Гражданский кодекс часть 1

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Виноградова О.Н., рассмотрев жалобу ООО «Торговые ряды 49» на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 10 Хасынского судебного района Магаданской области от 23 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Торговые ряды 49»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Хасынского судебного района Магаданской области от 23 марта 2023 года ООО «Торговые ряды 49» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 19 997 999, 38 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, ООО «Торговые ряды 49» просит вступившее в законную силу постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон № 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного закона.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона № 44-ФЗ).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 30 марта 2021 года между Магаданским областным государственным казенным учреждением «Дирекция единого заказчика Министерства строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области» (Заказчик) и ООО «Торговые ряды 49» (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ по комплексному капитальному ремонту МОГАУЗ «Хасынская районная больница» Поликлиники Палатки.

Дополнительным соглашением № 1 от 9 сентября 2021 года к государственному контракту, в п.п. 1.1 внесены изменения: предметом настоящего Контракта является выполнение работ по комплексному ремонту филиала «Хасынская районная больница» ГБКЗ «Магаданская областная больница» главный корпус в п. Палатка.

Дополнительным соглашением № 2 от 5 июля 2022 года к государственному контракту, произведена замена заказчика на Магаданское областное государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Магаданской области».

Общая сумма государственного контракта составила 47 967 435, 56 рублей, начало работ определено с момента заключения контракта, окончание работ не позднее 20 декабря 2022 года.

В ходе проведенной прокуратурой Хасынского района Магаданской области проверки установлено, что условия государственного контракта ООО «Торговые ряды 49» в установленный срок не исполнены, фактический объем выполненных работ по состоянию на 20 декабря 202 года составил 19 % (из которых 9 % не могут быть приняты по причине ненадлежащего качества выполнения работ) на сумму 7 971 436, 80 рублей. Сумма неисполненных обязательств по состоянию на 20 декабря 2021 года составляет 39 995 998, 76 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Торговые ряды 49» к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, о чем государственным инспектором вынесено постановление.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены. Вопреки утверждению заявителя на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Мировым судьей верно указано, что соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта.

Доводы жалобы были предметом проверки, получили правильную правовую оценку, оснований не согласиться с которой при рассмотрении настоящей жалобы не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, с учетом части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в пределах санкции части 7 статьи 7.32 названного кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 10 Хасынского судебного района Магаданской области от 23 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Торговые ряды 49», - оставить без изменения, жалобу ООО «Торговые ряды 49» - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции О.Н. Виноградова