Гражданский кодекс часть 1

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Жигуляева А.В., с участием государственного обвинителя – старшего помощника прокурора <адрес>ФИО5, представителя потерпевшего Администрации <адрес> муниципального района ФИО6, подсудимого ФИО2, защитника – адвоката ФИО20, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре судебных заседаний ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, д.Плашкино, <адрес>, работающего в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта УГАДН по <адрес>, невоеннообязанного, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ,

установил:

вину ФИО2 в совершении злоупотребления должностными полномочиями, то есть использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, либо охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

ФИО2 являясь Главой <адрес> сельского поселения <адрес> (далее по тексту - Поселение), избранный на вышеуказанную должность с ДД.ММ.ГГГГ по результатам досрочных выборов Главы <адрес> поселения, деятельность которого основывалась на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Уставе <адрес> сельского поселения, принятого решением Совета депутатов <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Устав), в соответствии с ч.2 ст.29 Устава руководил в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на принципах единоначалия, то есть являлся высшим должностным лицом муниципального образования, наделенным Уставом муниципального образования собственными полномочиями и организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по решению вопросов местного значения поселения, в том числе по управлению и распоряжению имуществом Поселения, из корыстной заинтересованности, вопреки интересам службы, злоупотребил своими должностными полномочиями, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и <адрес> сельского поселения, а также охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, находясь в Администрации поселения по адресу: <адрес>, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконное улучшение жилищных условий находящейся в его подчинении служащей второй категории Администрации поселения ФИО24, в целях освобождения последней от финансовых затрат на приобретение жилья, то есть незаконного удовлетворения материальных потребностей другого лица, действуя из корыстной заинтересованности, в интересах третьего лица, используя свои должностные полномочия Главы Администрации поселения, предусмотренные п.п.1,4,6 ч.2 ст.26 Устава, согласно которым организует в установленном порядке управление деятельностью Администрации поселения, издает в пределах своих полномочий правовые акты, подписывает правовые акты Администрации поселения, а также используя полномочия Администрации поселения, предусмотренные п.7 ч.1 ст.30 Устава, в соответствии с которым управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством, достоверно зная, что ФИО24 не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, и не имела на это законного права в силу ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку не являлась малоимущим гражданином, признанным нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, вопреки ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, в нарушение требований ст.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которой граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех в имеющих право на приватизацию данных жилых помещений лиц, вынес незаконное распоряжение №-рг от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из числа служебных квартир специализированного жилого фонда <адрес> сельского поселения» жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> второе незаконное распоряжение №-рг от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении на приватизацию квартиры жилого фонда <адрес> сельского поселения», расположенной по вышеуказанному адресу. После этого, без оформления договора социального найма жилого помещения, незаконно распорядился муниципальным имуществом, заключив договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче жилья - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность ФИО24, не состоящей на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилья и улучшении жилищных условий, не имеющей право на приватизацию указанного жилья, на основании которого, в этот же день, <адрес> незаконно была предоставлена ФИО24, которая ДД.ММ.ГГГГ, подав в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> заявление о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировала право собственности на вышеуказанную квартиру, получила свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, чем незаконно приобрела муниципальную собственность стоимостью 1 367 328 рублей, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан <адрес> сельского поселения: ФИО9, ФИО21, ФИО10, ФИО11, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ года, на основании Постановлений Главы Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма, и существенное нарушение законных интересов государства в лице органа местного самоуправления, выразившихся в незаконном выведении указанной квартиры стоимостью 1 367 328 рублей из муниципального имущества, а также в подрыве авторитета органа местного самоуправления среди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании подсудимый ФИО2 вину в предъявленном ему обвинении признал полностью и показал, что с ДД.ММ.ГГГГ года занимал должность Главы <адрес> сельского поселения <адрес>. В его подчинении находилось десять человек. В ДД.ММ.ГГГГ году сотрудник ФИО24, которая находилась в его подчинении, обратилась к нему с заявлением о предоставлении ей служебного жилья, поскольку ее выселяла из квартиры военная прокуратура, кроме того, она должна была выйти замуж, а также с ней должны были проживать ее мать и отец. Он пошел ей навстречу, выделил служебное жилье по адресу: <адрес>. Далее после получения данного служебного жилья, ФИО24 обратилась к нему с заявлением о приватизации выделенного служебного помещения. Вынес соответствующие распоряжения, так как понимал, что с заработной платой 10000 рублей ФИО24 не приобретет себе жилье. Никакой личной выгоды от данных действий не имел. Понимает, что вынес данные распоряжения незаконно.

Кроме полного признания подсудимым своей вины вина ФИО2 в ходе судебного разбирательства установлена судом, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных и проверенных в ходе судебного следствия.

Представитель потерпевшего ФИО3 Новгородского муниципального района ФИО8 показала, что <адрес> в <адрес> была включена в специализированный жилищный фонд. О получении служебного жилья обратилась ФИО24, обосновав просьбу тем, что не имеет жилья. С ней был заключен договор на предоставление служебного жилья – <адрес> в д.<адрес>. Выделено данное служебное жилое помещение ФИО24 было незаконно, так как ФИО24 имела местожительство, однако не указала этого, а также она не состояла в очереди на получение социального жилья. В последствии данное жилое помещение было исключено из специализированного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ года, и одновременно ФИО24 обратилась с заявлением о приватизации данного жилого помещения в собственность. После чего данное жилое помещение ею было приватизировано. Однако, ФИО24 не имела права на приватизацию данного жилого помещения, поскольку договор социального найма с ней не заключался. В период обращения ФИО24 о получении служебного жилья, а также его приватизации Главой <адрес> сельского поселения <адрес> являлся ФИО2, которым были подписаны распоряжения одно об исключении данного жилого помещения из служебного жилья и о приватизации данного жилого помещения. Ущерб от незаконной приватизации жилого помещения ФИО24 для Администрации <адрес> муниципального района составляет 1 367 328 рублей.

Потерпевшая ФИО9 показала, что в ДД.ММ.ГГГГ году обратилась в Администрацию <адрес> сельского поселения о предоставлении её семье жилого помещения по договору социального найма из жилого фонда поселения. В ДД.ММ.ГГГГ году она и ее семья не была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку в перечне документов, которые она предоставляла ранее, отсутствовали сведения о наличии у её семьи транспортных средств. После чего ДД.ММ.ГГГГ дополнительно принесла необходимые документы и в ДД.ММ.ГГГГ года получила уведомление от ФИО1 поселения ФИО2 о том, что ее семья была поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Очередь отслеживала через Интернет, где ее семья находилась одна из первых. В ДД.ММ.ГГГГ года узнала, что бывший сотрудник Администрации поселения – ФИО24 получила жилое помещение из фонда поселения, не имея мужа и детей, чем грубо нарушила ее права, поскольку их семья имеет маленького ребенка и уже четыре года нуждается в получении жилья.

Потерпевшая ФИО10 показала, что ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Администрацию <адрес> сельского поселения с заявлением о предоставлении ей и ее семье жилья по договору социального найма. В ДД.ММ.ГГГГ года пришло уведомление о том, что ее семья была поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Отслеживала очередь предоставления данного жилья, сначала была шестой, потом второй в очереди. Через некоторое время узнала, что работник Администрации поселения – ФИО24 получила жилое помещение без очереди, чем грубо нарушила ее права и законные интересы, поскольку стоит в очереди на получение жилого помещения три года и вынуждена снимать жилье с мужем и ребенком по договору найма за собственные денежные средства.

Потерпевшая ФИО11 показала, что с мужем и ребенком снимает жилое помещение по договору найма в <адрес>, так как не имеет своего жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Администрацию <адрес> сельского поселения с заявлением о предоставлении ей и ее семье жилья по договору социального найма. В конце ДД.ММ.ГГГГ года пришло уведомление о том, что ее семья поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Очередь отслеживала на сайте Администрации поселения, в начале ДД.ММ.ГГГГ года бала в очереди - тридцать девятая, в конце ДД.ММ.ГГГГ года –шестая. В ДД.ММ.ГГГГ году узнала, что бывший сотрудник ФИО3 поселения – ФИО24 получила жилое помещение без очереди, чем грубо нарушила ее права и законные интересы, поскольку стоит в очереди на получение жилого помещения несколько лет и вынуждена снимать жилье по договору найма за собственные денежные средства.

Из показаний потерпевшей ФИО21 оглашенных в судебном заседании (т.1 л.д.159-162) следует, что в д. <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Зарегистрирована вместе со своей малолетней дочерью в квартире матери, общая площадь квартиры № кв.м. Также в указанной квартире помимо родителей, зарегистрирована и проживает ее родная сестра с ребёнком. В связи с этим, в начале ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Администрацию <адрес> сельского поселения с вопросом о предоставлении ей жилья по договору социального найма из жилищного фонда поселения, как лицам, нуждающимся в предоставлении такого жилья. В ДД.ММ.ГГГГ года из Администрации поселения пришло письменное уведомление за подписью ФИО1 поселения ФИО2 о том, что ее семья поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и находится в очереди под номером пятнадцать. Некоторые жители поселения получали квартиры, и в конце ДД.ММ.ГГГГ года она была третьей. Свою очередь отслеживала на сайте поселения. Летом ДД.ММ.ГГГГ года решила снимать жилое помещение в д.<адрес>. Узнала, что в <адрес> сдается двухкомнатная <адрес>. В один из дней встретилась с хозяйкой данной квартиры, ею оказалась ФИО24, которая раньше работала в Администрации поселения. Когда пришла с ФИО24 в указанную квартиру, было видно, что в ней никто не жил. ФИО24 согласилась сдавать квартиру за 6000 рублей в месяц, без оплаты коммунальных услуг. Согласилась, поскольку данная сумма устраивала. ДД.ММ.ГГГГ въехала в указанную квартиру, и каждый месяц переводила ФИО24 денежные средства на ее банковскую карту, либо передавала наличными. ФИО24 не замужем, детей не имеет, ранее проживала в <адрес> в квартире с родителями. Затем узнала, что ФИО24 получила данную двухкомнатную квартиру в собственность в ДД.ММ.ГГГГ году. Это сильно ее удивило, поскольку было известно, что ФИО24 не нуждалась в жилье, у нее не было семьи. Считает, что этими действиями были грубо нарушены ее права на получение жилья, поскольку на протяжении нескольких лет ее семья нуждается в получении жилья.

Свидетель ФИО22 показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года работает ведущим служащим в Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> муниципального района. С ДД.ММ.ГГГГ года полномочия по распоряжению муниципальным жилищным фондом перешли из сельских поселений, кроме <адрес> и <адрес>, в Администрацию <адрес> муниципального района. В соответствии с Уставом муниципального образования – <адрес> сельского поселения, распоряжаться жилищным фондом поселения в 2013-2014 годах мог ФИО1 поселения ФИО2ДД.ММ.ГГГГ решением совета депутатов <адрес> сельского поселения было утверждено Положение № «О порядке предоставления служебного жилого помещения специализированного жилого фонда <адрес> сельского поселения». Это положение не отражало необходимые положения Жилищного кодекса РФ, в нем четко не был определен порядок предоставления и круг лиц, которым предоставляется служебное жилье, чем были нарушены нормы Жилищного кодекса РФ. Так же в нем не был отражен порядок передачи служебного жилья в собственность граждан, которым предоставлено данное жилье. Квартира № в <адрес> в д.Новоселицы, согласно распоряжению Администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№-рг, на основании решения совета депутатов поселения включена в специализированный жилищный фонд в качестве служебной квартиры. Несмотря на то, что ФИО24 была зарегистрирована и проживала в <адрес>, по результатам рассмотрения ее заявления и представленным документам, между ФИО24 и Администрацией <адрес> сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ незаконно был заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым ФИО24 и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение - <адрес> В дальнейшем, согласно распоряжению Главы поселения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-рг «Об исключении из числа служебных квартир специализированного жилищного фонда <адрес> сельского поселения», без каких-либо законных оснований <адрес> в д.Новоселицы незаконно была исключена из служебного фонда. Данные распоряжение ФИО2 является несоответствующим нормам действующего жилищного законодательства, поскольку квартира не была освобождена ФИО24 Также ДД.ММ.ГГГГ Глава поселения ФИО2 распоряжением №-рг дал разрешение на приватизацию указанной квартиры без указания лица, которому должно было предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма. С ФИО24 же не мог быть заключен договор социального найма, поскольку отсутствовал документ о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании ее малоимущей.

Свидетель ФИО23 дала аналогичные показания, показаниям свидетеля ФИО22

Свидетель ФИО24 показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работала в Администрации <адрес> сельского поселения служащей второй категории, имела ежемесячный доход в размере 11 000 – 12 000 рублей. Когда я пришла работать в Администрацию Главой поселения была ФИО28 до ДД.ММ.ГГГГ года, далее Исполняющим обязанности Главы был ФИО12, а заместителем ФИО1ФИО2 С ДД.ММ.ГГГГ года Главой Администрации <адрес> сельского поселения стал ФИО2 Он прожила в квартире по <адрес>. Данная квартира была служебная, выдана отцу военным ведомством. В ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к ФИО2 с заявлением на предоставление жилья, в котором указала, что с ней будут проживать: бабушка, мама, брат, молодой человек, так как войсковая часть расформировывалась, и квартиру нужно было освобождать, при этом, в очереди как нуждающаяся в жилом помещении она не состояла. Ей было выделено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года обратилась с заявлением в администрацию на приватизацию данной квартиры. Заявление подала на имя ФИО2ДД.ММ.ГГГГФИО2 были вынесены распоряжения о об исключении из числа служебных квартир и разрешении приватизации данной квартиры. После чего она произвела приватизацию квартиры по адресу: <адрес>, получила свидетельство о праве собственности.

Из показаний свидетеля ФИО25 данных на предварительном следствии и оглашенных в судебном заседании (т.1 л.д.206-209) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности юриста Администрации <адрес> сельского поселения. В ее должностные обязанности входило: правовая оценка деятельности ФИО3 поселения, представительство в судах, подача исковых дел, составление нормативных актов поселения, работа с личными обращениями граждан, приватизация жилого фонда. Здание Администрации <адрес> сельского поселения располагается по адресу: <адрес>. На момент трудоустройства Главой Администрации <адрес> сельского поселения являлась ФИО13 В ДД.ММ.ГГГГ года в результате досрочных выборов ФИО1 сельского поселения на должность Главы <адрес> сельского поселения был избран ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года в Администрации <адрес> сельского поселения стала работать ФИО24, сначала служащей, потом стала работать специалистом поселения. В последующем, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО24 получила в аренду служебное жилье - квартиру, расположенную по адресу: д. Новоселицы, <адрес>. Малоимущей и нуждающейся в получении жилья ФИО14 никогда не признавалась. В ДД.ММ.ГГГГ года ее в Администрацию вызвал Глава поселения ФИО2 и сказал подготовить два распоряжения об исключении <адрес>, в которой проживала ФИО14, из специализированного жилищного фонда поселения, а также подготовить второе распоряжение - о разрешении приватизации указанной квартиры. По указанию ФИО1ФИО2 подготовила распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-рг «Об исключении из числа служебных квартир специализированного жилищного фонда <адрес> сельского поселения», а также распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-рг «О разрешении приватизации квартиры жилищного фонда <адрес> сельского поселения». О том, что указанные распоряжения не соответствуют закону, не знала, полагала, что делают все правильно. В последующем квартира ФИО14 была приватизирована и оформлена в собственность.

Из показаний свидетеля ФИО26 данных на предварительном следствии и оглашенных в судебном заседании (т.1 л.д.210-214) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в Администрации <адрес> сельского поселения в должности ведущего специалиста до конца ДД.ММ.ГГГГ года. В ее должностные обязанности входило: организация работы жилищной комиссии при администрации сельского поселения, представление интересов администрации в судах по направлению своей деятельности, подготовка исков, отзывов, ведение дел в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций, подготовка приказов, распоряжений, постановлений, положений по направлению деятельности администрации. Здание Администрации <адрес> сельского поселения располагается по адресу: <адрес>. В момент трудоустройства Главой Администрации <адрес> сельского поселения был ФИО2 С ДД.ММ.ГГГГ года в Администрации <адрес> сельского поселения работала ФИО24, изначально служащей, затем в должности специалиста. Работа жилищной комиссии регламентирована Положением «О жилищной комиссии», в ДД.ММ.ГГГГ году состояла из председателя комиссии - Главы поселения ФИО2, секретаря комиссии - ФИО26, юриста поселения - ФИО25 Члены жилищной комиссии являлись: ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 Задачей жилищной комиссии было рассмотрение заявлений граждан о признании их нуждающимися в постановке на учет, как малоимущих и нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма. Также задачей комиссии было рассмотрение вопросов по распределению квартир из числа муниципального жилищного фонда поселения по очереди среди граждан. Решение жилищной комиссии носило рекомендательный характер, окончательное решение принимал ФИО1 поселения. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО24 получила в аренду служебное жилье - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, однако, малоимущей и нуждающейся в получении жилья ФИО24 не признавалась, поэтому не может пояснить, почему ФИО24 получила квартиру из специализированного жилищного фонда поселения. Согласно распоряжению Главы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-рг «Об исключении из числа служебных квартир специализированного жилищного фонда <адрес> сельского поселения» вышеуказанная квартира была исключена из числа служебных квартир. ДД.ММ.ГГГГФИО24 в Администрацию <адрес> сельского поселения направлено заявление о передаче ей в собственность жилого помещения - <адрес> По результатам рассмотрения указанного заявления ФИО1 поселения принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-рг о разрешении приватизации данной квартиры. Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ№ о передаче жилья в собственность граждан в порядке приватизации жилищного фонда, ФИО24 Администрацией <адрес> сельского поселения передана в собственность <адрес> в д.Новоселицы. Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано ФИО24ДД.ММ.ГГГГ в Управлении федеральной службы кадастра и картографии <адрес>.

Также вина подсудимого ФИО2 подтверждается:

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.137-145), согласно которому осмотрено здание бывшей ФИО1 сельского поселения <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>а;

- протоколом осмотра жилища (т.3 л.д.6-13), согласно которому осмотрена <адрес>;

- протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.4-7), согласно которому в помещении администрации <адрес> сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, изъято: распоряжение главы <адрес> сельского поселения ФИО2№-рг от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из числа служебных квартир специализированного жилищного фонда <адрес> сельского поселения» - жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; распоряжение Главы <адрес> сельского поселения ФИО2№-рг от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении на приватизацию квартиры жилого фонда <адрес> сельского поселения»; договор передачи жилья в собственности № от ДД.ММ.ГГГГ; передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> в д. <адрес>; заявление ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в личную собственность <адрес> в д. <адрес>;

- протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.10-12), согласно которому в помещении Управления Росреестра по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, изъято регистрационное дело на объект недвижимости - <адрес>, расположенную в <адрес> в д. <адрес>, с кадастровым номером 53:11:1200719:185;

- протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.15-17), согласно которому в служебном кабинете № Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>, изъято: личное дело ФИО9, личное дело ФИО10, личное дело ФИО21, личное дело ФИО11;

- протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.18-212), согласно которому осмотрены: распоряжение Главы Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-рг и от ДД.ММ.ГГГГ№-рг; договор передачи жилья в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ; заявление ФИО24 на имя Главы <адрес> сельского поселения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; дело правоустанавливающих документов № по адресу: <адрес>, <адрес> сельское поселение, д. Новоселицы, <адрес>; личное дело ФИО21, личное дело ФИО9; личное дело ФИО11; личное дело ФИО10;

- протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.215-229), согласно которому осмотрен журнал регистрации распоряжений по основной деятельности <адрес> сельского поселения;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.19-27), согласно которому вероятная рыночная стоимость объекта недвижимости - <адрес>, расположенной в <адрес> в д.<адрес>, с кадастровым номером 53:11:1200719:185, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 1 367 328 рублей;

- постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (т.1 л.д.68), согласно которому Главой <адрес> сельского поселения избран ФИО2;

- списком граждан состоящих на учете в администрации <адрес> сельского поселения в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.37-41), в соответствии с которыми в указанных списках в числе первых состоят: ФИО9, ФИО21, ФИО10, ФИО11, при этом, ФИО24 в указанных списках не значится.

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд считает виновность подсудимого ФИО2 в совершении преступления полностью доказанной.

Все доказательства собраны в соответствии с требованиями процессуального законодательства, их допустимость, относимость и достоверность у суда сомнений не вызывает и в своей совокупности являются достаточными для разрешения уголовного дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, являясь Главой <адрес> сельского поселения <адрес>, то есть являлся высшим должностным лицом муниципального образования, наделенным Уставом муниципального образования собственными полномочиями и организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по решению вопросов местного значения поселения, в том числе по управлению и распоряжению имуществом Поселения, из корыстной заинтересованности, вопреки интересам службы, злоупотребил своими должностными полномочиями, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и <адрес> сельского поселения, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

При этом, суд исходит из того, что злоупотребление должностными полномочиями совершено ФИО2 из корыстной заинтересованности, которая выражалась в освобождении сотрудника Администрации <адрес> сельского поселения ФИО24 от материальных затрат на приобретение жилого помещения.

Указанные действия главы <адрес> сельского поселения <адрес>ФИО2 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан и <адрес> сельского поселения, а именно граждан: ФИО9, ФИО21, ФИО10, ФИО11, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ года, на основании Постановлений Главы Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, которые были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма и могли бы получить данное жилое помещение по договору социального найма, а также существенное нарушение законных интересов государства в лице органа местного самоуправления, выразившихся в незаконном выведении указанной квартиры стоимостью 1 367 328 рублей из муниципального имущества, а также в подрыве авторитета органа местного самоуправления среди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, на основании представленных и оцененных доказательств, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 доказана и квалифицирует его действия по ч.2 ст.285 УК РФ – злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, либо охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное ФИО1 органа местного самоуправления.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями ст.60 УК РФ, согласно которым лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание, определяемое с учетом характера и степени общественной опасности преступления, личности виновного, в том числе обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, а также влияния назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Совершенное ФИО2 преступление в соответствии со ст.15 УК РФ относится к тяжкому преступлению, направлено против государственной власти.

При исследовании данных о личности подсудимого судом установлено, что ФИО2 не судим (т.3 л.д.120), к административной ответственности не привлекался (т.3 л.д.119), на медицинских учетах не состоит (т.3 л.д.128, 130, 131), по месту жительства и работы характеризуется положительно (т.3 л.д.122, 124, 126), является ветераном боевых действий, выполнял задачи по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.137, 146).

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, суд признает в соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ – полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие положительных характеристик.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст.63 УК РФ, суд не усматривает.

Принимая во внимание тяжесть и общественную опасность совершенного подсудимым преступления, личность подсудимого, смягчающие наказание обстоятельства, а также влияние назначенного наказания на исправление ФИО2 и на условия жизни его семьи, суд приходит к выводу о том, что цели уголовного наказания, предусмотренные ст.43 УК РФ: исправление подсудимого, восстановление социальной справедливости и предупреждение совершения преступления могут быть достигнуты путем применения к нему наказания в виде лишения свободы.

Исключительных обстоятельств, являющихся основанием для назначения наказания по правилам ст.64 УК РФ, судом не установлено.

Вместе с тем, учитывая, что ФИО2 раскаялся в содеянном, полностью признал свою вину в совершении преступления, а также, принимая во внимание семейное положение подсудимого, наличие положительных характеристик, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности исправления подсудимого ФИО2 без реального отбывания наказания, применив положения ст.73 УК РФ об условном осуждении к назначенному основному наказанию.

Принимая во внимание, что подсудимый совершил преступление во время исполнения своей служебной деятельности и с использованием своих служебных полномочий вопреки интересам службы, что повлекло за собой дискредитацию статуса должностного лица и органов публичной власти, а также с учетом его личности, ФИО2 следует назначить дополнительное наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, связанной с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных и муниципальных учреждениях.

Рассматривая вопрос о возможности изменения категории совершенного ФИО2 преступления на менее тяжкое в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ, суд не находит оснований для принятия такого решения, поскольку конкретные обстоятельства содеянного не позволяют расценить совершенное преступление, как отличающееся пониженной степенью общественной опасности.

В силу ч.8 ст.302 УПК РФ ФИО2 подлежит освобождению от назначенного наказания вследствие акта об амнистии, в соответствии п.9 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Прокурором <адрес> района <адрес> области в защиту интересов муниципального образования – Администрации <адрес> муниципального района заявлен гражданский иск о взыскании с гражданского ответчика ФИО2 ущерба в размере 1 367 328 рублей, суд полагает, что данный гражданский иск, на основании ч.2 ст.309 УПК РФ подлежит передачи в порядке гражданского судопроизводства, поскольку для разрешения иска требуется привлечение третьи лиц и отложения судебного заседания.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Вещественными доказательствами, необходимо распорядиться в соответствии с ч.3 ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307, 308, 309 УПК РФ, суд

приговорил:

признать ФИО2 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ и назначить наказание в виде 1 года лишения свободы с лишения права занимать должности связанные с осуществлением функций организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органах местного самоуправления на 3 года.

Назначенное наказание в виде лишения свободы в соответствии со ст.73 УК РФ считать условным, с испытательным сроком 1 год, в течение которого осужденный своим поведением должен доказать свое исправление.

Возложить на ФИО2 в период испытательного срока исполнение обязанностей: не менять постоянного места жительства и работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, с установленной этим органом периодичностью, но не реже одного раза в месяц.

В соответствии п.9 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» ФИО2 от наказания, назначенного по ч.2 ст.285 УК РФ, - освободить и снять с него судимость.

Меру пресечения ФИО2 - подписку о невыезде и надлежащем поведении, оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Признать за прокурором <адрес> право на удовлетворение гражданского иска в размере 1 367 328 рублей в защиту интересов муниципального образования – Администрации <адрес> муниципального района и передать вопрос о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Вещественные доказательства:

- распоряжения главы <адрес> сельского поселения ФИО2№-рг от ДД.ММ.ГГГГ и №-рг от ДД.ММ.ГГГГ, договор передачи жилья в собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационное дело с кадастровым номером №, находящиеся при уголовном деле, - хранить при уголовном деле;

- личные дела граждан <адрес> сельского поселения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма: ФИО9, ФИО10, ФИО21, ФИО11, находящиеся на ответственном хранении в Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> муниципального района, - оставить в распоряжении Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> муниципального района;

- журнал «Регистрации распоряжений по основной деятельности <адрес> сельского поселения и журнал «Приватизация, <адрес> сельское поселение», находящиеся на ответственном хранении в Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, оставить в распоряжении Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам <адрес> областного суда через <адрес> районный суд в течение десяти суток со дня провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции. Осужденный также вправе пригласить защитника для участия в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника, в том числе бесплатно в случаях, предусмотренных УПК РФ, либо отказаться от защитника.

Судья: А.В. Жигуляев