Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО «Инвестиционные проекты» ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 27 сентября 2010г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 20 октября 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО «Инвестиционные проекты» ФИО1,

установил:

постановлением № 209 и.о. начальника ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от 8 сентября 2010г. генеральный директор ЗАО «Инвестиционные проекты» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 27 сентября 2010г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Решением судьи Волгоградского областного суда от 20 октября 2010г. решение судьи районного суда оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными судебными решениями, ФИО1 обратился в Волгоградский областной суд с надзорной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему правонарушения, поскольку форма Р14002 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества» не утверждена в установленном порядке, а носит лишь рекомендательный характер, соответственно ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области не может требовать предоставления иных документов, кроме утвержденных в установленном законом порядке.

Кроме того, ФИО1 указывает, что судьей районного суда вынесено решение с нарушением положений ст. 30.7 КоАП РФ, в частности в решении не указаны срок и порядок его обжалования.

Проверив материалы дела и оценив доводы жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения.

В силу ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

На основании пп. «у, ф» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: сведения о том, что юридическое лицо, являющееся акционерным обществом, находится в процессе уменьшения его уставного капитала; стоимость чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода.

В соответствии с п. 5 ст. 17 указанного Федерального закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» организации, за исключением бюджетных, казенных учреждений и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

ФНС России в п. 2 Письма от 21.05.2010г. № МН-37-6/2212 указала, что сведения о стоимости чистых активов акционерного общества представляются в регистрирующий орган в течении 90дней по окончании года - до 31 марта включительно, а также в течении 30 дней по окончании первого, второго и третьего квартала - соответственно до 30 апреля, 30 июля и 30 октября включительно.

В п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1ст. 5 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Согласно п. 1 ст. 25 указанного Федерального закона за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Инвестиционные проекты», не представило в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведения о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также сведения о стоимости чистых активов общества. Заявление по форме Р14002 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества» необходимо было представить в регистрирующий орган в срок до 30 июля 2010 года, однако ФИО1, являющийся генеральным директором ЗАО «Инвестиционные проекты», возложенной на него законом обязанности не исполнил.

По факту выявленных нарушений 25 августа 2010 года старшим государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков ФИО6 в отношении генерального директора ЗАО «Инвестиционные проекты» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

Постановлением № 209 и.о. начальника ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от 8 сентября 2010г. генеральный директор ЗАО «Инвестиционные проекты» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены копией протокола об административном правонарушении № 258 от 25 августа 2010г. (л.д. 10); копией выписки из ЕГРЮЛ от 25 августа 2010г. (л.д. 15).

Указанным доказательствам судебные инстанции дали надлежащую, полную и всестороннюю оценку.

При таких обстоятельствах, полагаю, что судья районного суда и судья областного суда пришли к правильному выводу о законности вынесенного и.о. начальника ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области постановления № 209 от 8 сентября 2010г. о привлечении генерального директора ЗАО «Инвестиционные проекты» ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что форма Р14002 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества» не утверждена в установленном порядке, а носит лишь рекомендательный характер, соответственно ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области не может требовать предоставления иных документов, кроме утвержденных в установленном порядке, являются несостоятельными и связаны с неправильным толкованием действующего законодательства.

ФНС России в п. 4 Письма от 21.05.2010г. № МН-37-6/2212 разъяснено, что в соответствии с п. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ, упомянутые в п. п. 1 и 2 настоящего письма, должны предоставляться в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

До утверждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке формы заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ, подлежащей использованию при внесении в государственный реестр сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества, рекомендуется использовать форму N Р14002 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества», прилагаемую к настоящему письму и размещенную на сайте ФНС России в сети Интернет по адресу www.nalog.ru в разделе «Государственная регистрация и учет налогоплательщиков».

Таким образом, ЗАО «Инвестиционные проекты» в целях исполнения требований федерального законодательства было обязано предоставить сведения о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также сведения о стоимости чистых активов акционерного общества для чего использовать рекомендуемую форму № Р14002 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества».

Кроме того, указанный довод являлся предметом рассмотрения в суде первой и второй инстанций и ему дана правильная правовая оценка.

Довод жалобы о том, что решение районного суда вынесено с нарушением требований КоАП РФ опровергается материалами дела, поскольку решение районного суда вынесено в полном соответствии с положениями ст. 30.7 КоАП РФ. В частности, названное решение содержит разъяснение о сроке и порядке его обжалования.

Других доводов, ставящих под сомнение законность принятых судебных актов, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 27 сентября 2010г. и решения судьи Волгоградского областного суда от 20 октября 2010г. не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу генерального директора ЗАО «Инвестиционные проекты» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 27 сентября 2010 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 20 октября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО «Инвестиционные проекты» ФИО1, - оставить без изменения.

Заместитель председателя подпись

Волгоградского областного суда Д. П. Туленков