Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Пилипенко Е.А., рассмотрев жалобу ООО «Ласточкино гнездо», поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области от 12.03.2018, решение судьи Мошковского районного суда Новосибирской области от 17.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в отношении ООО «Ласточкино гнездо»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области от 12.03.2018, оставленным без изменения решением судьи Мошковского районного суда Новосибирской области от 17.04.2018, ООО «Ласточкино гнездо» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Заявитель просит отменить вынесенные постановления как незаконные и необоснованные и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы заявитель указал на несогласие с выводами судебных инстанций о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, также сослался на наличие оснований для признания совершенного им правонарушения малозначительным.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не нахожу.

Частью 2 статьи 11.15 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" установлена административная ответственность за использование находящегося в государственной собственности Новосибирской области объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Согласно п. 6 ст. 34 Закона Новосибирской области от 06.12.2001 № 198- ОЗ передача областного имущества в аренду осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

«Порядок сдачи в аренду государственного имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области» утвержден приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 12.02.2012 № 31.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения 02.02.2018 Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области проверки был выявлен факт занятия и использования ООО «Ласточкино гнездо» нежилого помещения № 17 площадью 16,6 кв.м., расположенного в здании по адресу: <...>, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, закрепленного на праве оперативного управления за ГАУ «Редакция газеты «Мошковская новь», под офис агентства недвижимости ООО «Ласточкино гнездо» без надлежаще оформленных документов и согласия (разрешения) Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «Ласточкино гнездо» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Факт совершения ООО «Ласточкино гнездо» административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами, которые были получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены мировым судьей и судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.9-10); актами осмотра государственного имущества (л.д. 11-15); копией поэтажного плана (л.д.16); копией экспликации к поэтажному плану здания (строения), расположенного по адресу: <...> (л.д. 17); фотографиями (л.д. 18-21); копией договора аренды нежилого помещения (л.д. 24-30); актом приема-передачи помещения (л.д.31-32).

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «Ласточкино гнездо» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Довод заявителя о том, что обязанность по оформлению документов, связанных с согласием собственника на сдачу в аренду объекта недвижимости, лежит на арендодателе, в связи с этим привлечение арендатора к ответственности по ч.2 ст. 11.15 Закона Новосибирской области № 99-ОЗ неправомерно является несостоятельным.

В силу п. 3 ст. 18 Закона Новосибирской области от 06.12.2001 № 198- ОЗ «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области» автономное учреждение без согласия департамента не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником имущества на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено федеральным законом.

Вопреки доводам заявителя, арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он был обязан удостовериться в том, что использует находящееся в государственной собственности Новосибирской области недвижимое имущество с надлежаще оформленными документами.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом обстоятельств дела оснований для вывода о малозначительности и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Установив все фактические обстоятельства настоящего дела, верно применив нормы материального права, судебные инстанции пришли к законному и обоснованному выводу о том, что совершенное ООО «Ласточкино гнездо» деяние и обстоятельства его совершения не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 11.15 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи 1-го судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области от 12.03.2018, решения судьи Мошковского районного суда Новосибирской области от 17.04.2018 не усматривается, а жалоба ООО «Ласточкино гнездо» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области от 12.03.2018, решение судьи Мошковского районного суда Новосибирской области от 17.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в отношении ООО «Ласточкино гнездо», оставить без изменения, а жалобу ООО «Ласточкино гнездо» – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Е.А. Пилипенко