Гражданский кодекс часть 1

защитника - адвоката коллегии адвокатов «Лига» Адвокатской палаты Республики Мордовия Камаева В.Н., представившего удостоверение № 27 и ордер № 146 от 30 декабря 2015 года,

представителя потерпевшего Настиной С.М., действующей на основании доверенностей от 05.10.2015 года и от 01.01.2016 года,

при секретаре судебного заседания Калачиной И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке особого судопроизводства материалы уголовного дела в отношении

Панкратова А. А., <данные изъяты> не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных частью первой статьи 286, частью второй статьи 292 УК Российской Федерации,

установил:

Панкратов А.А. совершил превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Он же совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальный документ заведомо ложных сведений, совершенное из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Приказом Министерства природных ресурсов России от 28.10.2003 №957 создано Федеральное государственное учреждение «Центр лабораторного анализа и мониторинга окружающей среды МПР России по Приволжскому федеральному округу».

Приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 11.03.2005 Федеральное государственное учреждение «Центр лабораторного анализа и мониторинга окружающей среды МПР России по Приволжскому федеральному округу» переименовано в Федеральное государственное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу».

Приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 28.10.2010 №1021 Федеральное государственное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» в целях приведения типа Учреждения в соответствие с законодательством Российской Федерации отнесено к федеральным бюджетным учреждениям, подведомственным Федеральной службе по экологическому и атомному надзору, в связи с чем именуется как Федеральное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» (далее по тексту ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО», Учреждение).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.02.2013 №221-р, ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» находится в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту Росприроднадзор).

ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Росприроднадзора №130 от 18.03.2013.

В соответствии с п. 1.3 Устава ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО», Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Росприроднадзора, а также иных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п. 4.16 Устава ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО», Учреждение, наравне с иными филиалами, имеет филиал «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Республике Мордовия» (далее по тексту филиал «ЦЛАТИ по Республике Мордовия», Филиал).

Филиал «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» осуществляет свою деятельность на основании Положения о филиале, утвержденного 26.04.2013 директором ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО».

В соответствии с п. 1.5 указанного Положения, филиал «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» располагается по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Коммунистическая, 33/3.

В соответствии с п. 3.1 указанного Положения, целью деятельности Филиала является осуществление мер в области охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с п.п. 3.2, 3.2.1-3.2.4 указанного Положения, Филиал для достижения целей и выполнения задач в пределах субсидий, выделенных Учреждению из средств федерального бюджета, осуществляет: лабораторное обеспечение федерального государственного экологического контроля (надзора); экспертное сопровождение работ в области платы за негативное воздействие на окружающую среду; информационное обеспечение экологического нормирования; информационное обеспечение федерального государственного экологического контроля (надзора).

В соответствии с п. 5.7 указанного Положения, директор Филиала назначается на должность и освобождается от должности приказом директора Учреждения по согласованию с Росприроднадзором.

В соответствии с п. 5.7 указанного Положения, директор Филиала осуществляет руководство текущей деятельностью Филиала; действует от имени Учреждения в пределах полномочий, предоставленных доверенностью; представляет интересы Учреждения во всех организациях, предприятиях и учреждениях по вопросам, вытекающим из деятельности Филиала; в пределах своих полномочий издает приказы и дает распоряжения, обязательные для всех сотрудников Филиала; подписывает финансово-хозяйственные документы, обеспечивает ведение бухгалтерского учета и предоставление отчетности, уплату налогов; заключает и расторгает трудовые договора с работниками Филиала, применяет к ним меры поощрения и взыскания; обеспечивает выполнение планов Филиала; несет ответственность за результаты деятельности Филиала.

В соответствии с трудовым договором №78/10 от 13.12.2010 и приказом ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» №152/2ПЛ-1 от 13.12.2010, ПанкратовА.А. с указанной даты принят на должность директора филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» сроком до 31.12.2011.

В соответствии с приказом директора ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» №246/1-ПЛ-1 от 21.12.2011, действие трудового договора №78/10 от 13.12.2010, заключенного с Панкратовым А.А., продлено на неопределенный срок.

В соответствии с доверенностью ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» №292-Ф от 12.12.2013, директор филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ПанкратовА.А. уполномочен: осуществлять исполнительно-распорядительные функции внутри Филиала и принимать решения по всем вопросам деятельности Филиала в соответствии с Уставом Учреждения и Положением о филиале; представлять интересы Учреждения во всех предприятиях, учреждениях и организациях любой организационно-правовой формы и формы собственности, в органах государственной власти; заключать все виды гражданско-правовых договоров по вопросам деятельности Филиала; подписывать все документы, заявления, письма, акты и формы, необходимые для исполнения вышеуказанных договоров; осуществлять в отношении работников Филиала все права и обязанности работодателя; издавать приказы и распоряжения, связанные с деятельностью Филиала; распоряжаться денежными средствами, поступающими на расчетный счет Филиала для обеспечения хозяйственной деятельности Филиала.

В соответствии с приказом директора ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» №60-ПЛ-1 от 06.07.2015, Панкратов А.А. с 07.07.2015 назначен на должность директора филиала «ЦЛАТИ по Пензенской области».

Таким образом, в период с 13.12.2010 до 06.07.2015 Панкратов А.А. работая в должности директора филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» осуществлял руководство коллективом Филиала и организовывал труд своих подчиненных, а также управлял и распоряжался имуществом и денежными средствами указанного Филиала, тем самым постоянно выполнял возложенные на него организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в филиале данного бюджетного учреждения, то есть являлся должностным лицом.

В соответствии с п. 33 Положения о филиале «ЦЛАТИ по Республике Мордовия», для достижения уставных целей, Филиал вправе осуществлять в соответствии с законодательством РФ в области экологии различную приносящую доход деятельность по договорам на возмездной основе, заключенным с физическими и юридическими лицами.

В соответствии с п. 1.4 Положения об оплате труда работников ФБУ«ЦЛАТИ по ПФО», утвержденного приказом директора Учреждения №93-пр от 02.04.2013, система оплаты труда работников Учреждения включает в себя оклад, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

В соответствии с п. 1.5 данного Положения, выплата заработной платы производится за счет всех источников финансирования в пределах средств, предусмотренных учреждению на оплату труда.

В соответствии с п. 4.1 указанного Положения, выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы. При определении видов и размеров выплат стимулирующего характера рекомендуется учитывать: успешное и добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей в соответствующем периоде; инициативу, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда; качественную подготовку и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью учреждения; участие в течение месяца в выполнении особо важных работ и мероприятий.

В соответствии с п. 4.8 данного Положения, при определении максимального размера выплат стимулирующего характера директорам филиалов необходимо учитывать: процент исполнения государственного задания; процент исполнения поступлений по приносящей доход деятельности; и среднюю величину процента исполнения.

В соответствии с п. 4.9 данного Положения, ежемесячные, квартальные и годовые выплаты стимулирующего характера директорам филиалов по итогам работы устанавливается в кратном отношении к средней заработной плате работников возглавляемого им филиала.

В соответствии с п. 4.11 данного Положения, директорам филиалов при осуществлении выплат стимулирующего характера, производится расчет на основе утвержденных в филиале формализованных показателей и критериев эффективности работы, измеряемых качественными и количественными показателями.

Приказами ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» №51-ПР от 28.02.2014 и №405-ПР от 24.12.2014, наравне с иными филиалами, утвержден график поступления денежных средств по приносящей доход деятельности и график исполнения государственного задания филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» на 2014 год. Согласно отчету о результатах деятельности, филиал «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» в 2014 году по приносящей доход деятельности заработал 15966479 рублей или 78% от запланированных показателей. Государственное задание выполнено в полном объеме.

В соответствии с приказами ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» №18-пр от 05.02.2014, №55-пр от 07.03.2014, №86-пр от 07.04.2014, №133-пр от 07.05.2014, №162-пр от 04.06.2014, №190-пр от 03.07.2014 и №226-пр от 05.08.2014, директору филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» Панкратову А.А. за январь 2014 года установлен размер премии в пределах 3-х кратной средней заработной платы работников филиала, за февраль 2014 года в пределах 5-ти кратной средней заработной платы работников филиала, за март 2014 года в пределах 5-ти кратной средней заработной платы работников филиала, за апрель 2014 года в пределах 5-ти кратной средней заработной платы работников филиала, за май 2014 года в пределах 3-х кратной средней заработной платы работников филиала, за июнь 2014 года в пределах 3-х кратной средней заработной платы работников филиала и за июль 2014 года в пределах 4-х кратной средней заработной платы работников филиала.

Следовательно, Панкратов А.А., достоверно знал, что финансовое положение возглавляемого им Филиала и как следствие его личное материальное положение напрямую зависит от количественных и качественных показателей работы филиала, одним из которых является количество заключенных с физическими и юридическими лицами договоров на выполнение платных работ (услуг) в области экологии.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии частью 2 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации, сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, запрещаются.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию.

Общество с ограниченной ответственностью «Юбилейное» (далее по тексту ООО«Юбилейное», Общество, предприятие) 05.02.2002 зарегистрировано Администрацией Чамзинского муниципального района Республики Мордовия. 02.07.2002 Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия Общество постановлено на налоговый учет и ему присвоен ИНН1322119997. ООО«Юбилейное» располагается по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский муниципальный район, п. Чамзинка, ул.Юбилейная, 1. С января 2014 года по настоящее время директором данного Общества является ФИО6 Согласно Уставу ООО«Юбилейное», данное общество занимается производством готовых и консервированных продуктов из мяса, мяса птицы, мясных субпродуктов и крови животных. В период хозяйственной деятельности до октября 2014 года ООО «Юбилейное» осуществляло сброс производственных сточных вод в р.Нуя, протекающую по территории Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в непосредственной близости от предприятия.

В соответствии с пунктом 8 плана работы прокуратуры Республики Мордовия на второе полугодие 2014 года, прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия с привлечением сотрудников Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия в июле-августе 2014 года проводилась проверка исполнения хозяйствующими субъектами, расположенными на территории данного района, законодательства об охране окружающей среды.

Для реализации возложенных полномочий Управление Росприроднадзора по Республике Мордовия 28.07.2014 и 07.08.2014 направило в филиал «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» два письма №2346/036 и №2445/03 о выделении 29.07.2014, 31.07.2014 и 07.08.2014 специалиста для отбора проб сточных вод, в рамках проводимых прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия надзорных мероприятий в отношении ООО«Юбилейное», с выдачей расчета возможного экологического ущерба.

В соответствии с техническим заданием филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» на проведение контрольных измерений и анализов от 29.07.2014, утвержденным и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия, в рамках проверки исполнения ООО«Юбилейное» природоохранного законодательства, проводимой прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия, необходимо провести контрольные замеры сброса производственных сточных вод в р. Нуя в 500 метров выше и ниже сброса производственных сточных вод с ООО«Юбилейное» и выдать результаты анализов.

Согласно данному техническому заданию проведение измерений и анализов должно быть осуществлено в три этапа в период с 29.07.2014 по 14.08.2014.

В период с 27.07.2014 по 07.08.2014 в соответствии с техническим заданием Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия и Методическими указаниями по отбору проб для анализа сточных вод ПНДФ 12.15.1-08, комиссией в составе работников Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия ФИО2, филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФИО3, прокуратуры Чамзинского района Республики Мордовия ФИО7 и ООО«Юбилейное» МамайкинойИ.А. трижды произведен отбор производственной сточной воды в ООО «Юбилейное», сбрасываемой в р.Нуя, и природной воды в р. Нуя в 500 метров выше и 500 метров ниже места сброса сточных вод, о чем составлено три акта отбора сточной и природной воды №186 от 29.07.2014, №188/1 от 31.07.2014 и №192/1 от 07.08.2014.

В период с 29.07.2014 по 15.08.2014 работниками филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФИО5, ФИО8 и ФИО3 проведены анализы производственной сточной и природной воды, отобранной в ООО «Юбилейное» и в р. Нуя, о чем составлено три протокола КХА результатов анализов №210/1 от 06.08.2014, №212/1 от 08.08.2014 и №217/1 от 15.08.2014. Согласно результатам анализов, в отобранных пробах производственной сточной и природной воды в р. Нуя в 500 метров ниже места сброса сточных вод, содержалось значительное превышение допустимой концентрации вредных и загрязняющих веществ. В период проведения анализов предварительные их результаты устно докладывались директору филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» Панкратову А.А.

Панкратов А.А., достоверно зная о результатах анализов, отобранной производственной сточной воды в ООО «Юбилейное» и природной воды, отобранной в р. Нуя, преследуя корыстную цель – улучшение финансового положения возглавляемого им филиала и как следствие своего материального положения, а также желая получить выгоды неимущественного характера, обусловленные побуждениями карьеризма, желанием приукрасить действительное положение дел, решил данную ситуацию использовать в своих целях и привлечь руководителя ООО«Юбилейное» к последующей договорной работе с филиалом «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» на платной основе.

Реализуя задуманное, ПанкратовА.А., 08.08.2014 в период времени с 09 часов 25 минут до 09 часов 30 минут, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, 33/3, дал указание начальнику аналитической лаборатории – метрологу по Республике Мордовия филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФИО4 не сообщать представителям ООО «Юбилейное», а также иным лицам какие-либо сведения о проводимой в отношении указанного общества проверки.

15.08.2014 по результатам проведенных анализов главным специалистом – начальником сектора контроля природных и сточных вод аналитической лаборатории по Республике Мордовия филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФИО1 в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России №87 от 13.04.2009, был составлен предварительный расчет исчисления размера вреда, причиненного ООО«Юбилейное» водному объекту – р. Нуя, согласно которому размер причиненного вреда составил более 65 млн. рублей. Данный расчет ФИО1 был сформирован в программе Microsoft Office Word и сохранен на рабочем компьютере в файлы под названием «Экспертное заключение» и «Таблица 4».

В этот же день в период времени с 10 часов 38 минут до 10 часов 43 минут главный специалист – начальник сектора контроля природных и сточных вод аналитической лаборатории по Республике Мордовия филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФИО1 в служебном кабинете директора указанного Филиала Панкратова А.А., расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Коммунистическая, 33/3, сообщила последнему, что в результате проведенных химических анализов отобранных проб воды в ООО«Юбилейное» и р. Нуя, и проведенного ею предварительного расчета, размер вреда, причиненный ООО«Юбилейное» водному объекту – р.Нуя составил 65708000рублей.

Панкратов А.А., будучи должностным лицом федерального бюджетного учреждения, действуя во исполнение своего единого прямого преступного умысла, направленного на улучшение финансового положения возглавляемого им филиала и как следствие своего материального положения, а также желая получить выгоды неимущественного характера, обусловленные побуждениями карьеризма, желанием приукрасить действительное положение дел, совершая действия, явно выходящие за пределы его полномочий, дал ФИО1 заведомо для него незаконное указание подготовить соответствующий расчет исчисления размера вреда, в который включить недостоверные сведения о размере, причиненного ООО«Юбилейное» окружающей среде вреда в результате сброса производственных и сточных вод в р. Нуя, уменьшив размер вреда в 1000 раз с 65708 000 рублей до 65 708 рублей.

В тот же день, то есть 15.08.2014, в период времени с 12 часов 55 минут по 13 часов 15 минут Панкратов А.А. являясь должностным лицом федерального бюджетного учреждения, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, 33/3, в ходе личной встречи с директором ООО«Юбилейное» ФИО6 сообщил последнему, что в результате проведенных филиалом «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» химических анализов отобранных проб воды в ООО«Юбилейное» и р. Нуя, и проведенного расчета, размер вреда, причиненный ООО«Юбилейное» водному объекту – р.Нуя составил 65708000рублей. Одновременно с этим Панкратов А.А. сообщил ФИО6, что готов уменьшить данный размер вреда в 1000 раз, в случае если ООО«Юбилейное» будет в дальнейшем работать с филиалом «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» на договорной основе по выполнению последними работ (оказанию услуг) в области экологии. ФИО6 достоверно зная, что ООО «Юбилейное» осуществляет хозяйственную деятельность без введенных в эксплуатацию очистных сооружений, а производственные сточные воды сбрасывает в р.Нуя, то есть наносит вред окружающей среде, действуя в интересах возглавляемого им предприятия, с целью уменьшения рассчитанного филиалом «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» размера вреда и соответственно уменьшения суммы, подлежащей уплате в бюджет Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в виде возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, дал ПанкратовуА.А. согласие на дальнейшее сотрудничество с филиалом «ЦЛАТИ по Республике Мордовия».

Не позднее 18.08.2014, ФИО1, не зная о преступных намерениях Панкратова А.А., действуя по указанию последнего, в своем рабочем кабинете, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Коммунистическая, 33/3, на служебном компьютере в программе Microsoft Office Word в ранее составленные ею два документа под названием «Экспертное заключение» и «Таблица 4», включила недостоверные сведения о том, что размер вреда, причиненный ООО«Юбилейное» в результате хозяйственной деятельности водному объекту – р. Нуя составил 65,708 тысяч рублей, уменьшив, исчисленный размер вреда в 1000 раз. В тот же день, составленный ФИО1 документ – «расчет исчисления размера вреда, причиненного водному объекту – р.Нуя, предприятием ООО«Юбилейное»», ею был распечатан, подписан и передан Панкратову А.А.

19.08.2014 Панкратов А.А., реализуя свой прямой преступный умысел, своей подписью утвердил составленный ФИО1 документ – «расчет исчисления размера вреда, причиненного водному объекту – р.Нуя, предприятием ООО«Юбилейное»», содержащий заведомо для него ложные сведения о размере ущерба, причиненного окружающей среде, поставив на него оттиск гербовой печати филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия».

Таким образом, документ – «расчет исчисления размера вреда, причиненного водному объекту – р.Нуя, предприятием ООО«Юбилейное»» стал являться официальным документом, так как составлен в соответствии Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России №87 от 13.04.2009, утвержден подписью директора филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия», имеет оттиск гербовой печати указанного филиала, и освободил ООО «Юбилейное» от обязанности по возмещению в полном объеме ущерба, нанесенного окружающей среде.

В тот же день на основании письма №252 от 19.08.2014 директора филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» Панкратова А.А. официальный документ – «расчет исчисления размера вреда, причиненного водному объекту – р. Нуя, предприятием ООО«Юбилейное»» с включенными в него ложными сведениями поступил в Управление Росприроднадзора по Республике Мордовия.

26.08.2014 на основании письма №2539/03 от 21.08.2014 Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия, официальный документ – «расчет исчисления размера вреда, причиненного водному объекту – р.Нуя, предприятием ООО«Юбилейное»» с включенными в него ложными сведениями поступил в прокуратуру Чамзинского района Республики Мордовия.

Постановлением Чамзинского районного суда Республики Мордовия по делу об административном правонарушении от 08.09.2014, ООО«Юбилейное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, с выплатой административного штрафа в размере 60000 рублей.

Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 16.09.2014, с ООО «Юбилейное» в пользу Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, на основании недостоверных сведений о размере вреда, отраженных в официальном документе – «расчет исчисления размера вреда, причиненного водному объекту – р.Нуя, предприятием ООО«Юбилейное»», выполненном филиалом «ЦЛАТИ по Республике Мордовия», взыскано 65708 рублей в качестве возмещения ущерба, причиненного окружающей среде.

В последствии между филиалом «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» и ООО«Юбилейное» были заключены договора на выполнение работ №865 от 27.08.2014, №909 от 11.09.2014, №1202 от 12.11.2014, №1224 от 26.11.2014, №257 от 24.02.2015, №266 от 25.02.2015, №357 от 23.03.2015 на общую сумму 153772,90 рубля.

Во исполнение заключенных договоров и выполненных по ним работ, в период с 28.08.2014 по 02.04.2015 ООО«Юбилейное» со своего расчетного счета №40702810720130000005, открытого в МРФ ОАО «Россельхозбанк» на основании платежных поручений: №4127 от 28.08.2014, №4342 от 15.09.2014, №44 от 13.01.2015, №538 от 05.02.2015, №1043 от 04.03.2015, №1186 от 11.03.2015 и №1609 от 02.04.2015 перечислило на расчетный счет филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» №40501810000002000002, открытый в УФК по Республике Мордовия денежные средства в общей сумме 153771,90 рубль.

Согласно заключению экспертов №1 от 18.06.2015 экономически-правовой и экологической судебной экспертизы, проведенной ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н.П. Огарева», в расчете (таблица 4), проведенном филиалом «ЦЛАТИ по Республике Мордовия», непосредственно касающемся исчисления размера вреда, допущены грубейшие арифметические ошибки, которые привели к занижению реального ущерба в 1000 раз.

В соответствии с абзацем 2 п. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Таким образом, 19.08.2014 директор филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» Панкратов А.А., будучи должностным лицом федерального бюджетного учреждения, из корыстной и иной личной заинтересованности внес в официальный документ – «расчет исчисления размера вреда, причиненного водному объекту – р.Нуя, предприятием ООО«Юбилейное»» заведомо для него ложные сведения о размере ущерба, причиненного данным предприятием окружающей среде, освободившие ООО «Юбилейное» от обязанности по возмещению бюджету Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ущерба в размере 65642292рубля.

Вышеуказанными действиями директора филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» Панкратова А.А., явно выходящими за пределы его полномочий и совершенными из корыстной и иной личной заинтересованности, в нарушение пункта 3.1 Положения о филиале «ЦЛАТИ по Республике Мордовия», абзаца 2 пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившимися в сокрытии, рассчитанного филиалом «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ущерба в размере 65708000рублей, причиненного ООО«Юбилейное» водному объекту – р. Нуя и внесении в официальный документ – «расчет исчисления размера вреда, причиненного водному объекту – р.Нуя, предприятием ООО«Юбилейное»» заведомо для него ложные сведения о размере ущерба, причиненного данным предприятием окружающей среде, освободившие ООО «Юбилейное» от обязанности по возмещению бюджету Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ущерба в размере 65642292рубля, что повлекло недополучение бюджетом Чамзинского муниципального района Республики Мордовия денежных средств в качестве возмещения ущерба, причиненного окружающей среде в сумме 65642292рубля, а также дискредитацию филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» и в целом подрыв авторитета государства в области охраны окружающей среды.

В ходе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела Панкратовым А.А. заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего дела в особом порядке.

В судебном заседании Панкратов А.А. заявил о своем полном согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовал о рассмотрении дела без проведения судебного разбирательства в общем порядке.

Судом установлено, что данное ходатайство заявлено подсудимым Панкратовым А.А. добровольно, после достаточных консультаций с защитником, Панкратов А.А. осознает характер и последствия заявленного им ходатайства.

Защитник Панкратова А.А. – адвокат Камаев В.Н., представитель потерпевшего Настина С.М., государственный обвинитель не возражали против удовлетворения ходатайства подсудимого о рассмотрении данного уголовного дела в особом порядке и постановления приговора без проведения судебного разбирательства по уголовному делу.

При наличии таких обстоятельств, а также учитывая, что обвинение, с которым подсудимый Панкратов А.А. согласился, обоснованно, подтверждается имеющимися в уголовном деле доказательствами, суд в соответствии со статьями 314–316 УПК Российской Федерации применяет по данному делу особый порядок принятия судебного постановления, и постановляет обвинительный приговор.

Суд квалифицирует действия Панкратова А.А. по части первой статьи 286 УК Российской Федерации и по части 2 статьи 292 УК Российской Федерации, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, а также как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальный документ заведомо ложных сведений, из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Суд считает, что собранными по делу доказательствами установлено наличие в действиях Панкратова А.А. вышеуказанных составов преступлений, поскольку Панкратов А.А, являющийся должностным лицом федерального бюджетного учреждения – директором ФБУ «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО», с целью улучшения финансового положения возглавляемого им филиала и как следствие своего материального положения (последующего премирования, влекущего увеличение заработной платы), а также желая получить выгоды неимущественного характера, обусловленные побуждением карьеризма (улучшения своих показателей работы, укрепления своего служебного авторитета у руководства «ЦЛАТИ по ПФО»), то есть из корыстной и иной личной заинтересованности, при отсутствии законных оснований, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно внес в официальный документ («расчет исчисления размера вреда, причиненного водному объекту - р. Нуя, предприятием ООО «Юбилейное») заведомо ложные сведения о размере ущерба, причиненного данным предприятием окружающей среде, освободившие ООО «Юбилейное» от обязанности по возмещению бюджету Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ущерба в размере 65642292 рубля, чем существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в сокрытии, рассчитанного филиалом «ЦЛАТИ по Республике Мордовия ущерба в размере 65642292 рублей в результате дискредитации авторитета государства в области охраны окружающей среды.

Учитывая, что дело рассматривается в особом порядке, суд считает, что вышеуказанные обстоятельства совершения преступлений подсудимым были установлены в ходе предварительного расследования и для вышеуказанной квалификации действий подсудимого Панкратова А.А. не требуется исследования собранных по делу доказательств.

Панкратов А.А. совершил преступления, которые уголовный закон относит к категории преступлений средней тяжести.

<данные изъяты>

При назначении наказания суд в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений в силу статей 6, 60 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, личность виновного, обстоятельства смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

<данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих наказание Панкратова А.А, предусмотренных статьей 63 УК Российской Федерации, судом не установлено.

Учитывая наличие у Панкратова А.А. смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд принимает во внимание, что в соответствии с частью шестой статьи 15 УК Российской Федерации вправе изменить категорию преступлений на менее тяжкую. Однако, учитывая фактические обстоятельства совершенных Панкратовым А.А. преступлений и степень их общественной опасности, суд не находит оснований для изменения категории преступлений на менее тяжкую.

Принимая во внимание всю совокупность изложенных обстоятельств, учитывая обстоятельства совершенных преступлений и личность подсудимого, суд приходит к выводу, что исправление Панкратова А.А. возможно без его изоляции от общества и назначает ему наказание в виде лишения свободы в пределах санкций части первой статьи 286 и части второй статьи 292 УК Российской Федерации, с учетом требований частей пятой и первой статьи 62 УК Российской Федерации, а по части второй статьи 292 УК Российской Федерации и с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти и с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий. Наказание в виде лишения свободы назначить с применением статьи 73 УК Российской Федерации.

Оснований для применения статьи 64 УК Российской Федерации суд не находит, не усматривая исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенных подсудимым преступлений.

Обстоятельства совершения Панкратовым А.А. преступлений и его личность свидетельствуют о необходимости назначения ему наказания по правилам части второй статьи 69 УК Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний за каждое из них.

Данное наказание, по мнению суда, будет соответствовать характеру и степени общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельствам их совершения и личности виновного, а также сможет обеспечить достижения целей наказания, предусмотренных частью второй статьи 43 УК Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части шестой статьи 302 УПК Российской Федерации, в его взаимосвязи с пунктом 2 части пятой статьи 302 УПК Российской Федерации суд постановляет обвинительный приговор с назначением наказания и освобождает от его отбытия, если к моменту вынесения приговора издан акт об амнистии, освобождающий от применения наказания, назначенного осужденному данным приговором.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов», вступившим в законную силу 24 апреля 2015 года, постановлено по уголовным делам о преступлениях, которые совершены до дня вступления в силу настоящего Постановления, суд, если признает необходимым назначить наказание условно, назначить наказание не связанное с лишением свободы, либо применить отсрочку отбытия наказания, освобождает указанных лиц от наказания.

Согласно пункта 12 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» подлежит снять судимость с лиц, освобожденных от наказания на основании пунктов 1-4 и 7-9 настоящего Постановления.

Согласно Постановлению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года №6578-6 ГД «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» применение акта об амнистии возложено на суды в отношении лиц, дела о преступлениях, которые находятся в производстве этих судов и не рассмотрены до дня вступления в силу Постановления об амнистии, а также в отношении лиц, дела о преступлениях, которых рассмотрены, но приговоры судов не вступили в законную силу.

Судом установлено, что Панкратов А.А. совершил преступления, предусмотренные частью первой статьи 286, частью второй статьи 292 УК Российской Федерации до дня вступления в силу Постановления об амнистии, по которым суд считает возможным назначить ему наказание условно. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым Панкратова А.А., совершившего преступления, предусмотренные частью первой статьи 286, частью второй статьи 292 УК Российской Федерации, от наказания освободить вследствие акта об амнистии и снять с него судимость.

При этом, ограничения, установленные пунктом 13 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года № 6576-6 ГД на Панкратова А.А. не распространяются.

Вопрос о вещественных доказательствах по делу подлежит разрешению в соответствии с частью третьей статьи 81 УПК Российской Федерации.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Руководствуясь статьями 307 - 309, 316 УПК Российской Федерации, суд

приговорил:

Признать Панкратова А. А. виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью первой статьи 286, частью второй статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначить ему наказание:

- по части первой статьи 286 УК Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 1(один) год 6(шесть) месяцев;

- по части второй статьи 292 УК Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 1(один) год 6(шесть) месяцев, с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти и с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий, на срок 2 (два) года.

В соответствии с частью второй статьи 69 УК Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний за каждое из них, окончательно назначить Панкратову А. А.наказание в виде лишения свободы на срок 2(два) года 6(шесть) месяцев с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти и с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий, на срок 2 (два) года.

На основании статьи 73 УК Российской Федерации назначенное Панкратову А. А. наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 3 (три) года.

В период испытательного срока обязать осужденного Панкратова А. А.:

- не менять постоянного места жительства, без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного;

- ежемесячно являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в сроки, установленные данным специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за поведением условно осужденного.

Испытательный срок исчислять с момента вступления приговора в законную силу.

Зачесть Панкратову А.А. в испытательный срок время со дня провозглашения приговора до вступления приговора в законную силу.

Контроль за поведением Панкратова А. А. возложить на специализированный государственный орган – уголовно-исполнительную инспекцию – по месту его жительства.

Начало срока отбытия наказания в виде лишения права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти и с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий, исчислять с момента вступления приговора в законную силу.

Освободить Панкратова А. А. от назначенных основного и дополнительного наказаний на основании пункта 9 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015года №6576-6 "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

На основании пункта 12 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015года №6576-6 ""Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» снять судимость с Панкратова А. А..

Меру пресечения в отношении Панкратова А. А. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении - отменить.

Вещественные доказательства по вступлению приговора в законную силу:

- оптический DVD-R диск белого цвета с номером на околопосадочном кольце «3214173МВ33463» с надписью «~~секретно~~ №24723 от 28.10.2015 рассекречено на основании постановления от 04.03.2015 г.», хранящийся при деле - хранить при уголовном деле;

- НЖМД Seagate Barracuda 7200.10, 250 Gbytes, S/N:6RY98DQQ; журнал входящей корреспонденции «ЦЛАТИ по РМ»; журнал учета исходящей корреспонденции филиала «ЦЛАТИ по РМ» ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО»; журнал регистрации проб сектора контроля природных и сточных вод испытательной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО»; журнал регистрации результатов анализов сточной воды сектора контроля природных и сточных вод испытательной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» и журнал регистрации результатов анализов природной воды сектора контроля природных и сточных вод испытательной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия», хранящиеся при уголовном деле - вернуть по принадлежности в филиал «ЦЛАТИ» по Республике Мордовия;

- расчет исчисления размера вреда, причиненного водному объекту – реке Нуя, предприятием ООО«Юбилейное», утвержденный 19.08.2014 директором филиала «ЦЛАТИ» по Республике Мордовия Панкратовым А.А.; письмо Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия №2346/03 от 28.07.2014; письмо Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия №2445/03 от 07.08.2014; акт отбора проб сточной и природной воды №186 от 29.07.2014; акт отбора проб сточной и природной воды №188/1 от 31.07.2014; акт отбора проб сточной и природной воды №192/1 от 07.08.2014; протокол КХА №210/1 от 06.08.2014; протокол КХА №212/1 от 08.08.2014; протокол КХА №217/1 от 15.08.2014; протокол КХА №210/1 от 06.08.2014; протокол КХА №212/1 от 08.08.2014; протокол КХА №217/1 от 15.08.2014; акт приема-передачи от 15.08.2014; техническое задание филиала «ЦЛАТИ» по Республике Мордовия на проведение контрольных измерений и анализов от 29.07.2014; акт отбора проб сточной и природной воды №217 от 07.08.2014; протокол КХА №217/1 от 15.08.2014; акт отбора проб сточной и природной воды №212 от 31.07.2014; протокол КХА №212/1 от 08.08.2014; акт отбора проб сточной и природной воды №210 от 29.07.2014; протокол КХА №210/1 от 06.08.2014; письмо филиала «ЦЛАТИ» по Республике Мордовия №252 от 19.08.2014; договор на выполнение работ №865 от 27.08.2014; протокол согласования договорной цены к договору №865 от 27.08.2014; акт сдачи-приемки выполненных работ без номера и без даты по договору №865 от 27.08.2014; договор на выполнение работ №909 от 11.09.2014; протокол согласования договорной цены к договору №909 от 11.09.2014; акт сдачи-приемки выполненных работ без номера и без даты по договору №909 от 11.09.2014; договор на выполнение работ №1202 от 12.11.2014; протокол согласования договорной цены к договору №1202 от 12.11.2014; договор на выполнение работ №1224 от 26.11.2014; протокол согласования договорной цены к договору №1224 от 26.11.2014; акт сдачи-приемки выполненных работ №6 от 14.01.2015 по договору №1224 от 26.11.2014; заверенную копию доверенности №292-Ф от 12.12.2013; заверенную копию доверенности №342-Ф от 17.12.2014; заверенную копию приказа ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» №246/1-ПЛ-1 от 21.12.2011; заверенную копию Положения о филиале «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО»; заверенную копию Устава ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО»; заверенную копию приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №130 от 18.03.2013; заверенную копию приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №560 от 05.09.2013; заверенную копию приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №690 от 11.11.2013; заверенную копию перечня отдельных видов платных услуг оказываемых филиалом «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО»; приказ филиала ФГУ «СИАК ПР» по Республике Мордовия №3-к от 08.01.2002; трудовой договор №13/10 от 01.02.2010; приказ филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» о прекращении трудового договора с работником (увольнении) №137/К от 08.08.2014; копия заявления ФИО1 от 08.08.2014; должностная инструкция главного специалиста – начальника сектора контроля природных и сточных вод испытательной лаборатории по Республике Мордовия филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО»; должностная инструкция главного специалиста – начальника сектора контроля природных и сточных вод испытательной лаборатории по Республике Мордовия филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО»; приказ филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» о переводе работника на другую работу №16/К от 18.01.2010; трудовой договор №08/10 от 01.02.2010; должностная инструкция начальника аналитической лаборатории – метролога по Республике Мордовия филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО»; должностная инструкция начальника испытательной лаборатории – метролога по Республике Мордовия филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО», хранящиеся при уголовном деле - хранить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение 10 суток со дня провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы и (или) представления осужденный Панкратов А.А. вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий Л.Р. Баляева