Гражданский кодекс часть 1

Председатель Верховного Суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев жалобу ГАУЗ «Республиканский перинатальный центр Министерства здравоохранения Республики Бурятия» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Улан-Удэ, и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г.Улан-Удэ, от 15 мая 2018 г. и решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 27 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Улан-Удэ, и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г.Улан-Удэ, от 15 мая 2018 г. ГАУЗ «Республиканский перинатальный центр Министерства здравоохранения Республики Бурятия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 тыс. руб.

Решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 27 июня 2018 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба ГАУЗ «Республиканский перинатальный центр Министерства здравоохранения Республики Бурятия» - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными судебными постановлениями, ГАУЗ «Республиканский перинатальный центр Министерства здравоохранения Республики Бурятия» в поданной в Верховный Суд Республики Бурятия жалобе просит отменить их и прекратить производство по делу.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с ч.2 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Факт осуществления ГАУЗ «Республиканский перинатальный центр Министерства здравоохранения Республики Бурятия» деятельности с нарушением условий лицензирования подтверждается собранными по делу доказательствами: приказом о проведении внеплановой документарной проверки от 26 марта 2018 г. (л.д.12-13); актом проверки от 19 апреля 2018 г. (л.д.15-19); протоколом № ... об административном правонарушении от 20 апреля 2018 г. (л.д.5-7).

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно, всесторонне и подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими в силу ст.26.11 КоАП РФ правильную оценку в судебном постановлении. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Действия ГАУЗ «Республиканский перинатальный центр Министерства здравоохранения Республики Бурятия» правильно квалифицированы по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ согласно установленным обстоятельствам и положениям КоАП РФ, административное наказание назначено соразмерно содеянному, в пределах санкции данной нормы закона с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения заявителя к административной ответственности явились установленные комиссией ТО Росздравнадзора по Республике Бурятия факты осуществления не в полном соответствии с установленным порядком внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности ввиду несоблюдения требований к ведению утвержденных форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения.

В жалобе ГАУЗ «Республиканский перинатальный центр Министерства здравоохранения Республики Бурятия» просит отменить судебные постановления, указывая, что письмо Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2009 г. носит рекомендательный характер и соблюдение требований Приказа Минздрава СССР от 4 октября 1980 г. № 1030 «Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения» является не обязательным.

Приведенные доводы жалобы не могут быть приняты во внимание и положены в основу отмены оспариваемых судебных актов.

Требования к оформлению медицинских документов утверждены приказом Министерства здравоохранения СССР от 04 октября 1980 г. № 1030 «Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения», который в настоящее время является недействующим.

Вместе с тем, согласно письму Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2009 г. ... после отмены данного документа нового альбома образцов учетных форм издано не было, в связи с этим указано, что до издания нового альбома образцов учетных форм учреждения здравоохранения по рекомендации Минздрава России используют в своей работе для учета деятельности бланки, утвержденные Приказом Минздрава СССР от 04 октября 1980 г. N 1030.

При таких обстоятельствах вывод о необходимости соблюдения ГАУЗ «Республиканский перинатальный центр Министерства здравоохранения Республики Бурятия» установленных форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения является правильным.

Довод жалобы о том, что районным судом не дана оценка доводам жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, не может являться основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов, поскольку не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах и совокупности имеющихся в материалах дела доказательств мировой судья и районный суд пришли к правомерному выводу о совершении ГАУЗ «Республиканский перинатальный центр Министерства здравоохранения Республики Бурятия» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных постановлений, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13, п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, председатель Верховного Суда Республики Бурятия

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Улан-Удэ, и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г.Улан-Удэ, от 15 мая 2018 г. и решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 27 июня 2018 г. в отношении ГАУЗ «Республиканский перинатальный центр Министерства здравоохранения Республики Бурятия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ГАУЗ «Республиканский перинатальный центр Министерства здравоохранения Республики Бурятия» - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Бурятия А.А.Кириллова