Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «<данные изъяты>» Комракова О.В. на вступившие в законную силу решение судьи Дмитровского городского суда Московской области от 16 января 2018 года и решение судьи Московского областного суда от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора г.о. Лобня и Дмитровского района Московской области по использованию и охране земель от 04 декабря 2017 года

ООО «<данные изъяты>», юридический адрес: <данные изъяты>, здание конторы, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Судьей Дмитровского городского суда Московской области от 16 января 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Судьей Московского областного суда от 06 марта 2018 года вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, законный представитель ООО «<данные изъяты>» Комракова О.В. их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил их отменить, производство по делу прекратить.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу по доводам жалобы, оснований для отмены или изменения постановленных по делу судебных актов не усматриваю.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель (почв).

Объективная сторона выражается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель или разрешенным его использованием.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных. Экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 2 ст. 77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 04 августа 2017 года № 102-РА в отношении ООО «<данные изъяты>» была проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 12261 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства расположены: пилорама, площадью 301.7 кв.м (запись регистрации от 28 декабря 2010 года № 50-50-04/076/2010-357), столярный цех, площадью 201.5 кв.м (запись регистрации от 28 декабря 2010 № 50-50-04/076/2010-354), бытовое помещение столярного цеха, площадью 28.1 кв.м (запись регистрации от 28 декабря 2010 года № 50-50-04/076/2010-355), склад цемента, площадью 129.6 кв.м (запись регистрации от 28 декабря 2010 года № 50-50-04/076/2010-356), склад стройцехмеха, площадью 191.2 кв.м (запись регистрации от 28 декабря 2010 года № 50-50-04/076/2010-358). В связи с отсутствием доступа, данные нежилые помещения не осмотрены.Доступ был предоставлен только на первый этаж здания пилорамы, в которой установлено оборудование для ведения соответствующих работ. На части земельного участка предоставляются услуги по производству и продаже тротуарной плитки, металлопроката, что подтверждается вывесками.

Собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 25 ноября 2010 года № 03) является ООО «<данные изъяты>», которое фактически использует вышеуказанный земельный участок для предоставления услуг по производству и продаже тротуарной плитки, металлопроката.

Тем самым ООО «<данные изъяты>» было совершено административное правонарушение, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Вина ООО «<данные изъяты>» в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе копией распоряжения от 04 августа 2017 года; копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 04 августа 2017 года; копией акта о проведении проверки от 02 октября 2017 года; копиями фототаблиц; копией схематического чертежа земельного участка № 1 (приложение к акту проверки от 02 октября 2017 года); копиями свидетельств о государственной регистрации права; копиями кадастровых и технических паспортов; сведениями из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении от 27 ноябоя 2017 года, а также другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, на предмет относимости и допустимости.

Как следует из жалобы, поданной законным представителем ООО «<данные изъяты>» в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, он не отрицает, что Общество использует здание склада цемента под производство и продажу тротуарной плитки.

При рассмотрении дела должностным лицом и судьями двух инстанций на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО «<данные изъяты>», а также о правильной квалификации вмененного административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции статьи ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Из решения судьи Московского областного суда подлежит исключению ссылка на использование земельного участка категории – сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства не по целевому назначению, а именно для размещения пилорамы, столярного цеха, бытового помещения столярного цеха, склада цемента, склада стройцеха, поскольку ООО «<данные изъяты>» привлечено к ответственности за предоставление услуг по производству и продаже тротуарной плитки, металлопроката.

Однако данное исключение не влияет на выводы о виновности и не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов.

Вопреки доводам жалобы решение Арбитражного суда Москвы от 01 февраля 2018 года об отмене предписания, выданного в рамках данного дела не влечет отмены принятых по делу судебных актов, поскольку используя земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, для предоставления услуг по производству и продаже тротуарной плитки, металлопроката ООО «<данные изъяты>» использует его не исходя из целевого назначения зданий и строений, расположенных на нем.

Несогласие с произведенной судьями двух инстанций оценкой обстоятельств дела и представленных по делу иных доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов поскольку не свидетельствует о том, что судьями были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

решение судьи Дмитровского городского суда Московской области от 16 января 2018 года и решение судьи Московского областного суда от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев