Постановление № 7Н-169 от 01.10.2010 Верховного Суда Республики Хакасия (Республика Хакасия)

                                                                                    Верховный Суд Республики Хакасия                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Верховный Суд Республики Хакасия — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Дело № 7н- 169/2010

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан 01 октября 2010 года

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Хакасия Пислевич И.П., рассмотрев поданный в порядке надзора протест и.о. прокурора Республики Хакасия Макеева Н.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района РХ от 13 апреля 2010 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора МОУ «Спиринская средняя общеобразовательная школа № 11» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

24 марта 2010 года в отношении директора МОУ «Спиринская средняя общеобразовательная школа № 11» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с тем, что она, являясь должностным лицом, не выполнила п. п. 1, 2, 3 предписания № 511 госинспектора Управления государственного автодорожного надзора по РХ от 09 декабря 2009 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района РХ от 13 апреля 2010 года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МОУ «Спиринская средняя общеобразовательная школа № 11» ФИО1 по неисполнению п. 1 предписания № 511 от 09.12.2009 г. прекращено ввиду малозначительности административного правонарушения; по неисполнению п. п. 2, 3, 4 предписания № 511 от 09.12.2009 г. - ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Ранее указанное постановление не обжаловалось.

В протесте на вступившее в законную силу постановление и.о. прокурора Республики Хакасия Макеев Н.Н. просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. Ссылаясь на ч. 1 ст. 4.5 и санкцию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, считает, что срок давности привлечения директора МОУ «Спиринская средняя общеобразовательная школа № 11» ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, нахожу судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из требований ст. 1.6, ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

Постановление является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Постановление является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом относимыми и допустимыми доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

При рассмотрении данного дела суд не принял во внимание вышеприведенные требования закона.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого в отношении ФИО1 велось производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как следует из оспариваемого постановления, является невыполнение п. п. 1, 2, 3, 4 законного предписания № 511 госинспектора Управления государственного автодорожного надзора по РХ от 09 декабря 2009 г., которым установлены сроки устранения нарушения: по пункту 1 предписания - с момента получения предписания, по пунктам 2-4 предписания - до 22.01.2010 г.

Однако производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, как следует из протокола об административном правонарушении КЯК   от 24.03.2010 г., возбуждено за неисполнение пунктов 1-3 предписания № 511 госинспектора Управления государственного автодорожного надзора по РХ от 09 декабря 2009 г.

Исходя из положений ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения директора МОУ «Спиринская средняя общеобразовательная школа № 11» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленный для категории дел, влекущих применение административного наказания в виде дисквалификации, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении - 13 апреля 2010 года, не истек.

Таким образом, выводы мирового судьи судебного участка об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не основаны на требованиях закона. Данное обстоятельство имеет существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае будут нарушены предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.

Поскольку допущенные мировым судьей судебного участка № 1 Ширинского района РХ нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу, постановление от 13 апреля 2010 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Учитывая, что годичный срок давности привлечения директора МОУ «Спиринская средняя общеобразовательная школа № 11» ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения протеста и.о. прокурора Республики Хакасия Макеева Н.Н. не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Протест и.о. прокурора Республики Хакасия Макеева Н.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района РХ от 13 апреля 2010 года, вынесенное в отношении директора МОУ «Спиринская средняя общеобразовательная школа № 11» ФИО1   по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Ширинского района РХ.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Хакасия И.П.Пислевич