Гражданский кодекс часть 1

И.о. председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу защитника Аверкова Дмитрия Юрьевича, действующего в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Фабрика домашних солений», на вступившие в законную силу постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе, главного государственного санитарного врача по Ломоносовскому району от 15 августа 2017 года и представление указанного должностного лица об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 15 августа 2017 года, решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 26 февраля 2018 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 15 мая 2018 года, вынесенные в отношении ООО «Фабрика домашних солений», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе, главного государственного санитарного врача по Ломоносовскому району от 15 августа 2017 года ООО «Фабрика домашних солений» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

15 августа 2017 года указанным должностным лицом в адрес ООО «Фабрика домашних солений» вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 26 февраля 2018 года вышеуказанные постановление и представление оставлено без изменения.

Решением судьи Ленинградского областного суда от 15 мая 2018 года вышеуказанные акты должностного лица и судебных инстанций оставлены без изменения.

В жалобе защитник Аверков Д.Ю. просит отменить постановленные по делу акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение процедуры отбора проб воды и оформления первичной документации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.

Положениями пп. 3.4, 3.4.1 СанПиН 21.4.1074-01 устанавливается, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение. В таблице 2 к пп. 3.4, 3.4.1 указывается, что предельно допустимые концентрации нитратов в питьевой воде не могут превышать 45 мг/л.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Установлено, что 17 июля 2017 года в 12 часов 00 минут по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, деревня Рассколово, квартал 3, д. 27 А, ООО «Фабрика домашних солений» допустило нарушение СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю нитраты составила 54 мг/л при ПДК не более 45 мг/л, чем нарушило требования ст. 19 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Фабрика домашних солений» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 августа 2017 года; распоряжением № 47-11-80 от 14 июля 2017 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин инфекционных заболеваний и отравлений; актом отбора проб от 17 июля 2017 года; протоколом лабораторных исследований от 21 июля 2017 года; экспертным заключением № 106.129.11.1.17.07.17 от 25 июля 2017 года; актом № 47-11-80/1 от 10 августа 2017 года; иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо и суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Фабрика домашних солений» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Фабрика домашних солений» в соответствии с правилами ст.ст. 3.1,3.5,4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст.6.5 КоАП.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления в полном объеме проверены судьей Ломоносовского районного суда Ленинградской области и судьей Ленинградского областного суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Вопреки доводам жалобы существенных нарушений процедуры отбора проб не имеется.

Ссылка в жалобе на отсутствие в акте отбора проб указания на время отбора не может являться основанием для освобождения ООО «Фабрика домашних солений» от административной ответственности в силу следующего.

Акт отбора проб составлен 21 июля 2017 года. Согласно протоколу лабораторных исследований № 4108 от 21 июля 2017 года проба была доставлена 21 июля 2017 года в 15 часов 00 минут, в тот же день в 15 часов 30 минут было начато исследование. Таким образом, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что максимальный рекомендуемый срок хранения, установленный в табл. 2 ГОСТ 31861-2012 по показателю нитраты (24 часа), не нарушен.

Довод жалобы о том, что отсутствует документальное оформление условий транспортирования не может быть принят во внимание, поскольку из акта лабораторных исследований № 4108 от 21 июля 2017 года следует, что проба была доставлена в изотермическом контейнере с охлаждающими элементами (t +2…+6 град.С), что согласуется с требованиями, установленными ГОСТ 31861-2012.

Согласно акту отбора проб вид тары также соответствует требованиям ГОСТ 31861-2012 и не ставит под сомнение результаты проведенного исследования.

Вопреки доводам жалобы, отбор проб производился до возбуждения производства по рассматриваемому делу, результаты испытаний явились поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, следовательно, положения ст. ст. 26.5, 27.10 КоАП РФ в данном случае не применимы, в связи с чем ссылка в жалоба на отсутствие понятых не состоятельна.

Иные доводы жалобы в целом сводятся к переоценке доказательств по делу и не могут послужить основанием для отмены принятых по делу судебных актов.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Ленинградского областного суда,

постановил:

постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе, главного государственного санитарного врача по Ломоносовскому району от 15 августа 2017 года и представление указанного должностного лица об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 15 августа 2017 года, решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 26 февраля 2018 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 15 мая 2018 года, вынесенные в отношении ООО «Фабрика домашних солений», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Аверкова Дмитрия Юрьевича – без удовлетворения.

И.о. председателя суда Е.И. Волкова