Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Быковского района Волгоградской области от 15 июня 2011 года и решение судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 2 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Быковского района Волгоградской области от 15 июня 2011 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 2 августа 2011 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные постановления ФИО1 просит их, как незаконные, отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела в полном объёме, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 12.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном бюджете, бюджетной росписи, уведомлении о бюджетных ассигнованиях, смете доходов и расходов либо в ином документе, являющемся основанием для получения бюджетных средств, если это действие не подпадает под признаки уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей).

Субъектом предусмотренного ст. 12.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности является получатель бюджетных средств.

Как видно из материалов дела, исполняющему обязанности главы администрации Быковского муниципального района ФИО1 инкриминируется совершение предусмотренного ст. 12.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии с решением районной Думы от 24.12.2009 г. № 5/36 «О районном бюджете Быковского муниципального района на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 годов» Администрация Быковского муниципального района является главным распорядителем средств районного бюджета (л.д. 10).

Контрольно-счетной палатой Быковского муниципального района проведена проверка исполнения бюджета Быковского муниципального района (л.д. 6 – 25).

В экспертном заключении КСП Быковского муниципального района говорится о формировании районного бюджета из нескольких источников, в том числе: собственные доходы, безвозмездные поступления, дотации, субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты (л.д. 7-8).

Основанием к возбуждению дела об административном правонарушении явились данные экспертного заключения КСП об исполнении расходной части бюджета Быковского района – строка 0600 «Охрана окружающей среды» на тыс. руб. при плане тыс. руб.

Указано, что расходы на природоохранные мероприятия, запланированные по целевой статье 4100100, должны быть отражены по целевой статье 4119900 на содержание МУ «Служба охраны окружающей среды и экологической безопасности».

В экспертном заключении КСП Быковского муниципального района (л.д. 17) констатирован факт нарушения принципа адресности и целевого характера бюджетных средств их главным распорядителем (Администрацией Быковского муниципального района) означающий, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств не доведены до конкретного получателя бюджетных средств с указанием цели их использования.

Изложенное выше свидетельствует о том, что исполняющий обязанности главы Быковского муниципального района ФИО1, как руководитель главного распорядителя средств бюджетных средств, не может быть привлечен по ст. 12.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, устанавливающей ответственность для получателя бюджетных средств.

Указанные обстоятельства мировым судьёй и судьёй районного суда не были учтены, а потому постановление мирового судьи судебного участка № 2 Быковского района Волгоградской области от 15 июня 2011 года и решение судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 2 августа 2011 года нельзя признать законными и они подлежат отмене.

Поскольку ФИО1, как руководитель органа – главного распорядителя средств бюджетных средств, не может быть признан субъектом предусмотренного ст. 12.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности правонарушения, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Быковского района Волгоградской области от 15 июня 2011 года и решение судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 2 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1, отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель председателя подпись

Волгоградского областного суда С.А. Чаркин