Гражданский кодекс часть 1

Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника администрации муниципального района «Читинский район» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №32 Читинского судебного района Забайкальского края от 7 мая 2018 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении администрации муниципального района «Читинский район»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №32 Читинского судебного района Забайкальского края от 7 мая 2018 года администрация муниципального района «Читинский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 31 мая 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник администрации муниципального района «Читинский район» ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на их незаконность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 11 апреля 2018 года должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району было установлено, что администрация муниципального района «Читинский район», ответственная за содержание данной дороги, в нарушение статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 6 статьи 3, части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, не выполнила требования ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 50579-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», вследствие чего на перекрестке дорог улиц Новая-Шоссейная и Дорожная-Шоссейная в с.Новотроицк Читинского района дорожные знаки приоритета 2.4 ПДД были существенно повреждены, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Факт совершения администрацией муниципального района «Читинский район» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом 75 ЮЛ 005401 об административном правонарушении от 13 апреля 2017 года (л.д.4-7), актом, выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда №42 от 11 апреля 2018 г. (л.д.9), предписанием №42 от апреля 2017 г. (л.д.10), фототаблицей (л.д.12-19) и иными материалами дела, оцененными на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что администрация муниципального района «Читинский район» допустила нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Выводы мирового судьи и судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и виновности администрации муниципального района «Читинский район» в совершении данного правонарушения являются правильными, а доводы жалобы защитника необоснованными.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.Вместе с тем, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, то на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Администрация муниципального района «Читинский район» осуществляет полномочия получателя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно распоряжению администрации муниципального района «Читинский район» от 12 января 2018 года №14-р «О распределении средств дорожного фонда муниципального района «Читинский район» на 2018» средства дорожного фонда района на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Читинский район» были распределены в сумме 13 млн. рублей.

13 апреля 2018 года администрацией муниципального района «Читинский район» с ООО «Ника» заключен муниципальный контракт № 019130002041800006_248229 на выполнение работ по содержанию 718,407 км автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и искусственных сооружений на них (л.д.71-85).

Предписанием первого заместителя руководителя администрации муниципального района «Читинский район» от 13 апреля 2018 года ООО «Ника» во исполнение указанного выше муниципального контракта предложено устранить недостатки, выявленные в результате осмотра автомобильных дорог, в том числе выполнить работы по установке дорожных знаков 2.4 ПДД в Читинском районе в <...>

На момент рассмотрения протокола об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края 7 мая 2018 года приведенные выше недостатки устранены.

С учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, незамедлительного устранения после заключения муниципального контракта допущенного нарушения, при решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности, прихожу к выводу, что в данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, вынесением постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, применение меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины администрации муниципального района «Читинский район».

Учитывая изложенное, полагаю, что в данном случае имеются основания для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым постановление мирового судьи судебного участка №32 Читинского судебного района Забайкальского края от 7 мая 2018 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 31 мая 2018 года отменить, освободив администрацию муниципального района «Читинский район» от административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ с объявлением ей устного замечания, производство по делу прекратить.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка №32 Читинского судебного района Забайкальского края от 7 мая 2018 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 31 мая 2018 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района «Читинский район» прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.

Освободить администрацию муниципального района «Читинский район» от административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

Председатель

Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.