Гражданский кодекс часть 1

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества «Якутскэнерго» Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 43 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 11 апреля 2022 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 2 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – публичного акционерного общества «Якутскэнерго»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 43 города Якутска по Республики Саха (Якутия) от 11 апреля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 2 июня 2022 года, юридическое лицо – публичное акционерное общество «Якутскэнерго» (далее – ПАО «Якутскэнерго») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Б. просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности.

Изучение представленных материалов, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное и мирное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно пункту 16.4 приказа МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия, в том числе по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время; строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.

Как усматривается из представленных материалов, по результатам проведённой плановой выездной проверки, должностным лицом отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) ПАО «Якутскэнерго» выдано Предписание от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении 2 пунктов мероприятий, а именно:

- привести количество работников Якутской ТЭЦ ПАО «Якутскэнерго» уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны в соответствие установленным нормам Якутская ТЭЦ не менее 2-х освобождённых работников до 1 октября 2021 года (пункт 1);

- ввести в эксплуатацию защитное сооружение гражданской обороны Якутской ГРЭС-2 до 14 февраля 2022 года (пункт 2).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой выездной проверки выявлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ в части введения в эксплуатацию защитного сооружения гражданской обороны Якутской ГРЭС-2 до 14 февраля 2022.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ПАО «Якутскэнерго» 1 марта 2022 года протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии юридического лица состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, поскольку юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, в том числе о наличии объективных причин невыполнения второго пункта предписания, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Постановление о привлечении ПАО «Якутскэнерго» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 43 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 11 апреля 2022 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 2 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – публичного акционерного общества «Якутскэнерго», оставить без изменения, жалобу защитника публичного акционерного общества «Якутскэнерго» Б. – без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский