Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка №98 в Манском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка №51 в Кировском районе г. Красноярска от 23 июня 2017 г. и решение судьи Манского районного суда Красноярского края от 31 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении руководителя Заозерновского отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №98 в Манском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка №51 в Кировском районе г. Красноярска от 23 июня 2017 г. руководитель Заозерновского отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Манского районного суда Красноярского края от 31 августа 2017 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, ФИО1 просит отменить вынесенные в отношении него постановление, решение по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, указывая на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства проведения проверки в отношении ПАО «Красноярскэнергосбыт», в уведомлении прокуратуры указано на необходимость явки в прокуратуру для получения предостережения, а не для дачи объяснений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела, 22 мая 2017 г. в адрес руководителя Заозерновского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО1 по факсу и на адрес электронной почты направлено уведомление о вызове в прокуратуру Манского района 23 мая 2017 г. к 14 час. 00 мин. для вручения предостережения.

Однако в установленный срок ФИО1 в прокуратуру Манского района не явился.

24 мая 2017 г. прокурором Манского района в отношении руководителя Заозерновского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, по факту неисполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения указанного лица постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ.

Привлекая руководителя Заозерновского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, мировой судья и судья районного суда исходили из того, что он не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не явился в прокуратуру для вручения ему предостережения.

Вместе с тем данные выводы являются необоснованными, принятые по делу судебные акты законными признать нельзя.

В соответствии со ст.25.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

Содержание п.2.3 Указания Генпрокуратуры РФ от 06.07.1999 № 39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона», согласно которому предостережение должностному лицу объявляется под расписку непосредственно в прокуратуре, не может быть принято во внимание, поскольку тождественное положение, имеющееся в ранее действовавшей редакции ст.25.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», было изменено Федеральным законом от 25.07.2002 № 112-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

Таким образом, ввиду предусмотренной законом обязанности направления прокурором или его заместителем предостережения о недопустимости нарушения закона в письменной форме и отсутствии обязанности у лица, в отношении которого вынесено предостережение, являться в органы прокуратуры для вручения ему предостережения, нельзя признать обоснованными выводы судебных инстанций о наличии в действиях руководителя Заозерновского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9,24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка №98 в Манском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка №51 в Кировском районе г. Красноярска от 23 июня 2017 г. и решение судьи Манского районного суда Красноярского края от 31 августа 2017 г., вынесенные в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №98 в Манском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка №51 в Кировском районе г. Красноярска от 23 июня 2017 г. и решение судьи Манского районного суда Красноярского края от 31 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении руководителя Заозерновского отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Заместитель председателя

Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко