Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу законного представителя АО «<данные изъяты>» ФИО1, на постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области по делу об административном правонарушении от 25 сентября 2017г., решение судьи Луховицкого районного суда Московской области от 19 марта 2018г. и решение судьи Московского областного суда от 19 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении АО «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 25 сентября 2017г.

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «<данные изъяты>» (АО «<данные изъяты>»), юридический адрес: <данные изъяты>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Решением судьи Луховицкого районного суда Московской области от 19 марта 2018г. постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Московского областного суда от 19 апреля 2018г. решение судьи Луховицкого районного суда Московской области оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу постановлением и судебными актами, законный представитель юридического лица ФИО1 их обжаловал и просил отменить, поскольку в деле нет протокола осмотра территории в порядке ст. 27.8 КоАП РФ, который должен составляться с участием представителя юридического лица; при проведении проверки не соблюдены положения Федерального закона 294-ФЗ от 26 декабря 2008г.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

АО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за то, что 19 мая 2017г. в 12 часов 30 минут, будучи собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (авиационный полигон), прилегающего к кварталу 28, выделам 1, 2, 3, 4 Белоомутского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «<данные изъяты>», расположенного вблизи <данные изъяты><данные изъяты>, не обеспечило его очистку от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделило лес противопожарной минерализированной полосой шириной не менее 0,5 м или иным противопожарным барьером, чем нарушило требований п.9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30 июня 2007г. Указанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, установленного Постановлением Губернатора Московской области от 21 апреля 2017г. № 189-ПГ «Об особом противопожарном режиме».

Действия АО «<данные изъяты>» квалифицированы по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Согласно положений п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007г. № 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Эти требования закона юридическим лицом на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (авиационный полигон), прилегающем к кварталу <данные изъяты> Белоомутского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «<данные изъяты>», расположенном вблизи <данные изъяты>, выполнены не были.

С учетом положений ч. 3 ст. 16, ст.ст. 53, 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановления Губернатора Московской области от 16 апреля 2015г. № 137-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности», Постановления Губернатора Московской области от 21 апреля 2017г. № 189-ПГ, а также имеющихся в деле доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении; акта осмотра территории лесного участка и фотоматериалов; проектом организации и ведения лесного хозяйства Луховицкого лесхоза; чертежом - схемой; выписок из ЕГРН; правоустанавливающими документами юридического лица, в том числе выпиской из ЕГРЮЛ, оцененных судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, сделан мотивированный вывод о правильности квалификации действий по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и доказанности его вины во вмененном административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, решения судов – ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения АО «<данные изъяты>» к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено с учётом общих правил его назначения, в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении положений должностными лицами Комитета лесного хозяйства Московской области требований Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля /надзора/ и муниципального контроля», неосновательны и ранее уже были предметом судебной оценки.

Проверка в отношении АО «<данные изъяты>» должностными лицами не проводилось, а осуществлялось патрулирование территории лесного фонда при осуществлении лесного надзора, что не влекло необходимость применения Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ. Выявление при этом на открытом и не огороженном земельном участке, прилегающем к инспектированным лесным участкам, нарушений лесного законодательства, явилось основанием к возбуждению дела об административном правонарушении.

Поскольку проверка проводилась до возбуждения дела об административном правонарушении, по ее результатам составлен не являющийся процессуальным доказательством акт. Вместе с тем, протокол осмотра территории в порядке ст. 27.8 КоАП РФ после возбуждения дела об административном правонарушении не составлялся. Его составление не является обязательным.

То обстоятельство, что ранее в отношении Общества другим административным органом 09 мая 2017г. проводилась проверка соблюдения противопожарного законодательства и возбуждалось дело по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не влекло запрет как на патрулирование территории лесного фонда при осуществлении лесного надзора, так и на возбуждение дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, и подлежат отклонению, как несостоятельные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановленных по делу актов, не допущено.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области по делу об административном правонарушении от 25 сентября 2017г., решение судьи Луховицкого районного суда Московской области от 19 марта 2018г. и решение судьи Московского областного суда от 19 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении АО «<данные изъяты>», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев