Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Смоленского областного суда Калинин Д.Д., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 54 Вяземского района Смоленской области от 02 февраля 2011 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 Вяземского района Смоленской области от 02 февраля 2011 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере руб.

В своей жалобе ФИО1 просит отменить судебное постановление, считая его незаконным, поскольку суд не правильно квалифицировал совершенное ей административное правонарушение.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 14.01.2011 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" осуществляла розничную торговлю в неспециализированном магазине «***» без уведомления Управления Роспотребнадзора по Смоленской области о начале осуществления такой деятельности.

Между тем, в соответствии с п. 8 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - документ, который представляется зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти и посредством которого такое юридическое лицо, такой индивидуальный предприниматель сообщают о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти (далее в настоящей статье - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, указанных в ч. 2 ст. 8 Закона N 294-ФЗ, в который входит розничная торговля в неспециализированных магазинах.

На основании ч. 5 ст. 8 Закона N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Исходя из ч. 9 ст. 8 Закона N 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в ч. 2 данной статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Поскольку ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ст. 19.7 КоАП РФ, то вывод мирового судьи о том, что невыполнение требований ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ является необоснованным, не соответствующим приведенным выше нормам.

Кроме того, как усматривается из материалов дела определением должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Вяземском, Угранском, Темкинском районах от 18 декабря 2010 г. (л.д. 3) по факту обнаружения признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ было назначено административное расследование, по итогам проведения которого был составлен протокол об административном правонарушении от 17 января 2011 г. в отношении ИП ФИО1

Между тем, положениями абзаца 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусматривается, что дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. При вынесении постановления мировой судья не принял во внимание, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 не относится к его компетенции.

При таком положении постановление мирового судьи судебного участка № 54 Вяземского района Смоленской области от 02 февраля 2011 г. нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением установленного ст.4.5 КоАП РФ трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.16-30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка № 54 Вяземского района Смоленской области от 02 февраля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель председателя

Смоленского областного суда Д.Д. Калинин