Гражданский кодекс часть 1

ФИО5 обвиняется в халатности, то есть ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан, при следующих обстоятельствах:

ФИО5 на основании распоряжения главы администрации ФИО38 района Пензенской области от 29 сентября 2015 года № 352-лс состоя с 05 октября 2015 года в должности начальника отдела по делам строительства и архитектуры администрации ФИО38 района Пензенской области, которая в соответствии с перечнем должностей муниципальной службы в Нижнеломовском районе Пензенской области относится к высшей группе должностей, будучи обязанным в своей деятельности руководствоваться: - Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с последующими изменениями и дополнениями); - Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29декабря2004года №190-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями); - Гражданским кодексом Российской Федерации от 26января1996года №14-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями); - Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004года №188-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями); - Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с последующими изменениями и дополнениями); - Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями); - Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» (с последующими изменениями и дополнениями); - постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (с последующими изменениями и дополнениями); - постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2014 года №71 «Об утверждении правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме» (с последующими изменениями и дополнениями); - постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (с последующими изменениями и дополнениями); - приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 февраля 2015 года №117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» (с последующими изменениями и дополнениями); - Градостроительным уставом Пензенской области от 14 ноября 2006 года №1164-ЗПО (с последующими изменениями и дополнениями); - Административным регламентом администрации ФИО38 района Пензенской области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, расположенных на территории поселения», утвержденным постановлением администрации ФИО38 района Пензенской области от 29 ноября 2012 года №1525 (с последующими изменениями и дополнениями); - Административным регламентом администрации ФИО38 района Пензенской области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, расположенных на территории ФИО38 района», утвержденным постановлением администрации ФИО38 района Пензенской области от 30 июня 2016 года №563 (с последующими изменениями и дополнениями); - Административным регламентом администрации ФИО38 района Пензенской области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, расположенных на территории ФИО38 района», утвержденным постановлением администрации ФИО38 района Пензенской области от 13 сентября 2017 года №736 (с последующими изменениями и дополнениями); - Административным регламентом администрации ФИО38 района Пензенской области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденным постановлением администрации ФИО38 района Пензенской области от 15 декабря 2017 года №978 (с последующими изменениями и дополнениями); - Положением об отделе по делам строительства и архитектуры администрации ФИО38 района Пензенской области, утвержденным постановлением администрации ФИО38 района Пензенской области от 30 июля 2014 года №967 (с последующими изменениями и дополнениями); - Уставом ФИО38 района Пензенской области (с последующими изменениями и дополнениями), а также своими должностными инструкциями, утвержденными постановлением главы администрации ФИО38 района Пензенской области от 30 июля 2014 года №967 и от 01 марта 2017 года №203 на основании которых в его права, служебные полномочия и обязанности, в числе прочего входило: - знание основных положений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Пензенской области, устава муниципального образования, связанных с организацией деятельности органа местного самоуправления применительно к исполнению должностных обязанностей; - знание нормативных правовых актов, регламентирующих служебную деятельность; - обеспечение проверки наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; - осуществление проверки подготовленных разрешений на строительство; - обеспечение проверки наличия и правильности оформления документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию; - осуществление проверки подготовленных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию; - принятие участия в работе жилищной комиссии города Нижний Ломов; - подписание разрешения на строительство и отказ в выдачи такого разрешения; - подписание разрешения на ввод в эксплуатацию объектов оконченных строительством и отказ в выдаче такого разрешения; - подготовка и согласование технического задания; - внесение предложений по проектам постановлений и распоряжений администрации района по вопросам компетенции начальника отдела; - запрос и получение в установленном порядке необходимой для реализации своих функций информации, документов, материалов от структурных подразделений (отделов, управлений) администрации района, а также учреждений, организаций, должностных лиц; - самостоятельное принятие решения и отклонение от согласования проектной документации выполненной с нарушением Градостроительного кодекса Российской федерации, других нормативных актов в области строительства, выполненных проектными организациями, не имеющих соответствующих государственных лицензий; - запрос и получение от участников строительства необходимых материалов и документов, относящихся к вопросу деятельности отдела по делам строительства и архитектуры; - обязательное участие в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов решений, относящихся к ведению отдела по делам строительства и архитектуры; - в целях подготовки проектов нормативных правовых актов и проектов решений изучение федерального законодательства Пензенской области, законодательства других субъектов Российской Федерации, судебной практики, а также муниципальных правовых актов ФИО38 района Пензенской области; - изучение переданных на исполнение документов на предмет их соответствия федеральному законодательству и законодательству Пензенской области, уставу ФИО38 района Пензенской области и иным муниципальным правовым актам ФИО38 района Пензенской области; - по документу подготовленному иным структурным подразделением администрации ФИО38 района Пензенской области или иным органом местного самоуправления ФИО38 района Пензенской области предложение исполнителю в рабочем порядке внести изменение и/или дополнения в проект соответствующего документа, либо решить вопрос о его отзыве, если такой проект или отдельное его положение не соответствует федеральному законодательству, законодательству Пензенской области, муниципальным правовым актам ФИО38 района Пензенской области и/или правилам оформления документов; - оказание услуг по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории поселения ФИО38 района Пензенской области; - выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию расположенных на территории поселения ФИО38 района Пензенской области; - подготовка проектов постановлений и распоряжений администрации района относящихся к деятельности отдела; - сбор и анализ документов, предусмотренных действующим законодательством, по вопросам, относящимся к компетенции отдела архитектуры; - изготовление технических заданий; - иные полномочия по поручению главы администрации ФИО38 района; - оформление протоколов, заключений и представлений по итогам заседания комиссий и совещаний по вопросам, относящимся к должностным обязанностям; - участие в подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений по вопросам обеспечения деятельности органов местного самоуправления района, муниципальной службы и кадровой политики; - принятие мер к согласованию проектов муниципальных правовых актов и документов главы администрации ФИО38 района, то есть, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции муниципального служащего, наделенным правом принятия решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, имея достаточные знания в строительной сфере, а также знания о требованиях нормативных актов, регламентирующих его деятельность, а также своих должностных обязанностей, достоверно зная, что согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст.15Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленнымсанитарными техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования); порядокпризнания помещения жилым помещением итребования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетомпотребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами; жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пооснованиями впорядке,которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания; - согласно п.п. 6, 13, 15, 16, 18, 26 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах; Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома; Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств; Допустимая высота эксплуатируемого жилого дома и площадь этажа в пределах пожарного отсека, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать классу конструктивной пожарной опасности здания и степени его огнестойкости, установленным в действующих нормативных правовых актах, и обеспечивать пожарную безопасность жилого помещения и жилого дома в целом; В жилом помещении допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентные и максимальные уровни звука и проникающего шума должны соответствовать значениям, установленным в действующих нормативных правовых актах, и не превышать максимально допустимого уровня звука в комнатах и квартирах в дневное время суток 55 дБ, в ночное - 45 дБ. При этом допустимые уровни шума, создаваемого в жилых помещениях системами вентиляции и другим инженерным и технологическим оборудованием, должны быть ниже на 5 дБА указанных уровней в дневное и ночное время суток. Межквартирные стены и перегородки должны иметь индекс изоляции воздушного шума не ниже 50 дБ; - согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключениемслучаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; - согласно ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы, в том числе следующие документы: а) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; б) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; в) разрешение на строительство; г) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); д) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); е)документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), а также документы, подтверждающие передачу гарантирующим поставщикам электрической энергии в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах, подписанные представителями гарантирующих поставщиков электрической энергии; ж) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; з) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; е) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; - согласно ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; - согласно ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в том числе является: а)несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; б) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства; - согласно ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства; - в соответствии с вышеуказанными административными регламентами администрации ФИО38 района Пензенской области по предоставлению муниципальной услуге «Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, расположенных на территории поселения» перед выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо в том числе произвести осмотр объекта капитального строительства, в ходе осмотра построенного объекта капитального строительства осуществить проверку соответствия такого объекта требованиям проектной документации, требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, то есть преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО5 9 октября 2015 года в период времени с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в здании администрации ФИО38 района Пензенской области, расположенном по адресу: <...>, действуя по неосторожности, допуская преступную халатность, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, недобросовестно и небрежно относясь к службе и обязанностям по должности, имея реальную возможность их надлежаще исполнять, в нарушение ч.ч.1,5,6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 3.4 раздела 3 «Административные процедуры» Административного регламента Администрации ФИО38 района Пензенской области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, расположенных на территории поселения», утвержденного постановлением главы администрации ФИО38 района от 29 ноября 2012 года №1525 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, расположенных на территории поселения», который гласит, что отделом осуществляется осмотр объекта капитального строительства: проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, не производя фактического осмотра объектов капитального строительства, в нарушение требований к строительству объекта капитального строительства, в том числе требований, предъявляемых к жилым помещениям, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», ввел в эксплуатацию, поставив свою подпись в разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию №58-56651101-1370-2015, №58-56651101-1371-2015, №58-56651101-1372-2015, следующие объекты капитального строительства, застройщиком которых являлся ФИО37, в качестве директора ООО «Строитель», которые также не соответствовали проектной документации: четырех квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором квартиры под №1,2,3 и 4 согласно выводам заключения эксперта № СТЭ0013/07 от 18 января 2021 года не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: - части А п.5.1 СП 50.13330.2012, так как фактическое сопротивление теплопередачи существующих конструкций полов и перекрытий жилого дома, меньше требуемой; - таблице 9.1. СП 54.13330.2011, так как вентиляционная система не может выполнять необходимый воздухообмен в квартирах; - п. 9.4 СП 51.13330.2011, так как фактическая частотная характеристика изоляции от воздушного шума межквартирной перегородки (за исключением частот 100, 125, 2000, 2500 и 3150 Гц), меньше нормативной частотной характеристики изоляции от воздушного шума; - п. 8.15 СП 23-101-2004, так как отсутствуют противопожарные рассечки из минераловатного негорючего утеплителя; - п.5.1., п. 8.1.3 «Полы. Технические требования и правила проектирования, устройства, приемки, эксплуатации и ремонта», так как обои в местах сопряжения стен с перегородками, установленными на пол, имеют смятия, что свидетельствует о деформации конструкции пола вследствие просадки или пучения; - п. 8.16.16. «Полы. Технические требования и правила проектирования, устройства, приемки, эксплуатации и ремонта», так как гидроизоляция на столбиках под полы отсутствует в квартире №3; - п. 9.4 СП 15.13330-2012, так как, отсутствует гидроизоляционный слой под средней несущей стеной здания квартиры №3, четырех квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, квартиры под № 1, 2, 3 и 4, в котором согласно выводам заключения эксперта № СТЭ0014/07 от 18 января 2021 года не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: - части А п.5.1 СП 50.13330.2012, так как фактическое сопротивление теплопередачи существующих конструкций полов и перекрытий жилого дома, меньше требуемой; - таблице 9.1. СП 54.13330.2016, так как вентиляционная система не может выполнять необходимый воздухообмен в квартирах; - п. 9.4 СП 51.13330.2011, так как фактическая частотная характеристика изоляции от воздушного шума межквартирной перегородки (за исключением частот 100, 125, 2000, 2500 и 3150 Гц), меньше нормативной частотной характеристики изоляции от воздушного шума; - п. 8.15 СП 23-101-2004, так как отсутствуют противопожарные рассечки из минераловатного негорючего утеплителя; - п. 5.1. п. 8.1.3 «Полы. Технические требования и правила проектирования, устройства, приемки, эксплуатации и ремонта», так как обои в местах сопряжения стен с перегородками установленными на пол, имеют смятия, что свидетельствует о деформации конструкции пола вследствие просадки или пучения; - п. 9.4 СП 15.13330-2012, так как, отсутствует гидроизоляционный слой под средней несущей стеной здания квартиры №1, четырех квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, квартиры под № 1, 2, 3 и 4 в котором согласно выводам заключения эксперта № СТЭ0015/07 от 18 января 2021 года не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: - части А п.5.1 СП 50.13330.2012, так как фактическое сопротивление теплопередачи существующих конструкций полов и перекрытий жилого дома, меньше требуемой; - таблице 9.1. СП 54.13330.2011, так как вентиляционная система не может выполнять необходимый воздухообмен в квартирах; - п. 9.4 СП 51.13330.2011, так как фактическая частотная характеристика изоляции от воздушного шума межквартирной перегородки (за исключением частот 100, 125, 2000, 2500 и 3150 Гц), меньше нормативной частотной характеристики изоляции от воздушного шума; - п. 8.15 СП 23-101-2004, так как отсутствуют противопожарные рассечки из минераловатного негорючего утеплителя; - п. 5.1. п. 8.1.3 «Полы. Технические требования и правила проектирования, устройства, приемки, эксплуатации и ремонта», так как обои в местах сопряжения стен с перегородками установленными на пол, имеют смятия, что свидетельствует о деформации конструкции пола вследствие просадки или пучения, что в последующем позволило застройщику принять участие в аукционе на приобретение жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории ФИО38 района Пензенской области.

Одновременно с этим, ФИО5, зная, что: - согласно ст.40 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами; - согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти иорганы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; - согласно пункта 8 ч.1, ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерациик жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом; - согласно ч. 1 ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования; - согласно пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с соответствующими изменениями и дополнениями) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; - согласно пункта 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с соответствующими изменениями и дополнениями) срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации; - согласно пункта 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с соответствующими изменениями и дополнениями) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти; - согласно частей 1,2 ст. 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года №1098 – ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области» (с соответствующими изменениями и дополнениями) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и которые не были обеспечены жилыми помещениями, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта квартиры или жилые дома специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений общей площадью жилого помещения, равной 30 квадратным метрам (далее - жилые помещения специализированного жилищного фонда). Размер общей площади жилого помещения специализированного жилищного фонда может быть изменен, но не более чем на пять квадратных метров; жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства указанных лиц (в границах соответствующего населенного пункта) уполномоченными органами. Жилые помещения специализированного жилищного фонда указанным лицам, проживающим на территории сельского района, с их согласия могут быть предоставлены в границах другого населенного пункта, находящегося в границах данного сельского района; - согласно части 3 ст. 1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года №1176 – ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (с соответствующими изменениями и дополнениями) органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в том числе наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению лиц, указанных в части 1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области», (далее в настоящей части - граждане) жилыми помещениями: а) приобретение (строительство) жилых помещений в целях их последующего предоставления гражданам; б) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесение его к жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; г) заключение договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; д) выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; е) исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключение договора социального найма в отношении данного жилого помещения; ж) принятие решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма во исполнение решений судов о понуждении к предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма; з)заключение договоров социального найма с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых вынесены решения судов о понуждении к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма; и) передача имеющихся в муниципальной собственности района Пензенской области жилых помещений в муниципальную собственность городских и сельских поселений Пензенской области с целью исполнения решений судов о понуждении к предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма; - постановлением Правительства Пензенской области от 27 мая 2013 года № 369- пП «О мерах по реализации статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» (с соответствующими изменениями и дополнениями) регламентирован порядок предоставления жилых помещений специализированного фонда детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зная, что у администрации ФИО38 района Пензенской области имеется потребность в приобретении жилых помещений для указанной категории лиц, не позднее 30 октября 2015 года в период времени с 08 часов 30 до 17 часов 30 минут, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в здании администрации ФИО38 района Пензенской области, расположенном по адресу: <...>, действуя по неосторожности, допуская преступную халатность, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, недобросовестно и небрежно относясь к службе и обязанностям по должности, имея реальную возможность их надлежаще исполнять, принял участие в изготовлении технического задания на объект закупки: «Приобретение жилого помещения для предоставления жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории ФИО38 района Пензенской области», в котором указаны следующие требования к объекту недвижимости: - жилое помещение (квартира) должно быть благоустроено, пригодно для жилья, не требующее дополнительного ремонта, общей площадью не менее 35 кв.м. в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года №1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области» (с изменениями и дополнениями). Расположено должно быть на территории города Нижний Ломов ФИО38 района Пензенской области; - жилое помещение (жилой дом, квартира) должно отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47; - жилое помещение должно иметь надлежащее санитарное и техническое состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию, быть свободным и подготовленным к заселению, отвечать строительным, противопожарным нормам и правилам и соответствовать минимальным требованиям, установленным к жилым помещениям: жилое помещение, состоящее из одной отдельной комнаты; отдельной кухни; прихожей; ванной и туалета (возможно совмещенных). Жилое помещение должно располагаться в жилом доме, в многоквартирном доме на территорий г. Нижний Ломов. Количество комнат - одна (изолированная). Общая площадь - 30 кв. м + 5 кв.м. Строительный материал жилого дома - кирпич панельный блочный/монолит» пеноблоки обшитые утеплителем. Этаж любой, кроме цокольного, полуподвального, чердачного. Электроснабжение централизованное: отопление централизованное; или индивидуальное: с применением газовых или электрических котлов, холодное водоснабжение централизованное; горячее водоснабжение централизованное, или индивидуальное автономное; канализация централизованная или выгребная яма, газоснабжение сетевое (при отсутствии сетевого газоснабжения в жилом помещении проектом должно быть предусмотрено использование электрических кухонных плит); вентиляция естественная. Жилое помещение должно быть благоустроенное в соответствии с санитарными правилами и нормативами (СанПиН), не требующее косметического или капитального ремонта. Системы электроснабжения, отопления, водоснабжения, канализации, газоснабжения (при наличии) должны быть в исправном рабочем состоянии, не требующие ремонта и замены инженерных коммуникаций и с полным комплектом оборудования: бытовая газовая или электрическая кухонная плита с духовым шкафом; унитаз с крышкой и сливным бондам; раковина со смесителем в ванной; ванна со смесителем в кухне; радиаторы отопления в комнате и кухне; электрический, газовый, водяной счетчики; электромонтажное оборудование, в том числе: розетки, выключатели, выводы под потолочные светильники, электропатроны, электропроводка скрытая (открытая). Окна - металлопластиковые или деревянные с двойным остеклением (окрашены) или с заполнением из трехслойных стеклопакетов в ПВХ профиле, стекло без трещин и прочих дефектов, должны свободно открываться и закрываться. Двери внутриквартирные - деревянные или из ламинированных ДВП, с исправными запорными механизмами и ручками, без повреждений и загрязнений, должны свободно открываться и закрываться. Дверь входная - металлическая или деревянная или с заполнением из трехслойных стеклопакетов в ПВХ профиле, с исправными врезным замком и ручкой, без повреждений и загрязнений, должна свободно открываться и закрываться. Полы - деревянные или из ДСП окрашенные, линолеум без повреждений и загрязнений или иное; в ванной и туалете (возможно совмещенных) - керамическая плитка без трещин и сколов, линолеум или иное. Стены - штукатурка или листы ГКЛ с последующей отделкой или окраской: ванная и туалет (возможно совмещенные) – окраска водоэмульсионной краской, керамическая плитка без трещин и сколов, обшитые пластиковыми панелями. Потолки - окраска, побелка, оклейка обоями или иное; - жилое помещение должно быть свободно от прав третьих лиц, не являться предметом каких – либо иных договоров (контрактов), не находиться в споре или под арестом (запретом), никому не продано, не подарено, не обещано в дарение, не заложено. У собственника помещения должна отсутствовать задолженность по коммунальным услугам, электроснабжению и взносам за капремонт; - жилое помещение должно быть зарегистрировано в установленном порядке (не в долевую собственность); - участник закупки (Поставщик) должен являться собственником жилого помещения либо действовать от имени собственника жилого помещения: юридического лица либо совершеннолетнего гражданина, действующих на законных основаниях. У поставщика при заключении сделки по приобретению жилого помещения должны быть в наличии правоустанавливающие документы на собственность; - жилое помещение не должно находиться в ветхом и аварийном доме, требовать ремонта помещений, инженерных коммуникационных сетей и санитарно технического оборудования. Дом не должен подлежать сносу, реконструкции или капитальному ремонту.

После чего администрацией ФИО38 района Пензенской области размещено извещение об объявлении аукциона на приобретение в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории ФИО38 района Пензенской области, а также утверждена документация на право заключения муниципального контракта, которая включала в себя, в том числе информационную карту, общие положения, техническое задание, проект муниципального контракта, обоснование цены муниципального контракта и другое.

По результатам проведенного аукциона победителем признан ООО «Строитель», директором которого являлся ФИО37, с которым в период времени с 28 по 30 октября 2015 года администрацией ФИО38 района Пензенской области были заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: - №2015.397804 на приобретение введенной в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; - №2015.397805 на приобретение введенной в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; - № 2015.397806 на приобретение введенной в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; - №2015.397807 на приобретение введенной в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; - №2015.397808 на приобретение введенной в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; - №2015.397809 на приобретение введенной в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; - №2015.397810 на приобретение введенной в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; - №2015.397811 на приобретение введенной в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; - №2015.397812 на приобретение введенной в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; - №2015.397813 на приобретение введенной в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; - №2015.397814 на приобретение введенной в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; - №2015.397815 на приобретение введенной в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

При этом, заключению вышеуказанных муниципальных контрактов предшествовали следующие обстоятельства.

Так, на основании постановления главы администрации ФИО38 района Пензенской области ФИО36 №610 от 20 мая 2014 года «О комиссии по строительному контролю за качеством, объемом выполненных работ и приемкой объектов бюджетной сферы на территории ФИО38 района Пензенской области», создана рабочая группа по строительному контролю за качеством, объемом выполненных работ и приемкой объектов бюджетной сферы на территории ФИО38 района Пензенской области, в которую после назначения на должность начальника отдела по делам строительства и архитектуры администрации ФИО38 района Пензенской области в качестве заместителя председателя вошел ФИО5

При этом, ФИО5, будучи единственным квалифицированным специалистом, из числа членов рабочей группы, имеющим достаточные знания в строительной сфере, окончившим Пензенскую государственную архитектурно-строительную академию по специальности «Промышленное и гражданское строительство», являясь должностным лицом – начальником отдела по делам архитектуры и строительства администрации ФИО38 района, не позднее 30 октября 2015 года в рабочее время, находясь на территории г. Нижний Ломов, Пензенской области, зная о требованиях, предъявляемых к жилым помещениям, указанным в ПостановленииПравительстваРоссийской Федерацииот 28 января 2006года №47«Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», зная нормативно-правовые акты в области строительства, а также иное законодательство, действуя по неосторожности, допуская преступную халатность, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, недобросовестно и небрежно относясь к службе и обязанностям по должности, имея реальную возможность их надлежаще исполнять, являясь заместителем председателя рабочей группы по осмотру жилых помещений, основной задачей которой является контроль за качеством, объемом выполненных работ и приемкой объектов бюджетной сферы на территории ФИО38 района Пензенской области, в составе комиссии проверил качество, приобретаемых администрацией ФИО38 района Пензенской области квартир, расположенных по адресам: <адрес>, введенных им ранее в эксплуатацию, по результатам которых были составлены Акты приемки указанных квартир для детей – сирот, с указанием, что качество квартир соответствует требованиям Заказчика. Претензий к качеству и благоустройству прилегающей территории у Заказчика к Подрядчику не имеется.

На основании указанных Актов осмотров жилых помещений администрацией ФИО38 района Пензенской области были приняты вышеуказанные жилые помещения - 12 квартир, расположенных по вышеуказанным адресам, после чего подписаны акта приемки-передачи, в которых было указано, что стороны каких-либо претензий друг к другу по переданным жилым помещениям не имеют.

Впоследствии, 12 ноября 2015 года между администрацией ФИО38 района в лице и.о. главы администрации ФИО38 района Пензенской области ФИО6 и ФИО10, ФИО17, ФИО28, ФИО7, ФИО20, ФИО32, ФИО34, ФИО30, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО12 были заключены 12 договоров специального найма жилых помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которым:

ФИО10 на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №4 от 12 ноября 2015 года, было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>; ФИО17 на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3 от 12 ноября 2015 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>; ФИО28 на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №1 от 12 ноября 2015 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>; ФИО7 на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №2 от 12 ноября 2015 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, которые согласно выводам заключения эксперта № СТЭ0013/07 от 18 января 2021 года не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: - части А п.5.1 СП 50.13330.2012, так как фактическое сопротивление теплопередачи существующих конструкций полов и перекрытий жилого дома, меньше требуемой; - таблице 9.1. СП 54.13330.2011, так как вентиляционная система не может выполнять необходимый воздухообмен в квартирах; - п. 9.4 СП 51.13330.2011, так как фактическая частотная характеристика изоляции от воздушного шума межквартирной перегородки (за исключением частот 100, 125, 2000, 2500 и 3150 Гц), меньше нормативной частотной характеристики изоляции от воздушного шума; - п. 8.15 СП 23-101-2004, так как отсутствуют противопожарные рассечки из минераловатного негорючего утеплителя; - п. 5.1., п. 8.1.3 «Полы. Технические требования и правила проектирования, устройства, приемки, эксплуатации и ремонта», так как обои в местах сопряжения стен с перегородками, установленными на пол, имеют смятия, что свидетельствует о деформации конструкции пола вследствие просадки или пучения; - п. 8.16.16. «Полы. Технические требования и правила проектирования, устройства, приемки, эксплуатации и ремонта», так как гидроизоляция на столбиках под полы отсутствует в квартире №3; - п. 9.4 СП 15.13330-2012, так как, отсутствует гидроизоляционный слой под средней несущей стеной здания квартиры №3.

ФИО20 на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №8 от 12 ноября 2015 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>; ФИО32 на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №6 от 12 ноября 2015 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>; ФИО34 на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №7 от 12 ноября 2015 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>; ФИО30 на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №5 от 12 ноября 2015 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, которые согласно выводам заключения эксперта №СТЭ0014/07 от 18 января 2021 года не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно:- части А п.5.1 СП 50.13330.2012, так как фактическое сопротивление теплопередачи существующих конструкций полов и перекрытий жилого дома, меньше требуемой; - таблице 9.1. СП 54.13330.2011, так как вентиляционная система не может выполнять необходимый воздухообмен в квартирах; - п. 9.4 СП 51.13330.2011, так как фактическая частотная характеристика изоляции от воздушного шума межквартирной перегородки (за исключением частот 100, 125, 2000, 2500 и 3150 Гц), меньше нормативной частотной характеристики изоляции от воздушного шума; - п. 8.15 СП 23-101-2004, так как отсутствуют противопожарные рассечки из минераловатного негорючего утеплителя; - п. 5.1. п. 8.1.3 «Полы. Технические требования и правила проектирования, устройства, приемки, эксплуатации и ремонта», так как обои в местах сопряжения стен с перегородками установленными на пол, имеют смятия, что свидетельствует о деформации конструкции пола вследствие просадки или пучения; - п. 9.4 СП 15.13330-2012, так как, отсутствует гидроизоляционный слой под средней несущей стеной здания квартиры №1. ФИО8 на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №10 от 12 ноября 2015 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>; ФИО13 на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №11 от 12 ноября 2015 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>; ФИО14 на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №9 от 12 ноября 2015 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>; ФИО12, на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №12 от 12 ноября 2015 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, которые согласно выводам заключения эксперта № СТЭ0015/07 от 18 января 2021 года не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: - части А п.5.1 СП 50.13330.2012, так как фактическое сопротивление теплопередачи существующих конструкций полов и перекрытий жилого дома, меньше требуемой; - таблице 9.1. СП 54.13330.2011, так как вентиляционная система не может выполнять необходимый воздухообмен в квартирах; - п. 9.4 СП 51.13330.2011, так как фактическая частотная характеристика изоляции от воздушного шума межквартирной перегородки (за исключением частот 100, 125, 2000, 2500 и 3150 Гц), меньше нормативной частотной характеристики изоляции от воздушного шума; - п. 8.15 СП 23-101-2004, так как отсутствуют противопожарные рассечки из минераловатного негорючего утеплителя; - п. 5.1. п. 8.1.3 «Полы. Технические требования и правила проектирования, устройства, приемки, эксплуатации и ремонта», так как обои в местах сопряжения стен с перегородками установленными на пол, имеют смятия, что свидетельствует о деформации конструкции пола вследствие просадки или пучения, что в последующем позволило застройщику принять участие в аукционе на приобретение жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории ФИО38 района Пензенской области.

Таким образом, ФИО5 состоя в должности начальника отдела по делам строительства и архитектуры администрации ФИО38 района Пензенской области, будучи должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции муниципального служащего, действуя по неосторожности, допуская преступную халатность, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, недобросовестно и небрежно относясь к службе и обязанностям по должности, имея реальную возможность их надлежаще исполнять, не организовал должным образом проверку достоверности сведений о функциональных и качественных характеристиках вводимого в эксплуатацию и впоследствии приобретаемого жилья, т.е. должным образом не убедился в том, что в конечном итоге приобретенные администрацией ФИО38 района Пензенской области жилые помещения – 12 квартир, расположенные по адресам: <адрес>, предназначенные для последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов ФИО10, ФИО17, ФИО28, ФИО7, ФИО20, ФИО32, ФИО34, ФИО30, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО12

Он же, ФИО5, 26 октября 2016 года в период времени с 08 часов 30 до 17 часов 30 минут, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в здании администрации ФИО38 района Пензенской области, расположенном по адресу: <...>, действуя по неосторожности, допуская преступную халатность, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, недобросовестно и небрежно относясь к службе и обязанностям по должности, имея реальную возможность их надлежаще исполнять, в нарушение ч.ч.1,5,6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, приложения №2 «Блок-схемы последовательности выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, расположенных на территории ФИО38 района» Административного регламента Администрации ФИО38 района Пензенской области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, расположенных на территории поселения», утвержденного постановлением главы администрации ФИО38 района от 30 июня 2016 года №563 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, расположенных на территории ФИО38 района», который гласит, что для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется проверка документов на предмет соответствия требованиям, а так же осуществляется осмотр объекта капитального строительства, не производя фактического осмотра объектов капитального строительства, в нарушение требований к строительству объекта капитального строительства, в том числе требований, предъявляемых к жилым помещениям, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», ввел в эксплуатацию, поставив свою подпись в разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию №58-56651101-1599-2016, объект капитального строительства - четырех квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, застройщиком которого являлся ФИО37, которые также не соответствовали проектной документации:

Согласно выводам заключения эксперта № СТЭ0009/07 от 18 января 2021 года квартиры под №1,2,3 и 4, расположенные в указанном доме не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: - части А п.5.1 СП 50.13330.2012, так как фактическое сопротивление теплопередачи существующих конструкций полов и перекрытий жилого дома, меньше требуемой; - таблице 9.1. СП 54.13330.2011, так как вентиляционная система не может выполнять необходимый воздухообмен в квартирах; - п. 9.4 СП 51.13330.2011, так как фактическая частотная характеристика изоляции от воздушного шума межквартирной перегородки (за исключением частот 100, 125, 2000, 2500 и 3150 Гц), меньше нормативной частотной характеристики изоляции от воздушного шума; - п. 8.15 СП 23-101-2004, так как отсутствуют противопожарные рассечки из минераловатного негорючего утеплителя; - п. 5.1. п. 8.1.3 «Полы. Технические требования и правила проектирования, устройства, приемки, эксплуатации и ремонта», так как обои в местах сопряжения стен с перегородками, установленными на пол, имеют смятия, что свидетельствует о деформации конструкции пола вследствие просадки или пучения, что в последующем позволило застройщику принять участие в аукционе на приобретение жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории ФИО38 района Пензенской области.

Одновременно с этим, ФИО5, зная, что: - согласно ст.40 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами; - согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти иорганы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; - согласно пункта 8 ч.1, ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерациик жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом; - согласно ч. 1 ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования; - согласно пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с соответствующими изменениями и дополнениями) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; - согласно пункта 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с соответствующими изменениями и дополнениями) срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации; - согласно пункта 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с соответствующими изменениями и дополнениями) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти; - согласно частей 1,2 ст. 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098 – ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области» (с соответствующими изменениями и дополнениями) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и которые не были обеспечены жилыми помещениями, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта квартиры или жилые дома специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений общей площадью жилого помещения, равной 30 квадратным метрам (далее - жилые помещения специализированного жилищного фонда). Размер общей площади жилого помещения специализированного жилищного фонда может быть изменен, но не более чем на пять квадратных метров; жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства указанных лиц (в границах соответствующего населенного пункта) уполномоченными органами. Жилые помещения специализированного жилищного фонда указанным лицам, проживающим на территории сельского района, с их согласия могут быть предоставлены в границах другого населенного пункта, находящегося в границах данного сельского района; - согласно части 3 ст. 1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176 – ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (с соответствующими изменениями и дополнениями) органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в том числе наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению лиц, указанных в части 1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области», (далее в настоящей части - граждане) жилыми помещениями: а) приобретение (строительство) жилых помещений в целях их последующего предоставления гражданам; б) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесение его к жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; г) заключение договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; д) выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; е) исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключение договора социального найма в отношении данного жилого помещения; ж) принятие решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма во исполнение решений судов о понуждении к предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма; з)заключение договоров социального найма с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых вынесены решения судов о понуждении к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма; и) передача имеющихся в муниципальной собственности района Пензенской области жилых помещений в муниципальную собственность городских и сельских поселений Пензенской области с целью исполнения решений судов о понуждении к предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма; - постановлением Правительства Пензенской области от 27 мая 2013 года № 369- пП «О мерах по реализации статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» (с соответствующими изменениями и дополнениями) регламентирован порядок предоставления жилых помещений специализированного фонда детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зная, что у администрации ФИО38 района Пензенской области имеется потребность в приобретении жилых помещений для указанной категории лиц, не позднее 10 мая 2017 года в период времени с 08 часов 30 до 17 часов 30 минут, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в здании администрации ФИО38 района Пензенской области, расположенном по адресу: <...>, действуя по неосторожности, допуская преступную халатность, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, недобросовестно и небрежно относясь к службе и обязанностям по должности, имея реальную возможность их надлежаще исполнять, принял участие в изготовлении технического задания на объект закупки: «Приобретение жилого помещения для предоставления жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории ФИО38 района Пензенской области», в котором указаны следующие требования к объекту недвижимости: - жилое помещение (квартира) должно быть благоустроено, пригодно для жилья, не требующее дополнительного ремонта, общей площадью не менее 35 кв.м. в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года №1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области» (с изменениями и дополнениями). Расположено должно быть на территории города Нижний Ломов ФИО38 района Пензенской области; - жилое помещение (жилой дом, квартира) должно отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47; - жилое помещение должно иметь надлежащее санитарное и техническое состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию, быть свободным и подготовленным к заселению, отвечать строительным, противопожарным нормам и правилам и соответствовать минимальным требованиям, установленным к жилым помещениям: жилое помещение, состоящее из одной отдельной комнаты; отдельной кухни; прихожей; ванной и туалета (возможно совмещенных). Жилое помещение должно располагаться в жилом доме, в многоквартирном доме на территорий г. Нижний Ломов. Количество комнат - одна (изолированная). Общая площадь - 30 кв. м + 5 кв.м. Строительный материал жилого дома - кирпич панельный блочный/монолит» пеноблоки обшитые утеплителем. Этаж любой, кроме цокольного, полуподвального, чердачного. Электроснабжение централизованное: отопление централизованное; или индивидуальное: с применением газовых или электрических котлов, холодное водоснабжение централизованное; горячее водоснабжение централизованное, или индивидуальное автономное; канализация централизованная или выгребная яма, газоснабжение сетевое (при отсутствии сетевого газоснабжения в жилом помещении проектом должно быть предусмотрено использование электрических кухонных плит); вентиляция естественная. Жилое помещение должно быть благоустроенное в соответствии с санитарными правилами и нормативами (СанПиН), не требующее косметического или капитального ремонта. Системы электроснабжения, отопления, водоснабжения, канализации, газоснабжения (при наличии) должны быть в исправном рабочем состоянии, не требующие ремонта и замены инженерных коммуникаций и с полным комплектом оборудования: бытовая газовая или электрическая кухонная плита с духовым шкафом; унитаз с крышкой и сливным бондам; раковина со смесителем в ванной; ванна со смесителем в кухне; радиаторы отопления в комнате и кухне; электрический, газовый, водяной счетчики; электромонтажное оборудование, в том числе: розетки, выключатели, выводы под потолочные светильники, электропатроны, электропроводка скрытая (открытая). Окна - металлопластиковые или деревянные с двойным остеклением (окрашены) или с заполнением из трехслойных стеклопакетов в ПВХ профиле, стекло без трещин и прочих дефектов, должны свободно открываться и закрываться. Двери внутриквартирные - деревянные или из ламинированных ДВП, с исправными запорными механизмами и ручками, без повреждений и загрязнений, должны свободно открываться и закрываться. Дверь входная - металлическая или деревянная или с заполнением из трехслойных стеклопакетов в ПВХ профиле, с исправными врезным замком и ручкой, без повреждений и загрязнений, должна свободно открываться и закрываться. Полы - деревянные или из ДСП окрашенные, линолеум без повреждений и загрязнений или иное; в ванной и туалете (возможно совмещенных) - керамическая плитка без трещин и сколов, линолеум или иное. Стены - штукатурка или листы ГКЛ с последующей отделкой или окраской: ванная и туалет (возможно совмещенные) – окраска водоэмульсионной краской, керамическая плитка без трещин и сколов, обшитые пластиковыми панелями. Потолки - окраска, побелка, оклейка обоями или иное; - жилое помещение должно быть свободно от прав третьих лиц, не являться предметом каких – либо иных договоров (контрактов), не находиться в споре или под арестом (запретом), никому не продано, не подарено, не обещано в дарение, не заложено. У собственника помещения должна отсутствовать задолженность по коммунальным услугам, электроснабжению и взносам за капремонт; - жилое помещение должно быть зарегистрировано в установленном порядке (не в долевую собственность); - участник закупки (Поставщик) должен являться собственником жилого помещения либо действовать от имени собственника жилого помещения: юридического лица либо совершеннолетнего гражданина, действующих на законных основаниях. У поставщика при заключении сделки по приобретению жилого помещения должны быть в наличии правоустанавливающие документы на собственность; - жилое помещение не должно находиться в ветхом и аварийном доме, требовать ремонта помещений, инженерных коммуникационных сетей и санитарно технического оборудования. Дом не должен подлежать сносу, реконструкции или капитальному ремонту.

При этом, администрацией ФИО38 района Пензенской области размещено извещение об объявлении аукциона на приобретение в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории ФИО38 района Пензенской области, а также утверждена документация на право заключения муниципального контракта, которая включала в себя, в том числе информационную карту, общие положения, техническое задание, проект муниципального контракта, обоснование цены муниципального контракта и другое.

По результатам проведенного аукциона победителем признан индивидуальный предприниматель ФИО37, с которым администрацией ФИО38 района Пензенской области были заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: - №Ф2017.153102 от 10 мая 2017 года на приобретение введенной в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; - №Ф2016.350780 от 01 декабря 2016 года на приобретение введенной в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; - №Ф2017.153097 от 10 мая 2017 года на приобретение введенной в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; - №Ф2017.153090 от 10 мая 2017 года на приобретение введенной в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

При этом заключению вышеуказанных муниципальных контрактов предшествовали следующие обстоятельства.

Так, на основании постановления главы администрации ФИО38 района Пензенской области ФИО36 №118 от 10 февраля 2016 года «О создании рабочей группы по контролю за качеством, объемом выполненных работ и приемкой объектов бюджетной сферы на территории ФИО38 района Пензенской области», утвержден состав рабочей группы по строительному контролю за качеством, объемом выполненных работ и приемкой объектов бюджетной сферы на территории ФИО38 района Пензенской области, в которую в качестве члена рабочей группы вошел начальник отдела по делам строительства и архитектуры администрации ФИО38 района ФИО5

При этом, ФИО5, будучи единственным квалифицированным специалистом, из числа членов рабочей группы, имеющим достаточные знания в строительной сфере, окончившим Пензенскую государственную архитектурно-строительную академию по специальности «Промышленное и гражданское строительство», являясь должностным лицом – начальником отдела по делам архитектуры и строительства администрации ФИО38 района, не позднее 26 мая 2017 года в рабочее время, находясь на территории г. Нижний Ломов, Пензенской области, зная о требованиях, предъявляемых к жилым помещениям, указанным в ПостановленииПравительстваРоссийской Федерацииот 28 января 2006года №47«Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», зная нормативно-правовые акты в области строительства, а также иное законодательство, действуя по неосторожности, допуская преступную халатность, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, недобросовестно и небрежно относясь к службе и обязанностям по должности, имея реальную возможность их надлежаще исполнять, являясь заместителем председателя рабочей группы по осмотру жилых помещений, основной задачей которой является контроль за качеством, объемом выполненных работ и приемкой объектов бюджетной сферы на территории ФИО38 района Пензенской области, в составе комиссии проверил качество, приобретаемых администрацией ФИО38 района Пензенской области квартир, расположенных по адресам: <адрес>, введенных им ранее в эксплуатацию, по результатам которых были составлены Акты приемки указанных квартир для детей – сирот, с указанием, что качество квартир соответствует требованиям Заказчика. Претензий к качеству и благоустройству прилегающей территории у Заказчика к Подрядчику не имеется.

На основании указанных Актов осмотров жилых помещений администрацией ФИО38 района Пензенской области были приняты вышеуказанные жилые помещения - 4 квартиры, расположенные по вышеуказанным адресам, после чего подписаны акта приемки-передачи, в которых было указано, что стороны каких-либо претензий друг к другу по переданным жилым помещениям не имеют.

19 декабря 2016 года между администрацией ФИО38 района в лице главы администрации ФИО38 района Пензенской области ФИО36 и ФИО1, а также 30 мая 2017 года между администрацией ФИО38 района в лице главы администрации ФИО38 района Пензенской области ФИО36 и ФИО16, ФИО25, ФИО2 были заключены 4 договора специального найма жилых помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которым:

ФИО1, на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №1 от 19 декабря 2016 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>; ФИО16, на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №1 от 30 мая 2017 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>; ФИО25 на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №2 от 30 мая 2017 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>; ФИО2, на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3 от 30 мая 2017 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, которые согласно выводам заключения эксперта №СТЭ0009/07 от 18 января 2021 года не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: части А п.5.1 СП 50.13330.2012, так как фактическое сопротивление теплопередачи существующих конструкций полов и перекрытий жилого дома, меньше требуемой, таблице 9.1. СП 54.13330.2011, так как вентиляционная система не может выполнять необходимый воздухообмен в квартирах, п. 9.4 СП 51.13330.2011, так как фактическая частотная характеристика изоляции от воздушного шума межквартирной перегородки (за исключением частот 100, 125, 2000, 2500 и 3150 Гц), меньше нормативной частотной характеристики изоляции от воздушного шума, п. 8.15 СП 23-101-2004, так как отсутствуют противопожарные рассечки из минераловатного негорючего утеплителя, п.5.1. п. 8.1.3 «Полы. Технические требования и правила проектирования, устройства, приемки, эксплуатации и ремонта», так как обои в местах сопряжения стен с перегородками установленными на пол, имеют смятия, что свидетельствует о деформации конструкции пола вследствие просадки или пучения.

Таким образом, ФИО5 состоя в должности начальника отдела по делам строительства и архитектуры администрации ФИО38 района Пензенской области, будучи должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции муниципального служащего, действуя по неосторожности, допуская преступную халатность, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, недобросовестно и небрежно относясь к службе и обязанностям по должности, имея реальную возможность их надлежаще исполнять, не организовал должным образом проверку достоверности сведений о функциональных и качественных характеристиках вводимого в эксплуатацию и впоследствии приобретаемого жилья, т.е. должным образом не убедился в том, что в конечном итоге приобретенные администрацией ФИО38 района Пензенской области жилые помещения – 4 квартиры, расположенные в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, предназначенные для последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов ФИО1, ФИО16, ФИО25, ФИО2

Он же, ФИО5 13 октября 2017 года в период времени с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в здании администрации ФИО38 района Пензенской области, расположенном по адресу: <...>, действуя по неосторожности, допуская преступную халатность, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, недобросовестно и небрежно относясь к службе и обязанностям по должности, имея реальную возможность их надлежаще исполнять, в нарушение ч.ч.1,5,6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 3.1.3. раздела III «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах» Административного регламента Администрации ФИО38 района Пензенской области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, расположенных на территории ФИО38 района Пензенской области», утвержденного постановлением главы администрации ФИО38 района от 13 сентября 2017 года №736 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, расположенных на территории ФИО38 района Пензенской области», который гласит, что отделом осуществляется осмотр объекта капитального строительства: проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, не производя фактического осмотра объектов капитального строительства, в нарушение требований к строительству объекта капитального строительства, в том числе требований, предъявляемых к жилым помещениям, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», ввел в эксплуатацию, поставив свою подпись в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию №58-56651101-1717-2017, следующий объект капитального строительства, застройщиком которого являлся ФИО37, которые также не соответствовали проектной документации: четырех квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором квартиры под № 1,2,3 и 4 согласно выводам заключения эксперта № СТЭ0008/07 от 18 января 2021 года не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: - части А п.5.1 СП 50.13330.2012, так как фактическое сопротивление теплопередачи существующих конструкций полов и перекрытий жилого дома, меньше требуемой; - таблице 9.1. СП 54.13330.2016, так как вентиляционная система не может выполнять необходимый воздухообмен в квартирах; - п. 9.4 СП 51.13330.2011, так как фактическая частотная характеристика изоляции от воздушного шума межквартирной перегородки (за исключением частот 100, 125, 2000, 2500 и 3150 Гц), меньше нормативной частотной характеристики изоляции от воздушного шума; - п. 8.15 СП 23-101-2004, так как отсутствуют противопожарные рассечки из минераловатного негорючего утеплителя; - п.5.1. п. 8.1.3 «Полы. Технические требования и правила проектирования, устройства, приемки, эксплуатации и ремонта», так как обои в местах сопряжения стен с перегородками, установленными на пол, имеют смятия, что свидетельствует о деформации конструкции пола вследствие просадки или пучения.

Одновременно с этим, ФИО5, зная, что: согласно ст.40 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами; - согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти иорганы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; - согласно пункта 8 ч.1, ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерациик жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом; - согласно ч. 1 ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования; - согласно пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с соответствующими изменениями и дополнениями) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; - согласно пункта 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с соответствующими изменениями и дополнениями) срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации; - согласно пункта 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с соответствующими изменениями и дополнениями) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти; - согласно частей 1,2 ст. 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098 – ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области» (с соответствующими изменениями и дополнениями) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и которые не были обеспечены жилыми помещениями, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта квартиры или жилые дома специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений общей площадью жилого помещения, равной 30 квадратным метрам (далее - жилые помещения специализированного жилищного фонда). Размер общей площади жилого помещения специализированного жилищного фонда может быть изменен, но не более чем на пять квадратных метров; жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства указанных лиц (в границах соответствующего населенного пункта) уполномоченными органами. Жилые помещения специализированного жилищного фонда указанным лицам, проживающим на территории сельского района, с их согласия могут быть предоставлены в границах другого населенного пункта, находящегося в границах данного сельского района; - согласно части 3 ст. 1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176 – ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (с соответствующими изменениями и дополнениями) органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в том числе наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению лиц, указанных в части 1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области», (далее в настоящей части - граждане) жилыми помещениями: а) приобретение (строительство) жилых помещений в целях их последующего предоставления гражданам; б) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесение его к жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; г) заключение договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; д) выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; е) исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключение договора социального найма в отношении данного жилого помещения; ж) принятие решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма во исполнение решений судов о понуждении к предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма; з)заключение договоров социального найма с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых вынесены решения судов о понуждении к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма; и) передача имеющихся в муниципальной собственности района Пензенской области жилых помещений в муниципальную собственность городских и сельских поселений Пензенской области с целью исполнения решений судов о понуждении к предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма; - постановлением Правительства Пензенской области от 27 мая 2013 года № 369- пП «О мерах по реализации статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» (с соответствующими изменениями и дополнениями) регламентирован порядок предоставления жилых помещений специализированного фонда детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зная, что у администрации ФИО38 района Пензенской области имеется потребность в приобретении жилых помещений для указанной категории лиц, не позднее 07 ноября 2017 года в период времени с 08 часов 30 до 17 часов 30 минут, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в здании администрации ФИО38 района Пензенской области, расположенном по адресу: <...>, действуя по неосторожности, допуская преступную халатность, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, недобросовестно и небрежно относясь к службе и обязанностям по должности, имея реальную возможность их надлежаще исполнять, принял участие в изготовлении технического задания на объект закупки: «Приобретение жилого помещения для предоставления жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории ФИО38 района Пензенской области», в котором указаны следующие требования к объекту недвижимости: - жилое помещение (квартира) должно быть благоустроено, пригодно для жилья, не требующее дополнительного ремонта, общей площадью не менее 35 кв.м. в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года №1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области» (с изменениями и дополнениями). Расположено должно быть на территории города Нижний Ломов ФИО38 района Пензенской области; - жилое помещение (жилой дом, квартира) должно отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47; - жилое помещение должно иметь надлежащее санитарное и техническое состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию, быть свободным и подготовленным к заселению, отвечать строительным, противопожарным нормам и правилам и соответствовать минимальным требованиям, установленным к жилым помещениям: жилое помещение, состоящее из одной отдельной комнаты; отдельной кухни; прихожей; ванной и туалета (возможно совмещенных). Жилое помещение должно располагаться в жилом доме, в многоквартирном доме на территорий г. Нижний Ломов. Количество комнат - одна (изолированная). Общая площадь - 30 кв. м + 5 кв.м. Строительный материал жилого дома - кирпич панельный блочный/монолит» пеноблоки обшитые утеплителем. Этаж любой, кроме цокольного, полуподвального, чердачного. Электроснабжение централизованное: отопление централизованное; или индивидуальное: с применением газовых или электрических котлов, холодное водоснабжение централизованное; горячее водоснабжение централизованное, или индивидуальное автономное; канализация централизованная или выгребная яма, газоснабжение сетевое (при отсутствии сетевого газоснабжения в жилом помещении проектом должно быть предусмотрено использование электрических кухонных плит); вентиляция естественная. Жилое помещение должно быть благоустроенное в соответствии с санитарными правилами и нормативами (СанПиН), не требующее косметического или капитального ремонта. Системы электроснабжения, отопления, водоснабжения, канализации, газоснабжения (при наличии) должны быть в исправном рабочем состоянии, не требующие ремонта и замены инженерных коммуникаций и с полным комплектом оборудования: бытовая газовая или электрическая кухонная плита с духовым шкафом; унитаз с крышкой и сливным бондам; раковина со смесителем в ванной; ванна со смесителем в кухне; радиаторы отопления в комнате и кухне; электрический, газовый, водяной счетчики; электромонтажное оборудование, в том числе: розетки, выключатели, выводы под потолочные светильники, электропатроны, электропроводка скрытая (открытая). Окна - металлопластиковые или деревянные с двойным остеклением (окрашены) или с заполнением из трехслойных стеклопакетов в ПВХ профиле, стекло без трещин и прочих дефектов, должны свободно открываться и закрываться. Двери внутриквартирные - деревянные или из ламинированных ДВП, с исправными запорными механизмами и ручками, без повреждений и загрязнений, должны свободно открываться и закрываться. Дверь входная - металлическая или деревянная или с заполнением из трехслойных стеклопакетов в ПВХ профиле, с исправными врезным замком и ручкой, без повреждений и загрязнений, должна свободно открываться и закрываться. Полы - деревянные или из ДСП окрашенные, линолеум без повреждений и загрязнений или иное; в ванной и туалете (возможно совмещенных) - керамическая плитка без трещин и сколов, линолеум или иное. Стены - штукатурка или листы ГКЛ с последующей отделкой или окраской: ванная и туалет (возможно совмещенные) – окраска водоэмульсионной краской, керамическая плитка без трещин и сколов, обшитые пластиковыми панелями. Потолки - окраска, побелка, оклейка обоями или иное; - жилое помещение должно быть свободно от прав третьих лиц, не являться предметом каких – либо иных договоров (контрактов), не находиться в споре или под арестом (запретом), никому не продано, не подарено, не обещано в дарение, не заложено. У собственника помещения должна отсутствовать задолженность по коммунальным услугам, электроснабжению и взносам за капремонт; -жилое помещение должно быть зарегистрировано в установленном порядке (не в долевую собственность); - участник закупки (Поставщик) должен являться собственником жилого помещения либо действовать от имени собственника жилого помещения: юридического лица либо совершеннолетнего гражданина, действующих на законных основаниях. У поставщика при заключении сделки по приобретению жилого помещения должны быть в наличии правоустанавливающие документы на собственность; - жилое помещение не должно находиться в ветхом и аварийном доме, требовать ремонта помещений, инженерных коммуникационных сетей и санитарно технического оборудования. Дом не должен подлежать сносу, реконструкции или капитальному ремонту.

После чего, администрацией ФИО38 района Пензенской области размещено извещение об объявлении аукциона на приобретение в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории ФИО38 района Пензенской области, а также утверждена документация на право заключения муниципального контракта, которая включала в себя, в том числе информационную карту, общие положения, техническое задание, проект муниципального контракта, обоснование цены муниципального контракта и другое.

По результатам проведенного аукциона победителем признан индивидуальный предприниматель «ФИО37», с которым администрацией ФИО38 района Пензенской области были заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: - №Ф2017.463016 от 01 ноября 2017 года на приобретение введенной в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: Пензенская <адрес>, г.Нижний Ломов, <адрес>; - №Ф2017.463010 от 01 ноября 2017 года на приобретение введенной в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

При этом, заключению вышеуказанных муниципальных контрактов предшествовали следующие обстоятельства.

При этом, ФИО5, будучи единственным квалифицированным специалистом, из числа членов рабочей группы, имеющим достаточные знания в строительной сфере, окончившим Пензенскую государственную архитектурно-строительную академию по специальности «Промышленное и гражданское строительство», являясь должностным лицом – начальником отдела по делам архитектуры и строительства администрации ФИО38 района, не позднее 09 ноября 2017 года в рабочее время, находясь на территории г. Нижний Ломов, Пензенской области, зная о требованиях, предъявляемых к жилым помещениям, указанным в ПостановленииПравительстваРоссийской Федерацииот 28 января 2006года №47«Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», зная нормативно-правовые акты в области строительства, а также иное законодательство, действуя по неосторожности, допуская преступную халатность, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, недобросовестно и небрежно относясь к службе и обязанностям по должности, имея реальную возможность их надлежаще исполнять, являясь заместителем председателя рабочей группы по осмотру жилых помещений, основной задачей которой является контроль за качеством, объемом выполненных работ и приемкой объектов бюджетной сферы на территории ФИО38 района Пензенской области, в составе комиссии проверил качество, приобретаемых администрацией ФИО38 района Пензенской области квартир, расположенных по адресам: <адрес>, введенных им ранее в эксплуатацию, по результатам которых были составлены Акты приемки указанных квартир для детей – сирот, с указанием, что качество квартир соответствует требованиям Заказчика. Претензий к качеству и благоустройству прилегающей территории у Заказчика к Подрядчику не имеется.

Впоследствии, 30 ноября 2017 года между администрацией ФИО38 района в лице главы администрации ФИО38 района Пензенской области ФИО36 и ФИО24, ФИО15, ФИО26, ФИО18 были заключены 4 договора специального найма жилых помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которым: ФИО24, на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №4 от 30 ноября 2017 года, было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>; ФИО15, на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №5 от 30 ноября 2017 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>; ФИО26 на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №6 от 30 ноября 2017 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>; ФИО18 на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №7 от 30 ноября 2017 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, которые согласно выводам заключения эксперта № СТЭ0008/07 от 18 января 2021 года не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: - части А п.5.1 СП 50.13330.2012, так как фактическое сопротивление теплопередачи существующих конструкций полов и перекрытий жилого дома, меньше требуемой; - таблице 9.1. СП 54.13330.2016, так как вентиляционная система не может выполнять необходимый воздухообмен в квартирах; - п. 9.4 СП 51.13330.2011, так как фактическая частотная характеристика изоляции от воздушного шума межквартирной перегородки (за исключением частот 100, 125, 2000, 2500 и 3150 Гц), меньше нормативной частотной характеристики изоляции от воздушного шума; - п. 8.15 СП 23-101-2004, так как отсутствуют противопожарные рассечки из минераловатного негорючего утеплителя; - п. 5.1., п. 8.1.3 «Полы. Технические требования и правила проектирования, устройства, приемки, эксплуатации и ремонта», так как обои в местах сопряжения стен с перегородками, установленными на пол, имеют смятия, что свидетельствует о деформации конструкции пола вследствие просадки или пучения.

Таким образом, ФИО5 состоя в должности начальника отдела по делам строительства и архитектуры администрации ФИО38 района Пензенской области, будучи должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции муниципального служащего, действуя по неосторожности, допуская преступную халатность, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, недобросовестно и небрежно относясь к службе и обязанностям по должности, имея реальную возможность их надлежаще исполнять, не организовал должным образом проверку достоверности сведений о функциональных и качественных характеристиках вводимого в эксплуатацию и впоследствии приобретаемого жилья, т.е. должным образом не убедился в том, что в конечном итоге приобретенные администрацией ФИО38 района Пензенской области жилые помещения – 4 квартиры, расположенные по адресам: <адрес>, предназначенные для последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов ФИО24, ФИО15, ФИО26, ФИО18

Он же, ФИО5 20 ноября 2017 года в период времени с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в здании администрации ФИО38 района Пензенской области, расположенном по адресу: <...>, действуя по неосторожности, допуская преступную халатность, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, недобросовестно и небрежно относясь к службе и обязанностям по должности, имея реальную возможность их надлежаще исполнять, в нарушение ч.ч.1,5,6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 3.1.3. раздела III «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах» Административного регламента Администрации ФИО38 района Пензенской области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, расположенных на территории ФИО38 района Пензенской области», утвержденного постановлением главы администрации ФИО38 района от 13 сентября 2017 года №736 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, расположенных на территории ФИО38 района Пензенской области», который гласит, что отделом осуществляется осмотр объекта капитального строительства: проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, фактического осмотра объектов капитального строительства, в нарушение требований к строительству объекта капитального строительства, в том числе в нарушение требований, предъявляемых к жилым помещениям, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», ввел в эксплуатацию, в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию №RU58521101-1721-2017, следующий объект капитального строительства, застройщиком которого являлось ООО «Стройсервис», в лице директора ФИО35, которые также не соответствовали проектной документации: четырех квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором квартиры под № 1,2,3 и 4 согласно выводам заключения эксперта № СТЭ0020/07 от 18 января 2021 года не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: - части А п.5.1 СП 50.13330.2012, так как фактическое сопротивление теплопередачи существующих конструкций полов и перекрытий жилого дома, меньше требуемой; - таблице 9.1. СП 54.13330.2016, так как вентиляционная система не может выполнять необходимый воздухообмен в квартирах; - п. 5.1. п. 8.1.3 «Полы. Технические требования и правила проектирования, устройства, приемки, эксплуатации и ремонта», так как обои в местах сопряжения стен с перегородками, установленными на пол, имеют смятия, что свидетельствует о деформации конструкции пола вследствие просадки или пучения.

Одновременно с этим, ФИО5, зная, что: - согласно ст.40 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами; - согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти иорганы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;- согласно пункта 8 ч.1, ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерациик жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом; - согласно ч. 1 ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования; - согласно пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с соответствующими изменениями и дополнениями) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; - согласно пункта 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с соответствующими изменениями и дополнениями) срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации; - согласно пункта 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с соответствующими изменениями и дополнениями) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти; - согласно частей 1,2 ст. 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098 – ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области» (с соответствующими изменениями и дополнениями) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и которые не были обеспечены жилыми помещениями, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта квартиры или жилые дома специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений общей площадью жилого помещения, равной 30 квадратным метрам (далее - жилые помещения специализированного жилищного фонда). Размер общей площади жилого помещения специализированного жилищного фонда может быть изменен, но не более чем на пять квадратных метров; жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства указанных лиц (в границах соответствующего населенного пункта) уполномоченными органами. Жилые помещения специализированного жилищного фонда указанным лицам, проживающим на территории сельского района, с их согласия могут быть предоставлены в границах другого населенного пункта, находящегося в границах данного сельского района; - согласно части 3 ст. 1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176 – ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (с соответствующими изменениями и дополнениями) органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в том числе наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению лиц, указанных в части 1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области», (далее в настоящей части - граждане) жилыми помещениями: а) приобретение (строительство) жилых помещений в целях их последующего предоставления гражданам; б) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесение его к жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; г) заключение договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; д) выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; е) исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключение договора социального найма в отношении данного жилого помещения; ж) принятие решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма во исполнение решений судов о понуждении к предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма; з) заключение договоров социального найма с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых вынесены решения судов о понуждении к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма; и) передача имеющихся в муниципальной собственности района Пензенской области жилых помещений в муниципальную собственность городских и сельских поселений Пензенской области с целью исполнения решений судов о понуждении к предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма; - постановлением Правительства Пензенской области от 27 мая 2013 года № 369- пП «О мерах по реализации статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» (с соответствующими изменениями и дополнениями) регламентирован порядок предоставления жилых помещений специализированного фонда детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зная, что у администрации ФИО38 района Пензенской области имеется потребность в приобретении жилых помещений для указанной категории лиц, не позднее 26 февраля 2018 года в период времени с 08 часов 30 до 17 часов 30 минут, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в здании администрации ФИО38 района Пензенской области, расположенном по адресу: <...>, действуя по неосторожности, допуская преступную халатность, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, недобросовестно и небрежно относясь к службе и обязанностям по должности, имея реальную возможность их надлежаще исполнять, принял участие в изготовлении технического задания на объект закупки: «Приобретение жилого помещения для предоставления жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории ФИО38 района Пензенской области», в котором указаны следующие требования к объекту недвижимости: - жилое помещение (квартира) должно быть благоустроено, пригодно для жилья, не требующее дополнительного ремонта, общей площадью не менее 35 кв.м. в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года №1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области» (с изменениями и дополнениями). Расположено должно быть на территории города Нижний Ломов ФИО38 района Пензенской области; - жилое помещение (жилой дом, квартира) должно отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47; - жилое помещение должно иметь надлежащее санитарное и техническое состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию, быть свободным и подготовленным к заселению, отвечать строительным, противопожарным нормам и правилам и соответствовать минимальным требованиям, установленным к жилым помещениям: жилое помещение, состоящее из одной отдельной комнаты; отдельной кухни; прихожей; ванной и туалета (возможно совмещенных). Жилое помещение должно располагаться в жилом доме, в многоквартирном доме на территорий г. Нижний Ломов. Количество комнат - одна (изолированная). Общая площадь - 30 кв. м + 5 кв.м. Строительный материал жилого дома - кирпич панельный блочный/монолит» пеноблоки обшитые утеплителем. Этаж любой, кроме цокольного, полуподвального, чердачного. Электроснабжение централизованное: отопление централизованное; или индивидуальное: с применением газовых или электрических котлов, холодное водоснабжение централизованное; горячее водоснабжение централизованное, или индивидуальное автономное; канализация централизованная или выгребная яма, газоснабжение сетевое (при отсутствии сетевого газоснабжения в жилом помещении проектом должно быть предусмотрено использование электрических кухонных плит); вентиляция естественная. Жилое помещение должно быть благоустроенное в соответствии с санитарными правилами и нормативами (СанПиН), не требующее косметического или капитального ремонта. Системы электроснабжения, отопления, водоснабжения, канализации, газоснабжения (при наличии) должны быть в исправном рабочем состоянии, не требующие ремонта и замены инженерных коммуникаций и с полным комплектом оборудования: бытовая газовая или электрическая кухонная плита с духовым шкафом; унитаз с крышкой и сливным бондам; раковина со смесителем в ванной; ванна со смесителем в кухне; радиаторы отопления в комнате и кухне; электрический, газовый, водяной счетчики; электромонтажное оборудование, в том числе: розетки, выключатели, выводы под потолочные светильники, электропатроны, электропроводка скрытая (открытая). Окна - металлопластиковые или деревянные с двойным остеклением (окрашены) или с заполнением из трехслойных стеклопакетов в ПВХ профиле, стекло без трещин и прочих дефектов, должны свободно открываться и закрываться. Двери внутриквартирные - деревянные или из ламинированных ДВП, с исправными запорными механизмами и ручками, без повреждений и загрязнений, должны свободно открываться и закрываться. Дверь входная - металлическая или деревянная или с заполнением из трехслойных стеклопакетов в ПВХ профиле, с исправными врезным замком и ручкой, без повреждений и загрязнений, должна свободно открываться и закрываться. Полы - деревянные или из ДСП окрашенные, линолеум без повреждений и загрязнений или иное; в ванной и туалете (возможно совмещенных) - керамическая плитка без трещин и сколов, линолеум или иное. Стены - штукатурка или листы ГКЛ с последующей отделкой или окраской: ванная и туалет (возможно совмещенные) – окраска водоэмульсионной краской, керамическая плитка без трещин и сколов, обшитые пластиковыми панелями. Потолки - окраска, побелка, оклейка обоями или иное; - жилое помещение должно быть свободно от прав третьих лиц, не являться предметом каких – либо иных договоров (контрактов), не находиться в споре или под арестом (запретом), никому не продано, не подарено, не обещано в дарение, не заложено. У собственника помещения должна отсутствовать задолженность по коммунальным услугам, электроснабжению и взносам за капремонт; - жилое помещение должно быть зарегистрировано в установленном порядке (не в долевую собственность); - участник закупки (Поставщик) должен являться собственником жилого помещения либо действовать от имени собственника жилого помещения: юридического лица либо совершеннолетнего гражданина, действующих на законных основаниях. У поставщика при заключении сделки по приобретению жилого помещения должны быть в наличии правоустанавливающие документы на собственность; - жилое помещение не должно находиться в ветхом и аварийном доме, требовать ремонта помещений, инженерных коммуникационных сетей и санитарно технического оборудования. Дом не должен подлежать сносу, реконструкции или капитальному ремонту.

По результатам проведенного аукциона победителем признано ООО «Стройсервис» в лице директора ФИО35, с которым администрацией ФИО38 района Пензенской области были заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: - №Ф.2018.66773 от 26 февраля 2018 года на приобретение введенной в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; При этом, заключению вышеуказанных муниципальных контрактов предшествовали следующие обстоятельства.

Так, на основании постановления и.о. главы администрации ФИО38 района Пензенской области ФИО6 №946 от 04 декабря 2017 года «О создании рабочей группы по контролю за качеством, объемом выполненных работ и приемкой объектов бюджетной сферы на территории ФИО38 района», утвержден состав рабочей группы по строительному контролю за качеством, объемом выполненных работ и приемкой объектов бюджетной сферы на территории ФИО38 района Пензенской области, в которую в качестве заместителя председателя рабочей группы вошел начальник отдела по делам строительства и архитектуры администрации ФИО38 района ФИО5

При этом, ФИО5, будучи единственным квалифицированным специалистом, из числа членов рабочей группы, имеющим достаточные знания в строительной сфере, окончившим Пензенскую государственную архитектурно-строительную академию по специальности «Промышленное и гражданское строительство», являясь должностным лицом – начальником отдела по делам архитектуры и строительства администрации ФИО38 района, не позднее 16 марта 2018 года в рабочее время, находясь на территории г. Нижний Ломов, Пензенской области, зная о требованиях, предъявляемых к жилым помещениям, указанным в ПостановленииПравительстваРоссийской Федерацииот 28 января 2006года №47«Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», зная нормативно-правовые акты в области строительства, а также иное законодательство, действуя по неосторожности, допуская преступную халатность, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, недобросовестно и небрежно относясь к службе и обязанностям по должности, имея реальную возможность их надлежаще исполнять, являясь заместителем председателя рабочей группы по осмотру жилых помещений, основной задачей которой является контроль за качеством, объемом выполненных работ и приемкой объектов бюджетной сферы на территории ФИО38 района Пензенской области, в составе комиссии проверил качество, приобретаемых администрацией ФИО38 района Пензенской области квартир, расположенных по адресам: <адрес>, введенных им ранее в эксплуатацию, по результатам которых были составлены Акты приемки указанных квартир для детей – сирот, с указанием, что качество квартир соответствует требованиям Заказчика. Претензий к качеству и благоустройству прилегающей территории у Заказчика к Подрядчику не имеется.

На основании указанных Актов осмотров жилых помещений администрацией ФИО38 <адрес> Пензенской области были приняты вышеуказанные жилые помещения - 4 квартиры, расположенные по вышеуказанным адресам, после чего подписаны акта приемки-передачи, в которых было указано, что стороны каких-либо претензий друг к другу по переданным жилым помещениям не имеют.

Впоследствии, 16 марта 2018 года между администрацией ФИО38 района в лице главы администрации ФИО38 района Пензенской области ФИО36 и ФИО31, ФИО3, ФИО33, ФИО27, были заключены 4 договора специального найма жилых помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которым:

ФИО31, на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №1 от 16 марта 2018 года, было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>; ФИО3, на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №2 от 16 марта 2018 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>; ФИО33 на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3 от 16 марта 2018 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>; ФИО27 на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №4 от 16 марта 2018 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, которые согласно выводам заключения эксперта №СТЭ0020/07 от 18 января 2021 года не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: - части А п.5.1 СП 50.13330.2012, так как фактическое сопротивление теплопередачи существующих конструкций полов и перекрытий жилого дома, меньше требуемой;- таблице 9.1. СП 54.13330.2016, так как вентиляционная система не может выполнять необходимый воздухообмен в квартирах; - п. 5.1. п. 8.1.3 «Полы. Технические требования и правила проектирования, устройства, приемки, эксплуатации и ремонта», так как обои в местах сопряжения стен с перегородками, установленными на пол, имеют смятия, что свидетельствует о деформации конструкции пола вследствие просадки или пучения.

Таким образом, ФИО5 состоя в должности начальника отдела по делам строительства и архитектуры администрации ФИО38 района Пензенской области, будучи должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции муниципального служащего, действуя по неосторожности, допуская преступную халатность, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, недобросовестно и небрежно относясь к службе и обязанностям по должности, имея реальную возможность их надлежаще исполнять, не организовал должным образом проверку достоверности сведений о функциональных и качественных характеристиках вводимого в эксплуатацию и впоследствии приобретаемого жилья, т.е. должным образом не убедился в том, что в конечном итоге приобретенные администрацией ФИО38 района Пензенской области жилые помещения – 4 квартиры, расположенные по адресам: <адрес>, предназначенные для последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов ФИО31, ФИО3, ФИО33, ФИО27

Он же, ФИО5 28 июня 2018 года в период времени с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в здании администрации ФИО38 района Пензенской области, расположенном по адресу: <...>, действуя по неосторожности, допуская преступную халатность, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, недобросовестно и небрежно относясь к службе и обязанностям по должности, имея реальную возможность их надлежаще исполнять, в нарушение ч.ч.1,5,6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 3.21, 3.22, 3.33 раздела «Формирование и направление межведомственного запроса, осмотр объекта капитального строительства» Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденного постановлением и.о. главы администрации ФИО38 района от 15 декабря 2017 года №978 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», который гласит, что в случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не осуществляется государственный строительный надзор, осуществляется осмотр такого объекта; ответственный исполнитель в течение срока административной процедуры осуществляет осмотр объекта капитального строительства; в ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством в Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, не производя фактического осмотра объектов капитального строительства, в нарушение требований к строительству объекта капитального строительства, в том числе в нарушение требований, предъявляемых к жилым помещениям, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», ввел в эксплуатацию, поставив свои подписи в разрешениях на вводы объектов в эксплуатацию №RU58521101-1747-2018, и №RU58521101-1748-2018 следующие объекты капитального строительства, застройщиком которых являлся индивидуальный предприниматель ФИО37, которые также не соответствовали проектной документации: четырех квартирный жилой дом, расположенный по адресу: расположенный по адресу: <адрес>, в котором квартиры под № 1,2,3 и 4 согласно выводам заключения эксперта №СТЭ0010/07 от 18 января 2021 года не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: части А п.5.1 СП 50.13330.2012, так как фактическое сопротивление теплопередачи существующих конструкций полов и перекрытий жилого дома, меньше требуемой, таблице 9.1. СП 54.13330.2016, так как вентиляционная система не может выполнять необходимый воздухообмен в квартирах, п. 9.4 СП 51.13330.2011, так как фактическая частотная характеристика изоляции от воздушного шума межквартирной перегородки (за исключением частот 100, 125, 2000, 2500 и 3150 Гц), меньше нормативной частотной характеристики изоляции от воздушного шума, п. 8.15 СП 23-101-2004, так как вентиляционные отверстия выполнены в стенах (полностью проходя утеплитель), отсутствуют противопожарные рассечки из минераловатного негорючего утеплителя, п. 5.1. п. 8.1.3 «Полы. Технические требования и правила проектирования, устройства, приемки, эксплуатации и ремонта», так как обои в местах сопряжения стен с перегородками установленными на пол, имеют смятия, что свидетельствует о деформации конструкции пола вследствие просадки или пучения; двух квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором квартиры под № 1 и 2 согласно выводам заключения эксперта № СТЭ0007/07 от 18 января 2021 года не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: части А п.5.1 СП 50.13330.2012, так как фактическое сопротивление теплопередачи существующих конструкций полов и перекрытий жилого дома, меньше требуемой, таблице 9.1. СП 54.13330.2016, так как вентиляционная система не может выполнять необходимый воздухообмен в квартирах, п. 9.4 СП 51.13330.2011, так как фактическая частотная характеристика изоляции от воздушного шума межквартирной перегородки (за исключением частот 100, 125, 2000, 2500 и 3150 Гц), меньше нормативной частотной характеристики изоляции от воздушного шума, п. 8.15 СП 23-101-2004, так как вентиляционные отверстия выполнены в стенах (полностью проходя утеплитель), отсутствуют противопожарные рассечки из минераловатного негорючего утеплителя, п. 5.1. п. 8.1.3 «Полы. Технические требования и правила проектирования, устройства, приемки, эксплуатации и ремонта.", так как обои в местах сопряжения стен с перегородками установленными на пол, имеют смятия, что свидетельствует о деформации конструкции пола вследствие просадки или пучения;

Одновременно с этим, ФИО5, зная, что - согласно ст.40 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами; - согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти иорганы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; - согласно пункта 8 ч.1, ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерациик жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом; - согласно ч. 1 ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования; - согласно пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с соответствующими изменениями и дополнениями) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; - согласно пункта 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с соответствующими изменениями и дополнениями) срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации; - согласно пункта 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с соответствующими изменениями и дополнениями) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти; - согласно частей 1,2 ст. 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098 – ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области» (с соответствующими изменениями и дополнениями) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и которые не были обеспечены жилыми помещениями, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта квартиры или жилые дома специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений общей площадью жилого помещения, равной 30 квадратным метрам (далее - жилые помещения специализированного жилищного фонда). Размер общей площади жилого помещения специализированного жилищного фонда может быть изменен, но не более чем на пять квадратных метров; жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства указанных лиц (в границах соответствующего населенного пункта) уполномоченными органами. Жилые помещения специализированного жилищного фонда указанным лицам, проживающим на территории сельского района, с их согласия могут быть предоставлены в границах другого населенного пункта, находящегося в границах данного сельского района; - согласно части 3 ст. 1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176 – ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (с соответствующими изменениями и дополнениями) органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в том числе наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению лиц, указанных в части 1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области», (далее в настоящей части - граждане) жилыми помещениями: а) приобретение (строительство) жилых помещений в целях их последующего предоставления гражданам; б) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесение его к жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; г) заключение договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; д) выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; е) исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключение договора социального найма в отношении данного жилого помещения; ж) принятие решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма во исполнение решений судов о понуждении к предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма; з) заключение договоров социального найма с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых вынесены решения судов о понуждении к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма; и) передача имеющихся в муниципальной собственности района Пензенской области жилых помещений в муниципальную собственность городских и сельских поселений Пензенской области с целью исполнения решений судов о понуждении к предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма; - постановлением Правительства Пензенской области от 27 мая 2013 года № 369- пП «О мерах по реализации статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» (с соответствующими изменениями и дополнениями) регламентирован порядок предоставления жилых помещений специализированного фонда детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зная, что у администрации ФИО38 района Пензенской области имеется потребность в приобретении жилых помещений для указанной категории лиц, не позднее 13 ноября 2018 года в период времени с 08 часов 30 до 17 часов 30 минут, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в здании администрации ФИО38 района Пензенской области, расположенном по адресу: <...>, действуя по неосторожности, допуская преступную халатность, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, недобросовестно и небрежно относясь к службе и обязанностям по должности, имея реальную возможность их надлежаще исполнять, принял участие в изготовлении технического задания на объект закупки: «Приобретение жилого помещения для предоставления жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории ФИО38 района Пензенской области», в котором указаны следующие требования к объекту недвижимости: - жилое помещение (квартира) должно быть благоустроено, пригодно для жилья, не требующее дополнительного ремонта, общей площадью не менее 35 кв.м. в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года №1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области» (с изменениями и дополнениями). Расположено должно быть на территории города Нижний Ломов ФИО38 района Пензенской области; - жилое помещение (жилой дом, квартира) должно отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47; - жилое помещение должно иметь надлежащее санитарное и техническое состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию, быть свободным и подготовленным к заселению, отвечать строительным, противопожарным нормам и правилам и соответствовать минимальным требованиям, установленным к жилым помещениям: жилое помещение, состоящее из одной отдельной комнаты; отдельной кухни; прихожей; ванной и туалета (возможно совмещенных). Жилое помещение должно располагаться в жилом доме, в многоквартирном доме на территорий г. Нижний Ломов. Количество комнат - одна (изолированная). Общая площадь - 30 кв. м + 5 кв.м. Строительный материал жилого дома - кирпич панельный блочный/монолит» пеноблоки обшитые утеплителем. Этаж любой, кроме цокольного, полуподвального, чердачного. Электроснабжение централизованное: отопление централизованное; или индивидуальное: с применением газовых или электрических котлов, холодное водоснабжение централизованное; горячее водоснабжение централизованное, или индивидуальное автономное; канализация централизованная или выгребная яма, газоснабжение сетевое (при отсутствии сетевого газоснабжения в жилом помещении проектом должно быть предусмотрено использование электрических кухонных плит); вентиляция естественная. Жилое помещение должно быть благоустроенное в соответствии с санитарными правилами и нормативами (СанПиН), не требующее косметического или капитального ремонта. Системы электроснабжения, отопления, водоснабжения, канализации, газоснабжения (при наличии) должны быть в исправном рабочем состоянии, не требующие ремонта и замены инженерных коммуникаций и с полным комплектом оборудования: бытовая газовая или электрическая кухонная плита с духовым шкафом; унитаз с крышкой и сливным бондам; раковина со смесителем в ванной; ванна со смесителем в кухне; радиаторы отопления в комнате и кухне; электрический, газовый, водяной счетчики; электромонтажное оборудование, в том числе: розетки, выключатели, выводы под потолочные светильники, электропатроны, электропроводка скрытая (открытая). Окна - металлопластиковые или деревянные с двойным остеклением (окрашены) или с заполнением из трехслойных стеклопакетов в ПВХ профиле, стекло без трещин и прочих дефектов, должны свободно открываться и закрываться. Двери внутриквартирные - деревянные или из ламинированных ДВП, с исправными запорными механизмами и ручками, без повреждений и загрязнений, должны свободно открываться и закрываться. Дверь входная - металлическая или деревянная или с заполнением из трехслойных стеклопакетов в ПВХ профиле, с исправными врезным замком и ручкой, без повреждений и загрязнений, должна свободно открываться и закрываться. Полы - деревянные или из ДСП окрашенные, линолеум без повреждений и загрязнений или иное; в ванной и туалете (возможно совмещенных) - керамическая плитка без трещин и сколов, линолеум или иное. Стены - штукатурка или листы ГКЛ с последующей отделкой или окраской: ванная и туалет (возможно совмещенные) – окраска водоэмульсионной краской, керамическая плитка без трещин и сколов, обшитые пластиковыми панелями. Потолки - окраска, побелка, оклейка обоями или иное; - жилое помещение должно быть свободно от прав третьих лиц, не являться предметом каких – либо иных договоров (контрактов), не находиться в споре или под арестом (запретом), никому не продано, не подарено, не обещано в дарение, не заложено. У собственника помещения должна отсутствовать задолженность по коммунальным услугам, электроснабжению и взносам за капремонт; - жилое помещение должно быть зарегистрировано в установленном порядке (не в долевую собственность); - участник закупки (Поставщик) должен являться собственником жилого помещения либо действовать от имени собственника жилого помещения: юридического лица либо совершеннолетнего гражданина, действующих на законных основаниях. У поставщика при заключении сделки по приобретению жилого помещения должны быть в наличии правоустанавливающие документы на собственность; - жилое помещение не должно находиться в ветхом и аварийном доме, требовать ремонта помещений, инженерных коммуникационных сетей и санитарно технического оборудования. Дом не должен подлежать сносу, реконструкции или капитальному ремонту.

По результатам проведенного аукциона победителем признан индивидуальный предприниматель «ФИО37», с которым администрацией ФИО38 района Пензенской области были заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: - №Ф.2018.534446 от 13 ноября 2018 года на приобретение введенной в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

При этом, заключению вышеуказанных муниципальных контрактов предшествовали следующие обстоятельства.

При этом, ФИО5, будучи единственным квалифицированным специалистом, из числа членов рабочей группы, имеющим достаточные знания в строительной сфере, окончившим Пензенскую государственную архитектурно-строительную академию по специальности «Промышленное и гражданское строительство», являясь должностным лицом – начальником отдела по делам архитектуры и строительства администрации ФИО38 района, не позднее 07 декабря 2018 года в рабочее время, находясь на территории г. Нижний Ломов, Пензенской области, зная о требованиях, предъявляемых к жилым помещениям, указанным в ПостановленииПравительстваРоссийской Федерацииот 28 января 2006года №47«Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», зная нормативно-правовые акты в области строительства, а также иное законодательство, действуя по неосторожности, допуская преступную халатность, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, недобросовестно и небрежно относясь к службе и обязанностям по должности, имея реальную возможность их надлежаще исполнять, являясь заместителем председателя рабочей группы по осмотру жилых помещений, основной задачей которой является контроль за качеством, объемом выполненных работ и приемкой объектов бюджетной сферы на территории ФИО38 района Пензенской области, в составе комиссии проверил качество, приобретаемых администрацией ФИО38 района Пензенской области квартир, расположенных по адресам: <адрес>, введенных им ранее в эксплуатацию, по результатам которых были составлены Акты приемки указанных квартир для детей – сирот, с указанием, что качество квартир соответствует требованиям Заказчика. Претензий к качеству и благоустройству прилегающей территории у Заказчика к Подрядчику не имеется.

На основании указанных Актов осмотров жилых помещений администрацией ФИО38 района Пензенской области были приняты вышеуказанные жилые помещения - 6 квартир, расположенные по вышеуказанным адресам, после чего подписаны акта приемки-передачи, в которых было указано, что стороны каких-либо претензий друг к другу по переданным жилым помещениям не имеют.

Впоследствии, 14 декабря 2018 года между администрацией ФИО38 района в лице главы администрации ФИО38 района Пензенской области ФИО36 и ФИО19, а также 28 января 2019 года между администрацией ФИО38 района в лице главы администрации ФИО38 района Пензенской области ФИО36 и ФИО21, ФИО11, ФИО29, ФИО22, были заключены 5 договоров специального найма жилых помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которым: ФИО21, на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №1 от 28 января 2019 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>; ФИО11 на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №2 от 28 января 2019 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>; ФИО29 на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №3 от 28 января 2019 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>; ФИО22 на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №4 от 28 января 2019 года было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, которые согласно выводам заключения эксперта №СТЭ0010/07 от 18 января 2021 года не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: части А п.5.1 СП 50.13330.2012, так как фактическое сопротивление теплопередачи существующих конструкций полов и перекрытий жилого дома, меньше требуемой, таблице 9.1. СП 54.13330.2016, так как вентиляционная система не может выполнять необходимый воздухообмен в квартирах, п. 9.4 СП 51.13330.2011, так как фактическая частотная характеристика изоляции от воздушного шума межквартирной перегородки (за исключением частот 100, 125, 2000, 2500 и 3150 Гц), меньше нормативной частотной характеристики изоляции от воздушного шума, п. 8.15 СП 23-101-2004, так как вентиляционные отверстия выполнены в стенах (полностью проходя утеплитель), отсутствуют противопожарные рассечки из минераловатного негорючего утеплителя, п. 5.1. п. 8.1.3 «Полы. Технические требования и правила проектирования, устройства, приемки, эксплуатации и ремонта.", так как обои в местах сопряжения стен с перегородками установленными на пол, имеют смятия, что свидетельствует о деформации конструкции пола вследствие просадки или пучения. ФИО19, на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №5 от 14 декабря 2018 года, было передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, которая согласно выводам заключения эксперта № СТЭ0007/07 от 18 января 2021 года не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: части А п.5.1 СП 50.13330.2012, так как фактическое сопротивление теплопередачи существующих конструкций полов и перекрытий жилого дома, меньше требуемой, таблице 9.1. СП 54.13330.2016, так как вентиляционная система не может выполнять необходимый воздухообмен в квартирах, п. 9.4 СП 51.13330.2011, так как фактическая частотная характеристика изоляции от воздушного шума межквартирной перегородки (за исключением частот 100, 125, 2000, 2500 и 3150 Гц), меньше нормативной частотной характеристики изоляции от воздушного шума, п.8.15 СП 23-101-2004, так как вентиляционные отверстия выполнены в стенах (полностью проходя утеплитель), отсутствуют противопожарные рассечки из минераловатного негорючего утеплителя, п. 5.1. п. 8.1.3 «Полы. Технические требования и правила проектирования, устройства, приемки, эксплуатации и ремонта», так как обои в местах сопряжения стен с перегородками установленными на пол, имеют смятия, что свидетельствует о деформации конструкции пола вследствие просадки или пучения.

При этом, 13 декабря 2018 года ФИО9 по причине выявленных недостатков отказалась от заключения (подписания) договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому ФИО9, было бы передано во владение и пользование жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, которое согласно выводам заключения эксперта № СТЭ0007/07 от 18 января 2021 года не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: части А п.5.1 СП 50.13330.2012, так как фактическое сопротивление теплопередачи существующих конструкций полов и перекрытий жилого дома, меньше требуемой, таблице 9.1. СП 54.13330.2016, так как вентиляционная система не может выполнять необходимый воздухообмен в квартирах, п. 9.4 СП 51.13330.2011, так как фактическая частотная характеристика изоляции от воздушного шума межквартирной перегородки (за исключением частот 100, 125, 2000, 2500 и 3150 Гц), меньше нормативной частотной характеристики изоляции от воздушного шума, п.8.15 СП 23-101-2004, так как вентиляционные отверстия выполнены в стенах (полностью проходя утеплитель), отсутствуют противопожарные рассечки из минераловатного негорючего утеплителя, п. 5.1. п. 8.1.3 «Полы. Технические требования и правила проектирования, устройства, приемки, эксплуатации и ремонта.", так как обои в местах сопряжения стен с перегородками установленными на пол, имеют смятия, что свидетельствует о деформации конструкции пола вследствие просадки или пучения.

ФИО5 состоя в должности начальника отдела по делам строительства и архитектуры администрации ФИО38 района Пензенской области, будучи должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции муниципального служащего, действуя по неосторожности, допуская преступную халатность, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, недобросовестно и небрежно относясь к службе и обязанностям по должности, имея реальную возможность их надлежаще исполнять, не организовал должным образом проверку достоверности сведений о функциональных и качественных характеристиках вводимого в эксплуатацию и впоследствии приобретаемого жилья, т.е. должным образом не убедился в том, что в конечном итоге приобретенные администрацией ФИО38 района Пензенской области жилые помещения – 6 квартир, расположенные по адресам: <адрес>, предназначенные для последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов ФИО19, ФИО21, ФИО11, ФИО29, ФИО22, ФИО9

Таким образом, ФИО5, с 2015 года по 2018 год включительно, состоя в должности начальника отдела по делам строительства и архитектуры администрации ФИО38 района Пензенской области, выполняя организационно-распорядительные функции муниципального служащего, в силу чего являясь должностным лицом, ввел в эксплуатацию жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, которые не соответствовали проектной документации, а также не соответствовали требованиям предъявляемым к жилым помещениям, которые впоследствии были переданы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ФИО8, ФИО13, ФИО16, ФИО21, ФИО10, ФИО11, ФИО15, ФИО20, ФИО18, ФИО26, ФИО19, ФИО22, ФИО24, ФИО4, ФИО23, ФИО27, ФИО2, ФИО14, ФИО17, ФИО25, ФИО28, ФИО33, ФИО3, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО34, ФИО12, ФИО9, а также не организовал проверку достоверности сведений о функциональных и качественных характеристиках приобретаемого жилья лично, т.е. должным образом не убедился в том, что приобретаемые администрацией ФИО38 района Пензенской области помещения (квартиры), предназначенные для последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям вообще и к жилым помещениям, предоставляемым указанной категории лиц в частности.

При этом, ненадлежащее исполнение начальником отдела по делам строительства и архитектуры администрации ФИО38 района Пензенской области ФИО5 своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, повлекло существенное нарушение прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО8, ФИО13, ФИО16, ФИО21, ФИО10, ФИО11, ФИО15, ФИО20, ФИО18, ФИО26, ФИО19, ФИО22, ФИО24, ФИО4, ФИО23, ФИО27, ФИО2, ФИО14, ФИО17, ФИО25, ФИО28, ФИО33, ФИО3, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО34, ФИО12, ФИО9, которое выразились в предоставлении им в нарушение ст. 40 Конституции РФ, а также Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с соответствующими изменениями и дополнениями) жилых помещений, не отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации, для приведения которых в надлежащее, пригодное для проживания состояние требуется в соответствии с заключением эксперта № СТЭ0004/07 от 27 апреля 2021 года проведение работ стоимостью 4465891 рубль.

В судебном заседании подсудимым ФИО5 заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Защитник Позднякова М.А. ходатайство ФИО5 поддержала.

Государственный обвинитель Карташова Ю.П. не возражал против удовлетворения ходатайства.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч.1 ст. 293 УК РФ, отнесено к категории преступлений небольшой тяжести.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: два года после совершения преступления небольшой тяжести.

Из обвинительного заключения следует, что совершение преступления окончено ФИО5 в 2018 году.

Под днем совершения преступления, с которого начинается течение и исчисление сроков давности привлечения к уголовной ответственности, следует понимать день совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (часть 2 статьи 9 УК РФ).

Сроки давности привлечения к уголовной ответственности оканчиваются по истечении последнего дня последнего года соответствующего периода.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО5 к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в настоящее время истёк.

В силу п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям: истечение сроков давности уголовного преследования.

Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования (ч.3 ст. 24 УПК РФ).

Принимая во внимание, что сроки давности привлечения ФИО5 к уголовной ответственности истекли, он согласен на прекращение уголовного дела, суд приходит к выводу, что ходатайство ФИО5 о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 78 УК РФ, ст.ст. 24, 254, 256 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

уголовное дело в отношении ФИО5 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ в связи истечением сроков давности уголовного преследования.

Вещественные доказательства - проектную документацию на объекты капитального строительства- многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>, - возвратить администрации ФИО38 района Пензенской области.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в десятидневный срок.

Судья В.Д. Симакин