Гражданский кодекс часть 1

Теляковой Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не судимой, не задерживавшейся, в отношении которой мера пресечения не избиралась,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 237 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Органами предварительного следствия Телякова Л.А. обвиняется в сокрытии информации о фактах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией, совершенном при следующих обстоятельствах.

01.09.2014 между ОАО «Вологдагаз», в последующем преобразованным в АО «Газпром газораспределение Вологда» (далее - АО «Газпром газораспределение Вологда», Общество), как работодателем и Теляковой (на момент заключения договора Кошкиной) Л.А. как работником был заключен трудовой договор №, согласно которому Телякова Л.А. принята на должность слесаря по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов 3 разряда Вологодской ремонтно-эксплуатационной службы, при этом согласно п. 2.1 указанного трудового договора она обязана добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией или рабочей (производственной) инструкцией.

На основании дополнительного соглашения от 01.08.2018 к трудовому договору № от 01.09.2014 Телякова Л.А. была временно переведена на должность мастера Вологодского участка по обслуживанию внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) АО «Газпром газораспределение Вологда».

Согласно должностной инструкции мастера Вологодского участка по обслуживанию ВДГО АО «Газпром газораспределение Вологда», утвержденной заместителем генерального директора общества 29.08.2017 (далее - должностная инструкция) Телякова Л.А. в своей деятельности должна руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, уставом Общества, приказами и распоряжениями генерального директора Общества, локальными нормативными актами, правилами внутреннего трудового распорядка общества, положением о деятельности ВДГО.

Кроме того, в соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 2.4, 2.6, 2.12, 2.22 должностной инструкции Телякова Л.А. как мастер Вологодского участка по обслуживанию ВДГО руководит работой участка и несет персональную ответственность за его деятельность; осуществляет организацию, координацию и контроль выполнения рабочими участка производственных заданий, своевременного выполнения работниками участка технического обслуживания (далее - ТО) ВДГО, внутридомовых газопроводов и газового оборудования в жилых домах, согласно утвержденным планам и графикам; подготовки производства, качества ремонтных и профилактических работ, выполняемых работниками участка; готовит предложения по совершенствованию работ по обслуживанию и ремонту ВДГО; ведет контроль над работой Вологодского участка ВДГО в границах её ответственности; ведет работу с контрагентами по их привлечению к сотрудничеству с Обществом в части ТО внутриквартирного газового оборудования (далее - ВКГО); осуществляет производственный контроль за работой слесарей. Помимо этого, в соответствии с п.п. 4.1, 4.3, 5.2 должностной инструкции Телякова Л.А. несет ответственность за несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации и локальных нормативных актов Общества при выполнении своих обязанностей; неточное и нечеткое выполнение задач и функций, установленных Положением о деятельности ВДГО и должностной инструкции; а также обязана знать действующее законодательство Российской Федерации по вопросам, относящимся к деятельности ВДГО.

В соответствии с п. 4.4 положения «О техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования ОАО «Вологдаоблгаз» (в последующем преобразованным в АО «Газпром газораспределение Вологда»), утвержденного генеральным директором ОАО «Вологдаоблгаз» 13.04.2015, которые Телякова Л.А. обязана была знать и неукоснительно соблюдать, в случае отказа в допуске для проведения ТО ВДГО или ВКГО мастер участка заносит информацию об отказе в допуске в специальную программу для автоматического контроля сроков отправки уведомления; уведомляет способом, подтверждающим факт получения уведомления заказчиком, отказавшим в допуске, о повторном проведении работ по техническому обслуживанию ВКГО не позднее, чем за 20 дней до их проведения; при повторном отказе в допуске в помещение для проведения ТО газового оборудования мастер участка заносит информацию об отказе в специальную программу и направляет способом, подтверждающим факт получения заказчиком, письменное извещение; если заказчик не сообщил в течение 7 календарных дней со дня получения извещения удобную дату проведения технического обслуживания, мастер направляет в адрес заказчика повторное извещение о предоставлении доступа в жилое помещение; если заказчик не ответил на повторное извещение либо 2 раза и более не допустил сотрудников Вологодского участка по обслуживанию ВДГО в помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию ВКГО мастер составляет акт об отказе в допуске к внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования; копия акта мастером направляется в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора или в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля. Кроме того, в случае отсутствия сообщения о готовности допустить сотрудников участка в жилое помещение для проведения работ по техническому обслуживанию мастер участка направляет уведомление заказчику о предстоящем приостановлении подачи газа не ранее чем через 40 дней; в случае отсутствия согласованной с заказчиком даты выполнения работ по техническому обслуживанию мастер участка направляет второе уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа не ранее чем через 20 дней, после чего производится приостановление подачи газа заказчику.

При этом орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора и орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, вправе привлечь виновное лицо к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по ТО и ремонту ВДГО и (или) ВКГО в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке, а также внести представление в адрес газоснабжающей организации об устранении причин и условий способствующих совершению административного правонарушения, на основании которого возможно приостановление подачи газа в жилое помещение и соответственно устранение угрозы для жизни и здоровья людей.

В соответствии со ст.ст. 7, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 (с последующими изменениями и дополнениями), которые Телякова Л.А. обязана была знать и неукоснительно соблюдать, должна была сообщить потребителю, то есть неопределенному кругу лиц, которые имеет право на то, чтобы работа и услуга при обычных условиях их использования были безопасны для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняли вред имуществу потребителя, требования, которые должны обеспечивать безопасность работы или услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды; обеспечивать безопасность работы (услуги) в течение установленного срока службы или срока годности работы, при этом указать правила безопасного использования работ и услуг в сопроводительной документации на работу или услугу, на этикетке, маркировкой или иным способом, довести эти правила до сведения потребителя, не допускать выполнение работы, оказание услуги, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям безопасности, своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах и услугах обеспечивающую возможность их правильного выбора. При этом обеспечивать потребителей информацией об основных потребительских свойствах работ и услуг, правилах и условия эффективного и безопасного использования работ и услуг, срок службы или срок годности работ, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, так как работы по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя.

Таким образом, в период времени с 01.08.2018 до 23 часов 45 минут 15.12.2018, Телякова Л.А. являлась лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению опасности для жизни и здоровья людей, информацией о фактах, создающих опасность для жизни и здоровья людей.

На основании договора с физическим лицом № от 05.06.2017 о техническом обслуживании и ремонте ВКГО в многоквартирном доме, заключенного между АО «Газпром газораспределение Вологда» и ФИО1, Общество и Телякова Л.А. как его должностное лицо в силу п.п.1.1, 1.2, 1.3 договора обязаны выполнять работы и оказывать услуги по ремонту и техническому обслуживанию ВКГО, расположенного по адресу: <адрес>, в частности проводить техническое обслуживание газовой плиты «<данные изъяты>» один раз в год. При этом согласно указанному договору Общество осуществляет техническое обслуживание и ремонт ВКГО в соответствии с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании ВКГО при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденными Постановлением Правительства РФ 14.05.2013 № 410.

Кроме того, Телякова Л.А., являясь мастером Вологодского участка по обслуживанию ВДГО АО «Газпром газораспределение Вологда» в период времени с 01.08.2018 до 23 часов 45 минут 15.12.2018 была обязана:

- в соответствии с п.п. 1.3, 6.1, 6.2.2, 6.2.7 Устава Общества, утвержденного решением общего собрания акционеров ОАО «Вологдаоблгаз» 31.07.2015, руководствоваться в своей деятельности Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации; обеспечивать надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, а также осуществлять техническое обслуживание и текущий ремонт газовых сетей и сооружений на них, обслуживание и ремонт ВДГО;

- в соответствии с п.п. 4.1, 4.2 положения «О Вологодском участке по обслуживанию ВДГО Вологодской РЭС АО «Газпром газораспределение Вологда», утвержденного заместителем генерального директора – главным инженером Общества 01.03.2016, разрабатывать планы и графики ТО ВКГО, выполнять предписания органов государственного надзора и контроля; организовывать своевременное и качественное выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту ВКГО в соответствии с действующими требованиями и нормами;

- в соответствии с п.п. 4.6, 4.7, 5.1, 7 Производственной инструкции № «по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования жилых и общественных зданий без прекращения газоснабжения», утвержденной заместителем генерального директора – главным инженером Общества 06.06.2018, контролировать работы подчиненных сотрудников по инструктированию потребителей газа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, в том числе о взрывоопасности и воспламеняемости природного газа и его общей опасности для здоровья человека, проводить техническое обслуживание ВКГО не реже 1 раза в год, на основании утвержденных графиков;

- в соответствии с п.п. 3.1, 3.6, 3.7, 3.9, 3.12 – 3.20 положения «О техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования ОАО «Вологдаоблгаз», утвержденного генеральным директором ОАО «Вологдаоблгаз» 13.04.2015, организовывать работу по техническому обслуживанию и ремонту ВКГО на основании заключенного договора в соответствии с утвержденными графиками; доводить информацию о времени и дате работ по техническому обслуживанию ВКГО до потребителя; руководить работами подчиненных сотрудников по техническому обслуживанию ВКГО, проведением инструктажа по безопасному использованию газа, нести персональную ответственность за невыполнение графиков проведения технического обслуживания;

- в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (с последующими изменениями и дополнениями), утвердившим «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (далее Правила) и п.п. 3, 4 указанных правил знать, что взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем ТО и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных указанными правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд. Кроме того, в соответствии с п. 43 указанных правил осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и (или) ВКГО, предусмотренного указанными Правилами; при очередном техническом обслуживании ВКГО проводить инструктаж заказчика по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, который осуществляется в устной форме с передачей (непосредственно после проведения инструктажа) заказчику инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд; обеспечивать заказчику возможность ознакомиться с нормативно-технической документацией, регламентирующей проведение технологических операций, входящих в состав работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Также в соответствии с п. 46 указанных Правил конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планировать путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информацию о которых доводить до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ. При этом в соответствии с п.п. 47-53 в случае не допуска заказчика в жилое помещение для проведения ТО ВКГО обязана уведомить заказчика, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения, при этом в случае не обеспечения заказчиком допуска в жилое помещение для проведения работ, повторно направить заказчику письменное извещение, в случае если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, составлять акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором. Обеспечивать подписание этого акта сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и 2 незаинтересованными лицами, в акте указывать дату и время прибытия сотрудников исполнителя для выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, причины отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (если заказчик сообщил о таких причинах) и иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) заказчика, препятствующих сотрудникам исполнителя в проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Копию акта направлять в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора, или орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля. Кроме того, в соответствии с п.66 Правил Телякова Л.А. обязана была знать, что исполнитель несет ответственность, в том числе за не предоставление потребителю полной и достоверной информации о выполняемых работах (оказываемых услугах);

- в соответствии с п.п. 2.1, 2.9 «Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд», утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № от 05.12.2017 (с последующими изменениями и дополнениями) в целях обеспечения безопасного использования газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд проводить первичный и повторный (очередной) инструктаж по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, собственников (пользователей) помещений, в которых размещено внутриквартирное газовое оборудование, при очередном техническом обслуживании газового оборудования.

07.09.2018 слесари АО «Газпром газораспределение Вологда» ФИО2 и ФИО3 осуществляли техническое обслуживание и ремонт ВКГО в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, при этом для выполнения вышеуказанных работ и оказания услуг в квартиру № попасть не смогли ввиду отсутствия допуска в жилище со стороны жильцов указанной квартиры, то есть фактического отказа заказчика в допуске. Об отказе в допуске в жилое помещение слесари АО «Газпром газораспределение Вологда» ФИО2 и ФИО3 сообщили мастеру Вологодского участка по обслуживанию ВДГО Общества Теляковой Л.А.

После чего, в период времени с 01.08.2018 до 23 часов 45 минут 15.12.2018, Телякова Л.А. являлась лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению опасности для жизни и здоровья людей, информацией о фактах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, зная, в соответствии с п.п. 2.9, 4.6, 6.3 указанной выше производственной инструкции №, должностной инструкцией, а также иными нормативными актами, что не проведение ТО ВКГО может привести к невозможности своевременно выявить неисправности в работе такого оборудования, что при проведении работ по техническому обслуживанию и выявлении пользования неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутриквартирным газовым оборудованием, газоиспользующие приборы подлежат немедленному отключению, в связи с созданием опасности для жизни и здоровья людей; техническое обслуживание ВКГО включает в себя визуальную проверку целостности и соответствия нормативным требованиям ВКГО, герметичности соединений; некачественное выполнение работ или их выполнение не в полном объеме может привести к возникновению аварийной ситуации в процессе эксплуатации ВКГО, в том числе к взрыву газа, а за нарушение качества выполнения работ и оказания услуг по техническому обслуживанию ВКГО или непредоставления полной и достоверной информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) наступает ответственность, предусмотренная законодательством РФ, обладала информацией о том, что имеется опасность для жизни и здоровья людей –опасность утечки и взрыва газа. При этом Телякова Л.А., обладая необходимой квалификацией, профессиональным и жизненным опытом, то есть, обладая реальной возможностью для осуществления своих служебных полномочий и полномочий закрепленных в её должностной инструкции и нормативно-правовых актах, недобросовестно отнеслась к выполнению своих обязанностей, нарушив требования указанных выше актов, достоверно зная, что создается реальная угроза для жизни и здоровья людей, обладая информацией об указанной угрозе, действуя умышленно, скрыла эту информацию и не обеспечила ею жителей дома по адресу: <адрес> и близлежащих домов, а так же не уведомила государственную жилищную инспекцию Вологодской области (далее - ГЖИ) и Департамент городского хозяйства администрации города Вологды об указанной угрозе.

В последующем, то есть в период с 08.09.2018 до 15.12.2018, Телякова Л.А. каких – либо уведомлений в адрес жильцов квартиры по адресу: <адрес>, не направляла, попыток провести техническое обслуживание ВКГО в указанной квартире не предпринимала, проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту ВКГО сотрудниками АО «Газпром газораспределение Вологда» в указанной квартире не обеспечила.

15.12.2018 около 23 часов 45 минут по адресу: <адрес>, в результате утечки произошел взрыв бытового газа.

В результате ненадлежащего исполнения Теляковой Л.А. своих обязанностей по должности были существенно нарушены права и законные интересы граждан, проживавших в доме по адресу: <адрес>, а также в близлежащих домах, на жизнь и охрану здоровья, установленные ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, так как указанные лица, были поставлены в опасное для жизни и здоровье положение, ввиду отсутствия информации о том, что в квартире по адресу: <адрес>, не проведено техническое обслуживание газового оборудования, что может привести к неисправностям в работе газового оборудования и взрыву газа, что создает опасность для жизни и здоровья людей.

Вместе с тем, судом установлено, что 07.09.2018 в <адрес> проводились работы по техническому обслуживанию ВКГО. Жильцами квартиры № указанного дома не был обеспечен доступ слесарей Общества к ВКГО. Несмотря на это, Телякова Л.А. как мастер Вологодского участка по обслуживанию ВДГО АО «Газпром газораспределение Вологда» действительно не выполнила требования, предусмотренные на случай отказа в допуске к ВДГО (ВКГО) и предписанные п.4.4 положения «О техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования ОАО «Вологдаоблгаз» от 13.04.2015, п.п. 47-53 постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, не инициировала направление уведомлений в адрес собственников указанной квартиры, что в дальнейшем в случае отсутствия согласования заказчиком даты проведения ТО или двукратного непредоставления им доступа к ВКГО давало бы основания для составления акта, который, в свою очередь, подлежал направлению в ГЖИ для привлечения заказчика к административной ответственности. Однако, информация о том, что ФИО1 не был обеспечен доступ к ВКГО не свидетельствовала о существовании факта, создающего опасность для жизни и здоровья людей. Кроме того, ГЖИ или Департамент городского хозяйства администрации города Вологды не являлись органами, уполномоченными на устранение предполагаемой опасности.

Подсудимая Телякова Л.А. вину в совершении инкриминируемого преступления не признала, суду сообщила, что работала слесарем в АО «Газпром газораспределение Вологда». С 2015 года находилась в отпуске по уходу за ребенком, выйдя из которого, с 01.08.2018 была переведена на должность мастера Вологодского участка ВДГО. Техническое обслуживание газового оборудования в <адрес> планировала не она, а ФИО4, на место которой она и была назначена. ТО ВКГО в указанном доме проводилось 07.09.2018, не менее чем за 3 дня она лично расклеила объявления перед входами в подъезды дома. О том, что в квартиру № слесари не смогли попасть, она узнала 10.09.2018. Поскольку техническое обслуживание должно осуществляться один раз в год, она планировала повторный выход на данный адрес в феврале 2019 года. Подготовку этого этапа ТО хотела начать в январе 2019 года, направить заказным письмом извещение, но в декабре 2018 года произошел взрыв.

Установленные судом обстоятельства подтверждают следующие исследованные доказательства:

- трудовой договор №, заключенный 01.09.2014 между ОАО «Вологдаоблгаз» и Кошкиной (Теляковой) Л. А., в соответствии с которым последняя была принята на работу на должность слесаря по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов 3 разряда (т.5 л.д.7-10);

- копия приказа от 01.08.2018 о переводе Теляковой Л.А. на новое место работы - Вологодский участок по обслуживанию ВДГО (т.4 л.д.12);

- дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.08.2018 и приказ от 01.08.2018, в соответствии с которым Телякова Л.А. переведена на должность мастера (т.5 л.д.11,13);

- копия должностной инструкции мастера Вологодского участка по обслуживанию ВДГО АО «Газпром газораспределение Вологда», утвержденная заместителем генерального директора общества 29.08.2017, в соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.6, 2.22 которой Телякова Л.А. на занимаемой должности руководит работой участка и несет персональную ответственность за его деятельность; осуществляет организацию, координацию и контроль выполнения рабочими участка производственных заданий, своевременного выполнения работниками участка ТО ВДГО, внутридомовых газопроводов и газового оборудования в жилых домах, согласно утвержденным планам и графикам; подготовки производства, качества ремонтных и профилактических работ, выполняемых работниками участка; ведет контроль над работой Вологодского участка ВДГО в границах её ответственности; осуществляет производственный контроль за работой слесарей; готовит к утверждению графики ТО ВДГО (т.4 л.д.13-17); с которой Телякова Л.А. ознакомлена 01.08.2018, что установлено листом ознакомления (т.4 л.д.246);

- положение о Вологодском участке по обслуживанию ВДГО Вологодской РЭС АО «Газпром газораспределение Вологда», утвержденное 01.03.2016, согласно п.п.3.2, 4.1.2, 4.1.6, 4.2 которого основной задачей участка являлись организация и своевременное проведение ТО и ремонта ВКГО, к функциям в части ТО относилось: разработка планов и графиков ТО ВКГО, выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля; организация своевременного и качественного выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту ВКГО в соответствии с действующими требованиями и нормами (т.4 л.д.26-29). Согласно листу ознакомления Телякова Л.А. ознакомлена с положением 17.12.2018, т.е. уже после взрыва (т.4 л.д.247-249);

- производственная инструкция № по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) ВКГО жилых и общественных зданий без прекращения газоснабжения, утвержденная заместителем генерального директора – главным инженером Общества 06.06.2018 (действует с 15.06.2018), согласно которой определен порядок действий по проведению ТО ВКГО, которое должно выполняться один раз в год. В соответствии с инструкцией ТО ВКГО - это работы и услуги по поддержанию ВКГО в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям. Пункт 2.9 устанавливает случаи незамедлительного отключения подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика, к числу которых не проведение ТО ВКГО не относится. В соответствии с п.6.3, 6.4 некачественное выполнение работ или выполнение их не в полном объеме может привести к возникновению аварийной ситуации в процессе эксплуатации ВКГО; предусмотрена гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу заказчика вследствие непредставления полной и достоверной информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) (т.4 л.д.30-84). Телякова Л.А. ознакомлена с указанной производственной инструкцией 01.08.2018, что установлено листом ознакомления (т.4 л.д.239-240);

- положение «О техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования ОАО «Вологдаоблгаз», утвержденное генеральным директором ОАО «Вологдаоблгаз» 13.04.2015, в соответствии с п.п.1.2, 1.3 которого задачей ТО и ремонта ВКГО является поддержание его исправного состояния путем выполнения комплекса работ с целью обеспечения его дальнейшей безопасной эксплуатации. В соответствии с п.п. 3.1, 3.6, 3.7, 3.9, 3.10, 3.12 – 3.20 ТО ВКГО осуществляется на основании договора, заключаемого между заказчиком и Обществом на срок не менее 3 лет. Выполнение работ по ТО осуществляются в соответствии с заключенными договорами. Дата и время выполнения работ по ТО планируются мастером участка путем составления графиков (годовых, квартальных, месячных). Информация о времени и дате ТО доводится мастером участка до заказчика путем размещения объявлений в доступных для заказчиков местах (на информационных стендах, досках объявлений, в почтовых ящиках и т.п.) не позднее, чем за три дня до начала работы. Периодичность ТО ВКГО определена 1 раз в три года. Результаты ТО отражаются в актах. Кроме того, предусмотрено ежедневное занесение данных в программный комплекс 1С-ВДГО. Мастер участка ВДГО несет персональную ответственность за некачественное выполнение работ и невыполнение графиков ТО на закрепленном участке.

Кроме того, п.4.4 определен порядок действий сотрудников Общества при отказе в допуске для проведения работ по ТО ВКГО. Так, в случае отказа в допуске слесарь делает отметку «отказ в допуске». Мастер участка СВДГО заносит информацию об отказе в допуске в программу 1С-СВДГО для автоматического контроля сроков отправки уведомлений и извещений. Мастер участка СВДГО уведомляет способом, подтверждающим факт получения уведомления заказчиком, отказавшим в допуске, о повторном проведении работ по ТО ВКГО не позднее, чем за 20 дней до их проведения. При повторном отказе в допуске слесарь вновь делает соответствующую отметку. Мастер участка заносит информацию о повторном отказе в допуске в программу 1С-ВДГО и направляет способом, подтверждающим факт получения заказчиком письменного извещения. Если заказчик не сообщил в течение 7 календарных дней со дня получения извещения удобную дату проведения ТО, мастер участка СВДГО направляет в адрес заказчика повторное Извещение о предоставлении доступа в жилое помещение. Если заказчик не ответил на повторное извещение либо 2 раза и более не допустил сотрудников участка СВДГО в помещение для выполнения работ по ТО, то мастер участка составляет акт об отказе в допуске к ВКГО, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по ТО указанного оборудования. Копия акта мастером направляется в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора, и (или) орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля. В случае получения от заказчика заявления о готовности допустить сотрудников для ТО организует в течение 10 календарных дней выполнение соответствующих работ. В случае отсутствия такого сообщения, мастер участка направляет уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа не ранее чем через 40 дней. В случае отсутствия согласованной с заказчиком даты выполнения работ по ТО мастер направляет второе уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа не ранее чем за 20 дней. Слесарь СВДГО производит приостановление подачи газа заказчику и оформляет об этом акт. Мастер участка направляет (нарочно) поставщику газа и органу жилищного надзора (контроля) уведомление о приостановлении подачи газа (т.4 л.д.86-93). Копия листа ознакомления с данным документом, исследованная в судебном заседании, выполнена таким образом, что фамилия Теляковой Л.А. и ее подпись слабо различимы. Но подсудимая заявила, что элементы рукописного текста и подписи, которые видны, принадлежат ей. Запись выполнена 17 декабря, год не различим. Но суд считает установленным, что Телякова Л.А. ознакомлена с документом 17.12.2018, т.е. после взрыва, поскольку в эту дату она также знакомилась с другими документами. Кроме того, положение утверждено 13.04.2015, в декабре 2015-2017 годов Телякова Л.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком, следовательно, ознакомление, датированное 17 декабря, не могло быть произведено кроме как в 2018 году (т.4 л.д.241-243),

- Устав АО «Газпром газораспределение Вологда», лист записи ЕГРЮЛ, выписка из протокола №, согласно которым АО «Газпром газораспределение Вологда» ранее именовалось ОАО «Вологдаоблгаз». При этом основными видами деятельности Общества среди прочих являются: транспортировка газа по трубопроводам и техническое обслуживание ВДГО (т.5 л.д.58-81);

- лист ознакомления, которым подтвержден факт ознакомления 01.08.2018 Теляковой Л.А. как мастера Вологодского участка ВДГО с Постановлением Правительства РФ от 14.08.2013 №410 (т.4 л.д.244-245),

- договор №, которым установлено, что договор на техническое обслуживание ВКГО, расположенного в <адрес>, заключен 05.06.2017 между АО «Газпром газораспределение Вологда» (Исполнитель) с ФИО1 (Заказчик). Согласно договору работы по ТО ВКГО должны проводиться не реже 1 раза в 3 года. На Заказчика возложена обязанность эксплуатировать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными для такого оборудования техническими требованиями, а также незамедлительно уведомлять Исполнителя об изменении состава ВКГО, обеспечивать доступ представителей Испонителя к ВКГО для проведения ТО оборудования. Способ уведомления Заказчика о проведении ТО ВКГО - размещение на официальном сайте, а также посредством объявлений в местах общего доступа и иными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения работ (оказания услуг). При этом в качестве оборудования указана газовая плита <данные изъяты> (т.3 л.д.123-125);

- график ТО ВКГО на 2018 год, в соответствии с которым в <адрес> проведение ТО планировалось в июне (т.5 л.д.168-227);

- копии актов и ведомостей, согласно которым 09.06.2016, 21.06.2017, 07.09.2018 в <адрес> проводилось техническое обслуживание ВКГО, доступ в квартиру № обеспечен не был (т.3 л.д.131-144);

- ответы на запросы, согласно которым за период с 2016 по 2018 годы из АО «Газпром газораспределение Вологда» акты об отказе в допуске к внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному по адресу: <адрес> в адрес ГЖИ Вологодской области и Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды не поступали (т.2 л.д.243, т.4 л.д.251);

- копия заключения эксперта № от 24.04.2019, согласно которому причиной взрыва 15.12.2018 в квартире по адресу: <адрес>, является воспламенение и дефлаграционнное горение пожаро-взрывоопасной смеси метана с воздухом внутри объема квартиры. Утечка газа происходила через ослабленное соединение углового отвода с рампой варочной панели. Источником зажигания газовоздушной смеси в объеме квартиры послужило искрение при коммутации электрооборудования. Оплавление полимерной части корпуса и части изоляции на электрической вилке варочной газовой плиты образовалось после взрыва (т.6 л.д.200-233);

- копия протокола осмотра предметов от 17 января 2019 года, согласно которому в ходе осмотра газовой панели и шланга, изъятых в ходе осмотра места происшествия, установлено, что газовая варочная панель имеет 4 конфорки, оборудованных системой газ-контроля. В месте соединения газовой панели и углового отвода на шланг имеется свободный ход. На угловом отводе имеется штуцер от шланга. Угловой отвод и накрученный на него штуцер направлены в левую сторону относительно обычного расположения панели (т.2 л.д. 244-259);

- копия протокола осмотра, из которого следует, что при осмотре варочной панели, изъятой в ходе осмотра места происшествия, выявлено, что угловой отвод прикручен на рамп (коллектор) и имеет свободный ход, через который имеется утечка в закрытом положении кранов в объеме более 1000 куб.см. в час. При этом после установки прокладки, затягивания углового отвода и рампы между собой утечка отсутствует. Трубопроводы утечек не имеют, система газ-контроля исправна (т.3 л.д.11-28);

- протоколы и акт осмотра места происшествия, из которых следует, что дом по адресу: <адрес>, имеет разрушения. Наиболее повреждена квартира №. В ходе осмотров изъяты: варочная газовая панель, газовый шланг, часть газовой плиты с вентилем, находящимся во включенном положении, электрическая проводка и электрическая распределительная коробка. Следов взрывчатых веществ на месте происшествия не обнаружено (т.1 л.д.25-45, т.1 л.д.46-64, т.1 л.д.85, т.1 л.д.241-244);

- показания свидетеля ФИО5, который пояснил, что в 2017 году он работал начальником Вологодского аварийно-диспетчерского участка, в его обязанности входили локализация и ликвидация аварийных ситуаций. После взрыва газа в квартире по адресу: <адрес>, было установлено, что какие-либо заявки о наличии аварийных ситуаций в квартире не поступали. Доступ в квартиру для обслуживания газового оборудования пользователем жилого помещения предоставлен не был. Указанные сведения ему сообщили сотрудники АО «Газпром газораспределение Вологда» из базы данных, которая ведется в Обществе. В нее заносятся все сведения от исполнителей работ: дата установки или замены оборудования, марка старого и нового газового оборудования, данные об исполнителе, сведения по проведению технического обслуживания.

Совместно со следственной группой он участвовал в осмотре места происшествия. На тот момент у него была информация о том, что в квартире установлена газовая плита. Но в ходе следственного действия выяснилось, что в квартире была варочная панель. При этом один из кранов варочной панели был приоткрыт. Но данная модель газового оборудования имела систему прекращения подачи газа. Была она в исправном состоянии или нет на момент взрыва, установить не представилось возможным. Шланг, который шел от панели к трубе, был порван. От чего произошла деформация шланга, ответить затруднился. Полагал, что варочная панель была установлена самовольно, поскольку если бы работы производились специализированной организацией, то сведения о замене газового оборудования были отражены в базе.

Кроме того, в его присутствии исследовалось соединение шланга с газовой трубой и варочной панелью. При этом уголок варочной поверхности был в подвижном состоянии. По его мнению, это является последствием механического воздействия на данный уголок, ослабление соединения от течения времени невозможно;

- показания свидетеля ФИО6, который суду сообщил, что он участвовал в осмотре обнаруженных на месте взрыва шланге и варочной поверхности. Шланг был оплавлен, но это могло произойти в результате пожара. Срок службы таких шлангов от 7 до 12 лет. Обнаруженный на месте происшествия шланг имел металлическую оплетку. Такие модели не используются уже примерно 5 лет, т.к. из-за оплетки могут пропускать электричество, что представляет опасность. При осмотре газовой панели установили, что ручка крана одной горелки была открыта. Но была система газ-контроля, которая в случае угасания пламени отключает подачу газа. Ручка на панели была открыта не полностью, утечки газа из конфорки для взрыва было бы недостаточно.

Угловой отвод на панели был в подвижном состоянии. Сам угловой отвод по правилам подключения должен быть направлен вниз, чтобы к нему крепился шланг и свободно свисал, образуя полутораметровую петлю до места соединения с трубой. В данном случае отвод был направлен не вниз, а в бок. Кроме того, было установлено, что длина шланга была 2 метра, хотя в соответствии с инструкциями в данном случае он должен был быть 2,5 м. При длине шланга 2 метра он находился в натянутом состоянии, петли не образовывал. При таком расположении шланга для повреждения соединения было достаточно незначительного воздействия на него. Он полагает, что ослабление уголовного соединения могло быть за сутки - двое до взрыва. Слабое соединение могло привести к утечке газа.

Он полагает, что не проведение ТО газового оборудования, не создает угрозу взрыва. Техническое обслуживание должно проводиться один раз в год,а значение имеет выполнение правил эксплуатации газа и оборудования на протяжении всего времени его использования;

- показания свидетеля ФИО7, из которых следует, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» договор на обслуживание ВКГО заключает потребитель газа (собственник жилого помещения). После подписания договора квартира включается в график обслуживания, которое проводится один раз в год. Если слесарь не смог попасть в жилое помещение, то он ставит об этом отметку в ведомости, оставляет уведомление в дверях или почтовом ящике для собственника, а затем информирует об этом мастера. Последний в свою очередь должен запланировать работы по повторному выходу на адрес. Если последующие выходы не дали результата, то ведется работа по надлежащему уведомлению собственника о необходимости обеспечения доступа. Если и это не привело к результатам, то составляется акт и информируется ГЖИ. Инспекция уполномочена составить протокол об административном правонарушении в отношении лица, не обеспечившего доступ в жилище для обслуживания газового оборудования. После составления протокола об административном правонарушении граждане обычно обеспечивают доступ в помещение, а сотрудники проводят обслуживание оборудования.

ГЖИ не уведомлялась о том, что собственником не обеспечен доступ в квартиру по адресу: <адрес>, поскольку на момент взрыва не был составлен акт. В свою очередь, основания для его составления отсутствовали.

По факту взрыва было проведено служебное расследование, в результате которого установлено, что заказчиком по договору были нарушены требования законодательства в части обслуживания газового оборудования, т.к. им не был обеспечен доступ к внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ по техническому обслуживанию. Заказчиком по договору, равно как и пользователями жилого помещения, была произведена самовольная замена газовой плиты на варочную панель. Кроме того, было установлено, что в жилом помещении проводилась замена кухонного гарнитура, которую также невозможно было произвести без переподключения газового оборудования. Собственник (пользователи) жилого помещения в адрес АО «Газпром газораспределение Вологда» для совершения вышеуказанных действий по переустройству газового оборудования не обращались. Кроме того, были нарушены правила пользования оборудованием, т.к. в ходе осмотра места происшествия обнаружено, что один из кранов на варочной панели находился в открытом положении.

Уведомления и извещения в адрес ФИО1 в порядке, предусмотренном пунктами 48-53 Правил пользования газом, не направлялись. Соответственно, оснований для составления акта об отказе в допуске к внутриквартирному газовому оборудованию у Теляковой Л.А. не возникало, и направление акта об отказе в допуске в адрес контролирующих органов было невозможно.

Более того, контролирующий орган при получении акта об отказе в допуске к внутриквартирному газовому оборудованию правомочен только привлечь заказчика к административной ответственности, а не принять какие-либо экстренные меры, например, по приостановлению подачи газа;

- оглашенные показания свидетеля ФИО8, согласно которым с 01.08.2018 на должность мастера Вологодского участка ВДГО АО «Газпром газораспределение Вологда» была назначена Телякова Л.А. Она отвечала за техническое обслуживание ВДГО находящегося в <адрес>. Телякова Л.А. была ознакомлена с должностной инструкцией и нормативными актами, регулирующими ее деятельность, с ней был проведен первичный инструктаж. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 410 от 14.05.2013 в случае, если в квартиру не удалось попасть для проведения ТО газового оборудования, в указанную квартиру сотрудники организации выходят повторно, этот вопрос решает мастер участка, и в случае повторного отказа в допуске мастер должен составить акт об отказе в допуске и направить его в жилищную инспекцию для вынесения предписаний об устранении выявленных нарушений. В 2017 году между АО «Газпром газораспределение Вологда» и собственником жилого помещения по адресу: <адрес> был заключен договор на техническое обслуживание ВКГО, после 2017 года сотрудники организации неоднократно выходили по указанному адресу, но провести техническое обслуживание ВКГО не смогли, в связи с отсутствием в квартире жильцов. При этом порядок проведения работ по указанному дому контролировали мастера участка, после 01.08.2018 порядок проведения работ контролировала Телякова Л.А. (т.4 л.д.224-231);

- показания свидетеля ФИО9 - заместителя начальника ГЖИ, которыми установлено, что если собственник не обеспечил доступ в квартиру специалистам для ТО газового оборудования, то исполнитель дважды уведомляет о новой дате и времени ТО с подтверждением того, что данная информация была получена заказчиком. При этом сроки уведомления Постановлением Правительства № 410 или другими нормативно-правовыми актами не предусмотрены. Если после двукратного уведомления собственник по-прежнему не обеспечил доступ к газовому оборудованию, то составляется акт, который направляется в ГЖИ. Кроме того, специализированная организация должна уведомить поставщика газа о сложившейся ситуации. За отказ от обеспечения доступа собственник привлекается к административной ответственности. Для этого, получив акт, ГЖИ запрашивает в Росреестре сведения о собственнике жилого помещения. Затем лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности, вызывается для составления протокола по ст. 9.23 ч.2 КоАП РФ. Никаких иных мер ГЖИ согласно нормативно-правовым актам принимать не должна, но фактически инспекция направляет информацию поставщику газа с целью устранения угрозы жизни и здоровью граждан для приостановки поставки газа. По его мнению, отказ в допуске для обслуживания газового оборудования, создает ситуацию, опасную для жизни и здоровья граждан. На практике с того момента, как специалисты попытались попасть в квартиру до составления протокола, проходит около 6 месяцев. Законодательством вопрос об отключении поставки газа при недопуске к оборудованию не урегулирован. Привлечение к административной ответственности не устраняет угрозу, поскольку она исключается лишь отключением подачи газа;

- показания свидетеля ФИО4, согласно которым до 01.08.2018 она являлась мастером участка, в ее обязанности входили организация, контроль, координация своевременного ТО ВКГО. Существующий порядок предусматривает, что после заключения с пользователем договора на техническое обслуживание газового оборудования, мастер включает квартиру в график, который формируется в конце текущего года на будущий. Обслуживание должно проводиться один раз в год. Но если сотрудник не попал в квартиру, то планируется повторный выход, при этом каких-то временных рамок для его осуществления не предусмотрено. В случае необеспечения доступа к газовому оборудованию сотрудники Общества оставляют в дверях или почтовых ящиках записки с телефонами, по которым можно созвониться и договориться о времени выхода специалиста. О плановом обслуживании жильцы многоквартирных домов уведомляются за 3 дня до выхода посредством объявлений, которые расклеиваются в общедоступных местах либо раскладываются по почтовым ящикам. В случае если повторно слесарь не попал в квартиру, то вновь принимаются меры к уведомлению потребителя газа и согласованию с ним времени обслуживания оборудования, если это не принесло результата, то информация направляется в ГЖИ.

По результатам обслуживания в специальную программу вносятся все данные: попали или не попали в квартиру, выявленные замечания, даты проверок, наименование установленного оборудования, реквизиты договора на обслуживание.

Обстоятельств обслуживания оборудования в квартире, в которой был взрыв, не помнит. Но обслуживание в данном доме в 2017 году планировала она. В последующем она ушла в декретный отпуск, а ее место временно заняла Телякова Л.А.

Оглашенными с согласия сторон показаниями свидетеля ФИО4 установлено, что договор на обслуживание газового оборудования с потребителями из квартиры <адрес> был заключен 05.07.2017. В 2016 и 2017 годах при проведении ТО ВКГО в указанном доме в квартире № работы не проводились, т.к. жильцы дома отсутствовали (т.3 л.д.102-107);

- показания свидетелей ФИО10, ФИО2, ФИО3, ФИО13, согласно которым они являются слесарями АО «Газпром газораспределение Вологда». В их обязанности входит техническое обслуживание ВКГО. Для этого они получают у мастера участка ведомость, в которой указывается адрес, фамилия, имя, отчество, номер договора, наименование оборудования, когда проводилось техобслуживание в последний раз, номер телефона, лицевой счет. За три дня до проверки в общедоступных местах в многоквартирных домах вывешиваются объявления или в почтовые ящики раскладываются уведомления о планируемом обслуживании. Затем они следуют на адрес, обходят квартиры, указанные в ведомости. Если пользователь обеспечивает доступ в жилище, то проводят техническое обслуживание: осматривают газопровод, запорный кран, газовую плиту и колонку, места соединений обрабатывают мыльным раствором и проверяют газоанализатором на предмет утечки, проверяют работу кранов. Если выявлены какие-то недостатки, которые можно незамедлительно устранить, то выполняют ремонтные работы. Если устранение невозможно, то отключают газ.

Как правило, если доступ к оборудованию жильцами не обеспечен, то они возвращаются в эту же квартиру еще раз в течение этого же дня. Если попасть так и не получилось, то жильцам оставляется специальное уведомление с просьбой связаться с Обществом для согласования времени технического обслуживания. В ведомости либо ставят отметку о том, что не попали в квартиру, либо оставляют графу незаполненной. Ведомость в конце смены передается мастеру. Затем дважды граждане уведомляются о необходимости предоставления доступа к газовому оборудованию, если это не приносит результатов, то составляется акт, который направляется в ГЖИ.

В ходе ТО оборудования в <адрес> попасть в квартиру № им не представилось возможным;

- аналогичные оглашенные показания свидетеля ФИО12 (т.3 л.д.160-163),

- показания свидетеля ФИО13, согласно которым она являлась собственницей квартиры <адрес>, в которой проживал ее сын с семьей. Ей известно, что в сентябре 2018 года в их квартиру с проверкой приходили сотрудники газовой службы. С жильцами из квартиры № она знакома. Примерно с 06.12.2018 по 11.12.2018 она помогала им делать ремонт в квартире, переклеивала обои в кухне. Гарнитур кухонный жильцы не двигали, но перемещали холодильник. Примерно в 2011 году жильцы поменяли плиту на варочную панель, которой продолжали пользоваться вплоть до взрыва;

- показания свидетеля ФИО14, из которых следует, что с 01.09.2017 она проживала в квартире <адрес>. С указанного момента и до дня взрыва специалисты приходили, но она не помнит, проверяли они именно газовое оборудование или нет. Причины, по которым жильцы квартиры № не пускали к себе специалистов, не знает. 15.12.2018 в ночное время она очнулась под завалами, ее извлекли спасатели, после чего доставили в больницу. До взрыва на протяжении 1-2 месяцев она слышала звуки, характерные для производства ремонта, которые были со стороны квартиры №

- показания свидетеля ФИО15, которыми установлено, что она проживает в <адрес>. Осенью 2018 года сотрудники газоснабжающей организации выполняли проверку газового оборудования, объявление об этом обычно вывешивают заблаговременно;

- показания свидетеля ФИО16, согласно которым она является жильцом дома, в котором произошел взрыв, раньше была председателем совета дома. Ей известно, что жильцы квартиры № не платили коммунальные платежи с 2016 года. Сотрудники газовой службы приходили в дом для проверки газового оборудования, но не все жильцы их пускали. О проверках заранее вывешивали объявление;

- аналогичные показания свидетеля ФИО17;

- оглашенные показания свидетелей ФИО18 (т. 1 л.д.141-144), ФИО19 (т.1 л.д.153-155), ФИО20 (т.1 л.д.156-158), ФИО21 (т.2 л.д.94-97) о том, что в 2017 и 2018 году в <адрес>, в котором они проживают, приходили специалисты и проводили техническое обслуживание газового оборудования;

- показания свидетеля ФИО1 о том, что он является собственником квартиры № по адресу: <адрес>. До взрыва с 2003 года в квартире проживал он с родителями. Лично он договор на обслуживание газового оборудования не заключал. Газовое оборудование в квартире было установлено около 7-8 лет назад, кем это было выполнено, не знает. В 2018 году в кухне переклеивали обои, при этом гарнитур не двигали, смещали только холодильник, который собой закрывает газовую трубу. Гибкий шланг располагался таким образом, что смещение холодильника на нем сказаться не могло. До момента взрыва запаха газа в квартире не чувствовали. 15.12.2018 он привез родителей к дому около 23-24 часов. Они поднялись, произошел взрыв. Он в этот момент был в машине.

О необходимости обслуживания газового оборудования знал. С проверками к ним никто не приходил, объявлений о проведении соответствующих работ он не видел. Считает, что причиной взрыва газа явилась его утечка из магистральной трубы.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Теляковой Л.А. состава преступления.

Телякова Л.А. была назначена на должность мастера 01.08.2018. Планирование технического обслуживания в <адрес> выполняла не она. Доводы обвинения о том, что Телякова Л.А. знала о том, что жильцы квартиры, в которой произошел 15.12.2018 взрыв, до 01.08.2018 не предоставляли доступа к оборудованию, не могут повлиять на выводы суда, т.к. период до 01.08.2018 Теляковой Л.А. не инкриминируется.

При этом, Телякова Л.А. была ознакомлена с положением о Вологодском участке по обслуживанию ВДГО Вологодской РЭС АО «Газпром газораспределение Вологда» от 01.03.2016 и положением «О техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования ОАО «Вологдаоблгаз» от 13.04.2015 лишь 17.12.2018, т.е. после взрыва.

Суд не дает оценки доводам обвинения об отсутствии вины ФИО1 как собственника квартиры и проживавших с ним лиц во взрыве газа, равно как и кардинально противоположным доводам защиты, поскольку взрыв газа и его последствия Теляковой Л.А. не инкриминируются.

Телякова Л.А. обвиняется в сокрытии информации о фактах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией.

Для наличия состава данного преступления требуются следующие обязательные признаки. Виновное лицо должно действовать с прямым умыслом. Информация должна быть скрыта от органа, уполномоченного на устранение опасности. Скрывается информация о фактах, создающих опасность для жизни или здоровья людей.

Указанные признаки преступления в действиях Теляковой Л.А. отсутствуют.

По мнению обвинения, Телякова Л.А. скрыла от жителей дома по адресу: <адрес> и близлежащих домов, а так же от государственной жилищной инспекции Вологодской области и Департамента городского хозяйства администрации города Вологды факт недопуска сотрудников АО «Газпром газораспределение Вологда» для проведения ТО ВКГО в квартиру, в которой в дальнейшем произошел взрыв газа. В этой ситуации факт, создающий опасность для жизни и здоровья людей, заключался в том, что в квартире, принадлежащей ФИО1, не было проведено техническое обслуживание, которое призвано в соответствии с производственной инструкцией № поддерживать ВКГО в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

Суд не соглашается с данными выводами обвинения по следующим основаниям.

По смыслу ст.237 УК РФ обязательным условием состава преступления является то, что скрываются факты, события или явления, создающие опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды. Общественная опасность преступления заключается в том, что сокрытие такой информации не позволяет населению принять соответствующие меры для сохранности своего здоровья и жизни.

Но само по себе отсутствие ТО по причине не допуска собственником жилого помещения соответствующих специалистов в квартиру еще не свидетельствует о наличии явной угрозы, требующей от населения принятия мер по самозащите, например, эвакуации.

Факт, событие или явление, которые скрываются, предполагают под собой ситуации чрезвычайного характера будь то природные (наводнение, землетрясение, цунами, ураган, снежная лавина, селевой поток и т.п.), так и техногенного характера (выброс токсичных веществ в атмосферу, систему водоснабжения, авария, крушение, взрыв и т.д.), которые угрожают здоровью населения или окружающей среде.

В соответствии с п.6.3 производственной инструкция № по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и (или) ВКГО жилых и общественных зданий без прекращения газоснабжения некачественное выполнение работ или выполнение их не в полном объеме может привести к возникновению аварийной ситуации в процессе эксплуатации ВКГО.

Таким образом, нормативно закреплено, что отсутствие технического обслуживания ВКГО говорит лишь о вероятности возникновения аварийной ситуации.

Об этом же свидетельствует то обстоятельство, что недопуск в помещение, где располагается ВКГО, является в соответствии с положением «О техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования ОАО «Вологдаоблгаз» от 13.04.2015 и п.80 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410, основанием для приостановления подачи газа, но лишь после соблюдения ряда процедур, в том числе требующих неоднократного направления заказчику извещений (уведомлений) способами, позволяющими подтвердить факт получения таких отправлений, составления акта, направления уведомлений о приостановлении подачи газа, требующих значительных временных затрат.

Так, согласно п.81 указанных выше Правил только до приостановления подачи газа исполнитель обязан направить заказчику 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Приостановление подачи газа осуществляется не ранее чем через 40 дней после направления 1-го уведомления и не ранее чем через 20 дней после направления 2-го уведомления. Таким образом, только для устранения вероятной угрозы путем прекращения подачи газа требуется не менее 60 дней.

Кроме того, если учесть временные затраты, необходимые для выполнения требований п.п.48-53 Правил, согласно которым составлению акта о недопуске, предшествует двукратное извещение заказчика способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения. При этом нормативно-правовыми актами предусмотрены временные интервалы хранения корреспонденции на почте, заказчику предоставляется время для ответа на указанные извещения и т.п.

Таким образом, сам по себе факт недопуска не свидетельствует об однозначной угрозе жизни и здоровью людей, требующей принятия незамедлительных, экстренных мер от каких-либо служб.

Кроме того, в соответствии с п.3.2.3 «Положения о Государственной жилищной инспекции Вологодской области», утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 24.05.2010 №592, данный орган исполнительной власти наделен полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

ГЖИ или Департамент городского хозяйства администрации города Вологды, от которых яко бы Телякова Л.А. скрыла информацию, не уполномочены на принятие мер к устранению опасности.

Направление в адрес ГЖИ акта о недопуске для проведения ТО ВКГО - этап привлечения собственника жилого помещения, на котором лежит обязанность обеспечивать доступ специалистов к газовому оборудованию, к административной ответственности.

Принять меры к устранению опасности, связанной с подачей газа в помещение, в котором находится оборудование, не прошедшее техническое обслуживание, может лишь само АО «Газпром газораспределение Вологда», поскольку именно Общество может выполнить приостановление подачи газа, что регламентировано п.п.80-81 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410. При этом указанные правила, равно как и 4.4.13-4.4.19 Положения о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и ВКГО ОАО «Вологдаоблгаз» от 13.04.2015, для приостановления подачи газа не требуют получения какого-либо предписания или информации от ГЖИ или органа местного самоуправления, осуществляющего жилищный контроль.

Обязанности информировать население о необеспечении доступа на Телякову нормативными актами не возлагалась.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Теляковой Л.А. состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.237 УК РФ.

Вещественные доказательства, процессуальные издержки, гражданский иск по уголовному делу отсутствуют.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24, п.3 ч.2 ст.302, ст.ст.305, 306 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Телякову Л. А. признать невиновной и оправдать по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.237 УК РФ, по основанию, предусмотренному п.3 ч.2 ст.302, п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава преступления.

Признать за Теляковой Л.А. право на реабилитацию, разъяснить, что возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, производится в порядке, предусмотренном главой 18 и ст.399 УПК РФ.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня провозглашения в судебную коллегию по уголовным делам Вологодского областного суда через Вологодский городской суд.

Судья А.Е. Юрова