Гражданский кодекс часть 1

Гаффанов А.Х., избранный дата решением Совета сельского поселения адрес сельский Совет муниципального района адрес главой указанного сельского поселения, а также одновременно занимая должность главы администрации данного муниципального образования, являясь в соответствии со ст.36 Федерального закона №131-ФЗ от дата «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 19 Устава сельского поселения адрес сельский Совет муниципального района адрес, принятого дата решением совета сельского поселения адрес сельский Совет, высшим должностным лицом сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, будучи лицом, постоянно осуществляющим функции представителя исполнительной власти, а также выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть должностным лицом, получил лично взятку в виде денег за незаконные действия в пользу взяткодателя при следующих обстоятельствах.

Постановлением главы адрес номер от дата жилой адрес, расположенный по адрес передан на баланс муниципального образования сельское поселение адрес сельский Совет.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 5 ч. 4 ст. 36 Федерального закона №131-ФЗ от дата «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 Устава сельского поселения адрес сельский Совет и п. 2 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер, Гаффанов А.Х., как глава органа местного самоуправления правомочен принимать решения по предоставлению жилых помещений и регистрации граждан в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 50 Федерального закона №131-ФЗ от дата «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 «Жилищного кодекса Российской Федерации» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

дата к Гаффанову А.Х. обратился ранее ему незнакомый ФИО1, с просьбой оказать содействие в получении жилого помещения для проживания и регистрации в нем в доме муниципального жилищного фонда д. адрес.

Гаффанов А.Х., являясь должностным лицом - главой органа местного самоуправления, находясь в здании администрации сельского поселения адрес сельский Совет по адрес, из корыстных побуждений, с целью незаконного обогащения, достоверно зная, что ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении в сельском поселении адрес сельский Совет муниципального района адрес не состоял, и правом на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма не обладал, попросил ФИО1 за предоставление ему жилого помещения, то есть за совершение незаконных действий в пользу ФИО1 передать ему взятку в виде денег в сумме 50000 рублей, на что последний дал согласие.

дата около 13 часов Гаффанов А.Х., находясь в здании администрации сельского поселения адрес сельский Совет по адрес, из корыстных побуждений, с целью незаконного обогащения, вновь повторил перед ФИО1 свою просьбу о передаче ему взятки в виде денег в сумме 50000 рублей за предоставление ему жилого помещения.

дата около 14 часов Гаффанов А.Х., реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконное обогащение, из корыстных побуждений, находясь в своем служебном кабинете по адрес, действуя умышленно, лично получил от ФИО1, выполняющего в соответствии с Федеральным законом от дата №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» роль «взяткодателя», его паспорт гражданина Российской Федерации и взятку в виде денег в сумме 5000 рублей за незаконные действия по регистрации ФИО1, и последующей передачи ему для проживания жилого помещения адрес д. адрес.

дата около 15 часов Гаффанов А.Х. дал указание управляющей делами сельского поселения адрес сельский Совет ФИО4, не посвященной в его преступные планы, зарегистрировать ФИО1 в адрес д. адрес, которая данное указание исполнила и зарегистрировала ФИО1 по указанному адресу, путем внесения сведений о его регистрации в домовую книгу сельского поселения адрес сельский Совет, а также в его паспорт гражданина Российской Федерации.

дата около 16 часов Гаффанов А.Х., с целью доведения своего преступного умысла, направленного на незаконное обогащение до конца, находясь в салоне автомашины марки «Мерседес» с транзитным государственным регистрационным знаком НС 3786 74 РУС у адрес адрес адрес, действуя умышленно, из корыстных побуждений, передал ФИО1 его паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по адресу: адрес, после чего лично получил от ФИО1, выполняющего в соответствии с Федеральным законом от дата №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» роль «взяткодателя», оставшуюся оговоренную часть взятки в виде денег в сумме 45000 рублей за незаконные действия по регистрации ФИО1 и последующей передачи ему для проживания жилого помещения адрес, д. адрес, после чего был задержан сотрудниками адрес МОРО ОРЧ КМ по линии НП номер МВД по адрес с поличным.

Подсудимый вину признал частично и пояснил, что главой администрации сельского Совета он работает с 1987 г., а после очередных выборов дата был назначен вновь. дата к нему приезжал ФИО16, который искал дом для покупки, он же показывал ему дом по адрес. дата приходил ФИО1, управляющая делами проверила его документы и предложила ему сняться с воинского учета. дата ему звонил Самойлов и сообщил о своем приезде с ФИО1. Когда он прошел с ФИО1 в кабинет, то последний говорил о наличии у него 15000 рублей и просил их взять у него на хранение, поскольку, он может их пропить, прогулять, и что они предназначены на предстоящий ремонт. ФИО1 передал ему паспорт, и он положил его в сейф, внутри же паспорта было 5000 рублей. Эту сумму он взял и предел своей супруге, которая в магазине «Лоза» приобретала продукты, он же купил рукомойник. дата ФИО4 зарегистрировала ФИО1, и он, взяв паспорт последнего, поехал в адрес Он хотел передать паспорт и уехать, но его уговорили сесть в автомашину и выпить с ними спиртное. ФИО1 говорил, что он пропьет, прогуляет, просил взять на хранение, и, пересчитав, 9 купюр по 5000 рублей на сумму 45000 рублей, передал ему, а затем его задержали. Денег за регистрацию и предоставление жилья он у ФИО1 не просил и не требовал. Деньги он взял, но не как взятка, а на хранение для последующего ремонта его квартиры.

Виновность подсудимого установлена совокупностью следующих доказательств.

Из протокола осмотра места происшествия следует, что дата произведен осмотр местности, расположенной возле адрес дер. адрес, где был задержан Гаффанов А.Х. по факту получения денежных средств в сумме 45000 рублей. При этом Гаффанов пояснил о нахождении в его кармане 45000 рублей денег, переданные ему молодым человеком за квартиру и он, достав из кармана, бросил их на снег. Возле автомобиля мерседес на снегу были обнаружены сотовый телефон моторолла и денежные купюры достоинством по 5000 рублей в количестве 9-шт./т. номер/.

В ходе осмотра места происшествия дата – кабинета главы сельского поселения адрес сельский Совет, расположенного в здании адрес СДК в адрес – изъяты гербовая круглая печать совета СП «...», гербовая круглая печать администрации СП «... прямоугольная печать «Зарегистрировано. Администрация сельского поселения адрес сельский Совет муниципального района адрес», прямоугольная печать: «Снят с регистрационного учета. Администрация сельского поселения адрес сельский Совет муниципального района адрес. Между страницами 70 и 71 домовой книги обнаружены два листа бумаги формата А6: адресной листок прибытия на имя ФИО1 1980 г.р., адресной листок убытия на имя ФИО1 1980 г.р. В книге на 70-71 листах под номером 363 произведена запись: ФИО1, адрес, дата, адрес, ... адрес дата адрес/т. номер/.

При осмотре места происшествия дата при сверке в кассовом аппарате копий денежных средств в магазине «Пятерка» по адрес обнаружена денежная купюра достоинством 5000 рублей образца 1997 г. имеющий номер серии «ае» номер/т. номер/.

Из материалов дела следует, что дата был произведен осмотр адрес д. адрес/т. номер/.

Согласно постановлению главы администрации адрес номер от дата жилой адрес д. адрес передан на баланс Сельского поселения адрес сельский Совет/т. номер.

Из справки администрации сельского поселения Ибраевский сельский Совет муниципального района адрес видно, что ФИО1 на учете в администрации сельского поселения, как малоимущий на обеспечение жилым помещением не состоял/т. номер/.

Согласно уставу сельского поселения Ибраевский сельский Совет муниципального района адрес владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сельского поселения относится к вопросам местного значения Сельского поселения; Глава Сельского поселения является высшим должностным лицом Сельского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения/т. номер/.

Из протокола явки с повинной следует, что дата обратился Гаффанов А.Х. и сообщил о получении от ФИО1 25 и дата денег и об использовании им 5000 рублей/т. номер/.

Протокол явки с повинной оформлен в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, подписан Гаффановым и лицом, её принявшим. Подробно сообщая обстоятельства совершенного преступления, характере действий, совершенных им, Гаффанов А.Х. изложил их собственноручно.

Заявление Гаффанова содержит детали преступления, которые не были известны правоохранительным органам, в том числе лицу, принявшему его и последний подсказать что-либо подсудимому не мог. Гаффанов в частности указывал, что полученные им дата с паспортом ФИО1 5000 рублей он израсходовал на собственные нужды. Изложенное им в точности соответствовало протоколу осмотра места происшествия, где была изъята данная денежная купюра. Из протокола явки с повинной видно, что написана она им собственноручно, со стороны сотрудников правоохранительных органов на него какое-либо воздействие не оказывалось/т. номер/.

По факту явки с повинной Гаффанов в судебном заседании сначала пояснял, что он написал её под диктовку и под угрозой, и что ему было стыдно, а затем стал утверждать, что написал её он сам, вину признает частично, и просил учесть её при назначении наказания.

При таких обстоятельствах суд не может принять утверждения Гаффанова о том, что писал он её под диктовку и под угрозой, и что ему не были разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации. Его доводы были проверены в судебном заседании и своего подтверждения не нашли. Суд полагает, что его утверждения вызваны исключительно с целью уйти от ответственности за содеянное им и носят явно защитительный характер.

Согласно договору купли-продажи дата Гаффанов А.Х. приобрел у ИП ФИО5 рукомойник с подогревом стоимостью 3360 рублей, уплатив 1500 рублей, погашением остатка долга в сумме 1860 рублей до дата/номер/.

Как видно из дела, дата с заявлением о том, что глава администрации Ибраевский сельский Совет Гаффанов А.Х. требует незаконное денежное вознаграждение в сумме 50000 рублей за выделение квартиры в дер. адрес в милицию обратился ФИО1/т. номер/.

Из справки администрации сельского поселения Ибраевский сельский Совет муниципального района адрес усматривается, что сельскому поселению адрес сельский Совет муниципального района адрес относятся адрес/т. номер/.

Согласно должностной инструкции управляющая делами администрации сельского поселения Ибраевский сельский Совет муниципального района адрес ведет работу с ОУФМС по адрес в адрес по регистрации граждан и снятию с учета, обмену паспортов и учету населения/т. номер/.

Решением заседания Совета сельского поселения адрес сельский Совет муниципального района адрес от дата Гаффанов А.Х. избран главой сельского поселения адрес сельский Совет муниципального района адрес/т. номер/.

Из сообщения председателя территориальной избирательной комиссии муниципального района адрес и справки администрации сельского поселения Ибраевский сельский Совет муниципального района адрес следует, что Гаффанов А.Х. с дата является депутатом Совета сельского поселения Ибраевский сельский Совет муниципального района адрес по избирательному округу номер, с истечением срока полномочий в марте 2011 г./т. номер/.

Из постановлений, вынесенных руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, видно, что им принято решение о рассекречивании и представлении его результатов руководителю Белебеевского межрайонного следственного отдела Следственного Управления следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Республике Башкортостан для осуществления проверки и принятия процессуального решения/т. номер, /.

Свидетель ФИО1 показал, что Головинов познакомил его с Гаффановым и сообщил о наличии и возможности получения жилой площади. Он приезжал в д. Новосепяшево устраиваться на работу и полагал, что квартиры предоставляются безвозмездно. Гаффанов же ему сообщил о необходимости передачи за жилое помещение адрес – 50000 рублей. В связи с возникшим у него подозрением он обратился в милицию, где ему предложили участвовать в следственном эксперименте. дата он снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, передал Гаффанову паспорт и 5000 рублей. дата он был зарегистрирован. Когда Гаффанов вернул ему паспорт, то он передал последнему оставшуюся сумму – 45000 рублей.

Изъятые и приобщенные к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств документы подтверждают правильность показаний свидетеля ФИО1

Так, в кабинете главы администрации Ибраевский сельский Совет сельского поселения муниципального района адрес были изъяты листок прибытия и убытия на ФИО1/т. номер/.

Из протоколов осмотров следует, что дата и дата следователем в присутствии понятых произведен осмотр документов и материалов оперативно-розыскной деятельности, поступивших из МВД адрес. В частности была осмотрена и прослушана видеозапись и составлена её стенограмма. Из текста, которой усматривается, что разговор идет между Гаффановым и ФИО1 по поводу двух и однокомнатной квартиры, передачи денег, о регистрации и о записи в похозяйственной книге/т. 2, л.д. 84-94, 108-126/.

Просмотренная и прослушанная видеозапись, полученная при проведении оперативно-розыскных мероприятий, оглашенная распечатка разговора между ФИО1 и Гаффановым А.Х. соответствуют показаниям свидетеля ФИО1

Так, из протокола осмотра и прослушивания фонограммы и сделанной по ней стенограммы по воспроизводству разговора между ФИО1 и Гаффановым А.Х. от дата следует, что ФИО1 просит Гаффанова «оформить на себя, помочь выписаться, проживает он с матерью и хотел бы съезжать от неё». Гаффанов предлагает: «пользоваться моментом, тебе дадим двухкомнатную, Руслан даст за расходы немножко, за это и тебе будет, для сельсовета, если оставишь рублей пятьдесят, договор составим, для жизни и деятельности, на двоих даже и пятьдесят хватит, на мелкие расходы, составим договор, оформим, как положено, на учет встанете в сельсовете, пустующая квартира есть, что двоим Эдуардам это, где-то в пятьдесят обходится две квартиры, жалко, что ли, он предлагает сказку, просто бесплатно тоже не бывает, пойми», на что ФИО1 сообщил ему, что «нет».

В ходе разговора дата Гаффанов говорит: «в сельсовет я возьму, как инвестиции, 65 лет району решили справить, так нужны деньги, сейчас оттуда занял 3 тысячи. Я трогать не буду, мне не надо. Паспорт оставь, я закрою. Какую-нибудь двухкомнатную заверю. Только деньги не трать. Мне лично ничего не надо. Просто сами понимаете, бывают же свои, как его, спонсорская помощь. Это я положу. Зачем однокомнатную. Двухкомнатную возьми». При разговоре дата ФИО1 говорит: «надо долги отдать, давайте всю сумму, иначе у меня уйдут деньги и считает деньги». На что Гаффанов отвечает: «Переходим к торжественной части. Эту квартиру себе будешь делать, да. Если надо, ты у меня займешь тогда. Давай не прибедняйся. Еще одну рюмку надо выпить. Если, что я помогу»/т. номер/.

Оперативно-розыскные мероприятия проведены в соответствии с требованиями положений Федерального закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности», представлены следователю в соответствии с «Инструкцией о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд» и приобщены к делу с соблюдением положений уголовно-процессуального законодательства, оснований для их признания недопустимыми доказательствами, как полагает защита, суд не находит, нарушения при их производствах не допущены.

Действия оперативных работников милиции при задержании, личном досмотре и осмотре имуществ Гаффанова А.Х. соответствуют положениям указанных нормативных актов, произведены они обоснованно и законно.

Свидетель ФИО6 показал, что в феврале 2010 г. к ним поступила оперативная информация от ФИО1 о том, что глава администрации адрес сельского Совета занимается получением незаконного вознаграждения. ФИО1 им пояснил, что в ходе его встречи с главой администрации Ибраевского сельского Совета последний попросил незаконное денежное вознаграждение. С целью проверки данной информации ФИО1 было предложено принять участие в оперативном эксперименте. дата было вынесено постановление и ФИО1 стал участником оперативного розыскного мероприятия, последнему было вручено звукозаписывающее устройство, и он поехал на встречу с главой адрес сельского Совета. После встречи ими была произведена расшифровка записи, где прозвучала сумма от 40 до 50 тысяч рублей за предоставление жилого помещения в д. адрес, и информация ФИО1 подтвердилась. Встречи ФИО1 с главой Ибраевского сельского Совета проводились под их контролем. После дата ему звонил ФИО1 и сообщил о том, что он связывался с Гаффановым, и что последний требует неопределенную сумму денег. Ими был приглашен ФИО1, последнему была вручена специальная аппаратура, и последний поехал на встречу с Гаффановым А.Х. После изучения аудио-видео материала было установлено, что в кабинете Гаффанова последнему были переданы 5000 рублей. Они проследили движение этой суммы, после задержания Гаффанова было установлено, что последний эту сумму потратил на покупку сантехники, вернул долг своему односельчанину, и какая-то часть была потрачена на заправку автомашины. После снятия дата с регистрационного учета ФИО1 передал паспорт Гаффанову. Деньги в сумме 45000 рублей была передана в адрес в салоне автомашины и Гаффанов был задержан с поличным.

Свидетель ФИО4 показала, что дата по поручению Гаффанова она произвела регистрацию ФИО1 по адрес и паспорт передала Гаффанову.

Из протокола выемки видно, что дата у ФИО1 изъят и осмотрен паспорт, на 6-ой странице которого имеется оттиск штампа администрации сельского поселения адрес сельский Совет муниципального района адрес о регистрации в адрес, дата/т. номер/.

Утверждения Гаффанова А.Х. и защиты, что он не преследовал цели получения взятки от ФИО1, а получил их на хранение, опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Доводы Гаффанова А.Х. и защиты о провокации взятки, о проведении оперативно розыскных мероприятий с нарушением закона, о неправильной квалификации действий подсудимого, о недопустимости в качестве доказательств протокола осмотра места происшествия, поскольку, в отношении подсудимого проводились мероприятия сотрудниками милиции, аудиовидеозапись проводилась без соответствующего согласия суда, осмотр места происшествия произведен следователем, тогда как, он не являлся сотрудником ОРД, несостоятельны.

Оперативно розыскные мероприятия проведены в соответствии с требованиями закона об оперативно розыскной деятельности, нарушений при его проведении не допущено, уголовное дело возбуждено по результатам проверки и на основании заявления ФИО1 о получении взятки Гаффановым А.Х. Нарушений при производстве аудиовидеозаписи и осмотра места происшествия также не допущено, осмотр места происшествия произведен следователем в рамках его полномочий и являться он сотрудником оперативно-розыскных мероприятий быть не должен. Необходимости получения согласия суда на производство аудиовидеозаписи не было, поскольку, оперативно розыскные мероприятия проведены в соответствии с требованиями закона об оперативно розыскной деятельности/т. номер/.

Из пояснений свидетеля ФИО1 следует, что распечатка его разговоров с Гаффановым А.Х соответствует тем, которые происходили с ним и последним при его встречах и передаче денежных средств.

Доводы Гаффанова о получении им денежных средств на хранение, несостоятельны и принять их суд не может, таковые данные в материалах уголовного дела отсутствуют, показания ФИО1 последовательны, непротиворечивы и полностью изобличают Гаффанова в совершении преступления.

В судебном заседании было бесспорно установлено, что ФИО1 принимал участие в оперативном эксперименте, им были переданы Гаффанову А.Х соответственно 5000 и 45000 рублей денег за его регистрацию и предоставление жилого помещения. Указанные денежные средства после их получения Гаффановым А.Х были изъяты и возвращены оперативным работникам милиции. При этом какие-либо данные, свидетельствующие о передаче денег на хранение подсудимому отсутствуют, расписка о получении денег на хранение или в долг Гаффановым А.Х. не составлялась.

Из пояснений ФИО1 следует, что он когда-либо Гаффанову А.Х. в долг денег не передавал.

Действия Гаффанова следует квалифицировать по ч. 3 ст. 290 УК РФ, поскольку, он, являясь высшим должностным лицом Сельского поселения адрес сельский Совет муниципального района адрес, главой органа местного самоуправления, получил от ФИО1 взятку в размере 50000 рублей за незаконные действия – за регистрацию и предоставление ему жилого помещения.

Гаффанов в соответствии с Уставом сельского поселения адрес сельский Совет муниципального района адрес, как глава поселения, являлся высшим выборным должностным лицом поселения, возглавлявшим администрацию поселения и исполнявшим полномочия председателя собрания представителей поселения с правом решающего голоса.

Таким образом, Гаффанов А.Х. совершил получение должностным лицом – главой органа местного самоуправления взятки за предоставление жилого помещения.

При назначении наказания суд учитывает, что Гаффанов по месту жительства и работы характеризуется положительно, ранее он к уголовной ответственности не привлекался, его состояние здоровья, возраст, явку с повинной и все обстоятельства дела.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного преступления Гаффановым, данных о его личности, совокупности обстоятельств, смягчающих наказание, и отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, а также влияния наказания на его исправление и условия жизни его семьи, суд считает возможным с применением ст. 64 УК РФ назначить ему более мягкий вид наказания, чем предусмотрен ч. 3 ст. 290 УК РФ – в виде исправительных работ.

В то же время суд не находит оснований для не применения дополнительного вида наказания, предусмотренный в качестве обязательного, поскольку, действиями подсудимого нанесен существенный ущерб и дискредитирован авторитет государственной власти, нарушены интересы государственной службы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 307, 308 и 309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Гаффанова А.Х. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, и с применением ст. 64 УК РФ назначить два года исправительных работ с удержанием 20% заработной платы в доход государства с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления на два года.

Наказание в виде лишения права занимать должности в органах местного самоуправления сроком на два года в соответствии с ч. 2 ст. 71 УК РФ исполнять самостоятельно.

Меру пресечения Гаффанову А.Х. подписку о невыезде и надлежащем поведении по вступлении приговора в законную силу – отменить.

Вещественные доказательства: деньги в суме 50000 рублей, хранящиеся в комнате хранения вещественных доказательств прокуратуры адрес – возвратить ФИО1; домовую книгу – возвратить администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес; адресной листок убытия и адресной листок прибытия на имя ФИО1, компакт диски, и аудио-видеокассеты хранить при деле.

Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 суток со дня провозглашения. В случае подачи кассационной жалобы, осужденный вправе в тот же срок заявить ходатайство о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции, а также об обеспечении его защитником.

Председательствующий