Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу Лещенко О.Г. на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора г. Волгодонска, Волгодонского и Зимовниковского районов по использованию и охране земель Орнацкой Ж.А. от 13.04.2017, решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 25.01.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 20.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лещенко О.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Волгодонска, Волгодонского и Зимовниковского районов по использованию и охране земель Орнацкой Ж.А. от 13.04.2017 Лещенко О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 25.01.2018 постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Решением судьи Ростовского областного суда от 20.03.2018 решение судьи районного суда оставлено без изменения.

Лещенко О.Г. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на постановление должностного лица и указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Ознакомившись с жалобой, материалом об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Положениями ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Из материалов дела усматривается, что основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении Лещенко О.Г. послужило то, что в период с 07.04.2017 по 12.04.2017 в порядке осуществления государственного земельного надзора на основании распоряжению 10-1185-р от 07.03.2017, в ходе плановой выездной проверки и.о. руководителя Управления - главным государственным инспектором Ростовской области по использованию и охране земель выявлено, что земельный участок кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 580 кв.м категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом, фактически используется Лещенко О.Г. под местную религиозную организацию «Миссионерское общество христиан веры евангельской «Возрождение Дона» г. Волгодонск.

Как следует из акта проверки, право собственности на жилой дом по адресу: г. Волгодонск, ул. Заречная,9 зарегистрировано за Лещенко О.Г. 25.12.2001. Данный жилой дом располагается на земельном участке площадью 580 кв.м, участок не размежеван, поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вид разрешенного использования – индивидуальный жилой дом.

Как следует из договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 15.09.2016, Лещенко О.Г. предал во временное безвозмездное пользование местной религиозной организации Миссионерское общество христиан веры евангельской «Возрождение Дона» г. Волгодонск второй этаж жилого дома по адресу: г. Волгодонск, ул. Заречная,9.

Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок, имеющий вид разрешенного использования - индивидуальный жилой дом, фактически используется под размещение религиозной организации для проведения богослужений, религиозных обрядов и культовых церемоний местной религиозной организацией «Миссионерское общество христиан веры евангельской «Возрождение Дона».

При таких обстоятельствах действия Лещенко О.Г. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 07.04.2017 года; выпиской из Правил землепользования и застройки; фотографиями; свидетельством о государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу: РФ, г. Волгодонск, Ростовская область, ул. Заречная, 9; актом проверки от 07.04.2017; договором от 15.09.2016.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Судьями дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В судебных актах дана полная и объективная оценка доводам жалоб.

Доводы заявителя об использовании для проведения богослужений части дома, об использовании участка по целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования приводились заявителем в жалобе на постановление должностного лица и в жалобе на решение судьи районного суда, были изучены судьями нижестоящих инстанций и мотивированно отклонены. Оснований для иных выводов не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебными инстанциями допущено не было.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Лещенко О.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом и судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену либо изменение постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление главного государственного инспектора г. Волгодонска, Волгодонского и Зимовниковского районов по использованию и охране земель Орнацкой Ж.А. от 13.04.2017, решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 25.01.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 20.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лещенко О.Г. оставить без изменения, жалобу Лещенко О.Г. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Г.А. Проданов