Гражданский кодекс часть 1

Председатель Костромского областного суда Андреев С.В., рассмотрев жалобу директора ООО «73» ФИО1 на постановлением мирового судьи судебного участка №30 Красносельского судебного района Костромской области от 10 августа 2018 года, решение судьи Красносельского районного суда Костромской области от 17 октября 2018 года, вынесенные в отношении ООО «73» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил :

постановлением мирового судьи судебного участка №30 Красносельского судебного района Костромской области от 10 августа 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Красносельского районного суда Костромской области от 17 октября 2018 года, ООО «73» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

В жалобе директор ООО «73» ФИО1 указывает, что установленные по делу обстоятельства не соответствуют действительности, поскольку материалы, содержащие развлекательное направление вещания, выходили в эфир, соотношение вещания продукции телеканала к общему вещанию составляет положенное время. Отмечает, что ООО «73» не было уведомлено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, телеграмма подписана почтальоном. Судьями оставлены без внимания имеющиеся по делу нарушения. Просит судебные решения отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается следующее.

ООО «73» осуществляет телевизионное вещание на основании лицензии на осуществление телевизионной деятельности от 21 июля 2014 года Серия №. Директором ООО «73» является ФИО1, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица.

17 апреля 2018 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Костромской области в адрес ООО «73» выдано предписание № П-0/7-нд/-/1/182 об устранении выявленных в ходе проводимой проверки нарушений законодательства в срок до 14 мая 2018 года.

На основании заданий руководителя Управления Роскомнадзора по Костромской области о проведении внепланового систематического наблюдения от 19 июня 2018 года № МК-5/44 и от 12 июля 2018 года № МК-6/44 в период с 25 июня 2018 года по 18 июля 2018 года в отношении ООО «73» проведено внеплановое систематическое наблюдение с целью контроля выполнения предписания от 17 апреля 2018 года № П-0/7-нд/-/1/182.

Согласно акту систематического наблюдения от 18 июля 2018 года № А-44/3/МК-6/44/42 предписание в полном объеме не выполнено, а именно:

- объем вещания телеканала «<данные изъяты>» с 00:00:00 9 июля 2018 года по 24:00:00 15 июля 2018 года не соответствует объему, указанному в приложении № 1 к лицензии;

- объем вещания телеканала «<данные изъяты>» за тот же период не соответствует объему, указанному в приложении № 1 к лицензии;

- в том же периоде не соблюдается программная направленность вещания телеканала «<данные изъяты>»: в «информационно-развлекательном» направлении вещания, указанном в приложении № 1 к лицензии, отсутствуют программы «развлекательного» содержания, чем нарушены лицензионные требования, установленные Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2011 года № 1025;

- за тот же период установлено нарушение п. 5 Порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции после прерывания рекламой и (или) иной информацией, утвержденного приказом Минкомсвязи от 17 августа 2012 года № 202, - при начале трансляции передачи «Новости» 09, 10, 11, 13 июля 2018 года в 14:00 и в 19:00, 15 июля 2018 года в 7:00 и в 19:00 отсутствует демонстрация знака информационной продукции.

В связи с невыполнением предписания от 17 апреля 2018 года в отношении ООО «73» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого, а также исследования имеющихся в деле доказательств мировым судьей вынесено постановление о признании юридического лица виновным в совершении указанного правонарушения.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверена судьей районного суда с соблюдением требований ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, всем доводам заявителя дана надлежащая оценка.

Факт допущенного ООО «73» правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания, подтвержден представленными доказательствами, оснований для иной оценки фактических обстоятельств дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы было установлено отсутствие программ «развлекательного» содержания при вещании телеканала «<данные изъяты>», а также несоответствие объемов вещания телеканалов «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» объемам, указанным в приложении № 1 к лицензии на осуществление ООО «73» телевизионной деятельности.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности выполнения ООО «73» требований законодательства заявителем не представлено.

Доводу ФИО1 о том, что о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ООО «73» не было уведомлено, судьей районного суда дана оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. В материалах дела имеется телеграмма с извещением ООО «73» о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также информация ОПС Красное-на-Волге Почты России о передаче телеграммы представителю ООО «73» ФИО2

Таким образом, существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела допущено не было, квалификация совершенного правонарушения является правильной, порядок и срок давности привлечения ООО «73» к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных решений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил :

постановлением мирового судьи судебного участка №30 Красносельского судебного района Костромской области от 10 августа 2018 года, решение судьи Красносельского районного суда Костромской области от 17 октября 2018 года, вынесенные в отношении ООО «73» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «73» ФИО1 – без удовлетворения.

Председатель

Костромского областного суда ФИО3