному питанию, бытового обслуживанию и защите прав потребителей Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области Маликова Н.В. привлечена к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 17 января 2012 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными постановлениями, ФИО1 обратилась в Волгоградский областной суд с надзорной жалобой, в которой просит данные правоприменительные акты отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указала, что она необоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку жалобы граждан рассматривались в рамках Закона РФ « О защите прав потребителей» и поэтому на них не распространяется действие Федерального закона РФ от 2 мая 2006 года « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю необходимым жалобу удовлетворить, судебные акты отменить.

Приходя к выводу о виновности начальника отдела по торговле, общественному питанию, бытового обслуживанию и защите прав потребителей Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что в результате проведенной прокуратурой района проверки соблюдения Федерального закона « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в отделе по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и защите прав потребителей Администрации Быковского муниципального района было установлено, что письменные обращения заявителей  .,  ., .,  оставлены без фактического рассмотрения. Письменные ответы на указанные обращения в установленный законом срок заявителям не направлены.

Помимо этого, в нарушение требований ч.1 ст. 12 вышеуказанного закона обращение  рассмотрено по истечении 30 дневного срока.

С таким выводом согласился и судья районного суда при пересмотре постановления.

Вместе с тем, данный вывод является ошибочным, основанным на неполном исследовании всех значимых обстоятельств дела.

Положения ст. 5.59 предусматривают ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Исходя из системного толкования норм указанной статьи, а также ч. 2 ст. 1 Федерального закона РФ от 2 мая 2006 года « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В рассматриваемом случае таковым является Федеральный закон «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года, который является специальным по отношению к порядку, установленному ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и статьей 44 которого регулируется осуществление защиты прав потребителей органами местного самоуправления.

В силу указанной нормы закона в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:

рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

При выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг). (ст. 44, Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.07.2011) "О защите прав потребителей")

Ответственность за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена ст. 43 ФЗ «О защите прав потребителей», в силу которой за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что заявления вышеперечисленных граждан в отдел по торговле, общественному питанию, бытового обслуживанию и защите прав потребителей Администрации Быковского муниципального района поданы исключительно в рамках Федерального закона «О защите прав потребителей».

Имеющиеся в материалах дела заявления граждан и связанная с ними переписка свидетельствуют о том, что они претензий к ФИО1 не имеют.

В силу изложенного принятые по делу судебные постановления подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Быковского района Волгоградской области от 21 ноября 2011 года и решение судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 17 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель председателя подпись

Волгоградского областного суда ФИО2