Гражданский кодекс часть 1

Исполняющий обязанности председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Ташуев М.З., рассмотрев жалобу заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Нальчикский молочный комбинат» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 21 марта 2019 года и решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Нальчикский молочный комбинат» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

21 января 2019 года Управлением Федеральной службы безопасности России по Кабардино-Балкарской Республике в адрес руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республике и Республике Северная Осетия-Алания было направлено письмо за №, из которого следовало, что по имеющимся в УФСБ России по КБР данным Общество с ограниченной ответственностью «Нальчикский молочный комбинат» (далее – ООО «Нальчикский молочный комбинат») осуществляет поставку в регионы России фальсифицированной молочной продукции с использованием жиров немолочного происхождения (л.д.12).

На основании распоряжения временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республике и Республике Северная Осетия-Алания (далее – Управление Россельхознадзора по КБР и РСО-Алания) ФИО2 № от 05 февраля 2019 года в отношении ООО «Нальчикский молочный комбинат» была проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований в области ветеринарии и с целью проверки фактов, изложенных в письме УФСБ России по КБР от 21 января 2019 года № (л.д.13-15).

По результатам проверки начальником отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по КБР и РСО-Алания ФИО3 был составлен Акт проверки № Р от 18 июля 2019 года, из которого следовало, что в результате анализа событий информационной системы «Сирано» выявлено следующее:

- в рамках пищевого мониторинга по отбору проб молочной продукции Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям (событие 21075-2018, от 07.08.2018 года) были отобраны пробы (акт отбора проб № от 31.07.2018 г.) у ООО «Ритейл» гипермаркет «Атлас» по адресу: РФ, <адрес>, стр. 7, сыр сулугуни ТМ «Чабан» массовая доля жира в сухом веществе 45%. В результате проведенных исследований в ФГБУ «Брянская МВЛ» выявлено несоответствие по показателям: наличие антибиотиков тетрациклиновой группы.

- Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (событие 16896-2018 от 02.07.2018 года) в рамках пищевого мониторинга были отобраны пробы (акт отбора проб № от 06.07.2018 г.) у ООО «Апекс плюс» по адресу: РФ, <адрес>, молоко питьевое пастеризованное «Новая деревня» м.ж.д. 2,5% (акт отбора проб №). В результате проведенных исследований в ФГБУ «ВГНКИ» выявлено несоответствие по химическим показателям безопасности: наличие линкомицина.

- Управлением Россельхознадзора по Чеченской Республике (событие 34489-2018, 34486 от 05.12.2018 года) в рамках - государственной работы безопасность пищевой продукции, были отобраны пробы у ИП ФИО4 РФ, Чеченская Республика, <адрес> масло «Горянка» высший сорт м.д.ж. 72,5%, 180 гр., ТУ 10.51.№ (акт отбора проб № от 23.11.2018 года). В результате проведенных исследований в ФГБУ «Ставропольская МВД» выявлено несоответствие по показателям: обнаружение растительных жиров методом ГЖХ стеринов, массовая доля метиловых эфиров жирных кислот. У ИП ФИО5 РФ, <...> (событие 34393-2018, от 05.12.2018 года, событие 36593-2018 от 24.12.2018 года, событие 36592-2018 от 24.12.2018 года) отобраны пробы масло сливочное несоленое «Хозяюшка альпийских лугов» 500 гр., м.д.ж. 72,5% ГОСТ Р 52253-2004: 200 гр. м.д.ж. 72.5% ТУ 10.51.30-004- 86103695-2017 (акты отбора проб № от 23.11.2018 года, № от 03.12.2018 года). В результате проведенных исследований в ФГБУ «Ставропольская МВЛ» выявлено несоответствие по показателям: массовая доля метиловых эфиров жирных кислот, обнаружение растительных жиров методом ГЖХ стеринов. У ГБУ «Шалинский психоневрологический интернат» РФ, Чеченская Республика, <адрес> (событие №, 17818-2018, 17824-2018 от 09.07.2018) отобраны пробы сыр рассольный «Нежный» 45% «Чабан» ТУ 10.51.№2018 (акты отбора проб №, 861914 от 21.06.2018). В результате проведенных исследований в ФГБУ «Ставропольская МВЛ» выявлено несоответствие по показателям: массовая доля метиловых эфиров жирных кислот, обнаружение растительных жиров методом ГЖХ стеринов.

- Управлением Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (событие № от 25.12.2018, № от 06.12.2018) в рамках пищевого мониторинга были отобраны пробы масло сливочное «Крестьянское» высший сорт, м.ж.ж. 72,5% у ООО «Лента» 0179, РФ, <адрес> (акт отбора проб № от 18.12.2018 года). В результате проведенных исследований в ФГБУ «Краснодарская МВЛ» выявлено несоответствие по показателям: обнаружение растительных масел и жиров на растительной основе. У ООО «ЭСКДЭ» РФ. <адрес>, отобраны пробы масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» м.ж.д. 72,5% (акт отбора проб № от 28.11.2018 года). В результате проведенных исследований в ФГБУ «Краснодарская МВД» выявлено несоответствие по показателям: обнаружение растительных масел и жиров на растительной основе.

- Управлением Россельхознадзора по <адрес> и Карачаево-Черкесской Республике (событие № от 07.12.2018, 35126-2018 от 11.12.2018, 35132-2018 от 11.12.2018, 35319-2018 от 14.12.2018, 35520-2018 от 14.12.2018) в рамках государственная работа - безопасность пищевой продукции, пищевой мониторинг были отобраны пробы у ООО «Лента» РФ, <адрес>, масло сливочное несоленое м.ж.д. 72,5% «Хозяюшка альпийских лугов» масса нетто 200 гр., ТУ 10.51.№2017 (акт отбора проб № от 21.11.2018 года). В результате проведенных исследований в ФГБУ «Ставропольская МВЛ» выявлено несоответствие по показателям: массовая доля жиров. У ООО «ПВ-ЮГ» магазин «Доброцен» РФ, <адрес>, стр. 1 (событие 35126-2018, 35132-2018 от 11.12.2018) отобраны пробы масло сливочное шоколадное «Хозяюшка альпийских лугов» м.ж.<адрес>% ГОСТ32899-2014 масса нетто 200 гр. (акт отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ). В результате проведенных исследований в ФГБУ «Ставропольская МВЛ» выявлено несоответствие по показателям: массовая доля метиловых эфиров жирных кислот, обнаружение растительных жиров методом ГЖХ стеринов. У ГБУЗ Ставропольского края «Петровская районная больница» РФ, <адрес> (событие №, 35520-2018 от 14.12.2018 года) отобраны пробы масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» м.д.ж. 72,5% (акт отбора проб № от 11.12.2018). В результате проведенных исследований в ФГБУ «Ставропольская МВЛ» выявлено несоответствие по показателям: обнаружение растительных жиров методом ГЖХ стеринов, массовая доля метиловых эфиров жирных кислот.

- Управлением Россельхознадзора по Республике Крым и городу Севастополь были отобраны пробы у ООО «Планета Спорт» (событие 36195-2018, 36200-2018 от 20.12.2018) РФ, <адрес>, отобраны пробы масло сливочное несоленое «Горянка» м.д.ж. 82,5%, 450 гр., высший сорт (акт отбора проб № от 13.12.2018), масло сливочное несоленое «Горянка» м.ж.<...> гр. высший сорт (акт отбора проб № от 13.12.2018). В результате проведенных исследований в ФГБУ «Краснодарская МВЛ» выявлено несоответствие по показателям: обнаружение растительных масел и жиров на растительной основе. У ГБУ дополнительного образования Республики Крым «Детский оздоровительный центр «Алые паруса» РФ, Республика Крым, г. Евпатория, <адрес> (событие № от 25.07.2018) были отобраны пробы сметана «Горянка» м.ж.<...> гр., (акт отбора проб № от 09.07.2018). В результате проведенных исследований в ФГБУ «Краснодарская МВД» выявлено несоответствие по показателям: обнаружение растительных масел и жиров на растительной основе.

- Управлением Россельхознадзора по Калужской области (событие 18778-2018 от 18.07.2018 года) у ИП К.Е.Е. были отобраны пробы масло сливочное «Традиционное» м.ж.<...> гр., (акт отбора проб № от 10.07.2018 года). В результате проведенных исследований в ФГБУ «ЦНМВЛ» выявлено несоответствие по показателям: обнаружение стигмастерина, кампестирина (л.д.20-30).

18 февраля 2019 года начальником отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по КБР и РСО-Алания ФИО3 в отношении должностного лица – заместителя генерального директора ООО «Нальчикский молочный комбинат» ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам: нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям (л.д.8-11).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 21 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 мая 2019 года, заместитель генерального директора ООО Нальчикский молочный комбинат» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Он признан виновным в том, что, являясь должностным лицом - заместителем генерального директора ООО Нальчикский молочный комбинат», допустил производство и реализацию фальсифицированной молочной продукции указанным Обществом, что является нарушением пунктов 1, 30, 32, 33, 69, 83 Технического регламента Таможенного союза TP № «О безопасности молока и молочной продукции» от 09.10.2013 № 67, пункта 1 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза TP № от 09.12.2011 года № «О безопасности пищевой продукции», пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 №- ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики 30 мая 2019 года, ФИО1 просит отменить вынесенные по делу судебные постановления и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава инкриминированного ему административного правонарушения.

Как указано в жалобе, в обоснование своей позиции административный орган ссылается на изложенные в административном протоколе 13 событий правонарушений, которые, по сути, составляют отдельные, самостоятельные нарушения, так как выявлены в разные даты в период 2018 года различными территориальными управлениями Россельхознадзора в семи субъектах федерации, в отношении разных продуктов.

В частности,

1. Сыр сулугуни "Чабан", 45%, событие № от 07.08.2018. нарушение: наличие антибиотиков тетрациклиновой группы;

2. Молоко питьевое пастеризованное "Новая деревня", 2.5%, событие № от 02.07.2018. нарушение: наличие линкомицина.

3. Масло "Горянка", 72,5%, 180г., событие №. 34486 от 05.12.2018. нарушение: обнаружение растительных жиров.

4. Масло "Хозяюшка альпийских лугов", 72,5%, 500 гр., событие № от 05.12.2018, № от 24.12.2018." № от 24.12.2018, нарушение: обнаружение растительных жиров.

5. Сыр рассольный "Чабан Нежный". 45%. событие №. 17818-2018. 17824-2018 от 09.07.2018 г., нарушение: обнаружение растительных кислот.

6. Масло "Крестьянское", 72,5%, событие № от 25.12.2018. нарушение: обнаружение растительных жиров.

7. Масло "Крестьянское", 72.5%. событие № от 06.12.2018. нарушение: обнаружение растительных жиров.

8. Масло "Хозяюшка альпийских лугов", 72,5%. 200 гр. событие№ от 07.12.2018. нарушение: обнаружение растительных жиров.

9. Масло "Хозяюшка альпийских лугов", 72,5%, 200 гр., событие№. 35132-2018 от 11.12.2018, нарушение: обнаружение растительных жиров.

10. Масло "Крестьянское". 72,5%. событие №. 35520-2018 от 14.12.2018. нарушение: обнаружение растительных жиров.

11. Масло "Горянка", 82,5%. 450г., событие №. 36200-2018 от 20.12.2018. нарушение: обнаружение растительных жиров.

12. Сметана "Горянка", 15%. 500гр., событие № от 25.07.2018. нарушение: обнаружение растительных жиров.

13. Масло «Традиционное». 82.5 %, 200 гр. событие № от 18.07.2018. нарушение: обнаружение растительных жиров.

Вместе с тем, указывает заявитель, в материалах дела отсутствуют акты отбора проб, протоколы лабораторных исследований, заключения эксперта, товарные накладные, подтверждающие происхождение продукции, и иные документы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении. Не представлены документы, подтверждающие происхождение продукции (действительно ли она произведена ООО «Нальчикский молочный комбинат»), документы о нарушении требований технических регламентов в виде протоколов лабораторных исследований и заключений экспертов, на основании сведений из которых и вменяется указанное нарушение, копии деклараций о соответствий продукции требованиям технических регламентов, которыми устанавливается необходимость соответствия продукции требованиям технических регламентов, акты отбора проб продукции, подтверждающие законность и соблюдение порядка осуществления процедуры отбора проб и полномочность лиц, осуществлявших отбор.

Автор жалобы полагает, что имеющиеся в материалах дела акт проверки и протокол об административном правонарушении, которые и легли в основу принятых решений, сами по себе не могут служить доказательствами при установлении события правонарушения и признания вины лица в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении при том, что события, изложенные в протоколе, не подтверждаются в полной мере соответствующими надлежащим образом оформленными доказательствами.

Как указывает заявитель, при изъятии проб продукции для исследования и их исследовании не представлены доказательства соблюдения требований ГОСТа 26809.1-2014 "Молоко и Молочная продукция. Правила приемки, методы отбора и подготовка проб к анализу" и ГОСТ 26809.2-2014 "Молоко и Молочная продукция. Правила приемки, методы отбора и подготовка проб к анализу, Технического регламента Таможенного союза TP № от 09.12.2011 года № «О безопасности пищевой продукции».

Определением исполняющего обязанности председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 июня 2019 года жалоба заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Нальчикский молочный комбинат» ФИО6 принята к рассмотрению в порядке пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей отклонению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, субъектом правонарушения является изготовитель, исполнитель, продавец продукции.

Объективную сторону правонарушения, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

На территории Таможенного Союза требования к молоку и молочной продукции установлены Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (далее – Технический регламент 033/2013), принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67, в котором определены обязательные требования к молоку и молочной продукции.

В соответствии с пунктом 1 данного Технического регламента 033/2013 он разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности, и распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна (п. 30).

Уровни содержания в молочной продукции, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, токсичных элементов, потенциально опасных веществ, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов, радионуклидов, микроорганизмов и значения показателей окислительной порчи не должны превышать уровней, установленных в приложениях N 1 - 4 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР №) и в приложении N 4 к настоящему техническому регламенту (п. 32).

Уровни содержания микроорганизмов в молочной продукции не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении N 8 к настоящему техническому регламенту (п.33).

В силу пункта 1 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР № "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения с 11 по 18 февраля 2019 года в отношении ООО «Нальчикский молочный комбинат» внеплановой выездной проверки Управлением Россельхознадзора по КБР и РСО-Алания в результате анализа событий информационной системы «Сирано» относительно продукции, выпускаемой ООО «Нальчикский молочный комбинат» обнаружено, что:

- в рамках пищевого мониторинга по отбору проб молочной продукции Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям (событие 21075-2018, от 07.08.2018 года) были отобраны пробы (акт отбора проб № от 31.07.2018 г.) у ООО «Ритейл» гипермаркет «Атлас» по адресу: РФ, <адрес>, стр. 7, сыра сулугуни ТМ «Чабан» массовая доля жира в сухом веществе 45%. В результате проведенных исследований в ФГБУ «Брянская МВЛ» выявлено несоответствие по показателям: наличие антибиотиков тетрациклиновой группы.

- Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (событие № от 02.07.2018 года) в рамках пищевого мониторинга были отобраны пробы (акт отбора проб № от 06.07.2018 г.) у ООО «Апекс плюс» по адресу: РФ, <адрес>, молоко питьевое пастеризованное «Новая деревня» м.ж.д. 2,5% (акт отбора проб №). В результате проведенных исследований в ФГБУ «ВГНКИ» выявлено несоответствие по химическим показателям безопасности: наличие линкомицина.

- Управлением Россельхознадзора по Чеченской Республике (событие № от 05.12.2018 года) в рамках - государственной работы безопасность пищевой продукции, были отобраны пробы у ИП ФИО4 РФ, Чеченская Республика, <адрес> масло «Горянка» высший сорт м.д.ж. 72,5%, 180 гр., ТУ 10.51.№2017 (акт отбора проб № от 23.11.2018 года). В результате проведенных исследований в ФГБУ «Ставропольская МВД» выявлено несоответствие по показателям: обнаружение растительных жиров методом ГЖХ стеринов, массовая доля метиловых эфиров жирных кислот. У ИП ФИО5 РФ, Чеченская Республика, <адрес> (событие 34393-2018, от 05.12.2018 года, событие 36593-2018 от 24.12.2018 года, событие № от 24.12.2018 года) отобраны пробы масло сливочное несоленое «Хозяюшка альпийских лугов» 500 гр, м.д.ж. 72,5% ГОСТ Р 52253-2004: 200 грм.д.ж. 72.5% ТУ 10.51.30-004- 86103695-2017 (акты отбора проб № от 23.11.2018 года, № от 03.12.2018 года). В результате проведенных исследований в ФГБУ «Ставропольская МВЛ» выявлено несоответствие по показателям: массовая доля метиловых эфиров жирных кислот, обнаружение растительных жиров методом ГЖХ стеринов. У ГБУ «Шалинский психоневрологический интернат» РФ, Чеченская Республика, <адрес> (событие №, 17818-2018, 17824-2018 от 09.07.2018) отобраны пробы сыр рассольный «Нежный» 45% «Чабан» ТУ 10.51.№2018 (акты отбора проб №, 861914 от 21.06.2018). В результате проведенных исследований в ФГБУ «Ставропольская МВЛ» выявлено несоответствие по показателям: массовая доля метиловых эфиров жирных кислот, обнаружениерастительных жиров методом ГЖХ стеринов.

- Управлением Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (событие № от 25.12.2018, № от 06.12.2018) в рамках пищевого мониторинга были отобраны пробы масло сливочное «Крестьянское» высший сорт, м.ж.ж. 72,5% у ООО «Лента» 0179, РФ, <адрес> (акт отбора проб № от 18.12.2018 года). В результате проведенных исследований в ФГБУ «Краснодарская МВЛ» выявлено несоответствие по показателям: обнаружение растительных масел и жиров на растительной основе. У ООО «ЭСКДЭ» РФ. Краснодарский край, <адрес>, отобраны пробы масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» м.ж.д. 72,5% (акт отбора проб № от 28.11.2018 года). В результате проведенных исследований в ФГБУ «Краснодарская МВД» выявлено несоответствие по показателям: обнаружениерастительных масел и жиров на растительной основе.

- Управлением Россельхознадзора по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике (событие № от 07.12.2018, 35126-2018 от 11.12.2018, 35132-2018 от 11.12.2018, 35319-2018 от 14.12.2018, 35520-2018 от 14.12.2018) в рамках государственная работа - безопасность пищевой продукции, пищевой мониторинг были отобраны пробы у ООО «Лента» РФ, <адрес>, масло сливочное несоленое м.ж.д. 72,5% «Хозяюшка альпийских лугов» масса нетто 200 гр, ТУ 10.51.№2017 (акт отбора проб № от 21.11.2018 года). В результате проведенных исследований в ФГБУ «Ставропольская МВЛ» выявлено несоответствие по показателям: массовая доля жиров. У ООО «ПВ-ЮГ» магазин «Доброцен» РФ, <адрес>, стр. 1 (событие 35126-2018, 35132-2018 от 11.12.2018) отобраны пробы масло сливочное шоколадное «Хозяюшка альпийских лугов» м.ж.<адрес>% ГОСТ32899-2014 масса нетто 200 гр. (акт отбора проб № от 28.11.2018). В результате проведенных исследований в ФГБУ «Ставропольская МВЛ» выявлено несоответствие по показателям: массовая доля метиловых эфиров жирных кислот, обнаружение растительных жиров методом ГЖХ стеринов. У ГБУЗ <адрес> «<адрес> больница» РФ, <адрес>, пр- т им. Генерала Воробьева, <адрес> (событие №, 35520-2018 от 14.12.2018 года) отобраны пробы масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» м.д.ж. 72,5% (акт отбора проб № от 11.12.2018). В результате проведенных исследований в ФГБУ «Ставропольская МВЛ» выявлено несоответствие по показателям: обнаружение растительных жиров методом ГЖХ стеринов, массовая доля метиловых эфиров жирных кислот.

- Управлением Россельхознадзора по Республике Крым и городу Севастополь были отобраны пробы у ООО «Планета Спорт» (событие 36195-2018, 36200-2018 от 20.12.2018) РФ, <адрес>, отобраны пробы масло сливочное несоленое «Горянка» м.д.ж. 82,5%, 450 гр., высший сорт (акт отбора проб № от 13.12.2018), масло сливочное несоленое «Горянка» м.ж.<...> гр. высший сорт (акт отбора проб № от 13.12.2018). В результате проведенных исследований в ФГБУ «Краснодарская МВЛ» выявлено несоответствие по показателям: обнаружение растительных масел и жиров на растительной основе. У ГБУ дополнительного образования Республики Крым «Детский оздоровительный центр «Алые паруса» РФ, <адрес> (событие № от 25.07.2018) были отобраны пробы сметана «Горянка» м.ж.<...> гр., (акт отбора проб № от 09.07.2018). В результате проведенных исследований в ФГБУ «Краснодарская МВД» выявлено несоответствие по показателям: обнаружение растительных масел и жиров на растительной основе.

- Управлением Россельхознадзора по Калужской области (событие 18778-2018 от 18.07.2018 года) у ИП ФИО7 были отобраны пробы масло сливочное «Традиционное» м.ж.<...> гр., (акт отбора проб № 882159 от 10.07.2018 года). В результате проведенных исследований в ФГБУ «ЦНМВЛ» выявлено несоответствие по показателям: обнаружение стигмастерина, кампестирина.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 18 февраля 2019 года (л.д.8-11), распоряжением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по КБР и РСО-Алания № от 05 февраля 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.13-15), заявлением о согласовании Управлением Россельхознадзора по КБР и РСО-Алания с прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики проведения внеплановой выездной проверки ООО «Нальчикский молочный комбинат» (л.д.16-17), решением прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 07 февраля 2019 года (л.д.19), Актом проверки Управления Россельхознадзора по КБР и РСО-Алания ФИО3 № Р от 18 июля 2019 года (л.д.20-30), копией приказа от 21 августа 2017 года о приеме на работу на должность заместителя директора ФИО1 (л.д. 40), должностной инструкцией первого заместителя генерального директора ООО «Нальчикский молочный комбинат», утвержденной 19 сентября 2016 года, с которой ФИО1 был ознакомлен и согласно которой в его обязанности входит оперативное руководство и контроль за производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия (пункт 2.1) (л.д. 43 - 45), уставом ООО «Нальчикский молочный комбинат», в котором прописано, что все виды деятельности осуществляются Обществом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 2.3) (л.д.46-52), оцененными судьями обеих инстанций по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для вывода о наличии события административного правонарушения и вины в его совершении должностным лицом, получены в соответствии с требованиями закона.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вышеприведенных нормативных правовых актов: Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Технического регламента 033/2013, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67, Технического регламента Таможенного союза ТР № "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, суды первой и второй инстанций пришли к выводу о наличии в действиях должностного лица – заместителя директора ООО «Нальчикский молочный комбинат» ФИО1, допустившего к обороту пищевые продукты, не соответствующие предъявляемым к ним обязательным требованиям, состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что выводы судов сделаны по недостаточно исследованным обстоятельствам, в отсутствие документов отбора проб, протоколов лабораторных исследований, товарных накладных, подтверждающих происхождение бракованной продукции голословны, поскольку каждый из 13 фактов выпуска ООО «Нальчикский молочный комбинат» продукции, включенных в состав инкриминированного заявителю правонарушения, не соответствующей предъявляемым к ним обязательным требованиям, были выявлены в установленном законом порядке Управлениями Россельхознадзора в различных субъектах Российской Федерации в рамках пищевого мониторинга по отбору проб молочной продукции и внесены в государственную информационную систему в области ветеринарии - ВетИС, в систему Сирано.

Кроме того, суды исследовали материалы административного дела, находящегося у административного органа, в которых были собраны на бумажных носителях копии, составленных Управлениями Россельхознадзора в субъектах Российской Федерации по каждому из указанных 13 фактах выпуска предприятием бракованной молочной продукции, в том числе актов отбора проб (образцов), протоколов лабораторных испытаний, срочных отчетов о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм, товарных накладных, счет-фактур, подтверждающих получение испытуемой продукции от ООО «Нальчикский молочный комбинат», данные обстоятельства подтверждаются и приобщенной к материалам настоящего дела описью дела об административном правонарушении, находящегося у административного органа.

Доводы заявителя о том, что судом не установлены все необходимые для правильного разрешения дела обстоятельства, что вина его не доказана, что ООО «Нальчикский молочный комбинат» не допускало нарушения требований о качестве и безопасности пищевых продуктов, являются несостоятельными.

Совокупность исследованных судами первой и второй инстанций доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ФИО1, не проконтролировавшего выполнение ООО «Нальчикский молочный комбинат» требований технических регламентов к выпускаемой продукции.

Поскольку все обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Несогласие заявителя с толкованием судами норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей городского суда в полном объеме с учетом доводов жалобы и в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела судами соблюдены положения части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены либо изменения обжалуемых судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 21 марта 2019 года и решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица -заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Нальчикский молочный комбинат» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

И.о. председателя М.З. Ташуев

Верховного Суда КБР