Гражданский кодекс часть 1

с участием государственных обвинителей – старшего прокурора отдела государственных обвинителей прокуратуры Ростовской области Кашубиной С.А. и старшего помощника прокурора Аксайского района Ростовской области Газербековой Р.В.,

подсудимого Бадгутдинова Х.Ф.,

его защитника Юрчука М.Ю., представившего удостоверение адвоката № 6507и ордер № 134318 от 11.07.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда уголовное дело в отношении

БАДГУТДИНОВА Х.Ф., ... г. года рождения, уроженца ......, ..., образование ..., зарегистрированного по адресу: ......, фактически проживающего по адресу: ...... «...» ..., ..., имеющего ... – ФИО... г. года рождения и ... – ФИО... г. года рождения, работающего ..., ..., не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285 УК РФ, ч.1 ст.292 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Бадгутдинов Х.Ф., являясь должностным лицом, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов государства.

Бадгутдинов Х.Ф., исполняя в период с 31.03.2015 года по настоящее время в соответствии с распоряжением Главы Администрации Аксайского района Ростовской области от 31.03.2015 года № 38 обязанности ... (далее – Управление, Управление КДХ ААР), являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в подразделении органа местного самоуправления.

Согласно п.п.3.1.3.1, 3.1.3.7 должностной инструкции, утвержденной 30.03.2015 года заместителем Главы Администрации Аксайского района Ростовской области по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства, к полномочиям Бадгутдинова Х.Ф., в том числе, отнесено: организация работы Управления; решение вопросов, связанных с содержанием автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Аксайского района.

В соответствии с п.1.6 должностной инструкции Бадгутдинов Х.Ф. осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании Конституции Российской Федерации, Устава Ростовской области, Устава муниципального образования «Аксайский район», Положения об Управлении, а также федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и иных федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов.

Показателями эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности начальника Управления Бадгутдинова Х.Ф. согласно п. 9 должностной инструкции являются: самостоятельное планирование работы на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу; соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям; интенсивность в работе; своевременность и качество выполнения порученной работы в соответствии с должностными обязанностями.

СогласноПоложению об Управлении, утвержденному Решением Собрания депутатов Аксайского района Ростовской области от 15.12.2005 года № 102 (с учетом изменений от 21.06.2012 года № 207, от 10.01.2014 года № 318, от 11.07.2014 года № 363) Управление является юридическим лицом, имеет смету доходов и расходов, самостоятельный баланс, лицевые счета главного распорядителя и получателя бюджетных средств в органах Федерального казначейства Российской Федерации, вправе заключать договоры, приобретать имущественные права, осуществляет контроль за целевым использованием средств бюджета Аксайского района Ростовской области, осуществляет функции муниципального заказчика, осуществляет муниципальные закупки, заключает муниципальные контракты по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов жилищно-коммунального назначения, дорожного хозяйства, включенных в муниципальные долгосрочные целевые программы, осуществляет полномочия заказчика при осуществлении проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования Аксайского района Ростовской области. Управление использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов, при этом Управление является главным распорядителем бюджетных средств Аксайского района Ростовской области, выделяемых на его содержание и реализацию полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе средств, поступающих в бюджет Аксайского района Ростовской области из областного бюджета.

22.01.2015 года на выездном совещании по вопросу строительства ...» министерства транспорта Российской Федерации (Росавиация) с участием первого заместителя Губернатора Ростовской области и министров Правительства Ростовской области решено просить Правительство Ростовской области до 01.05.2015 года завершить строительство автомобильной дороги, связывающей ... со ..., минуя ...». Строительство данной дороги являлось приоритетной задачей, стоящей перед Правительством Ростовской области, так как взлетно-посадочная полоса ...» пересекала старую дорогу, идущую от ... до федеральной автомобильной дороги ...».

В связи с этим заместителем Главы Администрации Аксайского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства ФИО 30.07.2015 года в министерство транспорта Ростовской области направлено письмо о рассмотрении возможности выделения денежных средств областного бюджета в 2015 году без софинансирования из местного бюджета в рамках реализации мероприятий государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы» по Аксайскому району на строительство подъезда к ........., на который разработана проектная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы от 16.07.2015 года № 302-15/РГЭ-3514/02, так как бюджет Аксайского района на 2015-2017 годы принят с напряженным планом по доходам, дополнительные источники финансирования отсутствуют.

На основании указанного письма министерство транспорта Ростовской области 07.08.2015 года направило обращение врио Губернатора Ростовской области о внесении в Областной закон «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и в государственную программу Ростовской области «Развитие транспортной системы» корректировок, в том числе в части включения на 2015 год финансирования объекта «Строительство подъезда к .........» в размере 127700 000 рублей из областного бюджета без софинансирования из местного бюджета.

После утверждения бюджета постановлением Правительства Ростовской области от 09.09.2015 года № 571 внесены изменения в программу «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 года №590, которым объект «Строительство подъезда к .........» включен в государственную программу Ростовской области и предусмотрено его финансирование из средств областного бюджета в размере 127700000 рублей за счет средств областного бюджета, которое подлежало освоению в 2015 году.

На основании утвержденной областной государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы» постановлением Главы Администрации Аксайского района Ростовской области от 05.11.2015 года внесены изменения по включению данного объекта в постановление Администрации Аксайского района Ростовской области от 25.12.2013 года № 1289 «Об утверждении муниципальной программы Аксайского района «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Аксайского района» на 2015 год за счет средств областного бюджета в сумме 127700000 рублей.

В связи с этим из бюджета Ростовской области выделены лимиты бюджетных обязательств бюджету Аксайского района Ростовской области на финансирование данного объекта в сумме 127700000 рублей на финансовый 2015 год. Оплата за выполненные работы производится денежными средствами по безналичному расчету за счет средств областного бюджета по результатам выполненных работ на основании акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3). При этом, в случае неисполнения бюджетных обязательств (расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году) главным распорядителем средств областного бюджета вносятся предложения по внесению изменений в Областной закон «Об областном бюджете» на соответствующий год и внесению изменений в областную государственную программу «Развитие транспортной системы» для выделения бюджетных средств в следующем финансовом году.

Для внесения изменений в указанные нормативно-правовые акты получателю бюджетных средств (Управлению КДХ ААР) необходимо письменно обосновать потребность в денежных средствах на следующий финансовый год. Получатель бюджетных средств заинтересован в освоении большей части выделенных бюджетных средств при доведении лимитов бюджетных обязательств без софинансирования из местного бюджета, так как их не освоение может повлечь нагрузку на бюджет Аксайского района Ростовской области при софинансировании объекта из местного бюджета в следующем финансовом году.

Согласно Распоряжению № 3 от 05.10.2015 года начальника управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района Бадгутдинова Х.Ф. «Об утверждении состава комиссии для рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по строительству подъезда к ......... в 2015 году» утверждена единая (аукционная) комиссия, председателем которой назначен Бадгутдинов Х.Ф.

Бадгутдинов Х.Ф. в период времени с августа 2015 года по 29.08.2016 года использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании избежать отрицательной оценки показателей эффективности и результативности своей профессиональной деятельности в должности ... утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 года № 590 (вредакции от 09.09.2015 года), и муниципальной программы Аксайского района «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Аксайского района», утвержденной постановлением Главы Администрации Аксайского района Ростовской области от 25.12.2013 года № 1289 (в редакции от 05.11.2015 года), за не освоение лимитов бюджетных обязательств, выделенных на основании указанных программ, а также в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера путем создания видимости эффективности своей работы и обрести мнимый авторитет со стороны руководства Администрации района Аксайского района и Правительства Ростовской области. Бадгутдинов Х.Ф., выступая в качестве муниципального заказчика и получателя бюджетных средств, с целью создания видимости соблюдения бюджетной дисциплины, в нарушение конституционных прав организаций на поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности, предусмотренных ст.8 Конституции Российской Федерации, намеренно создал условия для победы в открытом конкурсе № ... организации ООО «Трансстроймеханизация» (ИНН7715568411) с целью обеспечения возможности выполнения работ по строительству подъезда к ......... до конца 2015 года при следующих обстоятельствах.

В рамках реализации своих должностных обязанностей, а именно организационно-распорядительных функций, для достижения указанной противоправной цели начальник Управления Бадгутдинов Х.Ф., действуя умышлено из иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением им своих прав и обязанностей, однако, не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями, вопреки интересам службы, в нарушение требований ст.12 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно которым муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы организаций, в нарушение требований своих должностных обязанностей, предусмотренных п. 3.1.3.7 должностной инструкции, ст. 16 Федерального Закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой запрещаются соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, и в нарушение конституционных прав организаций на поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности, предусмотренных ст. 8 Конституции Российской Федерации, в августе 2015 года, находясь на территории Аксайского района Ростовской области, достоверно зная о планировании включения в государственную программу Ростовской области «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 года № 590 объекта «Строительство подъезда к .........», а также об условиях и сроках его финансирования, до объявления публичных конкурсных процедур обратился к руководителю проекта ООО«Трансстроймеханизация» (ИНН № ...) ФИО, которому сообщил о намерении Управления провести конкурс на выполнение строительных работ на объекте «Строительство подъезда к ... Аксайского района» и предложил принять участие в конкурсе. Кроме того, Бадгутдинов Х.Ф., продолжая злоупотреблять должностными полномочиями, в указанный выше период времени, то есть до проведения и подведения итогов конкурса на выполнение работ по строительству подъезда к ..............., передал руководителю проекта ООО «Трансстроймеханизация» (ИНН № ...) ФИО проектно-сметную документацию по объекту строительства, тем самым намеренно предоставил возможность названной организации заранее приступить к строительству подъезда к ............... в целях завершения до конца 2015 года работ по объекту строительства, выступившему в дальнейшем объектом муниципальной закупки № ....

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по делу №70/05 от 10.11.2017 года действия Управления КДХ ААР по заключению и реализации антиконкурентного соглашения, направленного на ограничение конкуренции (круга участников торгов) конкурса № ... на выполнение работ по строительству подъезда к ........., признаны нарушившими ст. 16 Федерального Закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Продолжая реализовывать преступный умысел на злоупотребление должностными полномочиями, из иной личной заинтересованности, БадгутдиновХ.Ф. 21.10.2015 года утвердил конкурсную документацию открытого конкурса № ..., установив заведомо заниженный срок выполнения работ – с момента заключения муниципального контракта до 20.12.2015 года, осознавая, что необходимый срок продолжительности работ согласно проектной документации составляет 7,3 месяца, тем самым необоснованно ограничил конкуренцию и число участников предстоящего открытого конкурса, поскольку иные потенциальные участники закупки, в том числе ООО «Тацинское ДСУ» (ИНН № ...), не посчитали возможным выполнение объема закупаемых работ с учетом отведенного на это Заказчиком срока.

ООО «Тацинское ДСУ» (ИНН № ...), посчитав действия Управления КДХ ААР неправомерными, 19.10.2015 года обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области с жалобой на действия Заказчика (Управления КДХ ААР), уполномоченного органа при проведении открытого конкурса (закупки № ...) в части несоответствия сроков строительства, требуемых Заказчиком и установленных проектной документацией (в соответствии с ч. 15 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ООО «Тацинское ДСУ» отозвало жалобу до принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу).

На официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) 04.10.2015 года Управлением опубликовано извещение (с изменениями от 21.10.2015 года) о проведении открытого конкурса № ... на право заключения контракта на выполнение работ по строительству подъезда к ......... и конкурсная документация. Начальная (максимальная) цена контракта - 125631600 рублей. Срок окончания подачи заявок - ... г.. Существенными условиями контракта являются: номер и наименование объекта закупки: закупка № ... «Строительство подъезда к .........»; начальная (максимальная) цена контракта: 125631600 рублей; источник финансирования: областной бюджет; место доставки товара, выполнения работы или оказания услуги: ......, подъезд к .........; сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг - декабрь 2015 года.

Для участия в указанном открытом конкурсе поступила единственная заявка, поданная 06.11.2015 года ООО «Трансстроймеханизация» (ИНН № ...).

Бадгутдинов Х.Ф., выступая на основании Положения об Управлении в качестве муниципального заказчика, а также являясь председателем конкурсной комиссии, будучи осведомленным о заведомо невыполнимых сроках исполнения муниципального контракта, приводящих к ограничению конкуренции, 09.11.2015 года, находясь в помещении Управления по адресу: ......, рассмотрел единственную заявку на участие в открытом конкурсе, поданную ООО«Трансстроймеханизация», для выявления победителя открытого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации, признав заявку ООО «Трансстроймеханизация» соответствующей требованиям конкурсной документации, а также требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», 20.11.2015 года лично заключил с ООО «Трансстроймеханизация» (ИНН 7715568411) муниципальный контракт № ... по результатам открытого конкурса на производство работ по объекту «Строительство подъезда к .........».

Бадгутдинов Х.Ф. в период с 20.11.2015 года по 17.12.2015 года, являясь в соответствии со своими должностными обязанностями лицом, осуществляющим контроль за ходом выполнения работ на объекте «Строительство подъезда к .........», действуя умышлено, злоупотребляя должностными полномочиями из иной личной заинтересованности, заведомо зная о том, что ООО «Трансстроймеханизация» (ИНН № ...) работы, отраженные в актах формы КС-2 №4 от 17.12.2015 года и №9 от 17.12.2015 года, выполнены не в полном объеме, находясь в штабе строительства ООО «Трансстроймеханизация», расположенном в ...» по адресу: ......, строительство ...» на территории ..., в нарушение требований Федерального закона от 06.12.2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», осознавая противоправный характер совершаемых им действий, подписал изготовленные при неустановленных обстоятельствах акты формы КС-2 №4 от 17.12.2015 года и КС-2 №9 от 17.12.2015 года, что послужило основанием для незаконного перечисления 28.12.2015 года денежных средств от Управления федерального казначейства по Ростовской области (Управления КДХ Администрации Аксайского района) на расчетный счет ООО«Трансстроймеханизация» № ..., открытый в ГПБ (АО) г. Москва, в сумме 7948599,60 рублей за работы, которые не выполнялись, и материалы, которые не использовались.

Согласно ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» запрещено изменять по соглашению сторон при сохранении ранее доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств существенные условия, в том числе срок завершения работ, содержащийся в конкурсной документации и включенный в муниципальный контракт.

При этом Бадгутдинов Х.Ф., действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, злоупотребляя своими должностными полномочиями, осознавая невозможность ООО«Трансстроймеханизация» (ИНН № ...) выполнить указанные работы в установленный в муниципальном контракте № ... срок, предвидя общественно опасные последствия своих действий в виде существенного нарушения прав и законных интересов организаций на поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности, и существенного нарушения охраняемых интересов государства в сфере отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, в виде ограничения конкуренции и нереализации в полной мере экономии бюджета вследствие поддержания цены контракта, а также создания препятствий, ограничивающих возможность органу местного самоуправления выбрать в предусмотренных законом случаях по своему усмотрению организацию для сотрудничества, и подрыва авторитета муниципальных органов власти, желая наступления таких последствий, действуя вопреки интересам службы, в нарушение требований ст.767 ГК РФ и ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 29.08.2016 года, находясь в Управлении по адресу: ......, подписал дополнительное соглашение №1 от 29.08.2016 года к муниципальному контракту № ... от 20.11.2015 года с целью продления сроков выполнения работ по объекту «Строительство подъезда к .........» с 20.12.2015 года до 31.12.2016 года, при отсутствии оснований, допускающих такое изменение, тем самым путем увеличения сроков выполнения работ предоставил ООО «Трансстроймеханизация» (ИНН7715568411) преимущественные условия выполнения работ по сравнению с теми условиями, которые являлись предметом закупки, и по итогам оценки которых хозяйствующие субъекты принимают решение о своей возможности подачи заявки на участие в такой закупке и формированию ценового предложения (в частности, условие о сроке выполнения работы может повлиять на увеличение количества трудовых ресурсов, производственных мощностей, привлекаемых к выполнению работ, и в случае отсутствия у хозяйствующего субъекта возможности привлечь такие ресурсы и мощности, приводит к отказу лиц, способных выполнить работы, являющиеся предметом закупки в значительно увеличенные сроки, от участия в закупке), допустив нарушение конституционных прав организаций на поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности, предусмотренных ст.8 Конституции Российской Федерации.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по делу №2171/03 от 09.02.2017 года действия Управления КДХ ААР по изменению существенных условий контракта, выразившиеся в заключении дополнительного соглашения № 1 от 29.08.2016 года, пунктом 3 которого срок завершения работ продлен до 31.12.2016 года, признаны нарушившими ч.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, умышленные противоправные действия начальника Управления Бадгутдинова Х.Ф., злоупотребившего должностными полномочиями и нарушившего требования его должностных обязанностей, предусмотренных п.3.1.3.7, требования ст.12 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «Омуниципальной службе в Российской Федерации», требования ст.16 Федерального Закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» и ст.8 Конституции Российской Федерации, повлекли существенное нарушение прав организаций, в том числе ООО «Тацинское ДСУ» (ИНН 6134010918), на поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности, и законных интересов организаций, в том числе ООО «Тацинское ДСУ» (ИНН 6134010918), в виде ограничения конкуренции при осуществлении закупки, проводимой в рамках Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в сфере отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, в виде ограничения конкуренции и нереализации в полной мере экономии бюджета вследствие поддержания цены контракта, а также создания препятствий, ограничивающих возможность органу местного самоуправления выбрать в предусмотренных законом случаях по своему усмотрению организацию для сотрудничества, и подрыва авторитета муниципальных органов власти, путем достижения и реализации с хозяйствующим субъектом соглашения, на ограничение конкуренции на выполнение работ по строительству подъезда к ..............., внесения в конкурсную документацию заведомо заниженного срока выполнения работ по муниципальному контракту, позволившего обеспечить победу организации ООО «Трансстроймеханизация» (ИНН № ...), подписания оплаченных в дальнейшем актов форм КС-2 с работами, которые не выполнялись и материалами, которые не использовались, и последующего увеличения сроков выполнения работ, чем предоставил ООО«Трансстроймеханизация» (ИНН № ...) преимущественные условия в сравнении с первоначально сформулированными в закупочной документации условиями исполнения контракта.

Он же, Бадгутдинов Х.Ф., исполняя в период с 31.03.2015 года по настоящее время обязанности начальника Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района (далее – Управление) согласно распоряжения Главы Администрации Аксайского района от 31.03.2015 года № 38, являясь должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в подразделении органа местного самоуправления, на основании Положения об Управлении выступая в качестве муниципального заказчика, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности внес в официальные документы заведомо ложные сведения при следующих обстоятельствах.

Согласно п.п.3.1.3.1, 3.1.3.7 должностной инструкции, утвержденной 30.03.2015 года заместителем Главы Администрации Аксайского района Ростовской области по вопросам жилищно-коммунального хозяйства транспорта и дорожного хозяйства, к полномочиям Бадгутдинова Х.Ф., в том числе отнесено: организация работы Управления; решение вопросов, связанных с содержанием автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Аксайского района.

Согласно п.9 должностной инструкции показателями эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности начальника Управления Бадгутдинова Х.Ф. являются: самостоятельное планирование работы на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу; соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям; интенсивность в работе; своевременность и качество выполнения порученной работы в соответствии с должностными обязанностями.

В связи с этим 30.07.2015 года заместителем Главы Администрации Аксайского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства ФИО в министерство транспорта Ростовской области направлено письмо о рассмотрении возможности выделения денежных средств областного бюджета в 2015 году без софинансирования из местного бюджета в рамках реализации мероприятий государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы» по Аксайскому району на строительство подъезда к ........., на который разработана проектная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы от 16.07.2015 года № 302-15/РГЭ-3514/02, так как бюджет Аксайского района на 2015-2017 годы принят с напряженным планом по доходам, дополнительные источники финансирования отсутствуют.

На основании указанного письма министерство транспорта Ростовской области 07.08.2015 года направило обращение врио Губернатора Ростовской области о внесении в Областной закон «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и в государственную программу Ростовской области «Развитие транспортной системы» корректировок, в том числе в части включения финансирования на 2015 год объекта «Строительство подъезда к .........» в размере 127700 000 рублей из областного бюджета без софинансирования из местного бюджета.

В связи с этим из бюджета Ростовской области выделены лимиты бюджетных обязательств бюджету Аксайского района Ростовской области на финансирование данного объекта в сумме 127700000 рублей на финансовый 2015 год. Оплата за выполненные работы производится денежными средствами по безналичному расчету за счет средств областного бюджета по результатам выполненных работ, на основании акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3). При этом в случае неисполнения бюджетных обязательств (расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году) главным распорядителем средств областного бюджета вносятся предложения по внесению изменений в Областной закон «Об областном бюджете» на соответствующий год и внесению изменений в областную государственную программу «Развитие транспортной системы» для выделения бюджетных средств в следующем финансовом году.

На официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) 04.10.2015 года Управлением опубликовано извещение (с изменениями от 21.10.2015 года) о проведении открытого конкурса № ... на право заключения контракта на выполнение работ по строительству подъезда к ......... и конкурсная документация. Начальная (максимальная) цена контракта - 125631600 рублей. Срок окончания подачи заявок — 06.11.2015 года. Существенными условиями контракта являются: номер и наименование объекта закупки: закупка № ... «Строительство подъезда к .........»; начальная (максимальная) цена контракта: 125631600 рублей; источник финансирования: областной бюджет; место доставки товара, выполнения работы или оказания услуги: Российская ......, подъезд к .........; сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг - декабрь 2015 года.

Бадгутдинов Х.Ф., выступающий от лица Управления на основании Положения об Управлении в качестве муниципального заказчика, по результатам проведенного открытого конкурса 20.11.2015 года заключил с ООО«Трансстроймеханизация» (далее – Подрядчик) муниципальный контракт № ... на выполнение работ на объекте «Строительство подъезда к .........». Цена контракта составляет 125621600,00 рублей, в том числе НДС 18%.

Оплату за выполненную Подрядчиком работу муниципальный заказчик производит путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика. Источник финансирования – средства областного бюджета.

Расчет с Подрядчиком за выполненные работы осуществляется муниципальным заказчиком по результатам выполненных работ на основании акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), подписанных муниципальным заказчиком и Подрядчиком, и предоставления Подрядчиком счета и счета-фактуры в течение десяти банковских дней с момента предоставления Подрядчиком указанных документов. Авансирование не предусмотрено.

В соответствии с муниципальным контрактом муниципальный заказчик обязан осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ, осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств. По условиям муниципального контракта все работы должны быть выполнены в срок с момента заключения контракта до 20.12.2015 года.

В соответствии с Постановлением государственного комитета Российской Федерации по статистике №100 от 11.11.1999 года форма КС-2 «Акт о приемке выполненных работ» является первичным учетным документом по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ.

Бадгутдинов Х.Ф. в период с 20.11.2015 года по 17.12.2015 года, являясь в соответствии со своими должностными обязанностями лицом, осуществляющим контроль за ходом выполнения работ на объекте «Строительство подъезда к .........», и достоверно зная о том, что ООО «Трансстроймеханизация» (ИНН № ...) работы, отраженные в актах формы КС-2 №4 от 17.12.2015 года и №9 от 17.12.2015 года, выполнены не в полном объеме, находясь в штабе строительства ООО «Трансстроймеханизация», расположенном в ...» по адресу: ......, строительство ...» на территории ..., будучи при исполнении должностных обязанностей, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании избежать отрицательной оценки показателей эффективности и результативности своей профессиональной деятельности в должности начальника Управления и предотвратить привлечение к дисциплинарной ответственности за невыполнение условий муниципального контракта № ... и, тем самым, избежать негативной оценки своей деятельности ввиду неисполнения муниципального контракта в части его финансирования, а также с целью создания видимости соблюдения бюджетной дисциплины путем максимального освоения выделенных государственной программой Ростовской области «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 года № 590 (в редакции от 09.09.2015 года) лимитов бюджетных обязательств, а также в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера путем создания видимости эффективности своей работы и обрести мнимый авторитет со стороны руководства Администрации района Аксайского района и Правительства Ростовской области, в нарушение требований Федерального закона от 06.12.2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», осознавая противоправный характер совершаемых им действий, подписал изготовленные при неустановленных обстоятельствах акты формы КС-2 по объекту «Строительство подъезда к .........»: акт о приемке выполненных работ формы КС-2 №4 от 17.12.2015 года, в котором указаны заведомо ложные сведения об устройстве подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка (1818,876 м³), использовании песка природного для строительных работ среднего (18188,76 м³), на каждый 1 см. изменения толщины слоя добавлении или исключении к расценкам 27-04-007-01, 27-04-007-02, 27-04-007-03 (1277,95 м³), устройстве оснований толщиной 15 см. из щебня фракции 40-70 мм. при укатке каменных материалов с пределом прочности на сжатие дл 68,6 Мпа (70 кгс/см²) верхнего слоя (12120,7 м²), на каждый 1 см. изменения толщины слоя добавлении или исключении к расценкам 27-04-007-01, 27-04-007-02, 27-04-007-03 (12120,7 м²), акт о приемке выполненных работ формы КС-2 №9 от 17.12.2015 года, в котором указаны заведомо ложные сведения об установке дорожных знаков на сборных железобетонных фундаментах и металлических стойках массой до 25 кг. (0,065 т стоек), использовании стоек металлических под дорожные знаки из круглых труб и гнутосварных профилей, массой до 0,01 т. (-0,065 т), труб стальных электросварных прямошовных со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружным диаметром 40 мм., толщиной стенки 3 мм. (12,3 м.), труб стальных электросварных прямошовных со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружным диаметром 57 мм., толщиной стенки 3 мм. (6,5 м.), блоков железобетонных фундаментных (1,75 м³), знаков дорожных на оцинкованной подоснове со световозвращающей пленкой приоритета, размером 900х900х900 мм., типа 2.3.1-2.3.7.2.4 (2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.4) (5 шт.), знаков дорожных на оцинкованной подоснове со световозвращающей пленкой приоритета, круга диаметром 700 мм., типа 2.6 (1 шт.), что послужило основанием для незаконного перечисления 28.12.2015 года денежных средств от УФК по Ростовской области (Управления КДХ Администрации Аксайского района) на расчетный счет ООО «Трансстроймеханизация» № ..., открытый в ГПБ (АО) г. Москва, в сумме 7948599,60 рублей за работы, которые не выполнялись, и материалы, которые не использовались.

Таким образом, Бадгутдинов Х.Ф. утвердил указанные документы, достоверно зная о заведомой ложности указанных в них сведений, тем самым внес в официальные документы заведомо ложные сведения о выполненных работах и использованных материалах, форма которых утверждена Постановлением государственного комитета Российской Федерации по статистике №100 от 11.11.1999 года, а именно в акты о приемке выполненных работ формы КС-2 №4 от 17.12.2015 года, №9 от 17.12.2015 года, только после подписания которых возможно осуществление финансирования выполненных работ по муниципальному контракту № ....

В судебном заседании от 26.07.2018 года после оглашения государственным обвинителем предъявленного обвинения подсудимый Бадгутдинов Х.Ф. своей вины не признал ни по одному из эпизодов преступлений, указав, что вся работа по строительству подъезда к ........., в том числе и ее сроки, была организована в соответствии с нормативами, работы выполнены в полном объеме, даже в больших объемах, таким образом, отчеты КС-2 им были подписаны обоснованно.

В судебном заседании от 13.03.2019 года при его допросе в качестве подсудимого Бадгутдинов Х.Ф., так же не признавая свой вины, пояснил, что в преступный сговор с ФИО не вступал, содействие ООО «Трансстроймеханизация» в победе в конкурсе не оказывал, проектную документацию на флеш-носителе ФИО не передавал, проектную дорогу ООО «Трансстроймеханизация» стало строить только после заключения муниципального контракта, до этого строилась временная дорога для проезда по ней автобуса со школьниками, он и ФИО лично контролировали ход, сроки и результаты стройки, объемы затраченных материалов и выполненных работ. В декабре 2015 года строительные работы были приостановлены по объективной причине – в связи с тем, что дорога пересекала газопровод высокого давления. 17.12.2015 года формы КС-2 и КС-3 им были подписаны обоснованно и только в тех объемах работ, которые были реально выполнены, при этом указанные формы КС-2 и КС-3 были изготовлены именно сотрудниками ООО «Трансстроймеханизация». Считает, что ФИО и другие сотрудники ООО «Трансстроймеханизация» его оговаривают с целью избежания уголовной ответственности, а также в связи с тем, что он отказался подписывать подготовленные ФИО формы КС с большими объемами выполненных работ, воспрепятствовал ФИО необоснованному и незаконному освоению бюджетных средств, тем самым он сэкономил бюджетные денежные средства на сумму более 30 млн. рублей.

Между тем, виновность Бадгутдинова Х.Ф. в совершении вышеуказанных преступлений подтверждается показаниями свидетелей, а именно:

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО – ...», и оглашенными показаниями, данными им в ходе предварительного расследования по уголовному делу (т.11 л.д.88-92), согласно которым 02.09.2014 года в адрес ООО «Газпромтрансгаз Краснодар» из Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района поступил запрос о выдаче технических условий на пересечение строящейся дороги ПК93+00 а.д. «...» с действующим газопроводом, который относится к опасным производственным объектам, и сопутствующими коммуникациями. На основании поступившего запроса ООО«Газпромтрансгаз Краснодар» была предоставлена техническая документация, необходимая для проектирования участка дороги в местах пересечения с магистральным газопроводом. 08.06.2015 года в адрес ООО «Газпромтрансгаз Краснодар» обратилось ООО«Мое дело», которое занималось разработкой проектной документации строящейся дороги ПК93+00 а.д. «...», с запросом о предоставлении дополнительных технических условий в виде уточняющей информации о размещении датчиков загазованности, которая была предоставлена разработчику. ООО «Мое дело» в адрес ООО «Газпромтрансгаз Краснодар» неоднократно направляло рабочую документацию на выполнение работ в охранной зоне газопровода, на которые ООО «Газпромтрансгаз Краснодар» неоднократно выдавало замечания по проектным решениям, которые не соответствовали или противоречили требованиям технической документации. Впоследствии в адрес ООО «Газпромтрансгаз Краснодар» обратилось ООО «Троицкий и К ЛТД» для согласования рабочей документации. С незначительными корректировками документация была согласована Ростовским ЛПУМГ. Далее указанный проект был согласован в Краснодарском управлении ООО «Газпром газнадзор», а также прошел государственную экспертизу. С 03.10.2016 года Ростовское ЛПУМГ выдавало разрешения на производство работ в охраняемой зоне магистрального газопровода по запросу подрядных организаций с целью реализации указанного проекта. 03.05.2017 года в ООО «Газпром трансгаз Краснодар» из Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района поступил запрос о предоставлении справки о выполнении технических условий при производстве работ в зоне магистрального газопровода, при рассмотрении которого сотрудниками ООО «Газпромтрансгаз Краснодар» осуществлен выезд на место производства указанных работ и выявлен ряд недостатков (7 пунктов), которые препятствовали вводу в эксплуатацию указанного объекта, о чем на имя начальника Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района Бадгутдинова Х.Ф. было направлено соответствующее письмо. В адрес ООО «Газпромтрансгаз Краснодар» какой-либо ответ, а также сведения об устранении недостатков не поступили;

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО, и оглашенными показаниями, данными им в ходе предварительного расследования по уголовному делу (т.12 л.д.51-54,55-58, 244-247,254-257), согласно которым он в период времени с 2014 года по 2015 год по договору подряда работал в ООО «Мое Дело» в должности главного инженера проекта. В его должностные обязанности входило проведение проектных работ. Так, на основании муниципального контракта № ... от 12.08.2014 года ООО «Мое Дело» разрабатывало проектную документацию по объекту «Подъезд к .........». Заказчиком выступало Управление КДХ Администрации Аксайского района (далее – Управление) в лице БадгутдиноваХ.Ф. Он, по поручению руководства организации, занимался проектированием указанного объекта. В ходе проектирования им было установлено, что проектируемая дорога пересекала магистральный газопровод. В этой связи было необходимо получить технические условия от собственника данного газопровода – ООО «Газпромтрансгаз Краснодар», разработать на основании технических условий проект и согласовать данный проект с ООО «Газпромтрансгаз Краснодар». Без согласования проекта с собственником газопровода введение объекта в эксплуатацию невозможно. 02.09.2014 года начальником Управления Бадгутдиновым Х.Ф. в ООО «Газпромтрансгаз Краснодар» были запрошены технические условия на пересечение проектируемой автомобильной дорогой газопровода высокого давления (коммуникация ООО «Газпромтрансгаз Краснодар»). На указанный запрос ООО«Газпромтрансгаз Краснодар» предоставлены технические условия на пересечение, которые использовались для проектирования. В целях реализации мероприятий по выполнению работ по проектированию он 06.04.2015 года направил письмо в ООО «Газпромтрансгаз Краснодар» с проектной документацией для ее согласования. 19.05.2015 года ООО«Газпромтрансгаз Краснодар» в ответ направило замечания к представленной на рассмотрение проектной документации, тем самым ее не согласовало. Таким же образом он еще несколько раз - 06.07.2015 года, 03.09.2015 года предпринимал попытки согласовать проектную документацию с ООО «Газпромтрансгаз Краснодар», однако, они отвечали повторными отказами по причине недоработок в проекте. В этой связи проект, несогласованный с ООО «Газпромтрансгаз Краснодар», был передан заказчику. Уже в ходе производства строительных работ Бадгутдинов Х.Ф. 20.11.2015 года направил письмо в ООО «Газпромтрансгаз Краснодар» с проектной документацией для ее согласования. 20.11.2015 года ООО «Газпромтрансгаз Краснодар» снова не согласовало проектную документацию, так как в ней были недостатки. В дальнейшем в 2016 году для исправления замечаний проекта Управлением была привлечена организация ООО «Троицкий и К ЛТД», которая исправила замечания в проектной документации, и 10.05.2016 года направила ее для согласования в ООО «Газпромтрансгаз Краснодар». Таким образом, проект был согласован ООО «Газпромтрансгаз Краснодар» только 27.05.2016 года, и выдано разрешение № 307 на производство работ в охранной зоне магистрального газопровода в период времени с 04.10.2016 года по 04.11.2016 года. Согласно разделу № 5 официальной проектной документации для выполнения работ на объекте «Строительство подъезда к .........» с соблюдением технологии процесса указанного вида строительных работ требовалось 7,3 месяца. Также в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы № 302-15/РГЭ-3514/02 экспертами проверен и согласован срок продолжительности строительства, равный 7,3 месяца. Кроме того, выполнить данные строительные работы за месяц невозможно, так как необходимо соблюсти технологию процесса указанного вида строительных работ, чтобы не нарушать требования ГОСТов. Предъявленный ему на обозрение раздел № 5 «Проект организации строительства 151/14-2014-ПОС-5», изъятый в Управлении КДХ ААР 07.04.2018 года в ходе осмотра места происшествия, является официальным проектом объекта «Строительство подъезда к .........». Он проектировался, в том числе им. Именно этот проект был передан по акту приема-передачи заказчику Бадгутдинову Х.Ф. Предъявленный ему на обозрение раздел № 5 (152-14-С) проекта «Строительство подъезда к .........», который был размещен на сайте zakupki.gov.ru по открытому конкурсу № ..., имеет некоторые расхождения с официальным проектом. Расхождения касаются, в том числе, срока выполнения работ, а именно в предъявленном проекте он составляет 7,8 месяцев, а в официальном проекте он равен 7,3 месяца. Предъявленный проект является более ранним вариантом официального проекта, прошедшего государственную экспертизу, так как его содержание имеет меньше позиций. В ходе проектирования проект претерпевает изменения в процессе его согласования с Заказчиком, а именно разработанный вариант проекта передается в электронном или бумажном варианте Заказчику для его изучения и выдачи замечаний. Так и при согласовании проектной документации объекта «Строительство подъезда к .........» его первоначальный вариант, который являлся черновым вариантом и не имел юридической силы, передавался Бадгутдинову Х.Ф. для согласования до направления его на государственную экспертизу в электронном варианте, то есть до июля 2015 года. Он полагает, что именно черновой вариант проекта был размещен на сайте государственных закупок Бадгутдиновым Х.Ф. Официальная проектная документация объекта «Строительство подъезда к .........», прошедшая государственную экспертизу, вместе с заключением государственной экспертизы в единственном варианте была передана Бадгутдинову Х.Ф. после июля 2015 года. Согласно официальному проекту для выполнения работ по строительству подъезда к ......... требовалось 7,3 месяца. Данные выводы также содержатся в положительном заключении государственной экспертизы. Обозрев предоставленную ему проектную документацию объекта «Строительство подъезда к .........», раздел 5 «Проект организации строительства 151/14-2014-ПОС-5», предоставленную Бадгутдиновым Х.Ф., он пояснил, что данный проект он не разрабатывал и не подписывал. Он не является официальным проектом, так как в нем отсутствуют подписи проектировщиков и печати проектной организации ООО«Мое дело». Расчетные данные данного проекта не соответствуют официальному проекту, получившему официальное положительное заключение государственной экспертизы, в том числе, и в части срока, необходимого для выполнения работ. С 2010 года по настоящее время состоит в должности заместителя генерального директора ООО «Стройпроект». ООО «Стройпроект» занимается проектированием автомобильных дорог, зданий и сооружений, а также осуществляет авторский надзор. В его должностные обязанности входит выполнение работ по проектированию. В ноябре 2016 года кто-то из сотрудников Управления КДХ Администрации Аксайского района обратился в ООО «Стройпроект» с предложением осуществить авторский надзор за объектом «Строительство подъезда к .........». Автор проекта ООО «Мое дело» отказался от осуществления авторского надзора по неизвестным ему причинам. 21.11.2016 года между ООО «Стропроект» в лице директора ФИО и Управлением КДХ Администрации Аксайского района в лице начальника Бадгутдинова Х.Ф. был заключен муниципальный контракт № ...-АН об авторском надзоре за строительством объекта «Строительство подъезда к .........». После заключения контракта до окончания строительства ООО «Стройпроект» осуществляло авторский надзор, в ходе которого все замечания своевременно устранялись строительной организацией ООО «Трансстроймеханизация». В 2015 году на указанном объекте ООО «Стройпроект» авторский надзор не осуществляло;

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО - ... и оглашенными показаниями, данными им в ходе предварительного расследования по уголовному делу (т.12 л.д.248-251), согласно которым Раздел № 5 «Проект организации строительства 151/14-2014-ПОС-5», изъятый в Управлении КДХ ААР 07.04.2018 года в ходе осмотра места происшествия, является официальным проектом объекта «Строительство подъезда к .........», который проектировал в том числе и он. В нем имеются его подписи. Он разрабатывал и подписывал только один вариант проекта объекта «Строительство подъезда к .........». Данный проект получил официальное положительное заключение главгосэкспертизы. Согласно разделу № 5 данной проектной документации для выполнения работ по строительству подъезда к ......... требовалось 7,3 месяца. Указанный срок проектировщиками был установлен из расчета средней мощности трех предполагаемых подрядчиков, который (срок производства работ) был согласован и получил положительное заключение государственной экспертизы № 302-15/РГЭ-3514/02. Обозрев проектную документацию объекта «Строительство подъезда к .........» Раздел 5 «Проект организации строительства 151/14-2014-ПОС-5», предоставленную 24.04.2018 года Бадгутдиновым Х.Ф., заявляет, что данный проект он не разрабатывал и не подписывал. Он не является официальным проектом, так как в нем отсутствуют подписи проектировщиков и печати проектной организации ООО«Мое дело». Расчетные данные данного проекта не соответствуют официальному проекту, получившему официальное положительное заключение государственной экспертизы, в том числе и в части срока, необходимого для выполнения работ. В соответствии с п. 14 предъявленного проекта при 24 сменах согласно календарному графику, который так же ни кем не подписан, строительные работы можно выполнить за 1 месяц, однако, для строительства подъезда к ......... необходимо 282 смены (согласно официальному проекту). При этом предъявленный проект противоречит сам себе, поскольку согласно календарному графику подготовительные работы составляют полмесяца, а всего работы выполняются в течение месяца, а не полутора месяцев соответственно. То есть предъявленный проект предполагает выполнение работ, с учетом подготовительных, всего полмесяца. При расчетах официального проекта ими был установлен срок 7,3 месяца из расчета средней мощности трех предполагаемых подрядчиков, который (срок производства работ) был согласован, прошел государственную экспертизу (положительное заключение № 302-15/РГЭ-3514/02) и равен 7,3 месяца;

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО – ..., пояснившего, что в октябре-ноябре 2015 года на официальном сайте Единой информационной системы Управлением коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на право заключения контракта на строительство подъезда к ......... и конкурсная документация. Условие о сроке завершения работ подлежит обязательному включению в содержание конкурсной документации. В соответствии с Законом Заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае, если конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона и конкурсной документации. Закон содержит запрет на изменение существенных условий за исключением закрытого перечня случаев. В соответствии с действующим законодательством условие о сроке завершения работ, содержащееся в конкурсной документации и включенное в муниципальный контракт, не может быть изменено по соглашению сторон при сохранении ранее доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств. Действия по изменению срока завершения работ являются нарушением ч. 1 ст. 95 Закона, п. 2 ст. 767 ГК РФ. 20.11.2015 года между Управлением КДХ Администрации Аксайского района и ООО «Трансстроймеханизация» заключен муниципальный контракт. Пунктом 4.2. указанного контракта установлены следующие сроки выполнения работ: с даты заключения контракта; окончание работ: 20.12.2015 года. 29.08.2016 года между Управлением КДХ Администрации Аксайского района и ООО «Трансстроймеханизация» заключено дополнительное соглашение № 1 к муниципальному контракту, которым установлены новые сроки выполнения работ: начало работ: с даты заключения контракта; окончание работ: 31.12.2016 года. Дополнительным соглашением № 1 от 29.08.2016 года изменено существенное условие контракта, а именно срок окончания работ продлен с 20.12.2015 года до 31.12.2016 года, то есть более чем в 10 раз при отсутствии оснований, позволяющих такое изменение. Недопустимость изменения существенных условий муниципального контракта, являющихся условием конкурсной документации, продиктовано в первую очередь тем, что такое изменение может создать для лиц, исполняющих контракт, преимущественные условия выполнения работ по сравнению с теми условиями, которые являются предметом закупки и по итогам оценки которых хозяйствующие субъекты принимают решение о возможности подачи заявок на участие в такой закупке и формированию ценового предложения. Условие о сроке выполнения работ может повлиять на увеличение количества трудовых ресурсов, производственных мощностей, привлекаемых к выполнению работ, и в случае отсутствия у хозяйствующего субъекта возможности привлечь такие ресурсы и мощности, приводит к отказу лиц, способных выполнить работы, являющиеся предметом закупки, в увеличенные сроки, от участия в закупке. Действия Управления КДХ Администрации Аксайского района и ООО«Трансстроймеханизация» по изменению существенных условий муниципального контракта, выразившиеся в заключении дополнительного соглашения № 1 от 29.08.2016 года, которым срок завершения работ продлен до 31.12.2016 года, нарушают ч. 1 ст. 95 Закона. Указанный конкурс ранее в 2015 году проверялся Ростовским УФАС России в рамках внеплановой проверки по жалобе ООО «Тацинское ДСУ», которая была отозвана до ее рассмотрения. На момент окончания внеплановой проверки, проходившей в 2015 году, срок подачи заявок не истек, в связи с чем действия конкурсной комиссии по рассмотрению заявок и определению победителя, действия Заказчика по заключению и изменению контракта не проверялись. В целях проведения внеплановой проверки по обращению УФСБ по Ростовской области Ростовским УФАС России возбуждено дело, по которому принято решение о признании Управления КДХ Администрации Аксайского района нарушившим ч.1 ст.95 Закона;

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО – ...», и оглашенными показаниями, данными им в ходе предварительного расследования по уголовному делу (т.11 л.д.58-62, 65-68), согласно которым в связи с тем, что строящуюся взлетно-посадочную полосу ...» пересекала дорога от ......... до трассы ...», которая входила в маршрут школьного автобуса, руководитель строительства федеральной части ...» ФИО осенью 2015 года поручил ему организовать процесс строительства подъезда к .......... При этом ФИО пояснил, что конкурс на строительство указанной дороги состоится позже, примерно в ноябре 2015 года, но по просьбе руководства Администрации Аксайского района строительство дороги необходимо начать сейчас в целях завершения строительных работ и сдачи объекта строительства до конца 2015 года. При этом сотрудники Администрации Аксайского района будут содействовать ООО «Трансстроймеханизация» в победе в конкурсе. В начале октября 2015 года он организовал процесс строительства указанной дороги, заключавшийся в поставке строительных материалов и производстве строительных работ. Ему известно, что по результатам конкурса 20.11.2015 года между ООО«Транстроймеханизация» и Управлением коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района заключен муниципальный контракт на строительство подъезда к .......... В период с начала октября 2015 года по 20.11.2015 года ООО«Трансстроймеханизация» выполнены следующие работы по строительству подъезда к .........: возведение насыпи (50%), устройство железобетонных труб 3 штуки, устройство конструктива дорожной одежды (50%). В декабре 2015 года работы были прекращены в связи с плохими погодными условиями.Также со слов ФИО ему стало известно, что в декабре 2015 года к последнему обратился сотрудник Администрации Аксайского района Бадгутдинов Х.Ф. и сообщил, что до конца 2015 года в целях избежания нареканий и дисциплинарных взысканий со стороны руководства Аксайского района и Ростовской области в его (Бадгутдинова Х.Ф.) отношении необходимо освоить часть бюджетных денежных средств, выделенных на строительство подъезда к .......... При этом Бадгутдиновым Х.Ф. были предоставлены акты формы КС-2 и КС-3 о выполнении работ на сумму 55472485,80 рублей. В ходе состоявшегося с Бадгутдиновым Х.Ф. и ФИО разговора он сообщил последним, что в настоящее время работы, указанные в актах, выполнены не в полном объеме, а именно не установлены дорожные знаки и металлические отбойники в объемах, указанных в актах КС-2 и КС-3, также не соответствует заявленным в актах объем использованного щебня и песка при производстве строительных работ. Бадгутдинов Х.Ф. пояснил, что в настоящее время основной задачей является освоение бюджетных денежных средств, а с выполненными работами они будут разбираться в следующем году. Таким образом, ему известно, что ФИО подписаны акты формы КС-2 и КС-3 и в конце декабря 2015 года от Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района перечислены денежные средства на расчетный счет ООО«Трансстроймеханизация» в сумме 55 472 485,80 рублей. Осенью 2016 года от Бадгутдинова Х.Ф. и ФИО ему стало известно, что в связи с проводимой проверкой строительства дороги сотрудниками ФСБ России выявлена ошибка в актах формы КС-2 в части, касающейся объема использованного песка при строительстве подъезда в декабре 2015 года, в результате чего в адрес ООО «Трансстроймеханизация» перечислено денежных средств на 4,5 миллиона рублей больше. Бадгутдинов Х.Ф. и сотрудник его управления ФИО выезжали на объект по мере выполнения каждого этапа работ не реже, чем 2 раза в неделю с целью контроля процесса строительства, объемов выполненных работ и использованных материалов. По его мнению работы по строительству указанного подъезда в летний период времени могут быть выполнены не раньше, чем за 2,5 месяца. В осенне-зимний период в соответствии со строительными нормами выполнять указанные виды работ нельзя;

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО – ...», и оглашенными показаниями, данными им в ходе предварительного расследования по уголовному делу (т.11 л.д.44-49), согласно которым до начала строительства аэропортового комплекса «Южный» взлетно-посадочную полосу аэропорта пересекала дорога, идущая от ... до трассы ..., которая входила, в том числе в маршрут школьного автобуса. В связи с этим, он как руководитель строительства федеральной части ...» был заинтересован в скорейшем строительстве альтернативной дороги с целью сноса дороги, мешавшей строительству взлетно-посадочной полосы, так как без сноса дороги нельзя было начать строительство взлетно-посадочной полосы, что могло привести к срыву сроков исполнения контракта. При этом конкурс на строительство подъезда к ......... на момент начала строительства ...» разыгран не был. В связи с этим в августе 2015 года в штабе строительства ...», который расположен по адресу: ......, вблизи ..., к нему обратился представитель Администрации Аксайского района Бадгутдинов Х.Ф., которого он до этого не знал, с предложением принять участие в конкурсе по строительству подъезда к ......... и начать производство работ по строительству указанной дороги до объявления конкурса и заключения контракта. По словам Бадгутдинова Х.Ф., ему (Бадгутдинову Х.Ф.) необходимо было провести конкурс и построить дорогу в 2015 году, чтобы освоить денежные средства, выделенные на строительство в соответствии с муниципальной программой именно в 2015 финансовом году, иначе у него возникнут проблемы с переносом денежных средств на следующий год. Для того, чтобы успеть построить дорогу в 2015 году, Бадгутдинов Х.Ф. попросил его начать работы до проведения конкурса, в августе-сентябре 2015 года. При этом Бадгутдинов Х.Ф. пообещал ему, что окажет содействие в победе в конкурсе. В связи с тем, что он был в этом заинтересован, так как необходимо было окончить строительство ...» в срок, он согласился на данные условия. В целях производства работ по строительству подъезда к ......... Бадгутдинов Х.Ф. также в штабе строительства ...» в сентябре 2015 года неофициально передал ему техническую документацию в электронном виде на флэш-карте. В сентябре 2015 года ООО «Трансстроймеханизация» начало строить за счет собственных средств временную дорогу в обход ...». В конце сентября или начале октября 2015 года ООО«Трансстроймеханизация» начало выполнять строительство подъезда к .......... В октябре 2015 года Управлением коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса по строительству подъезда к .......... 06.11.2015 года от ООО «Транстроймеханизация» была подана заявка на участие в указанном конкурсе. В связи с тем, что на участие в конкурсе подана только одна заявка - ООО «Трансстроймеханизация», Общество было признано победителем. 20.11.2015 года между Управлением коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района и ООО«Транстроймеханизация» был заключен муниципальный контракт № ... на сумму 125621600,00 рублей, в соответствии с которым необходимо выполнить работы по строительству указанного объекта в срок до 20.12.2015 года. В декабре 2015 года в штабе строительства ООО «Трансстроймеханизация» к нему обратился Бадгутдинов Х.Ф. и попросил часть выполненных работ закрыть по актам формы КС-2, КС-3 до конца 2015 года в целях освоения бюджетных средств, выделенных на строительство подъезда к .......... В случае не освоения выделенных денежных средств, Бадгутдинова Х.Ф., со слов последнего, привлекут к дисциплинарной ответственности. При этом Бадгутдинов Х.Ф. представил ему акты КС-2 и КС-3, которые были составлены сотрудниками Администрации Аксайского района, о выполнении работ на сумму 55 472 485,80 рублей. В ходе состоявшегося с БадгутдиновымХ.Ф. разговора он сообщил последнему, что в настоящее время работы, указанные в актах, выполнены не в полном объеме, а именно не установлены дорожные знаки и металлические отбойники в объемах, указанных в актах КС-2 и КС-3, также не соответствуют заявленным в актах объемы использованного щебня и песка при производстве строительных работ. Бадгутдинов Х.Ф. пояснил, что их необходимо подписать, чтобы освоить бюджетные денежные средства. Таким образом, 17.12.2015 года он подписал акты формы КС-2 №№ 1-9 от 17.12.2015 года. На основании указанных документов в конце декабря 2015 года от Администрации Аксайского района на расчетный счет ООО «Транстроймеханизация» перечислены денежные средства в сумме 55472 485,80 рублей. В декабре 2015 года работы приостановились из-за того, что дорога уперлась в газопровод, и не было согласования с газовиками. В апреле 2016 года возникли проблемы с согласованием работ по устройству футляра газовой трубы, и возникла необходимость в проведении повторной экспертизы. Для продления сроков выполнения работ на объекте договорной отдел ООО«Трансстроймеханизация» по инициативе Бадгутдинова Х.Ф. подготовил дополнительное соглашение№ 1 от 29.08.2016 года к муниципальному контракту от 20.11.2015 года, при этом Бадгутдинов Х.Ф. сказал, что необходимо установить срок окончания работ «31.12.2016 года». Он подписал указанное соглашение в штабе ...», затем передал его для подписания Бадгутдинову Х.Ф. В 2016 году в адрес ООО «Трансстроймеханизация» поступали претензионные письма по факту разрушения асфальтового покрытия, который был уложен в 2015 году. Дефекты асфальтового покрытия были ими устранены в августе 2016 года путем замены и утолщения (был положен второй слой) асфальтобетона и досыпкой щебня в местах, где были сильные провалы. Работы по строительству дороги были выполнены в полном объеме в декабре 2016 года. Общая стоимость фактически выполненных работ составила 90195113,21 рублей, вместо 125621600,00 рублей, заявленной в муниципальном контракте. Также из докладов ФИО ему известно, что Бадгутдинов Х.Ф. и ФИО выезжали на объект по мере выполнения каждого этапа работ для их визуального освидетельствования, контроля процесса строительства, объемов выполненных работ и потраченных материалов, они находились на объекте строительства дороги не реже, чем 2 раза в неделю;

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО – ...», пояснившей, что в период с января 2015 года по апрель 2018 года ПТО СП «Ростов-на-Дону», занимался ведением объекта строительства ...». До начала строительства ...» взлетно-посадочную полосу аэропорта пересекала дорога, идущая от ... до трассы .... В связи с этим возникла необходимость в скорейшем строительстве альтернативной дороги с целью сноса дороги, мешавшей строительству взлетно-посадочной полосы. Строительством этой дороги занималось ООО«Трансстроймеханизация». Примерно в сентябре 2015 года в производственно-технический отдел от прорабов, занимавшихся строительством дороги к ..., стали поступать сводки выполненных работ по указанному объекту. На основании сводок ее отделом формировалась накопительная ведомость. При этом на тот момент официально у них отсутствовала проектно-сметная документация на объект «Строительство подъезда к .........», документация была передана им кем-то из сотрудников ООО «Трансстроймеханизация» неофициально в обычной папке, распечатанная на листах без печатей и подписей. В 2015 году у них в производственно-техническом отделе не была установлена сметная программа, в которой можно было составить акты формы КС-2 по данному объекту по выполненным работам за 2015 год, и отсутствовал сметчик. Поэтому акты формы КС-2 по объекту «Строительство подъезда к .........» в 2015 году производственно-техническим отделом не составлялись. Примерно в середине декабря 2015 года ФИО передал ей уже кем-то составленные и подписанные им и начальником Управления КДХ Администрации Аксайского района акты формы КС-2, КС-3 по объекту «Строительство подъезда к .........» для отправки в Москву в головной офис ООО«Трансстроймеханизация», подписания и учета в финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Кто составил данные акты формы КС-2, КС-3, ей не известно, но сотрудники ООО «Трансстроймеханизация» их не составляли;

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля Свидетель №1 – в 2015 году ...», пояснившего, что в октябре 2015 года Управлением коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение № ... на проведение открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на строительство подъезда к .......... Начальная (максимальная) цена контракта составляла 125631600 рублей. Заказчик установил срок выполнения работ — декабрь 2015 года, а срок рассмотрения заявок участников — 30.10.2015 года. Таким образом, контракт не может быть заключен ранее ноября месяца, что соответствует сроку производства работ менее 1,5 месяца в зимних условиях. Указанные виды работ не могут быть выполнены в полуторамесячный срок с соблюдением строительных норм и правил. Данные условия противоречат проекту и неизбежно приведут к производству работ в неблагоприятных климатических условиях с нарушением технологии строительства автомобильной дороги, кроме того, приведут к необоснованному применению к Подрядчику гражданско-правовых мер ответственности, определенных условиями муниципального контракта (штрафы, неустойки). Считает, что действия Заказчика при размещении указанного конкурса были направлены на ограничение круга участников конкурса (конкуренции) в нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В связи с невыполнимыми условиями данного муниципального контракта, а также с целью недопущения наложения штрафных санкций за невыполнение условий контракта в срок, он принял решение не подавать заявку на участие в данном конкурсе, а подал жалобу в Ростовское УФАС России, которую позже отозвал;

- показаниями допрошенных в суде свидетелей ФИО и ФИО – ..., входящих в состав созданной комиссии по проведению конкурса, подробно рассказавших суду об обстоятельствах проведения в период времени с 06 по 09 ноября 2015 года открытого конкурса на заключение муниципального контракта по строительству подъезда к .........;

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО – ..., пояснившего, что финансирование объекта «Строительство подъезда к .........» осуществлялось на основании выделенных лимитов бюджетных обязательств Аксайскому району Ростовской области и на основании включения вышеуказанного объекта в государственную программу Ростовской области «Развитие транспортной системы». Согласно данной государственной программе Ростовской области на 2015 год по данному объекту предусматривались средства за счет средств областного бюджета в сумме 127700 000 рублей, которые требовалось освоить в 2015 году. При этом лимиты бюджетных обязательств, выделенные району, фактически не поступают в доход бюджета Аксайского района Ростовской области, а находятся в доходе областного бюджета и перечисляются в виде фактических денежных средств после выполнения конкретных работ по муниципальному контракту. Остаток средств, неисполненных по контракту на конец 2015 года, в виде денежных средств в доход бюджета Аксайского района не поступают, денежные средства остаются в областном бюджете. В последующие годы остаток неисполненных средств получить главному администратору дохода (Управлению КДХ ААР) невозможно без внесения изменения в областной закон об областном бюджете на соответствующий год и внесения изменений в областную государственную программу «Развитие транспортной системы». Для внесения изменений в указанные нормативно-правовые акты необходимо письменно обосновать потребность в денежных средствах на текущий период и объяснить причины не освоения выделенных средств. При этом по решению вышестоящего руководства возможно привлечение ответственного лица к дисциплинарной ответственности за не освоение в отчетном периоде денежных средств. Управлением КДХ ААР в 2015 году были израсходованы на «Строительство подъезда к .........» денежные средства в сумме 55472,5 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Для завершения работ по вышеуказанному объекту в 2016 году по обращению Администрации Аксайского района были внесены изменения в государственную программу «Развитие транспортной системы», которыми предусматривалось выделение денежных средств в размере 59626,9 тыс. рублей из областного бюджета и 10522,4 тыс. рублей из местного бюджета. В 2016 году на «Строительство подъезда к .........» были использованы денежные средства в сумме 31090,3 тыс. рублей за счет средств областного бюджета и 5486,5 тыс. рублей за счет средств местного бюджета;

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО – ..., пояснившего, что в его должностные обязанности входило курирование различных сфер, структур Администрации, в том числе Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района. Муниципальной программой Аксайского района «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Аксайского района» от 25.12.2013 года №1289, ресурсное обеспечение которой осуществлялось за счет средств бюджетов разных уровней, выделенных Аксайскому району в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы», было предусмотрено строительство в 2015 году подъезда к ......... в размере 127 700 000 рублей за счет средств областного бюджета. Согласно данной программе ее ответственным исполнителем является Управление коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района, руководителем которого является Бадгутдинов Х.Ф. Проектно-сметная документация подъезда к ......... выполнена в 2015 году. После получения положительной экспертизы проектно-сметной документации была начата процедура открытого конкурса № ..., которую проводило Управление коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района. Срок исполнения контракта был установлен Заказчиком (ответственный Бадгутдинов Х.Ф.) – декабрь 2015 года. Данный срок исполнения контракта был установлен исходя из того, что программа предусматривала выполнение работ именно в 2015 году, хотя, согласно заключению положительной экспертизы, работы по строительству указанной дороги должны осуществляться 7-8 месяцев. В случае невыполнения программы в 2015 году по строительству подъезда к ......... неизрасходованные денежные средства не были бы освоены и остались бы в областном бюджете и им, как должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля за освоением денежных средств и строительством автомобильных дорог межпоселкового значения в Аксайском районе, могли быть инициированы меры дисциплинарного воздействия в отношении должностных лиц, ответственных за строительство подъезда к .......... По результатам проведенного открытого конкурса победителем была признана организация ООО «Трансстроймеханизация», и с ней 20.11.2015 года был заключен муниципальный контракт № .... Контроль и приемку работ осуществляло Управление коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района. С целью освоения выделенных денежных средств и исполнения муниципального контракта на строительство подъезда к ......... им был организован контроль за деятельностью Бадгутдинова Х.Ф., в ходе которого он неоднократно высказывался о необходимости скорейшего завершения строительства объекта. Со стороны должностных лиц Министерства транспорта ситуация с освоением денежных средств, выделенных на строительство указанной дороги, также являлась предметом контроля. Он лично на объект строительства выезжал в 2015 году один раз в начале выполнения работ, соответствие работ актам формы КС-2 не сверял. В конце 2015 года Бадгутдинов Х.Ф. доложил ему, что работы не выполнены подрядчиком в срок, предусмотренный муниципальным контрактом (декабрь 2015 года), так как возникли проблемы с устройством кожуха на газопровод. Часть работ по муниципальному контракту в 2015 году была выполнена и закрыта актами формы КС-2, КС-3 на сумму 55472 485,80 рублей. При исполнении своих должностных обязанностей Бадгутдинов Х.Ф. проверял, а именно сопоставлял с фактически выполненными работами и проектом строительства дороги акты формы КС-2 и в результате принял решение о соответствии фактически выполненных работ актам формы КС-2 и КС-3, о чем поставил свою подпись на указанных выше документах, на основании которых на счет ООО «Трансстроймеханизация» перечислены бюджетные денежные средства в сумме 55472 485,80 рублей. Уже в августе 2016 года от Бадгутдинова Х.Ф. ему стало известно, что объем выполненных работ и использованных материалов при строительстве дороги не соответствует в меньшую сторону подписанным в 2015 году актам формы КС-2. Таким образом, в декабре 2015 года подрядчику перечислено на 4 422 794,79 рублей больше, чем фактически выполнено работ. Неиспользованные денежные средства в размере 70149930 рублей не были освоены и остались в бюджете Ростовской области. Поэтому пришлось заново обращаться в Правительство Ростовской области о выделении средств на завершение строительства в 2016 году. Это является негативным показателем работы Администрации;

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО – в 2015 году ..., пояснившей, что ее непосредственным руководителем является начальник Управления Бадгутдинов Х.Ф. В ее должностные обязанности входит заключение соглашений с министерствами, планирование бюджета на содержание Управления и другие. О том, что она была включена в состав комиссии для рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по строительству подъезда к ......... в качестве ее члена, согласно распоряжению начальника Управления №3 от 05.10.2015 года, она не знала. С данным приказом не знакомилась. Она знает, что для выполнения работ по строительству подъезда к ......... Управлением проводился конкурс, так как она заключала соглашение с Министерством транспорта на финансирование данного объекта за счет средств областного бюджета. Денежные средства Министерством транспорта Ростовской области в 2015 году на строительство подъезда к ......... были выделены в полном объеме в размере более 125 миллионов рублей за счет областного бюджета. Акты формы КС-3 по указанному объекту после их подписания поступали в бухгалтерию Управления для оплаты из местного бюджета, а затем направлялись в сектор финансового планирования в целях формирования реестра на финансирование из средств областного бюджета. Часть работ по муниципальному контракту в 2015 году была закрыта актами формы КС-2, КС-3 на сумму 55миллионов рублей и оплачена в 2015 году в полном объеме. В 2016 году работы были оплачены в размере примерно 55-60 миллионов рублей за счет областных средств и примерно в размере 6-10 миллионов рублей из местного бюджета. Так как работы по муниципальному контракту подрядчиком в 2015 году выполнены не были, денежные средства на окончание работ в 2016 году были выделены Министерством транспорта Российской Федерации, но уже с учетом софинансирования местным бюджетом в размере 15 %. В результате неисполнения в срок муниципального контракта № ... и переноса его финансирования на 2016 год им пришлось привлекать денежные средства из местного бюджета (резервного фонда Ростовской области), что является негативным показателем работы Управления;

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО – ..., пояснившего, что надзор за выполнением работ на объекте «Строительство подъезда к .........» РС ГСН Ростовской области начал осуществлять с 02.11.2016 года, когда от начальника Управления КДХ ААР Бадгутдинова Х.Ф. поступило извещение № 1 о начале строительства объекта капитального строительства с приложением документов, в том числе разрешения на строительство № ... от 07.06.2016 года. После поступления извещения об окончании строительства им была проведена проверка, по результатам которой был составлен акт проверки и выдано предписание Управлению КДХ ААР об устранении нарушения, а именно представлении исполнительной и сдаточной документации, которая не была представлена в ходе проведения проверочных мероприятий. Объезд объекта не осуществлялся. В 2017 году Управление КДХ ААР направило в их адрес извещение об устранении нарушений при строительстве и предоставило техническую документацию по объекту. После чего была проведена внеплановая проверка об исполнении предписания, в ходе которой ранее выданные замечания были устранены. Указанная проверка осуществлялась с выездом на место, каких-либо нарушений выявлено не было. Строительная организация ООО «Транссстроймеханизация» осуществлять строительные работы в период 2015 года без разрешения на строительство не имела права, так как согласно ст. 51 ГК РФ выполнение работ должно осуществляться на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение должно было получить Управление КДХ ААР перед началом осуществления строительных работ;

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО – ...», пояснившего, что возглавляемое им учреждение занимается контролем объемов и качества строительства и капитального ремонта объектов бюджетной сферы. Летом 2015 года заместитель Главы ...ФИО пригласил его на совместное совещание, посвящённое ходу строительства ...». На этом совещании, в том числе обсуждался вопрос строительства подъезда к .......... В этой связи ФИО дал указание начальнику Управления КДХ Администрации Аксайского района Бадгутдинову Х.Ф. заключить с ним муниципальный контракт на осуществление МБУ АР «Райстройзаказчик» контроля выполняемых работ. Однако Бадгутдинов Х.Ф. по неизвестным ему причинам контракт с ним не заключил, в связи с чем МБУ АР «Райстройзаказчик» контроль за ходом выполнения работ на указанном объекте до августа 2016 года не осуществляло. В августе 2016 года к нему в учреждение приехал кто-то из сотрудников Управления КДХ Администрации Аксайского района от Бадгутдинова Х.Ф. и попросил срочно заключить муниципальный контракт № ...-К от 15.08.2016 года на осуществление строительного контроля и контроля качества выполняемых работ по строительству объекта «Строительство подъезда к .........». Это было связано с проверкой правоохранительными органами указанного объекта. Он подписал указанный контракт и с 15.08.2016 года по 31.12.2016 года МБУ АР «Райстройзаказчик» осуществлял строительный контроль на участке дороги с ПК 0.00 по ПК 41+40 (с нулевого по четвертый километр автодороги). В ходе проверки указанного участка автодороги с августа 2016 года замечаний, влияющих на безопасность объекта, и отклонений от проектных объемов на данном участке выявлено не было;

- оглашенными на основании закона при согласии всех участников процесса показаниями свидетеля ФИО, данными им в ходе следствия по уголовному делу (т.12 л.д.59-66), согласно которым он с января 2006 года работает в .... В его должностные обязанности, в том числе входит осуществление проверок законности, результативности и эффективности использования средств областного бюджета. В июне 2016 года он в составе рабочей группы контрольно-счетной палаты провел контрольное мероприятие по проверке законности, результативности, экономности, эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «Аксайский район». Непосредственно им проводилась проверка финансирования расходов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, в том числе объекта «Строительство подъезда к .........». Финансирование расходов на строительство автомобильных дорог в Аксайском районе осуществлялось за счет средств областного бюджета в соответствии с мероприятиями государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы» (далее - областная программа), утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 года №590 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы». Данной областной программой (с учетом изменений) в 2015 году было предусмотрено финансирование по объекту «Строительство подъезда к .........» в сумме 127700,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, а в 2016 году - в сумме 70149,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 59626,9 тыс. рублей и средств местного бюджета 10522,4тыс. рублей. Главным распорядителем указанных бюджетных средств определено Управление коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района (далее — Управление). В ходе проверки представлено положительное заключение Ростовского филиала ФАУ «Главгосэкспертиза России» по проектной документации, включая смету и результаты инженерных изысканий по объекту «Строительство подъезда к .........» от 16.07.2015 года № ..., и положительное заключение от 27.08.2015 года № ... «Достоверность определения сметной стоимости объекта капитального строительства». В ходе проверки также представлено разрешение на строительство от 07.06.2016 года № ..., выданное администрацией Грушевского сельского поселения со сроком действия до 14.01.2017 года. Определение подрядной организации для проведения работ по строительству дороги осуществлено на основании открытого конкурса. Расчет начальной (максимальной) цены контракта на выполнение работ по строительству дороги произведен в территориальных единичных расценках, установленных проектной документацией, утвержден начальником Управления Бадгутдиновым Х.Ф. и согласован заместителем министра транспорта Ростовской области ФИО в сумме 125631,6тыс. рублей. Документация для проведения аукциона была утверждена начальником Управления Бадгутдиновым Х.Ф. 21.10.2015 года с начальной (максимальной) ценой контракта 125631,6 тыс. рублей и сроком выполнения работ до 20.12.2015 года. Конкурс был объявлен 21.10.2015 года (извещение о проведении открытого конкурса № ...). Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе от 09.11.2015 года на участие в конкурсе была подана только одназаявка, которая была допущена к участию и рассмотрена. По результатам проведенного конкурса между Управлением (заказчик) и ООО«Трансстроймеханизация» (подрядчик) 20.11.2015 года заключен контракт № ... на выполнение работ по строительству дороги на общую сумму 125621,6тыс. рублей за счет средств областного бюджета. В соответствии с п. 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы согласно утвержденной проектной документации. По условиям контракта срок выполнения работ определяется графиком производства работ, являющимся неотъемлемой частью контракта, согласно которому работы подлежали выполнению до 20.12.2015 года. Согласно представленным в ходе проверки копиям актов о приемке выполненных работ формы КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат формыКС-3, работы по строительству дороги были выполнены ООО«Трансстроймеханизация» на общую сумму 55472,5 тыс. рублей. Согласно представленному в ходе проверки акту формы КС-17 от 17.12.2015 года №1 работы на объекте были приостановлены. В соответствии с представленными копиями платежных поручений вышеуказанные работы в 2015 году были оплачены подрядчику в сумме 55472,5 тыс. рублей. Согласно акту сверки взаимных расчетов между Управлением и ООО «Трансстроймеханизация» по состоянию на 01.01.2016 года задолженность между сторонами отсутствует. Работы на объекте с начала 2016 года до середины 2016 года Управлением не принимались и не оплачивались. В соответствии с данными отчета об исполнении бюджета на 01.01.2016 года расходы по строительству дороги отражены в сумме 55472,5 тыс. рублей или 43,4% от плана;

- оглашенными на основании закона при согласии всех участников процесса показаниями свидетеля ФИО, данными им в ходе следствия по уголовному делу (т.12 л.д.91-93), согласно которым он примерно с конца октября 2015 года до середины ноября 2015 года проходил стажировку в ООО «Трансстроймеханизация» с целью дальнейшего трудоустройства на должность сотрудника планово-технического отдела. В период стажировки он знакомился с условиями труда и должностными обязанностями, а также выполнял разовые поручения руководства организации. Так, примерно в первых числах ноября 2015 года кто-то из руководителей ООО «Трансстроймеханизация» поручил ему съездить в Управление КДХ Администрации Аксайского района с целью подачи заявки на конкурс в качестве представителя организации. Для этого ему передали запечатанный конверт с заявкой на конкурс, и он в утреннее время приехал в Управление КДХ Администрации Аксайского района, где передал заявку сотруднику указанного Управления и расписался в соответствующем журнале о ее сдаче. Обстоятельства и условия конкурса ему не известны, так как он выступал только в роли курьера. Далее, в тот же день примерно через полчаса он присутствовал при процедуре вскрытия конвертов, во время которой конверт с заявкой был вскрыт и оглашены все документы, которые в ней содержались. По результатам процедуры вскрытия конвертов выяснилось, что заявка от ООО «Трансстроймеханизация», которую он привез, является единственной.

Объективными доказательствами виновности Бадгутдинова Х.Ф. в совершении вышеуказанных преступлений являются исследованные в судебном заседании протоколы следственных действий, заключения эксперта и иные документы:

- справка по результатам ОРМ «наведение справок» № 115/3в/20-4331 от 27.07.2016 года,согласно которой в результате проведения ОРМ получено заключение о результатах экспертного исследования № 00526/И от 18.07.2016 года (т.1 л.д.42);

-заключение о результатах экспертного исследования № 00526/И от 18.07.2016 года, согласно выводам которого установлено, что стоимость работ, заявленных к выполнению в актах КС-2 №№ 1-9 от 17.12.2015 года составляет 55 472 485,20 рублей. Экспертами при исследования подъезда к ......... выявлено несоответствие фактически выполненных объемов работ по строительству подъезда к ......... работам, заявленным к выполнению в актах КС-2 № 4 от 17.12.2015 года, № 9 от 17.12.2015 года, а именно: устройство подстилающих слоев и выравнивающих слоев оснований из песка: по акту 1 818,876 м³, по факту 0 м³; песок природный для строительных работ средний: по акту 1 818,876 м³, по факту 0 м³; устройство оснований толщиной 15 см из щебня фракции 40-70 мм при укатке каменных материалов с пределом прочности на сжатие до 68,6 МПа (700 кгс/см²) верхнего слоя двухслойных: по акту 12 120,7 м², по факту 0 м²; асфальтобетонные смеси дорожные аэродромные и асфальтобетон (горячие и теплые для плотного асфальтобетона мелко и крупнозернистые, песчаные), марка I, тип А: по акту «-» 1 490,7 т, по факту 0 т; сфальтобетонные смеси дорожные аэродромные и асфальтобетон (горячие и теплые для плотного асфальтобетона мелко и крупнозернистые, песчаные), марка II, тип Б: по акту 1 490,7 т, по факту 0 т; установка дорожных знаков на сборных железобетонных фундаментах: по акту 0,351 т стоек, по факту 0,286 т стоек; стойки металлические под дорожные знаки из круглых труб и гнутосварных профилей, массой до 0,01 т: по акту 0,351 т, по факту 0,286 т; трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружный диаметр 40 мм, толщина стенки 3 мм: по акту 66,5 м, по факту 54,2 м; трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружный диаметр 57 мм, толщина стенки 3 мм: по акту 35 м, по факту 28,5 м; блоки железобетонные фундаментные: по акту 9,45 м³, по факту 7,7 м³; знаки дорожные на оцинкованной подоснове со световозвращающей пленкой приоритета, размером 900х900х900 мм тип 2.3.1 — 2.3.7.2.4 (2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.4): по акту: 17 шт, по факту 12 шт; знаки дорожные на оцинкованной подоснове со световозвращающей пленкой приоритета, круг диаметром 700 мм, тип 2.6: по акту 6 шт, по факту 5 шт; знаки дорожные на оцинкованной подоснове со световозвращающей пленкой приоритета, размером 700х700мм, тип 2.1, 2.2, 2.7: по акту 4 шт, по факту 5 шт. Таким образом, стоимость фактически выполненных работ составляет 41 127 437,20 рублей. Разница между стоимостью работ, заявленных к выполнению в актах КС-2, и стоимостью фактически выполненных работ составляет 14 345 048,60 рублей (т.1 л.д. 44-111);

-справка о результатах ОРМ «Прослушивание телефонных переговоров» № 115/3в/20-1188с от 24.12.2016 года,согласно которой 24.08.2016 года в 09:01:22 между ...» ФИО и ...» ФИО состоялся телефонный разговор о завышении стоимости работ по строительству объекта: «Строительство подъезда к .........», указанных в актах формы КС-2, КС-3, на 4,5 миллиона рублей, содержание которого зафиксировано специальными техническими средствами аудио контроля УФСБ России по Ростовской области на оптическом диске №3/20-557с (т.1 л.д.125-126);

- справка о результатах ОРМ «Прослушивание телефонных переговоров» № 115/3в/20-1187с от 24.12.2016 года,согласно которой 22.06.2016 года в 19:57:33 между ...ФИО и ... Бадгутдиновым Х.Ф. состоялся телефонный разговор о проверке объекта «Строительство подъезда к .........» контрольно-счетной палатой Ростовской области, содержание которого зафиксировано специальными техническими средствами аудио контроля УФСБ России по Ростовской области на оптическом диске № 3/20-556с (т.1 л.д.127-128);

- справка о результатах ОРМ «Прослушивание телефонных переговоров» № 115/3в/20-1185с от 24.12.2016 года, согласно которой 15.08.2016 года в 12:05:16 между ... Бадгутдиновым Х.Ф. и заместителем Главы ...ФИО состоялся телефонный разговор о недостатках в работе по объекту «Строительство подъезда к .........», связанных с неосвоением в 2015 году выделенных на его строительство бюджетных денежных средств, содержание которого зафиксировано специальными техническими средствами аудио контроля УФСБ России по Ростовской области на оптическом диске № 3/20-555с (т.1 л.д.129);

- справка о результатах ОРМ «Прослушивание телефонных переговоров» № 115/3в/20-1189с от 24.12.2016 года,согласно которой 16.08.2016 года в 11:01:11 между ... Бадгутдиновым Х.Ф. и заместителем ...ФИО состоялся телефонный разговор об отсутствии согласованной исполнительной документации по объекту «Строительство подъезда к .........», содержание которого зафиксировано специальными техническими средствами аудио контроля УФСБ России по Ростовской области на оптическом диске № 3/20-554с (т.1 л.д.130-131);

- справка о результатах ОРМ «Прослушивание телефонных переговоров» № 115/3в/20-1190с от 24.12.2016 года,согласно которой 23.08.2016 года в 11:04:22 между ... Бадгутдиновым Х.Ф. и заместителем ...ФИО состоялся телефонный разговор о предстоящей встрече Бадгутдинова Х.Ф. и ФИО, содержание которого зафиксировано специальными техническими средствами аудио контроля УФСБ России по Ростовской области на оптическом диске № 3/20-553с (т.1 л.д.132);

- справка о результатах ОРМ «Прослушивание телефонных переговоров» № 115/3в/20-1186с от 24.12.2016 года, согласно которой 18.08.2016 года в 14:12:36 между ... Бадгутдиновым Х.Ф. и ...» ФИО состоялся телефонный разговор о проблеме, возникшей с объектом «Строительство подъезда к .........», в связи с проверкой объекта контролирующими органами, содержание которого зафиксировано специальными техническими средствами аудио контроля УФСБ России по Ростовской области на оптическом диске № 3/20-552с (т.1 л.д.133-134);

- копия должностной инструкции начальника Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района, утвержденная заместителем Главы Администрации Аксайского района по вопросам ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства ФИО 30.03.2015 года, согласно п.п. 3.1.3.1, 3.1.3.7 которой к полномочиям Бадгутдинова Х.Ф., в том числе отнесено: организация работы Управления; решение вопросов, связанных с содержанием автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Аксайского района. В соответствии с п. 1.6 должностной инструкции Бадгутдинов Х.Ф. осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании Конституции Российской Федерации, Устава Ростовской области, Устава муниципального образования «Аксайский район», Положения об Управлении, а также федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и иных федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов. Показателями эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности начальника Управления Бадгутдинова Х.Ф., согласно п.9 должностной инструкции, являются: самостоятельное планирование работы на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу; соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям; интенсивность в работе; своевременность и качество выполнения порученной работы в соответствии с должностными обязанностями (т.1 л.д.162-172);

- постановление о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от 27.03.2017 года, согласно которому полученные УФСБ России по Ростовской области в результате оперативно-розыскных мероприятий справки о результатах ОРМ «Наведение справок» № 115/3в/20-4331 от 27.07.2016 года, №115/3в/20-340 от 20.12.2016 года, справки о результатах ОРМ «Прослушивание телефонных переговоров» № 115/3в/20-11188с от 24.12.2016 года с диском CD-R №3/20-557с, № 115/3в/20-11187с от 24.12.2016 года с диском CD-R №3/20-556с, №115/3в/20-11185с от 24.12.2016 года с диском CD-R № 3/20-555с, №115/3в/20-11189с от 24.12.2016 года с диском CD-R № 3/20-554с, № 115/3в/20-11190с от 24.12.2016 года с диском CD-R № 3/20-553с, № 115/3в/20-11186с от 24.12.2016 года с диском CD-RW № 3/20-552с предоставлены следственным органам (т.1 л.д.233-236);

- протокол осмотра предметов и прослушивания фонограмм от 10.02.2018 года, согласно которому осмотрены оптические диски № 3/20-557с, № 3/20-556с, № 3/20-555с, № 3/20-554с, № 3/20-553с, № 3/20-552с, признанные по уголовному делу вещественными доказательствами, предоставленные 27.03.2017 года УФСБ России по Ростовской области. После чего были составлены стенограммы имеющихся на дисках разговоров:

- оптический диск №3/20-557c, аудио файл «Track01» содержит разговор между руководителем проекта ООО «Трансстроймеханизация» ФИО (М2) и заместителем генерального директора ООО «Трансстроймеханизация» ФИО (М1):

М2- Ну вот, неприятный объект. Хотели на него другие выйти, но в итоге его нам усиленно втюхали, чтоб мы его построили там, (наверно), чуть меньше половины, запроцентовались в том году, в этом году приехали-

М1- Да, да.

М2- Фэ-эС-, Фэ-эС-Бэ. Сделали керны там, пробы отобрали, чё-то испытали – ну это всё фигня. Проверили ка-эс-ку единственную. В этой единственной ка-эс-ке косяк: перебрали четыре с половиной миллиона рублей…

М1- Ну значит, смотри, э я полагаю тогда э, значит, э действия должны быть следующие. На основании минусовой ка-эс-ки, которую ты сейчас подписал с заказчиком, то есть он должен написать сейчас соответствующее письмо на нас о том, что ну вот в связи там с выявлением ошибки там, как бы подписанием там этого ту-ду-ду-ду-ду, прошу осуществить возврат денежных средств в размере таком-то на реквизиты такие-то. Я, х…й (нецензурно) его мама знает, куда ему там, б…ь (нецензурно).

М2- Всё-всё, вопросов нет, В.. Сейчас …

Оптический диск №3/20-556c, аудио файл «Track01» содержит разговор между руководителем проекта ООО «Трансстроймеханизация» ФИО (М1) и начальником ... Бадгутдиновым Х.Ф (М2):

М1- Аллё.

М2- … В., добрый вечер.

М1- Приветствую, (Х.Ф.).

М2- Удобно?

М1- Да.

М2- А-а, да что звоню: э по проверке контрольно-счётной палаты. Там вот э-э сами будете подписывать, или кого-то уполномочите подписывать акт этот проверки?

М1- А когда его надо подписывать?

М2- А, я думаю, что его нужно будет подписывать буквально завтра-послезавтра, наверно.

М1- М-м, нормально всё у нас там?

М2- Ну сейчас я дальше расскажу. В принципе, да, ничего страшного-о. Значит, смысл в чём? Знаков не хватает там, штук десять, наверно, установленных там: «уступи дорогу», ну такие, короче, которые там по организации дорожного движения…

М1- А знаков, подождите, где не хватает?

М2- Ну, акт-

М1- На временной дороге или на постоянной?

М2- А он, он взял, посчитал, там у нас по-о актам, ка-эс-кам почему-то все знаки посчитаны как по организации дорожного движения, а установлено по факту меньше.

М1- Ну сделаем …

Оптический диск №3/20-555c, аудио файл «Track01» содержит разговор между ... Бадгутдиновым Х.Ф. (М1) и ...ФИО (М2):

М1- Да, ИО).

М2- (Х.Ф.), в общем, сейчас пи...ну (нецензурно) получили все тут за эти, за освоения, за неподписанные соглашения. Ну короче, по полной программе. Поэтому у нас в шестнадцать, да, там с-, э встреча, да? Подъезжай, пожалуйста, в семнадц-, э-э в пятнадцать часов-

М1- Угу.

М2- То есть с человеком, который отвечает у тебя за все эти, за соглашения, (Ф.), или с кем там угодно. По каждому объекту будем разбираться, почему не подписано соглашение, как быть. Потому что сейчас глава вплоть до того, что, на х..р, давай снимать эти деньги вообще на Ф., переносить на следующий год. Сейчас (Ф.) ему при мне позвонил-

М1- Угу.

М2- И сказал, что у нас п…ц (нецензурно) по полным, б…ь (нецензурно), по всем этим, фронтам, б…я (нецензурно).

М1- Угу. Ну я понял.

М2- Так что в три часа я жду, только со с-, э-, э- с специалистом приезжай.

М1- Хорошо.

Оптический диск №3/20-554c, аудио файл «Track01» содержит разговор между ... Бадгутдиновым Х.Ф. (М1) и ...ФИО (М2):

М2- Ну чё, сколько ты с Ф. играться будешь? Вот я сейчас с … стою, исполнительное так никто и-и не отрешал вопрос.

М1- А … не сказал, что он фамилии просил, мы ему дали, а они всё вбили и передали только вот сейчас.

М2- Он говорит: никто ничего-, никто не приезжал, б…ь (нецензурно) … тебе, может, трубку дать, или чё, или ты такой великий, что не можешь сам позвонить и разобраться? (ФИО), ну сколько можно … подстав таких?

М1- Каких подстав, ИО)?

М2- Да потому что уже поручение министр даёт, б…ь (нецензурно).

М1- Я вам ещё раз говорю-

М2- Решить вопрос с исполнительной документацией. Это вообще нонсенс, чтоб министр ещё в это говно лез.

М1- Ну меня не слышно-

М2- А мы тут х…и меряемся, кто должен кому позвонить, или кто должен к кому приехать. Или я тогда вообще не понимаю, в чём проблема. Попросил испол-, э это отпра-, состав проекта по газу сбросить на-а а Кущёвку и подрядчику. Кущёвку вроде бы сбросили, или то-, и то х..р его знает, перепроверять нужно. Генподрядчику так и ни х…а ничё не передали. Сейчас (Ф.) вызовет, я чё должен ему говорить?

М1- ИО), прежде чем кричать, нужно разобраться … просто … людей на меня кричать, а по делу, ещё раз говорю. Они фамилии туда сами вбивали. Попросили все фамилии, мы им дали фамилии, они прислали пустые бланки, я их подписал. И. их отвезёт. У меня машин не так много. И. их отвезёт.

М2- (ФИО), да результата нету, б…ь (нецензурно).

М1- Да…

М2- Ну вы чё да п-, вообще доводите до того, что вот эту х…ю, б…ь (нецензурно), должен министр этим заниматься, (ФИО).

М1- Какой результат должен быть, я не могу понять, если всё идёт так, как надо.

М2- Так не надо, нам контора скажет: так идёт или не так. Если у нас элементарные вещи мы не можем согласовать, с подрядчиком.

М1- Какие элементарные вещи?

М2- Б…ь (нецензурно), да исполнительную документацию прошлого года. Чё ты из меня, б…ь (нецензурно), дурака делаешь? (ФИО), какие вещи? У нас документация не в порядке. Что здесь ещё тут тебе нужно, как ещё нужно объяснить тебе?

М1- Я туда (вбил) фамилии, в том числе р-, а-а-

М2- (ФИО), ваша позиция «я всё сделал, пусть другие теперь делают» меня уже подвела, б…ь (нецензурно), под несоответствие.

М1- А …

М2- Я ещё с тобой по другому вопросу поговорю.

М1- С чего вы взяли, что это э-э моя позиция?

М2- Я ещё раз тебя прошу, последний раз: разберись с Ф..

Оптический диск №3/20-553c, аудио файл «Track01» содержит разговор между ... Бадгутдиновым Х.Ф. (М1) и заместителем Главы ...ФИО (М2):

М1- Да, ИО.

М2- (Х.И.-), ты там э-э с (ФИО) встречаешься сегодня?

М1- После обеда, да.

М2- Договорились, созвонились уже?

М1- Н-да, я-, мы уже всё обнаружили. Там п…ц (нецензурно).

М2- То, что я говорил?

М1- Нет. Там реально п…ц.

М2- Ну давай встречайся, разбирайся.

М1- Хорошо.

М2- Тогда мне расскажешь.

М1- Хорошо.

Оптический диск №3/20-552c, аудио файл «Track01» содержит разговор между ... Бадгутдиновым Х.Ф. (М1) и ...» ФИО (М2):

М1- Аллё.

М2- Алло. Да, (Х.), приветствую.

М1- И., привет. Слушай, а чё вы меня швыряете с авторским надзором, а?

М2- Да не, там никто не швыряет. Там ситуация намного глубже. Я сейчас с И. перег-, а ты в курсе вообще, что там это, экспертиза уже была по этому объекту? Что там э кипиш такой поднялся?

М1- Нет, не в курсе.

М2- Ты в курсах вообще, нет?

М1- Нет, не в курсах. А чё там за экспертиза?

М2- Ну так, это пока краем уха. Давай, сейчас я подразузнаю, тогда тебе перескажу.

М1- Ну ты чё там вообще, чё к чему?

М2- Ну чё к чему? Ну как бы там кто-то занимался этим вопросом, понимаешь. Так что там сейчас пока не спеши чё-то подписывать людям.

М1- А-а, вот так даже?

М2- Угу. Да сейчас просто сразу-

М1- Ты мне можешь-

М2- Я узнаю.

М1- А?

М2- Тебе сейчас ска-, я узнаю, тебе скажу, давай.

М1- А ты вечером можешь подкатить рассказать?

М2- Ну давай состыкуемся где-нибудь, давай. Окей.

М1- Хорошо.

М2- Сейчас я соберу информацию. Давай.

М1- Хорошо.

М2- Я тебе скажу. Давай.

М1- Хорошо. Ага (т.9 л.д.27-51);

- протокол осмотра места происшествия от 07.04.2017 года, согласно которому осмотрен служебный кабинет Бадгутдинова Х.Ф., расположенный по адресу: ......, в котором обнаружена и изъята строительная и конкурсная документация по объекту «Строительство подъезда к .........» (т.1 л.д.241-253);

- протокол осмотра места происшествия от 10.04.2017 года, согласно которому осмотрено автодорожное покрытие подъезда к ... Аксайского ... и установлено, что вдоль дороги установлены дорожные знаки в количестве около 80 штук, дорожная разметка не нанесена, выполнена планировка откосов, обсыпка обочин щебнем выполнена частично, устройство съездов из асфальтобетона к четырем водопропускным конструкциям не выполнено, в месте виража установлены металлические отбойники, окраска которых не произведена, наружное освещение не установлено, следов разработки асфальтобетонной поверхности, проводимой в рамках исследования № 00526/И от 18.07.2016 года, не выявлено (т.2 л.д.1-10);

-протокол осмотра предметов (документов) от 10.04.2017 года, признанных по уголовному делу вещественными доказательствами, согласно которому была осмотрена строительная и конкурсная документации по объекту «Строительство подъезда к .........», изъятая 07.04.2017 года в ходе осмотра места происшествия - служебного кабинета Бадгутдинова Х.Ф. Осмотром конкурсной документации установлено, что 21.10.2015 года БадгутдиновХ.Ф. утвердил конкурсную документацию открытого конкурса № ..., установив срок выполнения работ – с момента заключения муниципального контракта до 20.12.2015 года. 04.10.2015 года Управлением КДХ ААР на официальном сайте Единой информационной системы опубликовано извещение (с изменениями от 21.10.2015 года) о проведении открытого конкурса № ... на право заключения контракта на выполнение работ по строительству подъезда к ......... и конкурсная документация. Начальная (максимальная) цена контракта - 125631600 рублей. Срок окончания подачи заявок - 06.11.2015 года. Номер и наименование объекта закупки: закупка № ... «Строительство подъезда к .........»; начальная (максимальная) цена контракта: 125631600 рублей; источник финансирования: областной бюджет; место доставки товара, выполнения работы или оказания услуги: ......, подъезд к .........; сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг: декабрь 2015 года. Для участия в указанном открытом конкурсе поступила единственная заявка, поданная 06.11.2015 года ООО «Трансстроймеханизация» (ИНН № ...). 09.11.2015 года конкурсная комиссия Управления КДХ ААР рассмотрела единственную заявку на участие в открытом конкурсе, поданную ООО«Трансстроймеханизация», для выявления победителя открытого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации, признав заявку ООО«Трансстроймеханизация» соответствующей требованиям конкурсной документации, а также требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно проектной документации «Раздел 5. Проект организации строительства. 151/14-2014-ПОС-5. Откорректировано по замечаниям экспертизы» общая продолжительность строительства объекта «Строительства подъезда к .........» составляет 7,3 месяца. Согласно положительному заключению государственной экспертизы № 302/15/РГЭ-3514/02 специалистами согласован срок продолжительности строительства объекта «Строительство подъезда к .........», равный 7,3 месяца. Также установлено, что строительный контроль осуществлялся в соответствии с муниципальным контрактом № ...-К от 15.08.2016 года в период с августа 2016 года по декабрь 2016 года. Авторский надзор осуществлялся в соответствии с муниципальным контрактом № ...-АН от 21.11.2016 года в период с ноября по декабрь 2016 года (т.2 л.д.11-26);

- положение об Управлении коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района,утвержденное Решением Собрания депутатов Аксайского района от 15.12.2005 года № 102 (с изменениями от 21.06.2012 года № 207), согласно которому Управление является юридическим лицом, имеет смету доходов и расходов, самостоятельный баланс, лицевые счета главного распорядителя и получателя бюджетных средств в органах Федерального казначейства Российской Федерации, вправе заключать договоры, приобретать имущественные права, осуществляет контроль за целевым использованием средств бюджета Аксайского района Ростовской области, осуществляет функции муниципального заказчика, осуществляет муниципальные закупки, заключает муниципальные контракты по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов жилищно-коммунального назначения, дорожного хозяйства, включенных в муниципальные долгосрочные целевые программы, осуществляет полномочия заказчика при осуществлении проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования Аксайского района Ростовской области. Управление использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов, при этом Управление является главным распорядителем бюджетных средств Аксайского района Ростовской области, выделяемых на его содержание и реализацию полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе средств, поступающих в бюджет Аксайского района Ростовской области из областного бюджета (т.2 л.д.27-32);

- решение Собрания депутатов Аксайского района № 318 от 10.01.2014 года,согласно которому внесены изменения в положение об Управлении коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района, утвержденное Решением Собрания депутатов Аксайского района от 15.12.2005 года №102. Согласно изменениям Управление является главным распорядителем бюджетных средств Аксайского района, выделяемых на его содержание и реализацию полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе средств, поступающих в бюджет Аксайского района из областного бюджета (т.2 л.д.33);

- решение Собрания депутатов Аксайского района № 363 от 11.07.2014 года, согласно которому внесены изменения в положение об Управлении коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района, утвержденное Решением Собрания депутатов Аксайского района от 15.12.2005 года №102. Согласно изменениям Управление осуществляет функции муниципального заказчика, осуществляет муниципальные закупки, заключает муниципальные контракты по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов жилищно-коммунального назначения, дорожного хозяйства, включенных в муниципальные долгосрочные целевые программы, осуществляет полномочия заказчика при осуществлении проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования Аксайского района (т.2 л.д.34-36);

- постановление о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от 11.04.2017 года, согласно которому полученные в результате оперативно-розыскных мероприятий выписки по расчетным счетам ООО «Трансстроймеханизация», открытым в АО«Газпромбанк», содержащиеся на оптическом диске, предоставлены следственным органам (т.3 л.д.104);

- сопроводительное письмо № РД-0177/17 от 18.04.2017 года, по которому ООО «Трансстроймеханизация» в ответ на запрос предоставлена исполнительная и разрешительная документация по объекту «Строительство подъезда к .........» (т.3 л.д.106);

- копия постановления Администрации Аксайского района № 708 от 05.11.2015 года «О внесении изменений в постановление Администрации Аксайского района от 25.12.2013 года № 1289», согласно которому внесены изменения по включению объекта «Строительство подъезда к .........» в постановление Администрации Аксайского района Ростовской области от 25.12.2013 года № 1289 «Об утверждении муниципальной программы Аксайского района «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Аксайского района» на 2015 год за счет средств областного бюджета в сумме 127700000 рублей (т.3 л.д.163-223);

- копия выписки из ЕГРЮЛ от 28.04.2017 года, согласно которой ... Бадгутдинов Х.Ф. является единственным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района (т.5 л.д.10-18);

- копия распоряжения Главы Администрации Аксайского района № 38 от 31.03.2015 года, согласно которому Бадгутдинов Х.Ф. с 30.03.2015 года принят на должность ... (т.5 л.д.20);

- копия решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по делу № 2171/03 от 09.02.2017 года,согласно которому действия Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района Ростовской области по изменению существенных условий контракта, выразившиеся в заключении дополнительного соглашения № 1 от 29.08.2016 года, пунктом 3 которого срок завершения работ продлен до 31.12.2016 года, признаны нарушившими ч.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (т.5 л.д.29-35);

- копия жалобы ООО «Тацинское ДСУ» на действия (бездействие) заказчика при проведении открытого конкурса (номер закупки № ...) вх. № 16854 от 19.10.2015 года,согласно которой Общество считает действия Заказчика (Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района) при размещении указанной закупки неправомерными в части несоответствия сроков строительства, требуемых Заказчиком и установленных проектной документацией, и просит УФАС по Ростовской области провести внеплановую проверку закупки и принять соответствующие меры (т.5 л.д.77-80);

- распоряжение начальника Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района № 3 от 05.10.2015 года,согласно которому утверждена единая (аукционная) комиссия для рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по строительству подъезда к ........., при этом Бадгутдинов Х.Ф. назначен председателем указанной комиссии (т.5 л.д.134);

- акт исследования документов ООО «Трансстроймеханизация» № 267 от 29.06.2017 года,согласно которому от УФК по Ростовской области (Управления КДХ Администрации Аксайского района) с расчетного счета № ... на расчетный счет № ..., принадлежащий ООО «Трансстроймеханизация», за период с 22.11.2015 года по 01.04.2016 года по платежному поручению № 646554 от 28.12.2015 года поступили денежные средства в сумме 55472485,80 рублей с назначением платежа «за выполнение работ по объекту «Строительство подъезда к .........», муниципальный контракт № ... от 20.11.2015 года, счет 3663 от 17.12.2015 года, акты выполненных работ №№ 1-9 от 17.12.2015 года» (т.5 л.д.165-175);

- сопроводительное письмо № РД-0439 от 29.08.2017 года, по которому ООО«Трансстроймеханизация» в ответ на запрос предоставлена строительная документация и сводки о выполненных работах на объекте «Строительство подъезда к .........», свидетельствующие о выполнении ООО «Трансстроймеханизация» работ по строительству подъезда к ......... (т.5 л.д.231);

- письмо Администрации Аксайского района № 63.2/2415 от 18.09.2017 года, согласно которому предоставлен оптический диск, содержащий аудиозапись процесса вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе № ... (т.6 л.д.226);

- ответ на запрос № 63.23/2037 от 14.11.2017 года,согласно которому Администрация Грушевского сельского поселения направляет копию разрешения на строительство № ... от 07.06.2016 года и сообщает, что других разрешений на объект «Строительство подъезда к .........», помимо разрешения № ... от 07.05.2016 года, Администрацией не выдавалось (т.7 л.д.110);

- копия разрешения на строительство № ... от 07.06.2016 года,выданная 07.06.2016 года Администрацией Грушевского сельского поселения Управлению коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района для строительства подъезда к ........., срок действия до 14.01.2017 года (т.7 л.д.111-112);

- копия письма № 63.12/961 от 06.06.2016 годаза подписью ... Бадгутдинова Х.Ф., в котором он просит Главу Грушевского сельского поселения выдать разрешение на строительство линейного объекта «строительство подъезда к .........», при этом указан срок строительства 7,3 месяца (т.7 л.д.113);

- письмо Министерства транспорта Ростовской области № 15/508 от 07.02.2018 года,согласно которому вопрос контроля за ходом выполнения работ на объекте «Строительство подъезда к ...» является вопросом местного значения. Муниципальный заказчик (Администрация Аксайского района) обязан осуществлять контроль за исполнением подрядчиком условий контракта, за ходом выполнения работ по строительству указанного объекта (т.8 л.д.3);

- копия извещения № 1 об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства от 30.01.2017 года за подписью ... Бадгутдинова Х.Ф.,согласно которому он уведомляет Региональную службу Государственного строительного надзора Ростовской области об окончании в декабре 2016 года строительства объекта «Строительство подъезда к .........» (т.8 л.д.31-32);

- копия извещения № 1 о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительстваза подписью ... Бадгутдинова Х.Ф.,согласно которому он уведомляет Региональную службу Государственного строительного надзора Ростовской области о начале в октябре 2016 года строительства объекта «Строительство подъезда к .........» (т.8 л.д.33-34);

- копия приказа начальника управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района № 4/15 от 20.11.2015 года,согласно которому Бадгутдинов Х.Ф. в связи с заключением муниципального контракта по строительству автомобильной дороги «Строительство подъезда к .........» сформировал комиссию по контролю за выполнением работ на указанном объекте, назначив себя ее председателем, которой надлежит проводить проверку объемов и качества выполненных работ по контракту в порядке, определяемом председателем комиссии; провести проверку соответствия выполненных работ по контракту требованиям законодательства РФ и проектно-сметной документации; обеспечить подписание акта приемки выполненных работ по контракту по установленной форме, а также провести иные мероприятия (т.8 л.д.146-147);

- копия письма Главы Администрации Аксайского района № 63/293 от 21.11.2016 года Губернатору Ростовской областио рассмотрении возможности выделения дополнительных средств бюджету Аксайского района в сумме 10,5 миллионов рублей в целях завершения строительства объекта «Строительство подъезда к .........», поскольку бюджет Аксайского района на 2016 год принят с напряженным планом по доходам (т.8 л.д.155);

- копия письма Главы Администрации Аксайского района № 63/4 от 13.01.2016 года министру транспорта Ростовской областио рассмотрении возможности выделения средств областного бюджета в сумме 72227,514 тыс. рублей в 2016 году без софинансирования из местного бюджета на строительство подъезда к ......... (т.8 л.д.156);

- копия письма заместителя Главы Администрации Аксайского района по вопросам ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства № 63.5/959 от 30.07.2015 года заместителю министра транспорта Ростовской области о возможности выделения средств областного бюджета в 2015 году без софинансирования из местного бюджета на строительство подъезда к ......... (т.8 л.д.157);

- копия решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 10.11.2017 года по делу № 70/05,согласно которому Управление коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района и ООО «Трансстроймеханизация» признаны нарушившими ст.16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения и реализации антиконкурентного соглашения, направленного на ограничение конкуренции (круга участников торгов (закупки) на выполнение работ по строительству подъезда к ......... (т.8 л.д.162-172);

- копия постановления Правительства Ростовской области от 09.09.2015 года № 571, согласно которому в программу «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 года №590, внесены изменения, в соответствии с которыми объект «Строительство подъезда к .........» включен в данную государственную программу Ростовской области и предусмотрено его финансирование из средств областного бюджета в размере 127700000 рублей, которые подлежали освоению в 2015 году. В связи с этим из бюджета Ростовской области выделены лимиты бюджетных обязательств бюджету Аксайского района Ростовской области на финансирование данного объекта в сумме 127700000 рублей на финансовый 2015 год. Оплата за выполненные работы производится денежными средствами по безналичному расчету за счет средств областного бюджета по результатам выполненных работ, на основании акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3). При этом в случае неисполнения бюджетных обязательств (расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году) главным распорядителем средств областного бюджета вносятся предложения по внесению изменений в Областной закон «Об областном бюджете» на соответствующий год и внесению изменений в областную государственную программу «Развитие транспортной системы» для выделения бюджетных средств в следующем финансовом году. Для внесения изменений в указанные нормативно-правовые акты получателю бюджетных средств (Управлению КДХ ААР) необходимо письменно обосновать потребность в денежных средствах на следующий финансовый год. Получатель бюджетных средств заинтересован в освоении большей части выделенных бюджетных средств при доведении лимитов бюджетных обязательств без софинансирования из местного бюджета, так как их неосвоение может повлечь нагрузку на бюджет Аксайского района Ростовской области при софинансировании объекта из местного бюджета в следующем финансовом году (т.8 л.д.174-177);

- протокол обыска от 09.11.2017 года,согласно которому в ходе обыска в жилище Бадгутдинова Х.Ф., расположенного по адресу: ......, изъята флэш-карта, содержащая видеофайлы с образцами голоса устной речи Бадгутдинова Х.Ф. (т.8 л.д.213-220);

- протокол осмотра предметов (документов) от 13.11.2017 года,согласно которому осмотрена флэш-карта, содержащая видеофайлы с образцами голоса устной речи Бадгутдинова Х.Ф., изъятая 09.11.2017 в ходе обыска в жилище последнего (т.8 л.д.221-223);

-протокол выемки от 09.11.2017 года,согласно которому в помещении Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района, расположенного по адресу: ......, изъяты общий журнал работ № 1, журнал авторского надзора № 1 по объекту «Строительство подъезда к .........» (т.8 л.д.250-254);

- протокол осмотра предметов (документов) от 23.01.2018 года,признанных по уголовному делу вещественными доказательствами,согласно которому осмотрены общий журнал работ № 1 по объекту «Строительство подъезда к .........», согласно которому срок начала строительства - 20.11.2015 года, срок окончания строительства - 15.12.2016 года, журнал авторского надзора № 1 по объекту «Строительство подъезда к .........», который начат 21.11.2015 года, окончен 15.12.2016 года, изъятые 09.11.2017 года в ходе выемки в помещении Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского район (т.8 л.д.255-258);

- протокол осмотра предметов (документов) от 16.01.2018 года,признанных по уголовному делу вещественными доказательствами, согласно которому осмотрен оптический диск, содержащий аудиозапись процесса вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе № .... Осмотром установлено, что на указанной аудиозаписи записана процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе № ... по строительству подъезда к ........., которая состоялась 06.11.2015 года в 10 часов 00 минут. В журнале регистрации заявок зарегистрирована одна заявка, которая подана 06.11.2015 года в 09 часов 47 минут ООО «Трансстроймеханизация». При вскрытии конвертов присутствовали: сотрудники Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района Бадгутдинов Х.Ф., ФИО и ФИО, а также представитель ООО«Трансстроймеханизация» ФИО (т.8 л.д.263-265);

- протокол осмотра предметов (документов) от 27.01.2018 года,признанных по уголовному делу вещественными доказательствами, согласно которому осмотрена исполнительная и разрешительная документация по объекту «Строительство подъезда к .........», предоставленная ООО «Трансстроймеханизация» в ходе предварительного расследования: акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные схемы, ведомости выполненных работ, документы качества используемых при строительстве материалов, разрешения на производство работ на объекте строительства, копии удостоверений и дипломов специалистов, допущенных к работам, подтверждающая выполнение ООО «Трансстроймеханизация» работ по строительству подъезда к ......... (т.9 л.д.1-19);

- протокол осмотра предметов (документов) от 03.02.2018 года, признанных по уголовному делу вещественными доказательствами, согласно которому осмотрена строительная документация по объекту «Строительство подъезда к .........»: договоры и документы на поставку материалов на указанный объект строительства, паспорта и сертификаты на поставляемые материалы, сводки о выполненных работах на указанном объекте строительства и дополнительные соглашения к муниципальному контракту от 20.11.2015 года, предоставленные 29.08.2017 года ООО«Трансстроймеханизация» в ходе предварительного расследования. Осмотром установлено, что 20.11.2015 года по результатам проведенного открытого конкурса Бадгутдинов Х.Ф. заключил муниципальный контракт № ... с ООО«Трансстроймеханизация» на выполнение работ на объекте «Строительство подъезда к .........». Цена контракта составляет 125621600,00 рублей, в том числе НДС 18%. Оплату за выполненную Подрядчиком работу муниципальный заказчик производит путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика. Источник финансирования – средства областного бюджета. Расчет с Подрядчиком за выполненные работы осуществляется муниципальным заказчиком по результатам выполненных работ на основании акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), подписанных муниципальным заказчиком и Подрядчиком, и предоставления Подрядчиком счета и счета-фактуры в течение десяти банковских дней с момента предоставления Подрядчиком указанных документов. Авансирование не предусмотрено. В соответствии с муниципальным контрактом муниципальный заказчик обязан осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ, осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств. По условиям муниципального контракта все работы должны быть выполнены в срок с момента заключения контракта до 20.12.2015 года. 29.08.2016 года Бадгутдинов Х.Ф. заключил с ООО«Трансстроймеханизация» дополнительное соглашение №1 к муниципальному контракту № ... от 20.11.2015 года, которым установил новые «сроки выполнения работ: Начало работ: с даты заключения контракта. Окончание работ: 31 декабря 2016 года» (т.9 л.д.52-59);

- протокол осмотра предметов (документов) от 14.04.2018 года,признанных по уголовному делу вещественными доказательствами, согласно которому осмотрен оптический диск, предоставленный 11.04.2017 года УФСБ России по Ростовской области. Осмотром установлено, что оплата от УФК по Ростовской области (Управление КДХ Администрации Аксайского района) по муниципальному контракту № ... от 20.11.2015 года произведена единовременно в общей сумме 55 472 485,80 рублей с назначением платежа «(№ ...414-310 03583112730) за выполнение работ по объекту «Строительство подъезда к .........», муниципальный контракт № ... от 20.11.2015 года» (т.9 л.д.65-66);

-протокол получения образцов для сравнительного исследования от 01.09.2017 года, согласно которому у свидетеля ФИО получены образцы голоса и устной речи (т.9 л.д.113-114);

- протокол получения образцов для сравнительного исследования от 19.10.2017 года, согласно которому у свидетеля ФИО получены образцы голоса и устной речи (т.9 л.д.120-121);

- заключение фоноскопической судебной экспертизы № 2/682 от 09.08.2017 года,согласно выводам которого голоса и речь лиц, зафиксированные на диске № 1 (рег. № 3/20-557с), № 2 (рег. № 3/20-556с), № 4 (рег. № 3/20-554с), № 6 (рег. № 3/20-552с), а также голос и речь лица, обозначенного как М2, зафиксированные на диске № 3 (рег. № 3/20-555с) пригодны для проведения идентификационных исследований. Также установлены тексты дословного содержания разговоров, зафиксированных на указанных дисках. Неситуационные изменения зафиксированной на указанных дисках звуковой информации не выявлены (т.9 л.д.135-185);

- заключение дополнительной фоноскопической судебной экспертизы № 2/1224 от 10.01.2018 года, согласно выводам которого на фонограммах, зафиксированных на дисках № 2 (рег. № 3/20-556с), № 4 (рег. № 3/20-554с), № 6 (рег. № 3/20-552с), имеются голос и речь Бадгутдинова Х.Ф. На фонограммах, зафиксированных на дисках № 1 (рег. № 3/20-557с), № 2 (рег. № 3/20-556с), имеются голос и речь ФИО На фонограмме, зафиксированной на диске № 1 (рег. № 3/20-557с), имеются голос и речь ФИО На фонограмме, зафиксированной на диске № 6 (рег. № 3/20-552с), имеются голос и речь ФИО (т.9 л.д.205-293);

- заключение лингвистической судебной экспертизы № 2/683 от 15.08.2017 года,согласно выводам которого в результате анализа разговора ФИО и ФИО, зафиксированного на диске № 1 (рег. № 3/20-557с), установлено, что темой разговора является обсуждение положения дел и деталей проблемной ситуации, а также последовательности дальнейших действий, необходимых для решения проблемной ситуации. Предметом разговора является проблемная ситуация, совместная деятельность, проверка, денежные средства. В разговоре имеются сведения о наличии ошибки в документации по объекту «...» - «косяк в ка-эс-ке» - «перебрали четыре с половиной миллиона» - «Бадгутдинов подписывал» - «грозит заказчику (Бадгутдинову) превышением должностных». В результате анализа разговора ФИО и Бадгутдинова Х.Ф., зафиксированного на диске № 2 (рег. № 3/20-556с), установлено, что темой разговора является обсуждение положения дел и последовательности дальнейших действий. Предметом разговора является проблемная ситуация, совместная деятельность, проверка. В разговоре имеются сведения о «нехватке знаков» «по организации дорожного движения», «по ка-эс-кам все знаки посчитаны» «установлено по факту меньше», «акт проверки подпишем и в течение двух-трех дней надо будет их поставить». В результате анализа разговора Бадгутдинова Х.Ф. и ФИО, зафиксированного на диске № 3 (рег. № 3/20-555с), установлено, что темой разговора является обсуждение сведений о положении дел, связанных с ведением совместной деятельности. Предметом разговора является проблемная ситуация, совместная деятельность, денежные средства. В разговоре имеются сведения о наличии «не подписанных соглашений», о вопросе об «освоении денежных средств, в том числе по объекту «на ...». В результате анализа разговора Бадгутдинова Х.Ф. и ФИО, зафиксированного на диске № 4 (рег. № 3/20-554с), установлено, что темой разговора является обсуждение проблемной ситуации, связанной с совместной деятельностью, а именно ведением работ на объекте «Валовый». Предметом разговора является проблемная ситуация, совместная деятельность, оформление документов. В разговоре имеются сведения о «проблемной ситуации с Валовым», а именно отсутствие согласованности между заказчиком и подрядчиком по «исполнительной документации» - «не в порядке». В результате анализа разговора Бадгутдинова Х.Ф. и ФИО, зафиксированного на диске № 5 (рег. № 3/20-553с), установлено, что темой разговора является обсуждение деталей положения дел. Предметом разговора является проблемная ситуация, совместная деятельность. В разговоре имеются сведения о предстоящей встрече Бадгутдинова Х.В. с ФИО по вопросу «не порядка в исполнительной документации по объекту ...». В результате анализа разговора Бадгутдинова Х.Ф. и ФИО, зафиксированного на диске № 6 (рег. № 3/20-552с), установлено, что темой разговора является обсуждение деталей положения дел и проблемная ситуация. Предметом разговора является проблемная ситуация, совместная деятельность. В разговоре имеются сведения о том, что «И.» (ФИО) должен был помочь Бадгутдинову Х.Ф. с «авторским надзором», «кипиш поднялся», «экспертиза была по этому объекту», «узнаю перескажу», «состыкуемся». В репликах Бадгутдинова Х.Ф. имеются сведения о ранее имевшейся договоренности с «И.» (ФИО) об «авторском надзоре» (т.10 л.д.13-48);

- заключение строительно-технической судебной экспертизы № 00766/Э от 12.09.2017 года,согласно выводам которого определены необходимые сроки выполнения работ, которые в соответствии с проектной документацией объекта «Строительство подъезда к .........» составляют 7,3 месяца. Устройство покрытия из асфальтобетона и устройство основания из щебня допускается при температуре воздуха не ниже +5 градусов. При этом экспертизой установлено, что устройство покрытия из асфальтобетона и устройство основания из щебня проводились в период с 02.12.2015 года по 08.12.2015 года. Работы по устройству основания из щебня проводились в период с 02.12.2015 года по 05.12.2015 года. Температура воздуха в указанный период времени составляла от +2 до +4 градусов, что не соответствует требованию СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85. Работы по устройству покрытия из асфальтобетона проводились в период с 06.12.2015 года по 08.12.2015 года. Температура воздуха в указанный период времени составляла от +6 до +7 градусов, что соответствует требованию указанных строительных норм. Также экспертизой установлено, что согласно сводкам о выполненных работах за 24.10.2015 года и 25.10.2015 года на объекте выполнялись работы по устройству асфальтобетонного покрытия на ПК45+41-ПК52+50, а также согласно сводке о выполненных работах за 07.10.2015 года на объекте выполнялись работы по устройству верхнего слоя дорожной одежды на ПК55+10-ПК63+28, что не соответствует ни дате заключения муниципального контракта № ... от 20.11.2015 года, ни временному промежутку по актам формы КС-2 (20.11.2015 года - 17.12.2015 года). Также согласно требованию СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003 (и изменениями № 1,2)» нормативный срок твердения бетона, используемого при укладке водопропускных конструкций, составляет 28 суток. Данный вид работ согласно календарному графику относится к устройству искусственных сооружений, которые по временному промежутку совпадают с подготовительными работами по выравниванию поверхности для ведения строительно-монтажных работ на объекте «Строительство подъезда к .........» и составляет 22 рабочие смены. Кроме того, стоимость видов и объемов работ, заявленных к выполнению в актах КС-2 №№ 1-9 от 17.12.2015 года на общую сумму 55 472 485,80 рублей, не соответствует фактически выявленным видам и объемам работ. По акту КС-2 №4 от 17.12.2015 года фактически не выявлено устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка (18,18876 100м³), использование песка природного для строительных работ среднего (18188,76 м³), на каждый 1 см изменения толщины слоя добавление или исключение к расценкам 27-04-007-01, 27-04-007-02, 27-04-007-03 (12,7795 100м³), устройство оснований толщиной 15 см из щебня фракции 40-70 мм при укатке каменных материалов с пределом прочности на сжатие дл 68,6 Мпа (70 кгс/см²) верхнего слоя (12,1207 1000 м²), на каждый 1 см изменения толщины слоя добавление или исключение к расценкам 27-04-007-01, 27-04-007-02, 27-04-007-03 (12,1207 1000м²). По акту КС-2 №9 от 17.12.2015 года выявлено несоответствие фактически выполненных работ и использованных материалов заявленным, а именно: установка дорожных знаков на сборных железобетонных фундаментах и металлических стойках массой до 25 кг (0,065 1 т стоек (количество по акту: 0,351 1 т стоек, количество по факту: 0,286 1 т стоек), использование стоек металлических под дорожные знаки из круглых труб и гнутосварных профилей, массой до 0,01 т (-0,065 т (количество по акту: -0,351 т, количество по факту: -0,286 т), труб стальных электросварных прямошовных со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружным диаметром 40мм, толщиной стенки 3мм (12,3 м (количество по акту: 66,5 м, количество по факту: 54,2 м), труб стальных электросварных прямошовных со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружным диаметром 57 мм, толщиной стенки 3 мм (6,5 м (количество по акту: 35 м, количество по факту: 28,5 м), блоков железобетонных фундаментных (1,75 м³ (количество по акту: 9,45 м³, количество по факту: 7,7 м³), знаков дорожных на оцинкованной подоснове со световозвращающей пленкой приоритета, размером 900х900х900 мм, типа 2.3.1-2.3.7.2.4 (2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.4) (5 шт (количество по акту: 17 шт, количество по факту: 12 шт), знаков дорожных на оцинкованной подоснове со световозвращающей пленкой приоритета, круга диаметром 700мм, типа 2.6 (1 шт (количество по акту: 6 шт, количество по факту: 5 шт), знаков дорожных на оцинкованной подоснове со световозвращающей пленкой приоритета, размером 700х700 мм, типа 2.1, 2.2, 2.7 (1 шт (количество по акту: 4 шт, количество по факту: 5 шт). Стоимость фактически выполненных работ по строительству подъезда к ......... составляет 41 127 437,20 рублей, из них стоимость материала (асфальтобетонная смесь тип Б марка II) составляет 6 396 449,00 рублей. Таким образом, разница между стоимостью работ, заявленных к выполнению в актах КС-2 №№ 1-9 от 17.12.2015 года, и стоимостью фактически выполненных работ составляет - 7 948 599,60 рублей (т.10 л.д.81-171);

- заключение специалистов по результатам документального исследования № 164 от 11.04.2018 года,согласно которому от УФК по Ростовской области (Управления КДХ Администрации Аксайского района) с расчетного счета № ... на расчетный счет № ..., принадлежащий ООО «Трансстроймеханизация», за период с 22.11.2015 года по 01.04.2016 года по платежному поручению № ... от 28.12.2015 года поступили денежные средства в сумме 55472485,80 рублей с назначением платежа «за выполнение работ по объекту «Строительство подъезда к ... Аксайского ...», муниципальный контракт № ... от 20.11.2015 года, счет 3663 от 17.12.2015 года, акты выполненных работ №№ 1-9 от 17.12.2015 года» (т.11 л.д.31-42);

- копия письма начальника Управления КДХ ААР Бадгутдинова Х.Ф. № 1327/1 от 20.11.2015 года начальнику управления ООО «Газпром трансгаз Краснодар» Ростовское ЛПУМГо согласовании проектной документации объекта «Строительство подъезда к .........» (т.11 л.д.131);

- копия письма начальника управления ООО «Газпром трансгаз Краснодар» Ростовское ЛПУМГ И.№ ... от 08.12.2015 года начальнику Управления КДХ ААР Бадгутдинову Х.Ф. о направлении замечаний к представленной на рассмотрение проектной документации по объекту «Строительство подъезда к .........» в связи с большим количеством выявленных критических замечаний, а также ее несоответствием Федеральному закону № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (т.11 л.д.132-133);

- копии постановлений № 1328/03 и № 1328/03 по делам об административном правонарушении заместителя руководителя УФАС по Ростовской области от 15.08.2017 года о привлеченииначальника Управления КДХ ААР Бадгутдинова Х.Ф. к административной ответственности по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, то есть за несвоевременное направление сведений о расторжении контракта для их размещения в реестре контрактов (т.11 л.д.184-185,186-187);

- копия постановления № 1327/03 по делу об административном правонарушении заместителя руководителя УФАС по Ростовской области от 15.08.2017 года о привлеченииначальника Управления КДХ ААР Бадгутдинова Х.Ф. к административной ответственности по ч.4 ст.7.31 КоАП РФ, то есть за изменение существенных условий муниципального контракта, являющихся условием конкурсной документации (т.11 л.д.188-190);

- копия протокола выездного совещания по вопросу строительства ...» № 04-11-ПР от 22.01.2015 года,согласно которому 22.01.2015 года на выездном совещании по вопросу строительства ... министерства транспорта Российской Федерации (Росавиация) с участием первого заместителя Губернатора Ростовской области и министров Правительства Ростовской области решено просить Правительство Ростовской области завершить строительство автомобильной дороги, связывающей ... со ..., минуя ...», до 01.05.2015 года. Строительство данной дороги являлось приоритетной задачей, стоящей перед Правительством Ростовской области, так как взлетно-посадочная полоса аэропортового комплекса «Южный» пересекала старую дорогу, идущую от ... до федеральной автомобильной дороги ...» (т.12 л.д.101-104);

- копия письма заместителя Главы Администрации Аксайского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства ФИО от 30.07.2015 года № 63.5/959, адресованного министерству транспорта Ростовской области о рассмотрении возможности выделения денежных средств областного бюджета в 2015 году без софинансирования из местного бюджета в рамках реализации мероприятий государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы» по Аксайскому району на строительство подъезда к ........., на который разработана проектная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы от 16.07.2015 года № 302-15/РГЭ-3514/02, так как бюджет Аксайского района на 2015-2017 годы принят с напряженным планом по доходам, дополнительные источники финансирования отсутствуют (т.12 л.д.105-106);

- копия письма министра транспорта Ростовской области Ф. от 07.08.2015 года № 15/2080,адресованного врио Губернатора Ростовской области, о внесении в Областной закон «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и в государственную программу Ростовской области «Развитие транспортной системы» корректировок, в том числе в части включения финансирования на 2015 год объекта «Строительство подъезда к .........» в размере 127700 000 рублей из областного бюджета без софинансирования из местного бюджета (т.12 л.д.107-115).

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину Бадгутдинова Х.Ф. установленной и доказанной, а его вышеуказанные преступные действия подлежат квалификации:

- по ч.1 ст.285 УК РФ как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций, и охраняемых законом интересов государства;

- по ч.1 ст.292 УК РФ как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой ст. 292.1 УК РФ).

Не признание Бадгутдиновым Х.Ф. своей вины суд расценивает как его способ защиты от предъявленного ему обвинения.

Позиция и показания подсудимого Бадгутдинова Х.Ф., полностью поддержанные его защитником, опровергаются представленными стороной обвинения и исследованными в судебном заседании вышеописанными доказательствами. Не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей у суда нет оснований. Письменные доказательства, имеющиеся в материалах уголовного дела, получены в строгом соответствии с требованиями УПК РФ и Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» и оснований для признания их недопустимыми доказательствами и их исключения из числа таковых суд не усматривает.

Так, доводы подсудимого Бадгутдинова Х.Ф. о том, что работники ООО«Трансстроймеханизация» - ФИО, ФИО, ФИО в суде дали неправдивые показания, направленные на не привлечение ФИО к уголовной ответственности за данные преступления, являются голословными и не нашедшими своего объективного подтверждения. Не доверять показаниям свидетелей ФИО, ФИО, ФИО у суда нет оснований, поскольку они подтверждаются показаниями иных допрошенных свидетелей, а также описанными в приговоре письменными доказательствами.

При проведении 07.04.2017 года осмотра места происшествия – служебного кабинета Бадгутдинова Х.Ф., в результате чего была обнаружена и изъята строительная и конкурсная документация по объекту «Строительство подъезда к .........», требования, предъявляемые уголовно-процессуальным законом к проведению данного следственного действия, следователем и оперативными сотрудниками нарушены не были, поскольку данный осмотр был проведен следователем в присутствии Бадгутдинова Х.Ф. и понятых, все обнаруженные документы были упакованы и изъяты, замечаний и заявлений от участников осмотра не поступило.

Доводы подсудимого Бадгутдинова Х.Ф. о том, что ООО«Трансстроймеханизация» начало производить работы на объекте «Строительство подъезда к .........» только после заключения муниципального контракта № ..., опровергаются осмотром строительной документации по данному объекту, которым установлено, что сводки о выполненных работах на указанном объекте строительства являются ежедневными и датированы периодом с 12.09.2015 года по 09-10.11.2015 (ночная смена). В сводках подробно указан вид выполненных работ с указанием объемов, используемых материалов, машин и механизмов, людских ресурсов, а также пикетажа дороги. При этом даты выполненных работ, указанные в сводках, не соответствуют ни дате заключения муниципального контракта № ... от 20.11.2015 года, ни временному промежутку по актам формы КС-2 (20.11.2017 года - 17.12.2015 года), что позволяет сделать вывод о том, что ООО «Трансстроймеханизация» приступило к выполнению работ на объекте «Строительство подъезда к .........» до момента проведения открытого конкурса на право проведения данных работ и до момента заключения соответствующего муниципального контракта.

Заключение о результатах экспертного исследования № 00526/И от 18.07.2016 года и заключение строительно-технической судебной экспертизы № 00766/Э от 12.09.2017 года суд признает допустимыми доказательствами и оснований для их исключения из числа таковых не находит. К выводам, изложенным в данных заключениях, эксперты пришли на основании результатов проведенного ими же натурного обследования объекта – автомобильной дороги, ведущей к ........., а также на основании анализа, исследования и разработки выполненного вскрытия поверхности из асфальтобетона и сделанных зондажей.

Допрошенные в суде эксперты ФИО и ФИО подтвердили правильность выводов, изложенных и в исследовании, и в экспертизе, лишь пояснив, что в заключении о результатах экспертного исследования № 00526/И от 18.07.2016 года (стр.12 Заключения) фотографический снимок месторасположения автомобильной дороги указан ошибочно. Верный фотографический снимок месторасположения автомобильной дороги находится в заключении строительно-технической судебной экспертизы № 00766/Э от 12.09.2017 года. Оснований сомневаться в компетентности экспертов, проводивших и исследование, и экспертизу, у суда нет.

Суд критически относится к представленному суду стороной защиты и приобщенному к материалам уголовного дела заключению № 296/18 от 11.07.2018 года по результатам строительно-технического исследования эксперта Центра судебных экспертиз по Южному округу ФИО

Выводы эксперта ФИО полностью опровергаются выводами заключения о результатах экспертного исследования № 00526/И от 18.07.2016 года и заключения строительно-технической судебной экспертизы № 00766/Э от 12.09.2017 года.

Более того, как пояснил в суде свидетель ФИО, в 2016 году после предъявления претензий к сделанной дороге и проведения проверки сотрудниками УФСБ данная дорога за счет собственных средств ООО «Трансстроймеханизация» была практически полностью переделана – уплотнен слой и перестелено покрытие из асфальтобетона.

Между тем, как следует из заключению № 296/18 от 11.07.2018 года, экспертом ФИО исследование с выходом для осмотра объекта выполнялось в период времени с 06.04.2018 года по 11.07.2018 года.

Таким образом, экспертом ФИО в 2018 году исследовалась автомобильная дорога, существенно отличающаяся от той дороги, которая имела место по состоянию на период инкриминируемых подсудимому преступлений (2015 год).

В связи с изложенным, суд не нашел оснований к удовлетворению ходатайства защитника подсудимого о назначении и проведении в ходе судебного следствия по уголовному делу повторной строительно-технической судебной экспертизы.

Таким образом, оснований для оправдания Бадгутдинова Х.Ф. суд не усматривает.

В судебном заседании исследованы обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие его наказание.

Бадгутдинов Х.Ф. ранее не судим и впервые привлекается к уголовной ответственности за совершение преступлений средней и небольшой тяжести, на учете у психиатра и нарколога не состоит, имеет семью, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, по месту работы положительно, что в совокупности признается в качестве обстоятельств, смягчающих наказание, в порядке ч.2 ст.61 УК РФ.

В соответствии с п.«г» ч.1 ст.61 УК РФ обстоятельством, смягчающим наказание Бадгутдинова Х.Ф., является наличие малолетних детей у виновного.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого, не имеется.

Решая вопрос о мере наказания подсудимому, суд учитывает его личность, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, влияние наказания на исправление подсудимого, а также на условия его жизни и жизни его семьи.

При таких обстоятельствах суд считает справедливым по ч.1 ст.292 УК РФ назначить Бадгутдинову Х.Ф. наказание в виде исправительных работ.

В соответствии с п.«а» ч.1 ст.78 УК РФ Бадгутдинов Х.Ф. подлежит освобождению от уголовной ответственности и отбывания назначенного ему судом по ч.1 ст.292 УК РФ наказания, поскольку на момент вынесения данного приговора сроки давности привлечения Бадгутдинова Х.Ф. к уголовной ответственности за преступление небольшой тяжести, совершенное им в период времени с 20.11.2015 года по 17.12.2015 года, истекли.

Суд считает справедливым подсудимому Бадгутдинову Х.Ф. за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, назначить наказание в виде лишения свободы, что положительно повлияет на его исправление.

С учетом данных о личности Бадгутдинова Х.Ф., степени тяжести и общественной опасности совершенного им преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, обстоятельств его совершения, оснований для изменения категории совершенного подсудимым преступления по правилам ч.6 ст.15 УК РФ, для применения положений ч.1 ст.62 и ст.64 УК РФ, а также для назначения более мягкого наказания судом не установлено.

С учетом данных о личности подсудимого, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих его наказание обстоятельств, суд считает возможным исправление Бадгутдинова Х.Ф. без реального отбывания наказания, которое следует считать условным с применением положений ст.73 УК РФ и установлением испытательного срока, в течение которого он должен исполнить установленные судом обязанности.

В соответствии с ч.ч.3 и 4 ст.47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, суд считает необходимым применить к подсудимому дополнительное наказание в виде лишения Бадгутдинова Х.Ф. права занимать должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307, 308 и 309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать БАДГУТДИНОВА Х.Ф. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, и назначить ему наказание в виде исправительных работ на срок 01 (один) год с удержанием 10 % из заработной платы осужденного в доход государства ежемесячно.

На основании п.«а» ч.1 ст.78 УК РФ освободить Бадгутдинова Х.Ф. от уголовной ответственности по ч.1 ст.292 УК РФ и отбывания назначенного ему судом наказания в связи с истечением сроков давности уголовной ответственности.

Признать БАДГУТДИНОВА Х.Ф. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, и назначить ему наказание в виде 02 (двух) лет лишения свободы с лишением права занимать должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 01 (один) год.

На основании ст.73 УК РФ назначенное Бадгутдинову Х.Ф. основное наказаниесчитать условным с испытательным сроком на 01 (один) год, обязав его не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа по контролю за условно осужденными и являться в указанный орган на регистрацию не реже одного раза в месяц.

До вступления приговора в законную силу меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении Бадгутдинову Х.Ф. оставить без изменения, после чего отменить.

После вступления приговора в законную силу вещественные доказательства по уголовному делу:

- оптические диски с регистрационными номерами № 3/20-557с, № 3/20-556с, № 3/20-555с, № 3/20-554с, № 3/20-553с, № 3/20-552с – истребовать из камеры хранения вещественных доказательств седьмого следственного управления (с дислокацией в г. Ростов-на-Дону) Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации, после чего хранить в материалах уголовного дела;

- оптический диск, содержащий аудиозапись процесса вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе № ... – хранить в материалах уголовного дела;

- оптический диск с выписками по расчетным счетам ООО«Трансстроймеханизация», открытым в АО «Газпромбанк, - хранить в материалах уголовного дела;

- строительные документы по объекту «Строительство подъезда к .........: муниципальный контракт № ... от 20.11.2015 года, сводный сметный расчет стоимости строительства подъезда к ........., приложение № 2 к муниципальному контракту № ... от 20.11.2015 года, дополнительное соглашение № 1 от 29.08.2016 года к муниципальному контракту № ... от 20.11.2015 года, приложение № 2 к муниципальному контракту № ... от 20.11.2015 года, приложение № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 29.08.2016 года, дополнительное соглашение № 2 от 07.11.2016 года к муниципальному контракту № ... от 20.11.2015 года, соглашение от 30.12.2016 года о расторжении муниципального контракта № ... от 20.11.2015 года, копии акта сверки взаимных расчетов за период: 01.01.2015 года – 30.12.2015 года, ведомости, паспортов качества, сертификатов соответствия, сертификата качества № 11174, паспортов качества на праймер битумно-полимерный, на рулонный кровельный и гидроизоляционный направляемый материал на стеклооснове, на песок для строительных работ, паспортов на щебень из плотных горных пород, товарно-транспортных накладных, транспортной накладной от 20.10.2015 года, договоров поставки строительных материалов, договоров на поставку продукции, договоров поставки, сводок о выполненных работах - хранить в материалах уголовного дела;

- строительную и конкурсную документацию по объекту «Строительство подъезда к .........: муниципальный контракт № ...-К от 15.08.2016 года, муниципальный контракт № ...-АН от 21.11.2016 года с приложениями, акт сверки между Управлением коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района и ООО «Трансстроймеханизация» за период с 01.01.2015 года по 30.12.2016 года, копия платежного поручения № 646554 от 28.12.2015 года, бухгалтерская справка к документу «Услуги сторонних организаций» от 17.11.2016 года № 278, счет на оплату № 4160 от 17.11.2016 года, счет-фактура № 16141 от 17.11.2016 года, акт формы КС-3 № 1 от 17.12.2015 года, акт формы КС-3 № 2 от 17.11.2016 года, акт формы КС-3 № 3 от 15.12.2016 года, акт формы КС-2 № 1 от 17.12.2015 года, акт формы КС-2 № 2 от 17.12.2015 года, акт формы КС-2 № 3 от 17.12.2015 года, акт формы КС-2 № 4 от 17.12.2015 года, акт формы КС-2 № 5 от 17.12.2015 года, акт формы КС-2 № 6 от 17.12.2015 года, акт формы КС-2 № 7 от 17.12.2015 года, акт формы КС-2 № 8 от 17.12.2015 года, акт формы КС-2 № 9 от 17.12.2015 года, акт формы КС-2 № 10 от 17.11.2016 года, акт формы КС-2 № 11 от 15.12.2016 года, акт формы КС-2 № 12 от 15.12.2016 года, акт формы КС-2 № 13 от 15.12.2016 года, акт формы КС-2 № 14 от 15.12.2016 года, акт формы КС-2 № 15 от 15.12.2016 года, акт формы КС-2 № 16 от 15.12.2016 года, акт формы КС-2 № 17 от 15.12.2016 года, акт формы КС-2 № 18 от 15.12.2016 года, акт формы КС-2 № 19 от 15.12.2016 года, акт формы КС-2 № 20 от 15.12.2016 года, акт формы КС-2 № 21 от 15.12.2016 года, акт формы КС-2 № 22 от 15.12.2016 года, акт формы КС-2 № 23 от 15.12.2016 года, акт формы КС-2 № 24 от 15.12.2016 года, акт формы КС-2 № 25 от 15.12.2016 года, акт формы КС-2 № 26 от 15.12.2016 года, акт формы КС-2 № 27 от 15.12.2016 года, акт формы КС-2 № 28 от 15.12.2016 года, акт формы КС-2 № 29 от 15.12.2016 года, акт формы КС-2 № 30 от 15.12.2016 года, акт формы КС-2 № 31 от 15.12.2016 года, копия доверенности № 495-Б/15 от 30.12.2015 года, копия доверенности № 75-С/16 от 17.02.2016 года, счет на оплату № 4410 от 15.12.2016 года, счет-фактура № 16534 от 15.12.2016 года, журнал регистрации заявок на участие в открытом конкурсе (извещение № ...), приказ № 7/16 от 18.11.2016 года, извещение об осуществлении закупки (авторского надзора за строительством подъезда к ...), протокол рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе (закупка № ...), копия извещения о проведении открытого конкурса от 21.10.2015 года (закупка № ...), копия протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (закупка № ...) – хранить в материалах уголовного дела;

- строительную документацию по объекту «Строительство подъезда к .........: проектная документация «Раздел 1. Пояснительная записка. Часть 1. Общая пояснительная записка. Документы согласований. 151/14-2014-АД-ПЗ-1», «Раздел 2. Проект полосы отвода. 151/14-2014-ППО-2. Откорректировано по замечаниям экспертизы», «Раздел 5. Проект организации строительства. 151/14-2014-ПОС-5. Откорректировано по замечаниям экспертизы», «Раздел 9. Смета на строительство. 151/14-2014-СС-9», «Раздел 1. Пояснительная записка. Часть 1. Общая пояснительная записка. Документы согласований. 151/14-2014-АД-ПЗ-1», «Раздел 3.1. Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения. Автомобильная дорога. 151/14-2014-ТРК-АД», «Раздел 1. Пояснительная записка. Часть 1. Общая пояснительная записка. Документы согласований. 151/14-2014-АД-ПЗ-1», «Раздел 2. Проект полосы отвода. 151/14-2014-ППО-2. Откорректировано по замечаниям экспертизы», «Раздел 3.1. Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения. Автомобильная дорога. 151/14-2014-ТРК-АД», «Раздел 3.1. Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения. Автомобильная дорога. 151/14-2014-ТРК-АД», «Раздел 3.4. Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Пересечение ВЛ 10 КВ. 151/14-2014-ЭВ», «Раздел 3.4. Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Пересечение ВЛ 10 КВ. 151/14-2014-ЭВ», «Иная документация. Отчет по инженерно-геодезидеческим изысканиям. 151/14-2014-ИД-1. Откорректировано по замечаниям экспертизы», технический отчет по результатам инженерно-геодезидеческих изысканий на объекте: «Строительство подъезда к .........», технический отчет по результатам инженерно-геодезидеческих изысканий на объекте: «Строительство подъезда к .........», технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий на объекте: «Строительство подъезда к .........», технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий на объекте: «Строительство подъезда к .........», положительное заключение № 1-6-1-0237-15, положительное заключение государственной экспертизы № 302-15/РГЭ-351402, хранящуюся в камере хранения вещественных доказательств седьмого следственного управления (с дислокацией в г. Ростов-на-Дону) Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации, - вернуть по принадлежности;

- исполнительную и разрешительную документацию по объекту «Строительство подъезда к .........», хранящуюся в камере хранения вещественных доказательств седьмого следственного управления (с дислокацией в г. Ростов-на-Дону) Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации, - вернуть по принадлежности;

- общий журнал работ № 1, журнал авторского надзора № 1 по объекту: «Строительство подъезда к .........», хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств седьмого следственного управления (с дислокацией в г. Ростов-на-Дону) Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации, - вернуть по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его провозглашения или в тот же срок со дня вручения копии приговора осужденному.

В случае обжалования приговора осужденный вправе в течение 10 дней с момента получения копии приговора либо уведомления о принесении представления прокурором заявить ходатайство о своем участии при рассмотрении уголовного дела в апелляционной инстанции, а также пригласить защитника для участия в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, либо отказаться от защитника или ходатайствовать перед судом о назначении защитника, в том числе бесплатно, в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Судья: