Постановление № 7А-590/17 от 28.12.2017 Верховного Суда Республики Бурятия (Республика Бурятия)

№ 7а–590/17

В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д

Р Е С П У Б Л И К И Б У Р Я Т И Я

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 декабря 2017 г. г. Улан-Удэ

Председатель Верховного Суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев жалобу с дополнениями представителя Чимитова Б.Ч. – Галсанова Ю.Д. на постановление мирового судьи Еравнинского района Республики Бурятия от 12 октября 2017 г., постановленное в отношении индивидуального предпринимателя Чимитова Б.Ч. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05.05.2011 г. «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Еравнинского района Республики Бурятия от 12 октября 2017 г. ИП Чимитов Б.Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05.05.2011 г. «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Чимитов Б.Ч. в лице представителя Галсанова Ю.Д. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы и дополнений к ней, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.5 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" несоблюдение установленных Законом Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" требований о наличии документов, которые должны находиться на пункте приема и отгрузки древесины и (или) предъявляться уполномоченным контролирующим и правоохранительным органам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ИП Чимитов Б.Ч., осуществляя деятельность по приему и отгрузке древесины, 30.08.2017 г. не предоставил проверяющим органам документы, подтверждающие право на земельный участок, книгу учета принятой и отгруженной древесины, документы, подтверждающие прием, хранение, переработку, отгрузку и происхождение древесины, документы о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП Чимитова Б.Ч. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-2003-IV – несоблюдение установленных Законом Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» требований о наличии документов, которые должны находиться на пункте приема и отгрузки древесины и предъявляться уполномоченным контролирующим и правоохранительным органам.

По результатам рассмотрения дела, мировой судья постановил приведенное выше постановление от 12 октября 2017 г., которым признал ИП Чимитова Б.Ч. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05.05.2011 г. «Об административных правонарушениях».

В жалобе автор указывает на нарушение прокурором порядка его уведомления о проведении проверки – не вручение или не направление иным образом уведомления о проведении проверки вместе с копией решения о проведении проверки. В объяснении Чимитова отсутствует дата его получения, кроме того, мировой судья не принял во внимание доводы последнего о наличии документов на момент проверки и не принял доказательства в ходе судебного заседания.

Данные доводы подлежат отклонению.

В целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного использования лесов и нелегального оборота древесины 7 октября 2009г. Народным Хуралом Республики Бурятия принят Закон Республики Бурятия N 1035-IV "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия".

В соответствии со ст. 3 приведенного Закона деятельность по приему и отгрузке древесины осуществляется лицами, зарегистрированными в соответствии с федеральным законодательством.

На пункте приема и отгрузки древесины должна находиться и по требованию уполномоченных контролирующих и правоохранительных органов предъявляться следующая документация:

1) свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины;

2) документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины;

3) разрешение на привлечение и использование иностранных работников (в случае привлечения иностранных работников);

4) книга учета принятой и отгруженной древесины, составленная по форме согласно приложению к настоящему Закону, а также документы, подтверждающие прием, хранение, переработку, отгрузку и происхождение древесины, оформленные в порядке, определенном статьей 4 настоящего Закона;

5) документы о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия.

Документы, указанные в пунктах 1, 2, 3 и 5, могут находиться на пункте приема и отгрузки древесины в копиях, заверенных руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.

Согласно ч. 6 указанного Закона нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

Из материалов дела следует, что 30 августа 2017г. в пункте приема и отгрузки древесины, принадлежащем ИП Чимитову Б.Ч. вопреки приведенным законоположениям отсутствовали обязательные к наличию документы, включая оригинал книги учета принятой и отгруженной древесины.

Данные обстоятельства подтверждались постановлением и.о. прокурора Еравнинского района Республики Бурятия о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 сентября 2017г., объяснениями Чимитова Б.Ч., данными им в ходе производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оценив и проверив перечисленные доказательства на предмет допустимости и достоверности, мировой судья правомерно признала ИП Чимитова Б.Ч. виновным в совершении административного правонарушения, правильно при этом квалифицировав его действия по ч.5 ст. 60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05.05.2011 г. «Об административных правонарушениях».

Доводы жалобы о наличии оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ для отмены оспариваемого постановления, не свидетельствуют.

Как уже выше указывалось, деятельность пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия регламентирована на законодательном уровне в целях предотвращения незаконного использования лесов и нелегального оборота древесины.

В этих целях в статье 4 приведённого Закона, законодатель установил обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих прием и отгрузку древесины, обеспечивать ее учет. Для этого, в том числе законодатель установил, что на пункте приема и отгрузки древесины всегда должны находиться определенные документы, в том числе оригинал книги учета принятой и отгруженной древесины. За отсутствие указанных документов на пункте приема и отгрузки древесины, как уже выше указывалось, законодатель предусмотрел административную ответственность.

Как следствие, само по себе их наличие у ИП Чимитова на момент рассмотрения дела в суде или на иную дату, об отсутствии в его действиях вмененного состава проступка, не свидетельствовало.

То обстоятельство, что последний заблаговременно не уведомлялся о прокурорской проверке о незаконности возбуждения дела об административном правонарушении и как следствие существенном нарушении требований КоАП РФ, также не свидетельствует.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта РФ.

При установлении факта отсутствия в пункте приема и отгрузки древесины, требуемых законом документов, у прокурора имелись основания для возбуждения дела об административном правонарушении.

Таким образом, существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не допущено, наказание назначено в пределах санкции статьи и сроков давности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Еравнинского района Республики Бурятия от 12 октября 2017 г. отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи Еравнинского района Республики Бурятия от 12 октября 2017 г., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Чимитова Б.Ч. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 ст. 60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05.05.2011 г. «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу с дополнениями представителя Чимитова Б.Ч. – Галсанова Ю.Д. без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Бурятия А.А. Кириллова