Гражданский кодекс часть 1

с участием государственных обвинителей - помощника прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) Шадрина В.Н. и старшего помощника прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) Мулдуянова А.Г.,

подсудимого Конева А.И. и его защитника - адвоката Колада О.И., представившего удостоверение № 257, ордер № 15 от 14 февраля 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Конева АИ, .......

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 2 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Подсудимый Конев А.И. злоупотребил должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено изиной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Он же, своими умышленными действиями совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности, при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ, повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступления им совершены при следующих обстоятельствах.

Так, приказом исполняющего обязанности ....... Центра государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по PC (Я) (далее Центр ГИМС МЧС России по PC (Я) Ко_марова В.В. от [Дата] [Номер] Конев АИ назначен на должность ....... Центра ГИМС МЧС России по PC (Я).

В соответствии с должностной инструкцией ......., утвержденной начальником Центра ГИМС МЧС России по РС (Я) Комаро_ва В.В. от [Дата], он обязан:

- п. 2.6 участвовать в приеме экзаменов и аттестации судоводителей, выдавать удосто_верения на право управления судами, судовые билеты;

- п. 2.7 проводить контрольно - методическую работу на курсах по подготовке судово_дителей.

В соответствии с п. 1.2, п. 1.3. Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам, ут_вержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) от [Дата] № [Номер], согласно которому государственная инспекция аттестует судоводителей и выдает им удостоверения на право управления самоходными и прогулочными пассажирскими судами внутреннего плавания. При аттестации осуществляется проверка навыков практическо_го управления маломерным судном и прием экзаменов экзаменационными комиссиями госу_дарственных инспекций по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам РФ и центров Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по субъектам РФ, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном.

В соответствии с приказом врио начальника отдела ГИМС МЧС России по PC (Я) Д. от [Дата] № 6.3-7/41 «Об утверждении экзаменационной комиссии на 2010 год Алданского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по PC (Я)», старший го_сударственный инспектор Алданского инспекторского участка Конев А.И. является ....... экзаменационной комиссии Алданского инспекторского участка Центр ГИМС МЧС России по PC (Я).

Таким образом, ....... экзаменационной комиссии Алданского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по РС (Я) Конев АИ является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном учреж_дении в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

В период с [Дата] до [Дата] в рабочее время с ....... минут находясь в служебном помещении Алданского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по РС(Я), расположенном по адресу: ......., ....... экзаменационной комиссии Алданского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по РС(Я) Конев АИ, умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера в виде освобождения себя от трудоемких занятий по проведению заседаний экзаменационной комиссии по проверке теоретических и практических навыков управления маломерным судном и достижения служебных успехов в выполнении контрольных заданий по аттестации судоводителей, в целях искусственного повышения показателей работы по количеству аттесто_ванных судоводителей и выдаче прав на управление маломерным судном, злоупотребляя должностными полномочиями и используя их вопреки интересам службы, предвидя наступле_ние общественно опасных последствий в виде нарушения установленного государством по_рядка аттестации судоводителей, тем самым охраняемых законом интересов общества и госу_дарства, игнорируя возложенную на него обязанность по проведению заседания экзаменаци_онной комиссии и приему экзаменов по судовождению, закрепленную п. 2.6 Должностной ин_струкции старшего государственного инспектора по маломерным судам - руководителя струк_турного подразделения Центра ГИМС МЧС Росси по PC (Я), в нарушение:

- ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, обязывающую должностных лиц соблюдать Конституцию РФ и законы;

- ч. 1 ст. 20 Конституции РФ, обеспечивающая право на жизнь;

- ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, обеспечивающая право на охрану здоровья;

- п. 1.2 Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам, утвержденной приказом МЧС России от 29.06.2005 № 498 (далее Правила), согласно которому государственная ин_спекция аттестует судоводителей выдает им удостоверения на право управления самоходны_ми и прогулочными пассажирскими судами внутреннего плавания;

- п. 1.3 Правил, требующим, при аттестации осуществлять проверку практического управления маломерным судном и прием экзаменов экзаменационными комиссиями ГИМС;

- п. 3.3. Правил, согласно которому допуск судоводителей к сдаче экзаменов на право управления маломерным судном производится председателем экзаменационной комиссии по_сле проверки документов;

- п. 3.6. Правил, согласно которому, председатель экзаменационной комиссии при под_готовке к очередному заседанию:

- вносит в протокол заседания экзаменационной комиссии фамилии экзаменаторов из числа лиц, допущенных к работе в составе экзаменационной комиссии и секретаря;

- распределяет обязанности между членами комиссии;

- устанавливает порядок работы комиссии (очередность приглашения экзаменующихся, время подготовки, формы опроса и т.д.);

- обеспечивает наличие билетов, пособий, макетов, стендов, плакатов и других необхо_димых материалов;

- проверяет исправность используемых технических средств;

- передает секретарю экзаменационной комиссии документы на аттестуемых лиц;

- п. 5.1. Правил, согласно которому судоводителям, успешно сдавшим экзамены, вы_даются удостоверения установленного образца;

- п. 6.1 Правил, согласно которому проверка навыков практического управления мало_мерным судном производится государственным инспектором по маломерным судам по предъ_явлении судоводителем личной карточки судоводителя с результатами сдачи экзаменов;

- абз. 5 п. 16 Положения о Центре Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по PC (Я), приложение к приказу МЧС России от [Дата] № [Номер], согласно ко_торому Центр ГИМС МЧС РФ по РС (Я) осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыками практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном.

- п. 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ, утвержденных приказом МЧС России от [Дата] № [Номер], согласно которому к управлению маломерным судном, прошедшим государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверения на право управления маломерным судном.

- п. 2.6 должностной инструкции старшего государственного инспектора по маломер_ным судам Конева А.И., утвержденной начальником Центра ГИМС МЧС России по PC (Я) КВ от [Дата] г., согласно которому старший государственный инспектор обязан участвовать в приеме экзаменов и аттестации судоводителей, выдавать удостоверения на пра_во управления судами, судовые билеты;

не провел заседание экзаменационной комиссии, не принял теоретический экзамен по правилам пользования маломерными судами и судовождению в районе плавания, не организо_вал проведение государственным инспектором по маломерным судам проверки у судоводите_лей навыков практического управления маломерным судном, составил подложный протокол заседания экзаменационной комиссии [Номер] от [Дата] Алданского инспекторского участка Центр ГИМС МЧС России по PC (Я) в составе председателя Конева А.И., секретаря В, членов комиссии К, ПР и указал, что с Ж, Г, БА, Д, С, П, И, Б, Т, А, Т, С, Е, М, ВН, БУ, Б, П, З, Н, М, В, К, П, К, И проведены собеседования и прове_рены их теоретические знания по правилам плавания на маломерном судне по внутренним водным путям, после чего дал незаконное указание - старшему государственному инспектору ГРЭР г. Алдан Центра ГИМС МЧС России по РС(Я) ПР, государственному ин_спектору ГПС г. Томмот Центра ГИМС МЧС России по PC (Я) Коневу Е.А. подписать прото_кол заседания экзаменационной комиссии [Номер] от [Дата], подпись за секретаря экзамена_ционной комиссии В поставлена в протоколе заседания экзаменационной ко_миссии [Номер] от [Дата] не установленным в ходе следствия лицом, после чего подписал протокол сам, затем продолжая реализовывать свой преступный умысел, злоупотребляя свои_ми должностными полномочиями, дал незаконное указание старшему госинспектору ГРЭР г. Алдан Центра ГИМС МЧС России по PC (Я) ПР внести в личные карточки судо_водителя указанных лиц заведомо ложные сведения о том, что проверены практические навы_ки судоводителей на управление маломерным судном: катер и мотолодка и указанные ложные сведения Конев А.И. заверил собственной подписью и гербовой печатью Алданского инспек_торского участка Центр ГИМС МЧС России по РС (Я).

Личные карточки судоводителей и протокол заседания экзаменационной комиссии [Номер] от [Дата], содержащие ложные сведения, Коневым А.И. направлены в Центр ГИМС МЧС России по PC (Я)» и на основании указанных подложных документов Ж, Г, БА, Д, С, П, И, Бой_ко А.Ю., Т, А, Т, С, Е, М, ВН, БУ, Б, П, З, Н, М, В, К, П, К, И незаконно выданы удостоверения на право управления катером и мотолодкой в районе плавания по внутренним водным путям и внутренним водам, не включенным в пере_чень внутренних водных путей РФ.

Действия Конева А.И. совершены вопреки интересам службы, поскольку не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили задачам и требованиям, предъяв_ляемым к сотрудникам ГИМС, так и тем целям и задачам, для достижения которых он был на_делен соответствующими полномочиями председателя экзаменационной комиссии Алданского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по РС (Я).

Своими умышленными действиями Конев А.И. нарушил охраняемые Конституцией РФ, Кодексом внутреннего водного транспорта РФ, Правилами аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам, утвержденными приказом МЧС России от [Дата] № [Номер] Положением о Центре Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по РС (Я), приложение к приказу МЧС России от [Дата] № [Номер], Правилами пользования маломерными судами, на водных объектах РФ утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедст_вий от [Дата] № [Номер], интересы государства, допустив к управлению маломерным судном лиц, несдававших в установленном государством порядке теоретических и практических эк_заменов, т.е. лицо, не подготовленное к управлению маломерным судном, в нарушение ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ от 12.12.1993, поставил под угрозу безопасность движения водного транспорта, а также жизнь и здоровье лиц, управляющих судами и лиц являющихся пассажирами судов. Также дискредитировал иподорвал авторитет государственных органов Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий. Приказы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий [Номер] от [Дата] г., [Номер] от [Дата] г., [Номер] от [Дата] приняты во исполнение ст. 2 Кодекса внутреннего вод_ного транспорта РФ, согласно которому законодательство в области внутреннего водного транспорта РФ состоит из Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, иных федеральных законов, и издаваемые в соответствии с ними нор_мативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Он же, приказом исполняющего обязанности начальника Центра государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по PC (Я) КВ от [Дата] [Номер] назначен на должность ....... Центра ГИМС МЧС России по PC (Я).

В соответствии с должностной инструкцией старшего государственного инспектора по маломерным судам группы, утвержденной начальником Центра ГИМС МЧС России по РС (Я) КВ от [Дата] г., он обязан:

- п. 2.7 проводить контрольно - методическую работу на курсах по подготовке судово_дителей.

В соответствии с п. 1.2, п. 1.3. Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам, ут_вержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) от [Дата] № 498, согласно которому государственная инспекция аттестует судоводителей и выдает им удостоверения на право управления самоходными и прогулочными пассажирскими судами внутреннего плавания. При аттестации осуществляется проверка навыков практическо_го управления маломерным судном и прием экзаменов экзаменационными комиссиями госу_дарственных инспекций по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам РФ и центров Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по субъектам РФ, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном.

В соответствии с приказом врио начальника отдела ГИМС МЧС России по PC (Я) Дашутина СВ. от [Дата] № 6.3-7/41 «Об утверждении экзаменационной комиссии на 2010 год Алданского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по PC (Я)», старший го_сударственный инспектор Алданского инспекторского участка Конев А.И. является ....... Центр ГИМС МЧС России по PC (Я).

Таким образом, председатель экзаменационной комиссии Алданского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по РС(Я) Конев АИ является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном учреж_дении в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

В период с [Дата] до [Дата] в рабочее время с 09.00 час. до 18.00 час. находясь в служебном помещении Алданского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по РС (Я), расположенном по адресу: ....... (Якутия), ......., председатель экзаменационной комиссии Алданского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по РС(Я) Конев АИ, умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера в виде освобождения себя от трудоемких занятий по проведению заседаний экзаменационной комиссии по проверке теоретических и практических навыков управления маломерным суд_ном и достижения служебных успехов в выполнении контрольных заданий по аттестации су_доводителей, с целью внесения в официальные документы заведомо ложных сведений, пред_видя наступление общественно опасных последствий в виде нарушения установленного госу_дарством порядка аттестации судоводителей, тем самым охраняемых законом интересов обще_ства и государства, игнорируя возложенную на него обязанность по проведению заседания эк_заменационной комиссии и приему экзаменов по судовождению, закрепленную п. 2.6 Должно_стной инструкции старшего государственного инспектора по маломерным судам - руководите_ля структурного подразделения Центра ГИМС МЧС Росси по PC (Я), не провел заседание эк_заменационной комиссии, не принял теоретический экзамен по правилам пользования мало_мерными судами и судовождению в районе плавания, не организовал проведение государст_венным инспектором по маломерным судам проверки у судоводителей навыков практического управления маломерным судном, составил подложный протокол заседания экзаменационной комиссии [Номер] от [Дата] Алданского инспекторского участка Центр ГИМС МЧС России по PC (Я) в составе председателя Конева А.И., секретаря В, членов комиссии Ко_нева Е.А., ПР и указал, что с Ж, Г, БА, Д, С, П, И, Б, Т, А, Т, С, Е, М, ВН, БУ, Б, П, З, Н, М, В, К, П, К И проведены собеседования и проверены их теоретические зна_ния по правилам плавания на маломерном судне по внутренним водным путям, после чего введя в заблуждение дал незаконное указание - ....... ГРЭР г. Алдан Центра ГИМС МЧС России по РС(Я) ПР, ....... ГИМС МЧС России по PC (Я) К подписать протокол заседа_ния экзаменационной комиссии [Номер] от [Дата], подпись за секретаря экзаменационной ко_миссии В поставлена в протоколе заседания экзаменационной комиссии [Номер] от [Дата] не установленным в ходе следствия лицом, затем продолжая реализовывать свой преступный умысел на внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, после подписания членами экзаменационной комиссии протокола, подписал его сам и заверил гербо_вой печатью. Согласно Правилам аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам, утвержденной при_казом МЧС России от [Дата] № [Номер], протокол заседания экзаменационной комиссии явля_ется документом, удостоверяющим факт сдачи судоводителем теоретического экзамена для получения удостоверения на право управления маломерным судном, и дает право судоводите_лю сдать практический экзамен для проверки навыков практического управления маломерным судном.

Затем Конев А.И. дал незаконное указание ....... ГИМС МЧС России по PC (Я) ПР внести в личные карточки судоводите_ля указанных лиц заведомо ложные сведения о том, что проверены практические навыки судо_водителей на управление маломерным судном: катер и мотолодка и указанные ложные сведе_ния Конев А.И. заверил собственной подписью и гербовой печатью Алданского инспектор_ского участка Центр ГИМС МЧС России по РС (Я).

Согласно Правилам аттестации судоводителей на право управления маломерными су_дами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам, утвержденной при_казом МЧС России от [Дата] № [Номер] личная карточка судоводителя является документом, удостоверяющим факт сдачи теоретического и практического экзамена на право управления маломерным судном по судовождению для соответствующего района плавания и по правилам пользования маломерными судами и дает право судоводителю получить удостоверение на право управления маломерным судном.

Личные карточки судоводителей и протоколы заседания экзаменационной комиссии, содержащие ложные сведения, Коневым А.И. направлены в Центр ГИМС МЧС России по PC (Я)» и на основании указанных подложных документов Ж, Г, БА, Д, С, П, И, Б, Т, А, Т, С, Е, М, ВН, БУ, Б, П, З, Н, М, В, К, П, К, И незаконно выданы удостоверения на право управления катером и мотолодкой в районе плавания по внутренним водным путям и внутренним водам, не включенным в перечень внут_ренних водных путей РФ.

Приказы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрез_вычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий [Номер] от [Дата] г., [Номер] от [Дата] г., [Номер] от [Дата] приняты во исполнение ст. 2 Кодекса внутреннего вод_ного транспорта РФ, согласно которому законодательство в области внутреннего водного транспорта РФ состоит из Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, иных федеральных законов, и издаваемые в соответствии с ними нор_мативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В судебном заседании подсудимый Конев А.И. суду пояснил, что вину признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, об обстоятельствах совершенных им преступлений в целом дал показания, по своему содержанию соответствующие изложенному выше, пояснив, что действительно документы, в частности протокол [Номер] были подписаны им в целях увеличения показателей, при этом экзамены слушатели сдавали в Алданской объединенной школе «РОСТО» в присутствии сотрудников Алданского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Саха (Якутия)», так как в самом служебном помещении ГИМС условий для приема экзаменов не имелось, также всем оформлением документов (делопроизводством) занимался член экзаменационной комиссии ПР

Помимо признательных показаний подсудимого, виновность Конева А.И. подтверждается собранными по делу доказательствами.

Так, из оглашенных в порядке ч. 1 ст. 281 УПК Российской Федерации показаний свидетеля Б - ....... ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» следует, что на председателя экзаменационной комиссии возлагаются обязанности по организации работы комиссии, распределение обязанностей членов комиссии, организует принятие теоретического и практического экзамена. Теоретическая часть экзамена сдается по электронным билетам на компьютере, а при отсутствии электронных билетов экзамены сдаются на бумажном носителе (по билетам). После проведения теоретического экзамена секретарь комиссии составляет протокол заседания экзаменационной комиссии, где вносятся данные экзаменуемого и вид экзаменационной работы, номер билета, результат экзамена. Протокол подписывается всеми членами экзаменационной комиссии. Практическая часть экзамена принимается государственными инспекторами ГИМС и после сдачи практического экзамена госинспектор передает личные карточки в экзаменационную комиссию, и после сбора пакета документов направляются в Центр ГИМС МЧС России по РС (Я) для оформления удостоверения. Лица, не сдавшие теоретические и практические экзамены, представляют опасность для других судоводителей, пассажиров. Также лица, обучающиеся на курсах судоводителей при сдаче экзамена или теста для получения свидетельства о прохождении курсов параллельно сдавать теоретический экзамен экзаменационной комиссии ГИМС, не могут, так как приказом МЧС России [Номер] предусмотрено, что для допуска к экзаменам лица должны представить комиссии свидетельство о прохождении курсов судоводителей. (том 2, л.д. 51-53)

Из оглашенных в порядке ч. 1 ст. 281 УПК Российской Федерации показаний свидетеля С - ....... следует, что недопустима выдача удостоверения на право управления маломерным судном лицу прошедшим курс обучения и сдавшим теоретический экзамен, но не сдавшим практический экзамен. (том 2, л.д. 58-61)

Из оглашенных в порядке ч. 1 ст. 281 УПК Российской Федерации показаний свидетеля К - и....... (Я) следует, что ежегодно ДВРЦ МЧС России проходит контрольное задание, утвержденное главным государственным инспектором МЧС России, согласно которому ставится определенный план по аттестации судоводителей на право управления водным транспортом. Далее, исходя из численности населения, территории и других показателей в территориальные подразделения по Республике Саха (Якутия) направляются контрольные задания, содержащие в себе примерный план по количеству аттестованных судоводителей. За невыполнение сотрудники подразделений какой - либо ответственности не привлекаются, однако им может быть снижен размер премии. Также протокол экзаменационной комиссии регламентирован приказом МЧС РФ [Номер] и подлежит учету. (том 2, л.д. 62-65)

Из оглашенных в порядке ч. 1 ст. 281 УПК Российской Федерации показаний свидетеля П - ....... (Я)» следует, что в ее должностные обязанности входит подготовка проектов приказов о ежемесячном премировании работников ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» размер которого может составлять от 100 % от должностного оклада и может быть снижен до минимум 5 %. Для инспекторского состава ГИМС показателями работы в частности являются аттестация судоводителей маломерных судов. (том 2, л.д. 54-57)

Из оглашенных в порядке ч. 1 ст. 281 УПК Российской Федерации показаний свидетеля ПР следует, что он ранее с [Дата] года по [Дата] года занимал должность ....... ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)». В состав экзаменационной комиссии входили председатель Конев А.И., члены комиссии он, К и секретарь комиссии В, однако экзаменационная комиссии по аттестации судоводителей числилась только по документам, заседания ее не проводились, приемка зачетов и сдача зачетов согласно «Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам», утвержденных приказом [Номер] МЧС России от [Дата] в период его работы не проводилось, при этом Конев А.И. ему говорил, что по документам у них все в порядке и давал ему на подпись протоколы экзаменационной комиссии, в том числе протокол № 7. Также показатель аттестаций судоводителей влиял на размер и выплату премий. (том 2, л.д. 70-71)

Из оглашенных в порядке ч. 1 ст. 281 УПК Российской Федерации показаний свидетеля В - .......» следует, что в заседаниях экзаменационной комиссии по аттестации судоводителей в период с [Дата] года по [Дата] года она не присутствовала и протоколы заседаний экзаменационной комиссии, в том числе протокол [Номер] изготовляла на компьютере по предоставленным Коневым А.И. сведениям (свидетельств об окончании курсов судоводителей, экзаменационных листов), которым присваивался номер согласно реестру. Сомнений, что в представленных Коневым А.И. сведениях могут находиться заведомо ложные данные, у нее не имелись. (том 2, л.д. 72-75, 76-77)

Из оглашенных в порядке ч. 1 ст. 281 УПК Российской Федерации показаний свидетеля К - ....... следует, что с [Дата] он вошел в состав экзаменационной комиссии Алданского инспекторского участка и также указал, что заседания экзаменационной комиссии не проводились. (том 2, л.д. 78-80)

Свидетель Г суду показал, что он в [Дата] проходил курсы на право управления маломерным судном, после которого в школе «РОСТО» сдавал зачет и проходил собеседование, но практические навыки он не сдавал. После этого ему через некоторое время инспектор выдал удостоверение, но не помнит, кто ему выдавал.

По ходатайству государственного обвинителя в порядке ч. 3 ст. 281 УПК Российской Федерации оглашены показания свидетеля Г, данные им на предварительном следствии, из которых следует, что зачет, собеседование и практические навыки вождения сотрудникам Алданского инспекторского участка он не сдавал, также по истечении некоторого времени после обучения, в Алданском инспекторском участке Конев А.И. выдал ему готовое удостоверение на право управления маломерным судном. (том 2, л.д. 101-102)

После оглашенных показаний, свидетель Г суду пояснил, что поддерживает свои показания данные им на предварительном следствии, но не помнит точно, кто ему выдавал удостоверение.

Из оглашенных в порядке ч. 1 ст. 281 УПК Российской Федерации показаний свидетеля ВН следует, что в [Дата] года он проходит курсы судоводителей в Алданской объединенной технической школе РОСТО, после которого в школе РОСТО сдавал теоретические экзамены, но практическую часть экзамена по судовождению он не сдавал. При этом [Дата] в Алданском инспекторском участке на сдаче экзаменов он не присутствовал и практические навыки не сдавал. (том 2, л.д. 83-86)

Аналогичные показания по поводу указанных обстоятельств о том, что теоретические экзамены и практические навыки инспекторам Алданского инспекторского участка не сдавали, дали и другие свидетели - П (том 2, л.д. 87-90), И (том 2, л.д. 87-98), К (том 2, л.д. 106-108), И А.Г. (том 2, л.д. 120-123), БА (том 2, л.д. 128-131), С (том 2, л.д. 132-133), А (том 2, л.д. 134-135), Т (том 2, л.д. 142-145).

Из оглашенных в порядке ч. 1 ст. 281 УПК Российской Федерации показаний свидетелей З, П, Б и Е следует, что в [Дата] в связи с необходимостью получения права на управления маломерным судном он обратился к АИ, после чего он передал ему пакет документов и стал ожидать выдачи удостоверения. Каких - либо курсов обучения судоводителей, зачетов, собеседований, он не проходил. (том 2, л.д. 103-105, 113-115, 124-127, 146-147)

Из оглашенных в порядке ч. 1 ст. 281 УПК Российской Федерации показаний свидетеля М следует, что в июле [Дата] после прохождения курсов управления маломерным судном в Алданской технической школе РОСТО и получения свидетельства, он лично сдавал экзамены Коневу А.И. (том 2, л.д. 117-119)

Из оглашенных в порядке ч. 1 ст. 281 УПК Российской Федерации показаний свидетеля В следует, что после прохождения курсов управления маломерным судном в Алданской технической школе РОСТО сдавала теоретический и практический экзамены по управлению маломерным судном, после чего сдала все необходимые документы в Алданский инспекторский участок ГИМС для получения удостоверения. (том 2, л.д. 136-138)

Из оглашенных в порядке ч. 1 ст. 281 УПК Российской Федерации показаний свидетеля С следует, что после прохождения курсов управления маломерным судном в Алданской технической школе РОСТО сдал теоретический и практический экзамены по управлению маломерным судном, а в [Дата] года сдавал практические навыки по судовождению в присутствии представителей ГИМС Конева А.И. и ПР (том 2, л.д. 139-141)

Судом также были исследованы иные доказательства.

Так, согласно протоколу осмотра места происшествия от [Дата], произведен осмотр служебного помещения Алданского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Саха (Якутия)» расположенного по адресу: ........ (том 1, л.д. 31-36)

В ходе оперативно - розыскного мероприятия [Дата] обследования помещения Алданского инспекторского участка ФКУ «Центра ГИМС МЧС России по РС (Я)» был изъят протокол [Номер] от [Дата] заседания экзаменационной комиссии на двух листах. (том 1, л.д. 50-53)

Согласно протоколу осмотра документов от [Дата], к осмотру подлежали:

1) удостоверения на право управления маломерным судном:

- на С от [Дата] № [Номер], на А от [Дата] № [Номер], на Г от [Дата] № [Номер], на Б от [Дата] № [Номер], на К от [Дата] № [Номер];

2) свидетельства о прохождении обучения на управления маломерным судном:

- ВМС [Номер] на Б о прохождении обучения с [Дата] в Алданской объединенной школе «РОСТО»;

- ВМС [Номер] на К, о прохождении обучения с [Дата] в Алданской объединенной школе «РОСТО»;

3) личные карточки судоводителей: П, А, П, П, Н, М, М, Г, В, ВН, БУ, Б, БА, Т, К, К, И, З, Ж В указанных карточках в графе «решение о допуске к экзамену допустить» надпись - [Дата] АИ и подпись, на обратной стороне имеются отметки результатов экзаменов «судовождение и правила пользования маломерными судами» - зачет [Дата], ВВП - зачет [Дата], ВП - зачет [Дата]. В графе снизу «Практические навыки управления судном м/лодкой, катером проверены, ст. инспектор Алданского отделения Центра ГИМС МЧС России по РС (Я)» [Дата] Прокопьев, подпись.

4) протокол [Номер] от [Дата] заседания экзаменационной комиссии Алданского инспекторского участка «Центра ГИМС МЧС России по РС (Я)», председатель комиссии Конев А.И., секретарь В, члены комиссии К, ПР В указанном протоколе 25 соискателей на получения удостоверения на право получения маломерным судном. (том 2, л.д. 44-48)

Согласно протоколу осмотра документов от [Дата], к осмотру подлежали документы оперативно - розыскной деятельности, в частности изъятый в ходе обследования помещения Алданского инспекторского участка ФКУ «Центра ГИМС МЧС России по РС (Я)» от [Дата] по адресу: ......., протокол [Номер] от [Дата] заседания экзаменационной комиссии на двух листах. (том 1, л.д. 303-316)

Из заключения эксперта от [Дата] [Номер] следует, что подпись в строке после слов «председатель»: Конев А.И. в протоколе заседании экзаменационной комиссии [Номер] от [Дата], выполнена Коневым АИ, в строках «члены комиссии» после слов К, ПР выполнены ими, а подпись в строке после слов «секретарь В» выполнена не В и кем выполнена данная подпись не представляется возможным по причине отсутствия экспериментальных образцов подписи ПР, К, Конева А.И., от имени В (том 2, л.д. 34-42)

Приказом исполняющего обязанности начальника Центра государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) от [Дата] № 2-6-13, Конев А.И. принят на работу в Алданское отделение на должность старшего госинспектора Центра ГИМС МЧС России по Республике Саха (Якутия). (том 2, л.д. 252)

Приказом временно исполняющего начальника отдела ГИМС главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) от [Дата] № [Номер] утверждена экзаменационная комиссия на [Дата] Алданского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по Республике Саха (Якутия) в составе: председателя Конева А.И., членов комиссии ПР, Б, секретаря комиссии В (том 2, л.д. 253)

Согласно должностной инструкции старшего государственного инспектора по маломерным судам, согласованного заместителем руководителя Главного управления ГИМС ГУ МЧС России по РС (Я) и утвержденного начальником Центра ГУ МЧС России по РС (Я), с которым был ознакомлен Конев А.И. [Дата] - старший государственный инспектор по маломерным судам обязан, в частности, участвовать в приеме экзаменов и аттестации судоводителей, выдавать удостоверения на право управления судами, судовые билеты, проводить контрольно - методическую работу на курсах по подготовке судоводителей.

Сопоставляя исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что они согласуются между собой и в своей совокупности достаточны для признания вины Конева А.И. в совершении преступлений.

В соответствии с ч. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» от 16 октября 2009 года № 19, исполняющим функции представителя власти следует относить лиц, наделенных правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также, исходя из содержания примечания к статье 318 УК РФ, иных лиц правоохранительных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации к организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

В соответствии с абз. 4 ч. 17 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации исходя из положений статьи 17 УК РФ, должен решаться вопрос, связанный с правовой оценкой действий должностного лица, совершившего служебный подлог. В случаях, когда такое лицо в связи с исполнением своих служебных обязанностей внесло в официальные документы заведомо ложные сведения либо исправления, искажающие их действительное содержание, содеянное должно быть квалифицировано по статье 292 УК РФ. Если же им, наряду с совершением действий, влекущих уголовную ответственность по статье 285 УК РФ, совершается служебный подлог, то содеянное подлежит квалификации по совокупности со статьей 292 УК РФ.

Судом установлено, что Конев А.И. являясь должностным лицом - старшим государственным инспектором Алданского инспекторского участка «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» и обладая организационно-распорядительным функциям, в нарушении установленного государством порядка аттестации судоводителей, не провел заседание экзаменационной комиссии [Дата] и не принял соответствующие практические навыки у судоводителей, при этом составил подложный протокол экзаменационной комиссии № 7, которое подписано всеми членами экзаменационной комиссии, а также дал ПР незаконное указание о внесении в личные карточки судоводителей заведомо ложные сведения о проведении проверки их практических навыков.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями всех свидетелей по делу, в том числе показаниями членов экзаменационной комиссии ПР, К, секретаря экзаменационной комиссии В, согласно которым заседания экзаменационных комиссий никогда не проводились, также из показаний В установлено, что она по представленным Коневым А.И. сведениям изготавливала протоколы экзаменационных комиссий, при этом она не могла усомниться в подложности представленных документов, так как доверяла своему руководителю. Показания данных свидетелей опровергают доводы подсудимого о том, что после куров судоводителей, слушатели теоретические экзамены сдавали в Алданской технической школе РОСТО в присутствии сотрудников ГИМС.

Кроме того из показания свидетеля Б следует, что лица обучающиеся на курсах судоводителей при сдаче экзамена или теста для получения свидетельства о прохождении курсов параллельно не могут сдавать теоретический экзамен экзаменационной комиссии ГИМС, так как приказом МЧС России [Номер] предусмотрено, что для допуска к экзаменам лица должны представить комиссии свидетельство о прохождении курсов судоводителей.

Оценивая показания свидетелей, у суда нет оснований сомневаться в их достоверности, так как они с подсудимым неприязненных и конфликтных отношений не имели, суд не может считать их лицами, заинтересованными в исходе дела.

Показания всех свидетелей последовательны, логичны, не противоречат и дополняют друг друга, соответствуют обстоятельствам дела, создавая целостную картину происшедшего, и подтверждают показания подсудимого, не противоречат исследованным в судебном заседании письменным источникам доказательств, а поэтому оснований подвергать их сомнению суд не находит.

Вышеприведенные доказательства, в том числе результаты оперативно-розыскной деятельности, заключение экспертизы не противоречат ст. 74 Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации, вся совокупность изложенных относимых, допустимых и достоверных доказательств является достаточной для установления виновности подсудимого в совершении инкриминируемых ему деяний.

При таких данных, действия Конева А.И. судом подлежат квалификации:

- по ч. 1 ст. 285 УК Российской Федерации в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ, как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено изиной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

- по ч. 2 ст. 292 УК Российской Федерации в редакции Федерального закона от 08.04.2008 № 43-ФЗ, как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности, при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ, повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 УК Российской Федерации, в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений необходимо применить наказание в отношении подсудимого Конева А.И.

При определении вида и размера наказания учитываются характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 УК Российской Федерации преступления совершенные Коневым А.И. по ч. 1 ст. 285 и ч. 2 ст. 292 УК Российской Федерации относятся к категории преступлений средней тяжести.

Согласно ч. 6 ст. 15 УК Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств совершенных преступлений, оснований для изменения категории преступлений на менее тяжкую, суд не находит.

В соответствии со ст. 61 УК Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими наказание виновного Конева А.И. суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии со ст. 63 УК Российской Федерации обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

Оснований для применения положения ст. 62 УК Российской Федерации из материалов дела не усматривается и судом не установлено.

Как видно из материалов уголовного дела, Конев А.И. в целом охарактеризован по месту жительства и работы с положительной стороны. (том 2, л.д. 239-248)

С учетом характера и степени общественной опасности преступления, и фактических обстоятельств дела, принимая во внимание личность виновного, который охарактеризован с положительной стороны, суд приходит к выводу о назначении наказания предусмотренных санкциями статей в виде штрафа.

Мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора суда в законную силу подлежит оставлению без изменения.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вещественные доказательства: удостоверение АВ [Номер] на С, удостоверение АВ [Номер] на А, удостоверение АВ [Номер] на Г, удостоверение АВ [Номер] на Б, удостоверение АВ [Номер] на К, свидетельство Серии ВМС [Номер] выдано на Б 24.07.2010, свидетельство Серии ВМС [Номер] выдано на К личные кар_точки судоводителей на П, на А_ча, на П, на П, на Николайчук Геор_гия Трояновича, на М, на М, на Г Алексеевича, на В, на ВН_вича, на БУ, на Б, на БА, на Т, на К, на К, на И, на З, на Ж, протокол [Номер] от [Дата] заседания экзаменационной комиссии Алданского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по PC (Я), справка о годности к управлению маломерным судном на С, свидетельст_во серии ВМС [Номер] на С, экзаменационный лист на С, личная карточ_ка судоводителя С, постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору, в суд от [Дата] Постановление ......., распечатка на бумажном носителе телефонных разговоров, хранить при материалах дела, копия постановления председателя Алданского районного суда от [Дата] цифровой носитель информации (компакт диск CD-R), постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности от [Дата] распоряжение [Номер] от [Дата] о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия - обследование помещений, зда_ний, сооружений участков местности и транспортных средств, подлежит протокол обследова_ния помещений, зданий, сооружений участков местности и транспортных средств от [Дата], хранить при материалах уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 296, 297, 298, 299, 302, 303, 304, 307, 308, 309 Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

Признать Конева АИ виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание:

- по ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере шестидесяти тысяч рублей в доход государства;

- по ч. 2 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей в доход государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначить Коневу А.И. наказание в виде ста восьмидесяти тысяч рублей в доход государства.

Меру пресечения Коневу А.И. - подписку о невыезде и надлежащем поведении - оставить без изменения до вступления приговора суда в законную силу.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вещественные доказательства: удостоверение АВ [Номер] на С, удостоверение АВ [Номер] на А, удостоверение АВ [Номер] на Г, удостоверение АВ [Номер] на Б, удостоверение АВ [Номер] на К, свидетельство Серии ВМС [Номер] выдано на Б 24.07.2010, свидетельство Серии ВМС [Номер] выдано на К личные кар_точки судоводителей на П, на А_ча, на П, на П, на Николайчук Геор_гия Трояновича, на М, на М, на Га_лухина Г, на В, на ВН_вича, на БУ, на Б, на БА, на Т, на К, на К, на И, на З, на Ж, протокол [Номер] от [Дата] заседания экзаменационной комиссии Алданского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по PC (Я), справка о годности к управлению маломерным судном на С, свидетельст_во серии ВМС [Номер] на С, экзаменационный лист на С, личная карточ_ка судоводителя С, постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору, в суд от [Дата], ....... распечатка на бумажном носителе телефонных разговоров, хранить при материалах дела, копия постановления председателя Алданского районного суда от [Дата], цифровой носитель информации (компакт диск CD-R), постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности от [Дата], распоряжение [Номер] от [Дата] о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия - обследование помещений, зда_ний, сооружений участков местности и транспортных средств, подлежит протокол обследова_ния помещений, зданий, сооружений участков местности и транспортных средств от [Дата], хранить при материалах уголовного дела.

Приговор суда может быть обжалован сторонами по делу в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня провозглашения.

В случае обжалования приговора суда осужденный имеет право: заявить ходатайство о своем участии при рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Судья К.И. Тарбахов