Гражданский кодекс часть 1

Председатель Верховного суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Кабанского района Республики Бурятия от 22 февраля 2018 г., решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 10 апреля 2018 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Кабанского района Республики Бурятия от 22 февраля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 10 апреля 2018 г. постановление мирового судьи от 22 февраля 2018 г. оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Не согласившись с данными судебными актами, ФИО1 подал жалобу в Верховный суд Республики Бурятия, в которой просит отменить вынесенные судебные акты, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Судом установлено, что 24.10.2017 г. МКУ «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений» Администрации МО «Кабанский район», ФИО1 выдано предписание, согласно которому, в срок до 24.11.2017 г. ФИО1 должен освободить в добровольном порядке (путем сноса самовольных построек) и привести в состояние пригодное для целевого использования часть территории земли, находящейся в государственной собственности, расположенной между многоквартирными жилыми домами по адресу: <...>, по территории которой проложен участок наружной самотечной канализационной сети с. Выдрино, общей площадью 24 кв.м. С 25 декабря 2017 г. по 26 декабря 2017 г., органом муниципального земельного контроля Администрации муниципального образования «Кабанский район» была проведена выездная документарная проверка по контролю исполнения выданного предписания. По результатам проверки выявлено невыполнение в установленный срок физическим лицом ФИО1 ранее выданного предписания №19 от 24.10.2017 г.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно материалам дела, 29 января 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный факт подтверждается следующими документами: копией предписания ... от 24.10.2017 г.; копией акта проверки физического лица ... от 29.12.2017 г.; копией распоряжений Администрации МО «Кабанский район» ... от 07.12.2017 г. «О проведении проверки физического лица органом муниципального земельного контроля Администрации МО «Кабанский район»; копией уведомления ... от 30.01.2018 г.; копиями уведомлений о проведении проверки физического лица ... от 11.12.2017 г., ... от 15.01.2018 г.; копией повестки о вызове на составление протокола об административном правонарушении от 15.01.2018 г.; копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 24.10.2017 г.; Положением «О порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель МО Кабанский район»; копией распоряжения о приеме работника на работу от 18.09.2017 г.; выпиской из ЕГРЮЛ; Положением о муниципальном казенном учреждении «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия»; служебной запиской от 09.01.2018 г.; протоколом об административном правонарушении.При разрешении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии полномочий у лица составившего протокол и предписание, не может быть признан состоятельным и влекущим отмену состоявшихся по делу судебных актов в связи со следующим.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной нормой, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как следует из материалов дела, лица вынесшие предписание и протокол об административном правонарушении являются работниками структурного подразделения Администрации МО «Кабанский район» осуществляющее муниципальный земельный контроль – муниципальное казенное учреждение «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия». Таким образом, предписание и протокол вынесены уполномоченными лицами осуществляющими надзор в сфере землепользования в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения. В установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, а поэтому доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных актов.

Доводы жалобы о нарушениях сроков привлечения к административной ответственности являются не состоятельными, основанными на неправильном толковании норм закона.

Предписание вынесено 24.10.2017 г. со сроком устранения выявленных нарушений до 24.11.2017 г. С 25.12.2017 г. по 26.12.2017 г. была проведена выездная проверка, по результатам которой было выявлено неисполнение вышеуказанного предписания. При выявлении административного правонарушения был составлен протокол по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления, не усмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 ч.2 п.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Кабанского района Республики Бурятия от 22 февраля 2018 г., решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 10 апреля 2018 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Председатель Верховного суда

Республики Бурятия Кириллова А.А.