Гражданский кодекс часть 1

Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника Шемякина А.С. на постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Забайкальскому краю от 24 августа 2017 г., решение судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 12 декабря 2017 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 29 января 2018 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Забайкальскому краю от 24 августа 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 12 декабря 2017 г. и решением судьи Забайкальского краевого суда от 29 января 2018 г., ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Шемякин А.С. просит состоявшиеся по делу акты отменить и прекратить производство.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Частью 1 статьи 8.8. КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 999 кв.м. и №, площадью 788 кв.м.

Согласно кадастровой выписке филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росрееста» по Забайкальскому краю от 23 августа 2017 г. земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> значится на кадастровом учете в категории «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования «для размещения индивидуального жилого дома» (л.д.24).

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27 октября 2011 г. значится на кадастровом учете в категории «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования «для завершения строительства индивидуального жилого дома» (л.д.23).

При осмотре указанных земельных участков в августе 2017 г. в присутствии ФИО1 было установлено, что на них имеются хозяйственные постройки для содержания животных, содержатся сельскохозяйственные животные свиньи, мелкий рогатый скот козы, утки, куры. Таким образом, фактически земельный участок при доме используется, в том числе, для содержания сельскохозяйственных животных.

Статьей 26 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Чита», утвержденных решением Думы городского округа «Город Чита» от 12 ноября 2009 г. № 171, предусмотрен вид использования для индивидуального жилищного строительства, Ж-3 зона застройки индивидуальными жилыми домами, которая предназначена для низкоплотной застройки индивидуальными жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам. В качестве дополнительного вида разрешенного использования допускается возведение построек для содержания мелких животных.

Требование разрешенного использования земельных участков ФИО1 было нарушено, поскольку на принадлежащих ей земельных участках содержатся сельскохозяйственные животные.

Исходя из наличия содержащихся на придомовой территории свиней, наличия отдельных помещений для содержания животных, должностным лицом органа земельного надзора, судьей районного суда и судьей краевого суда был сделан правильный вывод об использовании земельного участка не по целевому назначению.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 8.8 названного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Ссылки в жалобе на то, что на придомовой территории содержались подсвинки, в то время как к сельскохозяйственным животным относятся свиньи, не освобождает ФИО1 от административной ответственности за нецелевое использование земельного участка, поскольку на любое, отличное от закрепленного в правоустанавливающих документах, использование земельного участка требуется разрешение. Такого разрешения ФИО1 не имела.

Доводы, аналогичные заявленным в поданной в Забайкальский краевой суд жалобе, в том числе о получении после проверки разрешения использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, являлись предметом проверки судей районного и краевого суда и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых по настоящему делу актах.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Забайкальскому краю от 24 августа 2017 г., решение судьи Ингодинского районного суда г.Читы Забайкальского края от 12 декабря 2017 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 29 января 2018 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Шемякина А.С. – без удовлетворения.

Председатель

Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.