Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Приволжскому судебному району города Казани от 2 августа 2016 года и решение судьи Приволжского районного суда города Казани от 12 октября 2016 года, вынесенные в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Приволжскому судебному району города Казани от 2 августа 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Приволжского районного суда города Казани от 12 октября 2016 года, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса» (далее по тексту – ФГБОУ ДПО «ТИПКА», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе ФИО1, оспаривая правомерность привлечения ФГБОУ ДПО «ТИПКА» к административной ответственности и указывая на нарушение прав Учреждения при составлении протокола об административно правонарушении, просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.

Изучив материалы истребованного дела и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не нахожу.

Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 15, частью 1 статьи 17 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон N 125-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны:

- обеспечивать финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, предоставлять создаваемым ими архивам здания и (или) помещения, отвечающие нормативным требованиям хранения архивных документов и условиям труда работников архивов;

- обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Обеспечивают в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы.

Все работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на постоянное хранение, в том числе с их упорядочением и транспортировкой, выполняются за счет средств органов и организаций, передающих документы (часть 2 статьи 23 Федерального закона N 125-ФЗ).

Материалами дела установлено, что 6 мая 2015 года по результатам проверки, проведенной главным архивным управлением при Кабинете Министров Республики Татарстан (далее по тексту – Управление) во исполнение приказа начальника Управления от 07.04.2015 № 031 в отношении ФГБОУ ДПО «ТИПКА» вынесено предписание об устранении нарушений части 1 статьи 15, части 1 статьи 17, части 1 статьи 22, части 2 статьи 23 Федерального закона № 125-ФЗ и положений Основных правил работы ведомственных архивов в срок до 7 июня 2016 года.

В связи с неисполнением в указанный срок данного предписания в отношении ФГБОУ ДПО «ТИПКА» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.5-7); актами проверок и фотоматериалами к ним от 06.05.2015 № 7 (л.д.19-30), от 01.07.2016 № 5 (л.д.36-46); предписанием от 06.05.2015 № 6 (л.д. 31-32).

Данные доказательства получены в установленном законом порядке в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность в его совершении ФГБОУ ДПО «ТИПКА» судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке: уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии представителя Учреждения - проректора ФИО2 и содержит все сведения, необходимые для правильного рассмотрения дела, в том числе о разъяснении прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений статьи 51 Конституции Российской Федерации.

ФИО2 ознакомилась с содержанием протокола и подписала его без замечаний о нарушении прав на защиту.

Таким образом, довод жалобы о нарушении процедуры привлечения ФГБОУ ДПО «ТИПКА» к административной ответственности, нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах ФГБОУ ДПО «ТИПКА» правомерно привлечено мировым судьёй к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций и пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Исходя из обстоятельств дела оснований для признания совершенного Учреждением административного правонарушения малозначительным, о чём указывается в жалобе, не имеется.

Согласно материалам дела действия, направленные на исполнение вынесенного административным органом предписания об устранении выявленных по результатам проверки нарушений законодательства об архивном деле, ФГБОУ ДПО «ТИПКА» не предпринимались.

Довод жалобы о том, что предписание не выполнено по вине ответственного должностного лица не может повлечь освобождение Учреждения от административной ответственности, поскольку у него имелась реальная возможность для устранения выявленных нарушений, но им не были приняты все зависящие от него меры по их устранению.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Учреждения, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судебные акты соответствуют требованиям закона.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Приволжскому судебному району города Казани от 2 августа 2016 года и решение судьи Приволжского районного суда города Казани от 12 октября 2016 года, вынесенные в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров

....