Гражданский кодекс часть 1

Председатель Верховного Суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия на вступившее в законную силу решение Верховного Суда Республики Бурятия от 27 августа 2018 года, постановленное в отношении Цыдыповой Э.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по РБ Мункожаргалова Ц.Б. от 29 января 2018г., оставленным без изменения решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 29 июня 2018г., главный редактор телеканала « GGTV на русском языке» Цыдыпова Э.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.3.1 КоАП РФ, и ей назначен административный штраф в размере 10000 руб.

Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 27 августа 2018г. приведенные выше постановление должностного лица Управления Роскомнадзора по РБ и решение районного суда отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено, Цыдыпова Э.В. освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, руководитель Управления Роскомнадзора по РБ Мункожаргалов Ц.Б. в лице представителя Павловой И.А. просит отменить решение Верховного Суда республики, оставить без изменения решение районного суда.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в интересах законности в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, вещатель или организатор демонстрации должен обеспечить трансляцию социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации такого произведения, такой программы.

Частью 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение обязанности трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий или процесса потребления табака.

Из материалов дела следует, что в передаче «Вот это да», вышедшей в эфир 18 декабря 2017г. содержалась сцена курения табачных изделий, при этом в период с 15:31:44 по 15:32:50 соответствующая социальная реклама о вреде курения отсутствовала.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения главного редактора средства массовой информации – телеканала «GGTV на русском языке» Цыдыповой Э.В. к административной ответственности по части 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица о привлечении Цыдыповой к административной ответственности и решение Советского районного суда г. Улан-Удэ, Верховный суд республики, учитывая то, что правонарушение носило единичный характер, сцена курения табака без предупредительной социальной рекламы о вреде потребления табака составила одну минуту и несколько секунд, каких-либо тяжких и необратимых последствий это не повлекло, посчитал возможным освободить Цыдыпову Э.В. от административного наказания, ограничившись объявлением устного замечания.

В жалобе должностное лицо Управления Роскомнадзора по РБ указывает на отсутствие признаков малозначительности совершенного Цыдыповой Э.В. деяния.

Доводы жалобы о наличии оснований для отмены оспариваемого судебного акта либо его изменения, не свидетельствуют.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 названного Кодекса и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица, направившего дело в суд, срок давности привлечения Цыдыповой Э.В. к административной ответственности установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последней было прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица, утрачена. Поскольку в противном случае, пересмотр вступившего в законную силу решения суда привел бы к ухудшению положения Цыдыповой Э.В.

При таких обстоятельствах решение Верховного Суда Республики Бурятия от 27 августа 2018 года отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 27 августа 2018 года, постановленное в отношении Цыдыповой Э.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия – без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Бурятия А.А. Кириллова