Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества «ТрансКонтейнер» Климченко И.С. на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 23 января 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 30 января 2023 года), вынесенное в отношении публичного акционерного общества «ТрансКонтейнер» (далее – ПАО «ТрансКонтейнер», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 74 г. Новороссийска Краснодарского края от 15 ноября 2022 года ПАО «ТрансКонтейнер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Новороссийск Краснодарского края от 23 января 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 30 января 2023 года) вышеназванное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить состоявшееся в отношении ПАО «ТрансКонтейнер» по настоящему делу об административном правонарушении решение судьи Ленинского районного суда г. Новороссийск Краснодарского края от 23 января 2023 года, считая его незаконным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ПАО «ТрансКонтейнер» к административной ответственности) предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Основанием для привлечения ПАО «ТрансКонтейнер» к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении мирового судьи выводы о том, что 14 апреля 2022 года в таможенный пост ЖДПП Наушки Бурятской таможни с целью завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчиком ОАО «РЖД» представлены транзитная декларация №10317110/250322/0004785 и товаротранспортные документы: железнодорожная накладная (СМГС) № 32305847 от 25 марта 2022 г. инвойс/invoice №TRC2022000000061 от 09 марта 2022 г. на партию товара, перевозимого в контейнере TKRU4545791. Отправитель товара - TARICHO GIDA 1C VE DIS TIC A.S., TR, BEYLIKDUZU, ISTANBUL, YAKUPLU MAN. BEYSAN SAN. SIT. FUAR CD № 9/11. Таможня отправления - Новороссийская таможня, таможенный пост Новороссийский юго-восточный; таможня назначения - Бурятская таможня, таможенный пост ЖДПП Наушки. В ТД №10317110/250322/0004785 и представленных с ней товаросопроводительных документах (ж/д накладная 32305847 от 25 марта 2022 г., инвойс/invoice № TRC2022000000061 от 09 марта 2022 г.) заявлены сведения о 3 (трех) товарах: товар по ТД - №1 (код ТН ВЭД -1806905009) - кондитерские изделия - шоколадная паста, количество грузовых мест - 130, вес брутто - 602,960 кг.; товар по ТД - №2 (код ТН ВЭД -1704109001) - кондитерские изделия - жевательная резинка, количество грузовых мест - 60, вес брутто - 193,560 кг.; товар по ТД- №3 (код ТН ВЭД -1704906200 ) - кондитерские изделия - драже, количество грузовых мест - 708, вес брутто - 4713,9 кг. Формализованный пакет документов для оформления ТД №10317110/250322/0004785 представлен в таможенный орган (т\п Новороссийский юго-Восточный 10317110). В результате проведенного таможенного контроля установлено, что ПАО «ТрансКонтейнер» сообщило таможенному органу в ТД №10317110/250322/0004785 недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе брутто товара, перемещаемого в контейнере TKRU4545791, при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. При этом ПАО «ТрансКонтейнер» одновременно с указанной ТД таможенному органу представлены в электронной форме товаросопроводительные документы (железнодорожная накладная № 32305847 от 25 марта 2022 г., инвойс/invoice № TRC2022000000061 от 09 марта 2022 г., судовой коносамент № ROS22462) содержащие недостоверные сведения в количестве грузовых мест и весе брутто вышеуказанного товара, помещаемого под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №10317110/250322/0004785.

Рассматривая материалы дела и признавая общество виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, мировой судья посчитал возможным назначить обществу административное наказание в виде предупреждения без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Отменяя постановление мирового судьи и направляя дело на новое рассмотрение, судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края исходил из того, что мировым судьей выводы по делу сделаны с нарушением норм процессуального права без выяснения всех обстоятельств по делу, в том числе при назначении административного наказания с учетом указания в постановлении на наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, не были приняты во внимание положения статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полагаю с решением судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края следует согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

Рассматривая настоящее дело об административном правонарушении и при этом исследуя представленные доказательства, мировой судья не дал надлежащую оценку соответствия действий общества требованиям части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статей 3.4 и 4.1 Кодекса, оставил без внимания обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При наличии указанных выше существенных процессуальных нарушений, допущенных мировым судьей, у судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края имелись основания для отмены вынесенного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение. На момент принятия такого решения двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории лиц, не истек.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края, действуя в пределах полномочий, предоставленных ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, отменил постановление мирового судьи и направил дело на новое рассмотрение в целях всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.

Необходимо отметить, что данное решение лишь указывает на необходимость устранения допущенных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности (невиновности) юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы заявителя о том, что общество вносило в декларацию сведения, предоставленные клиентом, которые не вызывали сомнений, подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену либо изменение обжалуемого заявителем судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 23 января 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 30 января 2023 года), вынесенное в отношении публичного акционерного общества «ТрансКонтейнер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Климченко И.С. - без удовлетворения.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Чулковская Т.В. № 5-1080-22/74

судья районного суда Пупынина С.М. № 12-14/2023

судья кассационного суда Карасова Н.Х. №П16-5955/2023