Гражданский кодекс часть 1

Председатель Верховного Суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев жалобу инспектора дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Кяхтинскому району ФИО1 на решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 16 января 2019 года, постановленное в отношении ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кяхтинского района Республики Бурятия от 09 октября 2018 года ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» (далее ГКУ «Бурятрегионавтодор») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 16 января 2019 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кяхтинского района Республики Бурятия от 09 октября 2018 года отменено, производство по административному делу прекращено на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением районного суда, инспектор дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Кяхтинскому району ФИО1 - обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить решение районного суда, оставить в силе постановление мирового судьи.

Изучив доводы жалобы и возражений ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия», проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Из протокола об административном правонарушении от 16 августа 2018 года следует, что 27.07.2018 года около 05 час. 35 мин. на 220 км. Автодороги с. Мухоршибирь-с.Бичура-г. Кяхта водитель автомашины «Тойота премио» государственный регистрационный номер <...><...> Г.М. двигаясь со стороны г. Кяхта в направлении с. Шарагол, попала передним левым колесом в выбоины на проезжей части дороги и совершила опрокидывание транспортного средства. При осмотре места происшествия, а также в ходе повседневных мероприятий по контролю за безопасностью дорожного движения, выявлено, что на 220 км. автодороги с. Мухоршибирь-с. Бичура-г. Кяхта имеются недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно: повреждение проезжей части дороги размером : длина 40 м., ширина 6 метров, общей площадью 240 кв.м., при этом какие-либо ограничения, предупреждающие об опасности технические средства на данном участке дороги отсутствуют.

В ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении установлено, что ответственным лицом за содержание автомобильной дороги с. Мухоршибирь-с. Бичура-г. Кяхта и создание безопасных условий дорожного движения на ней является ГКУ «Бурятрегионавтодор».

Вменяя ГКУ «Бурятрегионавтодор» в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, инспектор дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Кяхтинскому району ФИО1 в протоколе об административном правонарушении указывала, что ГКУ «Бурятрегионавтодор» не выполнило обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности при осуществлении содержания 220 км.автомобильной дороги с. Мухоршибирь-с. Бичура-г. Кяхта в безопасном состоянии, кроме того, не предприняло меры по своевременному устранению помех дорожному движению, по запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, нарушило тем самым п. 13,14, 15 Основных положений по допуску транспортного средства к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

Рассматривая дело об административном правонарушении и привлекая юридическое лицо к административной ответственности, мировой судья посчитал доказанным факт совершения последним указанного правонарушения.

Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ГКУ «Бурятрегионавтодор», районый суд, напротив, исходил из отсутствия доказательств, с достоверностью и бесспорностью подтверждающих факт нарушения ГКУ «Бурятрегионавтодор» требований по содержанию автомобильной дороги с. Мухоршибирь-с. Бичура-г. Кяхта на участке 220 км. При этом районный суд признал недопустимым доказательством схему ДТП, поскольку посчитал, что в ней отражен другой участок автодороги 219км.+200 м., тогда как в акте № 159 указан 220 км. автодороги, который начинается от столба 220 и продолжается до столба 221 км.

В жалобе на вступивший в законную силу судебный акт, должностное лицо, направившее дело в суд – старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ИМВД России по Кяхтинскому району ФИО1 просит отменить решение Кяхтинского районного суда РБ от 16 января 2019г., оставить постановление мирового судьи без изменения. В качестве основания отмены судебного акта ссылается на то, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ГКУ «Бурятрегионавтодор» и вынесении мировым судьей постановления о привлечении его к административной ответственности не было допущено нарушения норм КоАП РФ. Вывод районного суда о том, что административным органом и мировым судьей не установлено наличие необходимых элементов состава административного правонарушения, не соответствуют действительности.

С указанными доводами жалобы нельзя согласиться исходя из следующего.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 названного Кодекса и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица, направившего дело в суд, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено по реабилитирующему основанию, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет наличия состава административного правонарушения и его доказанности, утрачена. Поскольку в противном случае, пересмотр вступившего в законную силу решения суда привел бы к ухудшению положения привлекавшегося к административной ответственности лица.

При таких обстоятельствах решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 16 января 2019 года отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 16 января 2019 года, постановленное в отношении ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхоставить без изменения, жалобу инспектора дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Кяхтинскому району ФИО1 – без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Бурятия А.А.Кириллова