Гражданский кодекс часть 1

Председатель Верховного Суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев жалобу должностного лица МВД по Республике Бурятия Белобородова А.В. на вступившее в законную силу решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 26 июня 2017 г., постановленное в отношении Глотова С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 4 мая 2017 г. Глотов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 26 июня 2017 г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением районного суда, должностное лицо МВД по РБ, направившее указанное дело на рассмотрение в суд - Белобородов А.В. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.20.28 КоАП РФ организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности, а также участие в такой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на участников - от пятисот до одной тысячи рублей.

Из материалов дела следует, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 15 марта 2017 г. № 320-р деятельность Религиозной организации «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» приостановлена с 15 марта 2017 г. до рассмотрения Верховным Судом РФ соответствующего дела о запрете ее деятельности. Одновременно, распоряжением установлено, что с момента приостановления деятельности Религиозной организации «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» приостанавливаются права Религиозной организации «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» и входящих в ее структуру местных религиозных организаций Свидетелей Иеговы как учредителей средств массовой информации, им запрещается пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, использовать банковские вклады, за исключением их использования для осуществления расчетов, связанных с их хозяйственной деятельностью, возмещением причиненных их действиями убытков (ущерба), уплатой налогов, сборов или штрафов и расчетов по трудовым договорам.

В период действия приведенного распоряжения, 3 апреля 2017 г. около 14 часов по <...> Глотов С.В., действуя от лица руководителя местной религиозной организации «Свидетели Иеговы» г. Улан-Удэ дал видео- интервью телекомпании «Альтернативное телевидение Бурятии», учредителем которой является коммерческая организация ООО РА «Медиатор». Учредителем последнего является автономная некоммерческая организация «Информационный центр «Открытая Бурятия», учредителем которой, в свою очередь является администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.

Перечисленные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Глотова С.В. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.28 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, мировой судья постановил приведенное выше постановление от 4 мая 2017 г., которым признал Глотова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.28 КоАП РФ.

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ, рассматривая дело об административном правонарушении по жалобе Глотова С.В. 26 июня 2017 г. постановил решение, которым отменил постановление мирового судьи и прекратил производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 названного Кодекса и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица, направившего дело в суд, срок давности привлечения Глотова С.В. к административной ответственности установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет наличия состава административного правонарушения и его доказанности, утрачена. Поскольку в противном случае, пересмотр вступившего в законную силу решения суда привел бы к ухудшению положения Глотова С.В.

При таких обстоятельствах решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 26 июня 2017г. отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 26 июня 2017 года, вынесенное в отношении Глотова С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу должностного лица МВД по Республике Бурятия Белобородова А.В. -без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Бурятия А.А. Кириллова