Гражданский кодекс часть 1

И.о.председателя Забайкальского краевого суда Ходусова И.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Кварта-Л» Бронниковой М.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Читы от 5 июля 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 3 сентября 2018 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кварта-Л»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №14 Центрального судебного района г.Читы от 5 июля 2018 г. ООО «Кварта-Л» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 3 сентября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, директор ООО «Кварта-Л» Бронникова М.М. просит данные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 24 постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» установлено, что в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами прекращено или она аннулирована, дата прекращения договора управления определяется днём, предшествующим дню начала управления многоквартирным домом управляющей организацией, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, или в случае, предусмотренном частью 6 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, выбранной без проведения открытого конкурса. Если способ управления многоквартирным домом был изменён, дата прекращения договора управления определяется днём, предшествующим дню начала реализации нового способа управления.

Частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью статьи 200 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, 15 июня 2018 г. главным государственным инспектором отдела лицензирования и документарных проверок Государственной инспекции Забайкальского края Рязанцевой С.Н. в отношении ООО «Кварта-Л» был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ООО «Кварта-Л» предъявляла собственнику многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Чита, мкр.Северный, д.49 квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг за февраль-май 2018 г., несмотря на то, что решением общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома, договор с ООО «Кварта-Л» расторгнут, указанный многоквартирный дом приказом Государственной инспекции Забайкальского края от 5 февраля 2018 г. исключён из списка лицензий ООО «Кварта-Л» и включен в список лицензий УК ООО «Энергострой».

Установленные судами обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Кварта-Л» квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и жилищного законодательства.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы о том, что проверка была проведена с нарушениями действующего законодательства, поскольку не была согласована с органами прокуратуры, были предметом судебного исследования и обоснованно отвергнуты.

В материалах дела имеется обращение жителя многоквартирного дома №49 мкр.Северный в адрес государственной инспекции Забайкальского края по факту неправомерных действий ООО «Кварта-Л» (л.д.24), которое послужило основанием для проведения внеплановой проверки в отношении ООО «Кварта-Л».

Судья районного суда верно указал в решении, что в соответствии положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 13 статьи 19 Федерального закона РФ от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» внеплановая проверка в связи с обращением граждан о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Таким образом, нарушений закона при проведении проверки должностным лицом Государственной инспекции Забайкальского края не допущено и оснований для признания по этим мотивам акта проверки и протокол недопустимыми доказательствами не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Кварта-Л» к административной ответственности вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Кварта-Л» в минимальном размера санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения ООО «Кварта-Л» к административной ответственности, допущено не установлено.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка №14 Центрального судебного района г.Читы от 5 июля 2017 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 3 сентября 2018 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Кварта-Л», оставить без изменения, жалобу директора Бронниковой М.М. – без удовлетворения.

И.о.председателя

Забайкальского краевого суда Ходусова И.В.