Гражданский кодекс часть 1

Есиной Ольги Николаевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес><адрес>), гражданки РФ, <данные изъяты>, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст. 293 ч.1.1 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Есина О.Н. совершила халатность, то есть неисполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе по должности, повлекшее причинение особо крупного ущерба, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с положением «О департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», утвержденного постановлением правительства Воронежской области №365 от 08.05.2009, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее по тексту - ДИЗО) является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции (п.1.1.); осуществляет информационно-техническое обеспечение процессов распоряжения имуществом и земельными участками, учета поступления платежей, ведения реестров договоров аренды, а также подготовку сопутствующей документации (п.3.2.8); заключает договоры аренды земельных участков расположенных на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов (п.3.3.1).

В соответствии с Административным регламентом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и в безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в городском округе город Воронеж, право государственной собственности на которые не разграничено, фактически занимаемых зданиями, строениями, сооружениями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» (далее Административный регламент ДИЗО), утвержденного приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №4 от 11.01.2012, обязанность по подготовке договоров аренды земельных участков возложена на отдел договорной работы и администрирования платежей (раздел 3.5).

Согласно разделу 4 Административного регламента перечень должностных лиц ДИЗО, осуществляющих текущий контроль предоставления государственной услуги, в том числе реализации предусмотренных административным регламентом административных процедур, устанавливается правовыми актами ДИЗО, Положением о ДИЗО и положениями об отделах ДИЗО, ответственных за предоставление государственной услуги, должностными регламентами государственных гражданских служащих ДИЗО. Государственные гражданские служащие ДИЗО, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения каждой административной процедуры, предусмотренной Административным регламентом (п.4.2). Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения государственными гражданскими служащими ДИЗО положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем ДИЗО, но не реже чем 1 раз в месяц (п.4.3.).

В соответствии с положением об отделе договорной работы и администрирования платежей, утвержденного заместителем председателя правительства Воронежской области - руководителем департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области 28.12.2012, в функции отдела, в том числе, входят: организация работы по подготовке и заключению договоров аренды земельных участков право собственности на которые не разграничено, расположенных в границах городского округа город Воронеж (п.3.5); организация работы по осуществлению контроля за исполнением условий договоров, проведение текущего мониторинга поступления арендных платежей и подготовка ежемесячных финансовых отчетов по начисленным и полученным доходам от использования земельных ресурсов (п.3.8); осуществление информационно-технического обеспечения процессов распоряжения земельными участками, учета поступления платежей, ведение реестров договоров аренды, подготовка сопутствующей документации (п.3.9); организация работы по мониторингу недобросовестных арендаторов (п.3.10); осуществление информационно-технического обеспечения деятельности департамента путем формирования базы данных и актуализации информации по заключенным договорам аренды в «Автоматизированной информационной системе управления собственностью Воронежской области» (п.3.14); начисление арендных платежей, платежей за фактическое использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа город Воронеж, пени за несвоевременную оплату согласно условиям договора аренды, формирование актов сверок по начислению и поступлению арендных платежей с использованием «Автоматизированной информационной системы управления собственностью Воронежской области» (п.3.15). Начальник отдела несет всю полноту ответственности за деятельность отдела (п.6.1).

27.11.2012 приказом руководителя департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №-К Есина О.Н. назначена на главную должность государственной гражданской службы Воронежской области категории «специалисты» начальника отдела договорной работы и администрирования платежей.

В соответствии с должностным регламентом на должность государственной гражданской службы Воронежской области начальника отдела договорной работы и администрирования платежей департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденным руководителем департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области 22.11.2010, с которым Есина О.Н. ознакомлена под роспись 28.11.2012, в ее обязанности, помимо прочего, входит согласно разделу 3: организация и контроль работы сотрудников отдела по направлениям деятельности, утвержденным Положением об отделе (п.3.2); контроль исполнительской дисциплины работников отдела (п.3.3); организация работы по регистрации и учету арендаторов земельных участков, право собственности на которые не разграничено, расположенных в границах городского округа город Воронеж, обеспечение ведения системы учета поступлений арендных платежей за указанные земельные участки, ведение соответствующих реестров (п.3.9); организация работы по учету земельных участков, право собственности на которые не разграничено, расположенных в границах городского округа город Воронеж (п.3.10); организация и проведение проверки использования земель переданных в пользование на правах аренды, в соответствии с условиями договоров аренды (п.3.11); организация работы по подготовке и заключению договоров аренды земельных участков, право собственности на которые не разграничено, расположенных в границах городского округа город Воронеж, и дополнительных соглашений к ним (п.3.12); организация работы и осуществление контроля за администрированием арендной платы за земельные участки (п.3.16); исполнение иных поручений и приказов руководства ДИЗО, входящих в компетенцию гражданского служащего (п.3.19). Кроме того, в соответствии с разделом 6 должностного регламента Есина О.Н. самостоятельно принимает управленческие и иные решения по вопросам, определенным ее функциями в соответствии с разделом 3 должностного регламента. В соответствии с разделом 5 должностного регламента Есина О.Н. несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей.

08.04.2015 приказом руководителя департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №-К Есина О.Н. переведена на должность начальника отдела по оформлению прав на земельные участки личного пользования.

Таким образом, в период с 27.11.2012 по 08.04.2015 Есина О.Н., занимая должность начальника отдела договорной работы и администрирования платежей, являлась должностным лицом, так как выполняла организационно-распорядительные функции в государственном органе, связанные с руководством трудовым коллективом структурного подразделения ДИЗО, с принятием решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

03.12.2013 в ДИЗО от ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» поступили два заявления от 27.11.2013 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельных участков, находящихся в государственной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности, расположенные по адресам: <адрес>.

По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений заместителем руководителя ДИЗО Свидетель №6 изданы приказы №-з и №-з от 28.01.2014, согласно которым:

1. ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» предоставлены в аренду на 49 лет земельные участки из категории земель населенных пунктов, расположенные по адресу: <адрес>.

2. Отделу договорной работы и администрирования платежей приказано в течении 1 месяца с момента издания приказов подготовить проекты договоров аренды земельных участков и направить их ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» для подписания в установленном порядке.

3. ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» приказано в течении 3-х месяцев с момента издания приказов заключить договоры аренды земельных участков, обеспечить их государственную регистрацию в установленном порядке и в 3-дневный срок с момента государственной регистрации предоставить в ДИЗО копии договоров с отметкой о государственной регистрации.

4. В случае невыполнения пункта 3 приказы подлежат отмене.

С учетом требований:

- должностного регламента Есиной О.Н., согласно которому в ее обязанности входит: организация работы по регистрации и учету арендаторов земельных участков, право собственности на которые не разграничено, расположенных в границах городского округа город Воронеж, обеспечение ведения системы учета поступлений арендных платежей за указанные земельные участки, ведение соответствующих реестров (п.3.9); организация работы по подготовке и заключению договоров аренды земельных участков, право собственности на которые не разграничено, расположенных в границах городского округа город Воронеж, и дополнительных соглашений к ним (п.3.12); организация работы и осуществление контроля за администрированием арендной платы за земельные участки (п.3.16);

- положения об отделе договорной работы и администрирования платежей ДИЗО, согласно которому в функции отдела входят: организация работы по подготовке и заключению договоров аренды земельных участков право собственности на которые не разграничено, расположенных в границах городского округа город Воронеж (п.3.5); организация работы по осуществлению контроля за исполнением условий договоров, проведение текущего мониторинга поступления арендных платежей (п.3.8); осуществление информационно-технического обеспечения процессов распоряжения земельными участками, учета поступления платежей, введение реестров договоров аренды, подготовка сопутствующей документации (п.3.9); организация работы по мониторингу недобросовестных арендаторов (п.3.10); осуществление информационно-технического обеспечения деятельности департамента путем формирования базы данных и актуализации информации по заключенным договорам аренды в «Автоматизированной информационной системе управления собственностью Воронежской области» (п.3.14); начисление арендных платежей, платежей за фактическое пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа город Воронеж, пени за несвоевременную оплату согласно условиям договора аренды, формирование актов сверок по начислению и поступлению арендных платежей с использованием «Автоматизированной информационной системы управления собственностью Воронежской области» (п.3.15);

- Административного регламента ДИЗО, согласно которому текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения государственными гражданскими служащими ДИЗО положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем ДИЗО, но не реже чем 1 раз в месяц (п.4.3.),

обязанности по организации работы за осуществлением контроля оформления договоров аренды с ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ», исполнения условий данных договоров, информационно-технического обеспечения деятельности департамента путем формирования базы данных и актуализации информации по данным договорам в «Автоматизированной информационной системе управления собственностью Воронежской области» возлагались на начальника отдела договорной работы и администрирования платежей ДИЗО Есину О.Н.

Во исполнение вышеуказанных приказов, должностными лицами отдела договорной работы и администрирования платежей ДИЗО подготовлены следующие документы:

- договор аренды земельного участка №/гз от 17.02.2014, согласно которому ДИЗО предоставляет ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» в аренду сроком до 17.02.2063 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>;

- акт приема-передачи земельного участка – приложение № к договору аренды земельного участка №/гз от 17.02.2014;

- акт приема-передачи земельного участка – приложение № к договору аренды земельного участка №/гз от 17.02.2014.

19.02.2014 заместителем руководителя отдела договорной работы и администрирования платежей ДИЗО Свидетель №8 внесены сведения в «Автоматизированную информационную систему управления собственностью Воронежской области» о подготовленных проектах договоров аренды с присвоением статуса «Новый» для каждого из договоров, означающего, что указанные договоры еще не заключены, в связи с чем, начисление арендных платежей, пени за несвоевременную оплату согласно условиям договоров аренды, формирование актов сверок по начислению и поступлению арендных платежей, не осуществлялось.

В свою очередь в период времени с 17.02.2014 по 08.04.2015 Есина О.Н., находясь в помещении ДИЗО по адресу: <адрес>, не исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего бездействия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, не проконтролировала подчиненных сотрудников, которые в нарушение раздела 3.5 Административного регламента ДИЗО (согласно которому сначала проект договора направляется заявителю для его подписания и скрепления печатью, а затем по возвращении в отдел договорной работы и администрирования платежей проверяется и передается на подпись руководителю ДИЗО (заместителю руководителя ДИЗО) передали проекты вышеуказанных договоров на подпись заместителю руководителя ДИЗО Свидетель№5

26.02.2014 подписанные проекты договоров вместе с сопроводительными письмами №-з и №-з, подписанными ей же, содержащими уведомления о необходимости подписания договоров арендатором, направлены в адрес ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ».

В дальнейшем в период времени с 17.02.2014 по 08.04.2015 Есина О.Н., находясь в помещении ДИЗО по адресу: г. Воронеж, пл. Ленина, д.12, продолжая не исполнять свои обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, осознавая, что административная процедура по заключению договоров аренды была нарушена и не закончена, а соответственно государственная услуга по предоставлению в аренду земельных участков не завершена, в нарушение своего должностного регламента, в соответствии с которым должна была организовать работу по подготовке и заключению договоров аренды земельных участков, право собственности на которые не разграничено, расположенных в границах городского округа город Воронеж (п.3.12); в нарушение положения об отделе договорной работы и администрирования платежей ДИЗО, в соответствии с которым должна была организовать работу по осуществлению контроля за исполнением условий договоров, проведение текущего мониторинга поступления арендных платежей (п.3.8); организовать работу по мониторингу недобросовестных арендаторов (п.3.10); осуществлять информационно-техническое обеспечение деятельности департамента путем формирования базы данных и актуализации информации по заключенным договорам аренды в «Автоматизированной информационной системе управления собственностью Воронежской области» (п.3.14); начислять арендные платежи, пени за несвоевременную оплату согласно условиям договора аренды, формировать акты сверок по начислению и поступлению арендных платежей с использованием «Автоматизированной информационной системы управления собственностью Воронежской области» (п.3.15); в нарушение Административного регламента ДИЗО, в соответствии с которым текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения государственными гражданскими служащими ДИЗО положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области; периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем ДИЗО, но не реже чем 1 раз в месяц (п.4.3.), не осуществляла указанный ежемесячный текущий контроль. В связи с этим государственными служащими отдела договорной работы и администрирования платежей ДИЗО не предпринимались меры к получению подписанных руководителем ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» договоров аренды, и как следствие к внесению информации об их актуальности в «Автоматизированную информационную систему управления собственностью Воронежской области» для начисления арендных платежей.

В дальнейшем после несвоевременного получения 05.05.2014 вышеуказанных договоров и актов приема-передачи земельных участков представителем ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» его генеральный директор ФИО1 подписал их, поставил печать общества.

27.12.2014 представителем ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» по доверенности Свидетель №4 в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области поданы заявления с приложением договоров аренды, актов приема передачи, приказами ДИЗО а также иными документами, о государственной регистрации договоров аренды на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>.

30.12.2014 управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области произведена государственная регистрация договоров аренды земельных участков №/гз от 17.02.2014 и № от 17.02.2014.

15.01.2015 ДИЗО получило из управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области два уведомления о произведенной государственной регистрации № и №, которые первым заместителем руководителя ДИЗО Свидетель№5. 16.01.2015 были отписаны Есиной О.Н.

В связи с изложенным, Есиной О.Н. стало достоверно известно о подписании (заключении) договоров аренды земельных участков №/гз от 17.02.2014 и №/гз от 17.02.2014 с ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ», и их государственной регистрации.

С 30.12.2014 ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» должно было осуществлять ежеквартальные арендные платежи по правоотношениям, возникшим с 17.02.2014 за пользование земельными участками, расположенными по адресу: <адрес> следующих размерах. По договору аренды №/гз от 17.02.2014: с 17.02.2014 по 31.12.2015 – 104 176,83 рубля в квартал; с 01.01.2016 по 30.09.2019 – 155 703,92 рубля в квартал. По договору аренды №/гз от 17.02.2014: с 17.02.2014 по 31.12.2015 – 113 247,71 рубль в квартал; с 01.01.2016 по 30.09.2019 – 167 970,71 рубль в квартал. Арендные платежи должны были поступать на расчетный счет управления Федерального казначейства по Воронежской области №, открытый в Отделении по Воронежской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу по адресу: г. <адрес>, получателем по которому являлось управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж.

Вместе с тем, в период времени с 17.02.2014 по 08.04.2015 Есина О.Н., находясь в помещении ДИЗО по адресу: г. Воронеж, пл. Ленина, д.12, продолжая не исполнять свои обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего бездействия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, осознавая, что арендные платежи по заключенным договорам аренды земельных участков №/гз от 17.02.2014 и № от 17.02.2014 должны начисляться с 17.02.2014, в нарушение положений раздела 6 и п.3.16 своего должностного регламента; п.3.8, 3.9, 3.14 положения об отделе договорной работы и администрирования платежей ДИЗО, не приняла управленческих решений и не обеспечила внесение в «Автоматизированную информационную систему управления собственностью Воронежской области» актуализированной информации о смене статусов договоров аренды с «Новый» на «Актуальный» либо «Зарегистрированный», позволяющих начислять арендные платежи согласно условиям договоров аренды.

18.02.2015 между ДИЗО и администрацией городского округа г. Воронеж было заключено соглашение об утверждении порядка взаимодействия и взаимного информационного обмена департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области и администрации городского округа город Воронеж, согласно которому уполномоченный орган (ДИЗО) осуществляет внесение в АИС УГМС (единая база данных объектов недвижимости областного и муниципального уровня собственности, в том числе неразграниченных земельных участков) информации в соответствии с разделом 4 указанного Порядка.

Согласно разделу 4 Порядка уполномоченный орган (ДИЗО) на основании решения о предоставлении неразграниченного земельного участка, заключает договор аренды данного земельного участка (п.4.1.1), определяет виды платежей за земельные участки, предоставляемые в аренду (п.4.1.2.2), производит расчет размера арендной платы (п.4.1.2.3). Информация, вносимая в АИС УГМС уполномоченным органом (ДИЗО) доступна для изменения и дополнения только уполномоченному органу (ДИЗО) (п.4.3).

Согласно разделу 3 Порядка структурное подразделение (управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Воронеж) осуществляет функции по администрированию доходов, получаемых в виде арендной платы за неразграниченные земельные участки; осуществляет начисление платежей за земельные участки по видам, определенным уполномоченным органом (ДИЗО).

Однако, Есина О.Н., продолжая в период времени с 17.02.2014 по 08.04.2015 не исполнять свои обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего бездействия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, в нарушение положений раздела 6 и п.3.16 своего должностного регламента; п.3.8, 3.9, 3.14 положения об отделе договорной работы и администрирования платежей ДИЗО; п.4.3 соглашения об утверждении порядка взаимодействия и взаимного информационного обмена департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области и администрации городского округа город Воронеж не приняла управленческих решений и не обеспечила внесение в АИС УГМС актуализированной информации о смене статусов договоров аренды с «Новый» на «Актуальный» либо «Зарегистрированный», позволяющих управлению имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Воронеж проводить администрирование за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты арендных платежей ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» по договорам аренды земельных участков №/гз от 17.02.2014 и № от 17.02.2014; не обеспечила ведение системы учета поступлений арендных платежей, проведение текущего мониторинга поступления арендных платежей.

Таким образом, в период времени с 17.02.2014 по 08.04.2015 Есина О.Н., находясь в помещении ДИЗО по адресу: г. Воронеж, пл. Ленина, д.12 в нарушение требований своего должностного регламента, положения об отделе договорной работы и администрирования платежей ДИЗО, Административного регламента ДИЗО, соглашения об утверждении порядка взаимодействия и взаимного информационного обмена департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области и администрации городского округа город Воронеж не организовала работу по осуществлению контроля за заключением и исполнением договоров аренды земельных участков №/гз от 17.02.2014 и №гз от 17.02.2014, начислением по ним арендных платежей, внесением в АИС УГМС актуализированной информации о смене статусов договоров аренды, в связи с чем с 17.02.2014 ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» пользовалось на правах аренды земельными участками, расположенными по адресу: <адрес>, не производя при этом оплату аренды, что в свою очередь, привело к причинению городскому округу г. Воронеж в лице его администрации за период времени с 17.02.2014 по 30.09.2019 особо крупного ущерба в размере 12 711 089 рублей 47 копеек.

Есина О.Н. вину в совершении указанного преступления не признала и пояснила, что с октября 2006 по декабрь 2018 работала в ДИЗО ВО, в период с 27.11.2012 по 08.04.2015 – в должности начальника отдела договорной работы и администрирования платежей. За период работы всегда должным образом исполняла возложенные на нее обязанности. Не отрицает, что невнесение ООО «Воронежавтотехснаб» арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных в <адрес> имело место. Однако считает, что конкретно в ее действиях отсутствует состав инкриминируемого преступления, поскольку:

- в соответствии с п.2 приказов от 28,01.2014 №№-з и №-з отделу договорной работы и администрирования платежей ДИЗО было предписано в месячный срок подготовить и направить заявителю подписанные проекты договоров аренды с ООО «Воронежавтотехснаб», что и было сделано 17.02.2014. Данное обстоятельство, согласно п.2.3.1 и 2.3.2 Административного регламента, и является конечным результатом предоставления государственной услуги;

- при отсутствии в представленных на государственную регистрацию в Росреестр подписанных ДИЗО актов приема-передачи земельных участков, прошитых, пронумерованных и скрепленных печатью ДИЗО договоров аренды, должно было послужить основанием для отказа в государственной регистрации, однако указанные договоры были зарегистрированы без достаточных для того оснований;

- в соответствии с распоряжением Правительства ВО от 01.12.2014 №974-р, а также Решением ВГД от 24.12.2014 №692-111. С 01.01.2015 года функция администрирования платежей, поступающих в бюджет от аренды неразграниченных земельных участков была возложена на администрацию городского округа г. Воронеж, которая и должна была в лице УИЗО и МКУ ГЦМИ с указанного момента проводить мероприятия по осуществлению контроля за исполнением условий договоров, мониторингу недобросовестных арендаторов, начислению арендных платежей, актуализации информации по заключенным договорам как за текущий, так и за прошедший период времени. Отсутствие контроля со стороны УИЗО свидетельствует о неэффективности исполнения сотрудниками своих функциональных обязанностей;

- кроме того, арендная плата за пользование земельными участками должна была начисляться не со дня направления в адрес ООО «Воронежавтотехснаб» проектов договоров, а с момента их государственной регистрации 29.12.2014.

Свидетель Свидетель№1 пояснил, что работает в должности <данные изъяты> с 2016. Сотрудники их организации по доверенности представляют интересы управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж в судах. Учредителем МКУ «ГЦМИ» является потерпевший. Их организация работает в тесном взаимодействии с УИЗО. УИЗО является администратором доходов, получаемых от аренды и продажи неразграниченных земельных участков. Уполномоченным органом по распоряжению неразграниченными земельными участками является департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области. В части администрирования доходов, получаемых от аренды неразграниченных земельных участков, взаимодействие между УИЗО и ДИЗО осуществляется посредством автоматизированной системы управления муниципальной собственностью, являющейся единой базой данных (АС УМС). Ранее данная база данных называлась АИС УГМС. В связи с тем, что руководство ставит задачу по мобилизации перечислений доходов от аренды земельных участков в бюджет, он занимался поиском фактических пользователей земельных участков, уклоняющихся от арендной платы. В сентябре 2019 года при просмотре публичной кадастровой карты Росреестра он обнаружил, что в <адрес> имеется фактическое использование двух земельных участков, находящихся в пользовании ООО «Воронежавтотехснаб» на основании договоров аренды. Согласно данным базы АС УМС он установил, что в АС УМС значилась информация относительно указанного арендатора, однако договоры аренды на данные земельные участки имели статус «Новый», в связи с чем, у УИЗО отсутствовала возможность начислить арендную плату. Он посмотрел прикрепленные в АС УМС сканобразы договоров, подписи в них отсутствовали. Был сделан запрос в ДИЗО Воронежской области с просьбой предоставить указанные договоры. Пришел ответ, что их нет. Далее был сделан запрос в Управление Росреестра, и оттуда были получены копии договоров аренды на земельные участки, в копиях стояли подписи арендодателя и арендатора. Согласно полученным из ЕГРН данным, указанные договоры аренды были зарегистрированы еще в декабре 2014. Таким образом, было установлено, что ООО «Воронежавтотехснаб» не уплачивало необходимые арендные платежи с 2014 года. В связи с чем, в ООО «Воронежавтотехснаб» была направлена претензия с требованием произвести оплату задолженности, которая на момент ее выявления составила около 20 млн. рублей. Однако требование было проигнорировано. УИЗО в Арбитражный суд Воронежской области было подано исковое заявление о взыскании с ООО «Воронежавтотехснаб» данной задолженности. Заявленные исковые требования были удовлетворены частично, на сумму, подлежащую уплате за последние три года, в остальной части иска было отказано в связи с пропуском срока исковой давности. Сумма составила около 12 млн. рублей – деньги были списаны, как безнадежный к взысканию ущерб. Сумма неуплаченных ООО «Воронежавтотехснаб» арендных платежей рассчитывалась сотрудниками УИЗО вручную, то есть не в системе АС УМС, поскольку если статус договора выставлен как «Новый», расчет арендных платежей в системе невозможен ни автоматически, ни вручную. Изменить статус договора в системе может только уполномоченное лицо ДИЗО, у сотрудников УИЗО данные полномочия отсутствуют. После вступления в законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области, статус договоров аренды с ООО «Воронежавтотехснаб» по требованию ГЦМИ сотрудниками ДИЗО были изменены на «Актуальный», но ООО «Воронежавтотехснаб» до настоящего времени в добровольно порядке арендную плату не вносит.

Свидетель пояснил порядок заключения договора между ДИЗО и арендатором, известный ему по роду деятельности на предыдущем месте работы. Заключением договоров аренды неразграниченных земельных участков занимается исключительно ДИЗО. Заявитель обращается в ДИЗО с приложением пакета документов для предоставления земельного участка, документы передаются сотруднику ДИЗО – исполнителю, который изучает их. После этого сотрудник ДИЗО в программе АС УМС создает карточку договора. В этот момент договор будет носить статус «Новый». Далее исполнитель готовит проект договора на бумажном носителе. Как только договор подписывается со стороны арендодателя и направляется арендатору, он становится «Актуальным». После регистрации договора в Росреестре в базе данных АС УМС исполнитель меняет статус договора на «Зарегистрированный». Начисление арендных платежей доступно только в том случае, если статус договора в АС УМС стоит как «Актуальный» или «Зарегистрированный». В случае, если стоит статус «Новый», то начисление арендных платежей невозможно ни автоматически, ни вручную.

Представитель потерпевшего потерпевший и потерпевшийФИО2 пояснила, что МКУ «ГЦМИ» создано в 2015 в целях администрирования доходов от аренды неразграниченных земельных участков. МКУ «ГЦМИ» администрирует доходы только по действующим договорам аренды, то есть в системе АИС УГМС должен значиться статус договора «актуальный», в противном случае ГЦМИ просто не будет знать о наличии такого договора. Обязанность по внесению в базу данных сведений о наличии договоров аренды и их статусе полностью возложена на ДИЗО. В 2019 с целью поступления дополнительных доходов в городской бюджет была инициирована работа по выявлению фактов использования неразграниченных земельных участков без оплаты арендных платежей и взысканию сумм, подлежащих уплате. В 2019 был выявлен факт использования ООО «Воронежавтотехснаб» двух земельных участков, расположенных в <адрес>, без арендной платы. Было установлено, что в АИС УГМС значится информация относительно данного арендатора, однако договоры аренды имеют статус «Новый» (то есть, незаключенные и незарегистрированные), в связи с чем у УИЗО отсутствовала возможность начислить арендную плату. Выяснилось, что в ЕГРН данные договоры зарегистрированы еще в 2014 году. Таким образом, было установлено, что ООО «Воронежавтотехснаб» не уплачивало необходимые арендные платежи с 2014 года по день выявления задолженности. УИЗО обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковыми заявлениями о взыскании с ООО «Воронежавтотехснаб» задолженности по арендным платежам. Сумма исковых требований составила более 12 000 000 рублей. Исковые требования были удовлетворены частично. Решением Арбитражного суда Воронежской области с ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» в пользу управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж взыскано 1 511 736 рублей 39 копеек задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка №/гз от 17.02.2014 и 1 238 280 рублей 08 копеек пени, начисленной за несвоевременное внесение арендной платы по указанному договору. Кроме того, решением Арбитражного суда Воронежской области с ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» в пользу управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж взыскано 1 401 335 рублей 19 копеек задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка №/гз от 17.02.2014 и 1 147 849 рублей 22 копейки пени, начисленной за несвоевременное внесение арендной платы по указанному договору. В остальной части было отказано в связи с пропуском срока исковой давности. Невзысканная судом сумма арендных платежей была списана.

Свидетель Свидетель №2 пояснил, что работает в должности <данные изъяты>». В его основные обязанности входит выявление и взыскание задолженностей по договорам аренды, выявление бездоговорного (самовольного) пользования неразграниченными земельными участками. Сотрудники их организации по доверенности представляют интересы управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (далее - УИЗО) в судах.

Учредителем МКУ «ГЦМИ» является потерпевший. Их организация работает в тесном взаимодействии с УИЗО. УИЗО является администратором доходов, получаемых от аренды и продажи неразграниченных земельных участков. Уполномоченным органом по распоряжению неразграниченными земельными участками является департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области. Также до 01.01.2015 администратором доходов был ДИЗО.

Между потерпевший и ДИЗО 18.02.2015 заключено соглашение об утверждении порядка взаимодействия и взаимного информационного обмена, которое вступило в силу с 01.01.2015.

В части администрирования доходов, получаемых от аренды неразграниченных земельных участков, взаимодействие между УИЗО и ДИЗО осуществляется посредством автоматизированной системы управления муниципальной собственностью, являющейся единой базой данных (далее – АС УМС). Ранее данная база данных называлась АИС УГМС, но фактически функционал и сама база данных не изменилась, поменялось только название.

Для доступа к данной базе данных всем сотрудникам, которые должны ей пользоваться по работе, выдается специальный цифровой ключ (похожий на USBJ флеш-накопитель), а также индивидуальный логин и пароль, при этом логин сотрудника состоит из его фамилии и инициалов латинскими буквами.

Полномочиями по внесению данных в АС УМС в части заключения, расторжения договоров аренды обладают только сотрудники ДИЗО. У сотрудников ГЦМИ и УИЗО нет полноценного доступа к администрированию указанной программы, изменению статуса договоров, они могут только просматривать информацию, которую внесли в данную программу сотрудники ДИЗО, а также загружать в данную программу уведомления, претензии, полученные судебные решения. В основном они туда загружают только исполнительные листы.

Полномочия по мониторингу используемых неразграниченных земельных участков принадлежат ДИЗО. Также сотрудники ГЦМИ, в том числе он, проводят мониторинг используемых неразграниченных земельных участков с целью выявления лиц и организаций, уклоняющихся от уплаты платежей по договорам. В случае неуплаты арендных платежей ущерб причиняется администрации городского округа город Воронеж. В договорах аренды указывается годовой размер арендной платы, однако оплата по договорам аренды происходит поквартально, до 25 числа последнего месяца квартала. В АС УМС сотрудники ГЦМИ отслеживают фактическую оплату данных платежей. В случае, если оплата по какому-либо объекту недвижимости не прошла, они направляют уведомление-предупреждение о необходимости погашения задолженности. В случае, если арендатор не производит оплату, то они подают иск в Арбитражный суд Воронежской области, в судебных заседаниях по доверенности интересы УИЗО представляют сотрудники МКУ «ГЦМИ».

Заключением договоров аренды неразграниченных земельных участков занимается исключительно ДИЗО. Насколько ему известно, в Департаменте имеется соответствующий регламент предоставления земель гражданам и организациям. Насколько ему известно, гражданин или представитель организации, желающий заключить договор аренды, обращается с заявлением в ДИЗО, которое там рассматривается, после чего, в случае согласия организации и ДИЗО заключить договор, он составляется, после чего представитель организации должен зарегистрировать данный договор в Росреестре, а затем предоставить его в ДИЗО для внесения его уполномоченным сотрудником в АС УМС. При этом у внесенного в АС УМС договора аренды могут быть статусы «Новый» (появляется сразу после заключения договора и направления его арендатору), «Актуальный», «Зарегистрированный». При этом начисление арендных платежей доступно только в том случае, если статус договора в АС УМС стоит как «Актуальный» или «Зарегистрированный». В случае, если стоит статус «Новый», то начисление арендных платежей не происходит. Изменить данный статус договора могут только сотрудники ДИЗО.

Примерно до 2015 года, перед заключением договора аренды руководителем ДИЗО обязательно выносился приказ о заключении данного договора. Данный приказ выносился на основании заявления, кадастрового паспорта земельного участка, свидетельства о регистрации права собственности на объект недвижимости (здание). Контроль за возвращением зарегистрированных договоров аренды лежит на сотрудниках ДИЗО.

Примерно до 2018 года УИЗО занималось в основном взысканием текущих задолженностей, однако с целью поступления дополнительных доходов в городской бюджет они как представители УИЗО начали проводить работу по взысканию неосновательного обогащения за пользование земельными участками, где установлено бездоговорное (самовольное) использование.

Так, в сентябре 2019 года им было обнаружено фактическое использование земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>. Данные участки находились в пользовании ООО «Воронежавтотехснаб». Было установлено, что в АС УМС значится информация относительно данного арендатора, однако договоры аренды имеют статус «Новый», в связи с чем, у УИЗО отсутствовала возможность начислить арендную плату, при том, что, согласно полученным данным из ЕГРН, данные договоры зарегистрированы еще в 2014 году, и арендатор является собственником объектов недвижимости, расположенных на указанных земельных участках. Таким образом, было установлено, что ООО «Воронежавтотехснаб» не уплачивало необходимые арендные платежи с 2014 года.

В связи с выявленной задолженностью 16.10.2019 в ООО «Воронежавтотехснаб» направлено уведомление-предупреждение о необходимости уплаты имеющейся задолженности, которое было проигнорировано представителями организации, в связи с чем УИЗО поданы исковые заявления в Арбитражный суд Воронежской области на общую сумму требований около 12 млн. рублей.

УИЗО был направлен запрос в ДИЗО о предоставлении копий указанных договоров аренды, но там указанные договоры отсутствовали. Согласно ответу на запрос, на основании приказов ДИЗО были подготовлены и направлены в адрес ООО «Воронежавтотехснаб», однако подписанные с их стороны договоры в департамент в установленном порядке возвращены не были.

Свидетель Свидетель №3 пояснил, что с 1999 работает <данные изъяты>». На основании постановления главы администрации г. Воронежа № от 09.06.1992 Управлению комплектации и производственно-технического обслуживания ВТО «Воронежавтотранс» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 1,8471 га, расположенный по адресу: <адрес> и выдано свидетельство от 03.12.1992.

В 1993 году Управление комплектации и производственно-технического обслуживания ВТО «Воронежавтотаранс» было преобразовано в акционерное общество открытого типа «Воронежавтотехснаб», а затем переименовано в открытое акционерное общество «Воронежавтотехснаб». 07.07.2007 в результате реорганизации путем преобразования ОАО «Воронежавтотехснаб» было создано ООО «Воронежавтотехснаб». ООО «Воронежавтотехснаб» является правопреемником ОАО «Воронежавтотехснаб».

Постановлением администрации г. Воронежа от 13.10.2003 №2329 «О переоформлении АООТ «Воронежавтотехснаб» права пользования земельными участками, фактически занимаемыми автобазой по <адрес>» (с учетом изменений, внесенных Постановлением потерпевший от 31.12.2003 №) было прекращено право бессрочного пользования ОАО «Воронежавтотехснаб» указанным земельным участком. Их общество всегда находилось в одном и том же месте, но администрацией земельный участок, ранее имевший адрес: <адрес> был разделен на земельные участки с адресами: <адрес>. Пунктом 2 постановления утвержден проект границ земельных участков: площадью 0,8815 га по <адрес> и площадью 0,8844 га по <адрес>. Указанные земельные участки на основании данного постановления были предоставлены ОАО «Воронежавтотехснаб» в аренду сроком на 49 лет. В соответствии с п. 5 постановления комитета по управлению муниципальными землями г. Воронежа было предписано заключить с ОАО «Воронежавтотехснаб» договоры аренды вновь образованных земельных участков.

На основании данного постановления от 22.12.2003 между администрацией г. Воронежа (арендодатель) и ОАО «Воронежавтотехснаб» был подписан договор аренды земельного участка №/мз, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель поселений площадью 8815 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Договор аренды земельного участка №/мз от 22.12.2003, заключенный на срок 49 лет, не был зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 433 и пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

При рассмотрении спора между ДИЗО Воронежской области и ООО «Воронежавтотехснаб» (дело №), Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 29.04.2010 пришел к выводу о том, что указанный договор является незаключенным в соответствии с п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса РФ. Поскольку договор аренды земельного участка №/мз от 22.12.2003 является незаключенным, а доказательства отказа предприятия от права постоянного (бессрочного) пользования отсутствуют, земельные участки принадлежат ООО «Воронежавтотехснаб» на праве постоянного (бессрочного) пользования. С указанной позицией апелляционного суда согласился Федеральный арбитражный суд Центрального округа в постановлении от 13.09.2010 по тому же делу (дело №№).

В декабре 2013 г. ООО «Воронежавтотехснаб» обратилось в ДИЗО Воронежской области с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков, принадлежащих на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В августе – сентябре 2014 в ответ на вышеуказанные заявления ООО «Воронежавтотехснаб» получило от ДИЗО Воронежской области договоры аренды земельных участков №№/гз, №гз от 17.02.2014, приказы №№-з, №з от 28.01.2014. Документы были получены нарочно им лично. В ноябре 2014 договоры аренды земельных участков №№/гз, №/гз от 17.02.2014 были сданы в Управление Росреестра по Воронежской области для государственной регистрации права аренды.

В январе – феврале 2015 по факту возврата Управлением Росреестра по Воронежской области зарегистрированных экземпляров договоров аренды, указанные экземпляры были переданы им, как представителем ООО «Воронежавтотехснаб», в ДИЗО Воронежской области. При передаче каких-либо сопроводительных документов не составлялось, реестр исходящей документации в ООО «Воронежавтотехснаб» не велся, документы были переданы в отдел по работе с земельными участками.

В 2015 для разрешения вопроса о снижении кадастровой стоимости земельных участков (об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости), ООО «Воронежавтотехснаб» неоднократно обращалось в организации, предлагающие такие услуги. Не получив результата в виде отчета о рыночной стоимости земельных участков и не обращения в суд по вопросу снижения кадастровой стоимости, ООО «Воронежавтотехснаб» самостоятельно заключило договор о проведении оценки с оценочной компанией ООО «Статус» в марте 2019.

По факту самостоятельной подготовки пакета документов, ООО «Воронежавтотехснаб» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области, а затем, в Воронежский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной.

По вопросу оплаты задолженности по аренде по вышеуказанным договорам аренды земельных участков пояснил, что в производстве Арбитражного суда Воронежской области находились споры по искам УИЗО АГО г. Воронежа к ООО «Воронежавтотехснаб» о взыскании такой задолженности, в настоящее время решения Арбитражного суда Воронежской области на вступили в законную силу.

Свидетель Свидетель №4 пояснила, что в период с 2012 до 2016 работала <данные изъяты>». В 2014 по просьбе <данные изъяты> ООО «Воронежавтотехснаб» Свидетель №3, на основании доверенности выданной на ее имя от лица указанного юридического лица, передавала документы по аренде земельных участков в ДИЗО по Воронежской области. Подробностей не помнит.

Свидетель Свидетель№5. пояснила, что в период с 2013 по 2018 занимала должность <данные изъяты>. В 2014 она, в том числе, курировала отдел договорной работы и администрирования платежей вплоть до 2015. На тот период приказом ДИЗО от 11.01.2012 №4 был утвержден административный регламент «Предоставление в собственность, аренду, постоянное бессрочное пользование и в безвозмездное срочное пользование земельных участков находящихся в собственности Воронежской области, а также земельных участков, находящихся в городском округе г. Воронеж, право государственной собственности, на который не разграничено, фактически занимаемых зданий, строениями, сооружениями, если иное не предусмотрено законодательством РФ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности».

Лицо, обращается в ДИЗО с соответствующим заявлением. В соответствии с данным регламентом готовиться приказ, на тот момент приказ подготавливается отделом по оформлению прав на земельные участки. В приказе п.1 решается вопрос о предоставлении земельного участка. П.2 отделу договорной работы и администрированию платежей дается указание на подготовку договора аренды земельного участка. В АИС УГМС этим же отделом вносятся сведения о данном зарегистрированном приказе. П.3 заявителю приказано в течение 3-х месяцев с момента издания приказа обеспечить подписание договора аренды, обеспечить его регистрацию и после соответствующей регистрации в трехдневный срок предоставить в ДИЗО копию договора с отметкой о регистрации. П.4 гласит, что в случае невыполнения п.3, приказ подлежит отмене. За исполнением приказа следит отдел, который его издает. Согласно п.3.5.1. регламента основанием для начала исполнения административной процедуры заключения договора является принятие решения приказов Департамента о предоставлении земельных участков, в том числе в аренду. В соответствии с п.3.5.2. начальник отдела договорной работы назначает ответственного исполнителя для подготовки и согласования проекта договора, в данном случае аренды. Сотрудник отдела на основании приказа департамента готовит проект договора аренды, который визируется начальником отдела с актами приема-передачи земельного участка и сопроводительные письма. Ответственный исполнитель в месячный срок направляет подготовленный проект договора со всеми приложениями заявителю для подписания, с указанием срока, в который заявителю необходимо представить в департамент подписанные и скрепленные печатью договоры. Ответственный исполнитель проверяет все экземпляры и передает на подпись руководителю.

Ей известно, что в 2013 в ДИЗО ВО обратился представитель ООО «Воронеавтотехснаб» с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>. В связи с чем, были изданы приказы №-з и №з, которые подписала Свидетель №6 На основании данных приказов отделом договорной работы и администрирования платежей был подготовлен пакет документов, в том числе и договор аренды земельных участков, который был передан ей на подпись. Данный договор аренды после проверки был подписан также ею. После этого весь пакет документов был передан в отдел договорной работы через секретаря. 15.01.2015 в ДИЗО из Росреестра поступило уведомление о том, что договора аренды была зарегистрированы, которое было расписано начальнику отдела договорной работы и администрирования платежей Есиной О.Н. Со стороны ДИЗО 28.01.2015 в адрес ООО «Воронежавтотехснаб» было направлено письмо с требованием вернуть пописанные и зарегистрированные копии договоров, в соответствии с п.4.2.1. заключённого договора аренды земельных участков. Однако ответа не последовало. В Росреестр также был направлен аналогичный запрос, который подписала она. После этого ее полномочия изменились и контроль за работой отдела договорной работы и администрирования платежей был передан Свидетель №6

Распоряжением правительства Воронежской области от 01.12.2014 №974-р полномочия по администрированию доходов от использования неразграниченных земельных участков были переданы администрации городского округа г. Воронеж. В феврале 2015 между ДИЗО и потерпевший было заключено соглашение о порядке взаимодействия и информационного обмена по осуществлению полномочий по распоряжению администрированию доходов от использования неразграниченных земель. В рамках соглашения была создана единая информационная система, обедняющие системы ДИЗО и УИЗО. С июня 2015 года с указанной в соглашении даты, УИЗО как главный администратор доходов от использования неразграниченных земельных участков, наделено полномочиями по администрированию по проведению претензионной и исковой работы, по взысканию недополученных доходов, в том числе задолженности по арендным платежам, задолженностей за фактическое пользование (неосновательное обогащение) пени и проценты. Из этого следует вывод, что администрирование и последующее взыскание конкретно по договорам аренды с ООО «Воронежавтотехснаб», должно было осуществляться УИЗО.

Есину О.Н. может охарактеризовать исключительно с положительной стороны, как ответственного и исполнительного работника. Считает, что последняя в отсутствии подписанных договоров не обязана была изменять в АИС УГМС их статус на «Актуальный». Есина О.Н. должна была проконтролировать составление и направление проектов договоров и представить указанные проекты ей (Провоторовой) на подпись, что и было сделано, а обязанность по государственной регистрации договоров и последующем предоставлении их в ДИЗО несет арендатор, который данную обязанность не исполнил надлежащим образом. Кроме того, начисление арендной платы за землю возможно только с даты государственной регистрации договоров аренды, то есть с 30.12.2014. До этого момента, с учетом сложившейся судебной практики, ООО «Воронеавтотехснаб» обязано было платить земельный налог за пользование земельными участками, а не арендные платежи.

Свидетель Свидетель №6 пояснила, что в период с 2009 по 2018 работала в ДИЗО ВО. В 2014 в ДИЗО обратился представитель ООО «Воронеавтотехснаб» с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков. Специалистами на основании поступивших документов были подготовлены проекты приказов, далее шло согласование, после чего проекты были подписаны ею как заместителем руководителя ДИЗО. Подробностей она не помнит. Кроме того, пояснила, что с 01.01.2015 полномочия по администрированию доходов от аренды неразграниченных земельных участков исполняла потерпевший. Отсутствие актуальной, то есть технически верной записи в АИС не препятствовало администрации города в установленном порядке осуществить полномочия по взысканию платы за землю, так как АИС не является единственным источником получения данных для начисления платы за землю. Есину О.Н. может охарактеризовать с положительной стороны, за период работы в ДИЗО последняя имела многочисленные благодарности, взысканий не имела. Считает, что Есина О.Н. в отсутствии подписанных договоров не должна была изменять их статус в системе АИС ГМС на «Актуальный».

Свидетель Свидетель №7 пояснила, что до 2018 года она занимала должность <данные изъяты>

На момент 2014 года в ее должностные обязанности входило предоставление земельных участков в собственность, в аренду, в постоянное бессрочное пользование, прекращение и переоформление прав.

Относительно приказов №-з и №-з пояснила, что в ДИЗО ВО поступило обращение от «Воронежавтотехснаб» с приложением соответствующих документов о предоставлении им земельных участков на праве аренды по адресу: <адрес>. Ей данное заявление было расписано ответственному исполнителю, в обязанности которого входило проведение экспертизы по данному пакету документов. Сотрудником была проведена экспертиза документов и были подготовлены проекты соответствующих приказов. Эти приказы она проверила и завизировала. После этого весь пакет документов, в том числе и проекты приказов передавались в отдел правовой экспертизы и после визы юристов передавались на подпись заместителю руководителя, курирующему данное направление – Свидетель №6 Данный приказ был подписан и зарегистрирован. В ее должностном регламенте отсутствовал контроль за исполнением данного приказа.

Свидетель Свидетель №8 пояснил, что в период с 2007 по 2014 работал в <данные изъяты> ВО. В 2014 занимал должность <данные изъяты>, который возглавляла Есина О.Н. В его должностные обязанности были регламентированы должностной инструкцией, в том числе в его обязанности входила помощь начальнику отдела в организации работы отдела, исполнение поручений начальника отдела и руководителя ДИЗО в пределах его полномочий, в частности, он осуществлял контроль и проверку заключаемых договоров аренды и дополнительных соглашений. Уполномоченным органом по распоряжению неразграниченными земельными участками является ДИЗО. До 01.01.2015 администратором доходов был ДИЗО. Между потерпевший и ДИЗО 18.02.2015 заключено соглашение об утверждении порядка взаимодействия и взаимного информационного обмена, которое вступало в силу с 01.01.2015.

В части администрирования доходов, получаемых от аренды неразграниченных земельных участков, взаимодействие между УИЗО и ДИЗО осуществляется посредством единой базы данных АС УМС. Ранее данная база данных называлась АИС УГМС, но фактически функционал и сама база данных не изменилась, поменялось только название. Для доступа к данной базе данных всем сотрудникам, которые должны ей пользоваться в работе, разработчиком были выданы индивидуальные логин и пароль.

Кроме того, у всех сотрудников на компьютерах имелись еще логин и пароль, отличающиеся от регистрационных данных в АС УМС, для доступа к работе на компьютере.

Процедура заключения договора аренды носит заявительный характер. Заявитель обращается в ДИЗО с приложением пакета документов для предоставления земельного участка. Изначально данный пакет документов попадает в отдел по оформлению прав на земельные участки, сотрудники которого принимают решение о предоставлении земельного участка (что до начала 2015 года оформлялось вынесением приказа руководителя ДИЗО о заключении данного договора), после чего для организации работы по заключению договора аренды данный пакет документов поступает в отдел договорной работы и администрирования платежей, после чего начальник отдела отписывает подчиненному сотруднику на исполнение данные документы, вместе с приказом руководителя ДИЗО. Сотрудник отдела должен составить проект договора аренды по утвержденной типовой форме договора в программе АС УМС, заполняя соответствующие графы, после чего из данной программы распечатывается как минимум 4 экземпляра проекта договора аренды и акта приема-передачи земельного участка. При наличии приказа руководителя департамента проект договора аренды в обязательном порядке должен быть направлен арендатору. На этот момент статус договора в АС УМС ставится как «Новый», то есть проект договора аренды. Также в данной программе ставятся статусы договора как «Актуальный» – когда договор подписан с двух сторон, и «Зарегистрированный» – когда арендатор предоставляет в ДИЗО зарегистрированный в Росреестре договор. После расторжения договора его статус меняется на «Архивный».

После того, как исполнитель составлял сопроводительное письмо и проекты договора аренды и акта приема-передачи земельного участка, данный пакет документов передавался ему и он проверял правильность составления документов. При наличии у него возражений он передавал пакет начальнику отдела. При отсутствии возражений, он ставил свою «визу» на одном из экземпляров договора и передавал пакет документов начальнику отдела Есиной О.Н., которая, в свою очередь, передавала проект договора с актом приема-передачи земельного участка на подпись заместителю руководителя ДИЗО Свидетель№5, при этом последняя подписывала только проект договора аренды (акт приема-передачи не подписывался). После этого все 4 экземпляра проекта договора и акта приема-передачи земельного участка с сопроводительным письмом через канцелярию направлялись арендатору для того, чтобы он поставил свои подписи и оттиск печати, после этого арендатор возвращал обратно в канцелярию все 4 подписанных экземпляра договора и акты приема-передачи земельного участка. После этого данные документы, как правило, попадали к тому же сотруднику их отдела, который менял статус договора в АС УМС на «Актуальный», после чего 2 экземпляра договора аренды и акта приема-передачи земельного участка направляются в архив ДИЗО, а 2 экземпляра через канцелярию с сопроводительным письмом направлялись арендатору, который, согласно вынесенному приказу ДИЗО, обязан провести его государственную регистрацию в Росреестре в течение трех месяцев и в течение 3 дней с момента регистрации обязан вернуть копию зарегистрированного в Росреестре договора в ДИЗО, после чего данная копия попадала в его отдел, сотрудник которого менял статус договора в АС УМС на «Зарегистрированный».

Начисление арендных платежей доступно только в том случае, если статус договора в АС УМС стоит как «Актуальный» или «Зарегистрированный». В случае, если стоит статус «Новый», то начисление арендных платежей невозможно. Изменить данный статус договора могут только сотрудники ДИЗО.

Конкретные остоятельства заключения договоров аренды неразграниченных земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, заключенных между ДИЗО и ООО «Воронежавтотехснаб» он не помнит.

18.02.2020 в связи с допущенной Свидетель №9 технической ошибкой, он сменил статусы вышеуказанных договоров на «Новые». Какие именно были допущены Свидетель №9 ошибки, он не помнит.

В ДИЗО нет ни одного экземпляра вышеуказанных договоров аренды, потому что арендатор не вернул обратно данные договоры, что могло свидетельствовать о том, что он не согласился с условиями договора аренды или по какой-то иной причине решил не заключать данные договоры.

Сотрудника, который был бы ответственным за возвращение договоров в ДИЗО не имелось. Поскольку у заключения данных договоров имеется заявительный порядок, поэтому арендатор, как правило, сам заинтересован вернуть подписанный проект договора, чтобы побыстрее оформить права на земельный участок. Таким образом, у Есиной О.Н. отсутствовала обязанность по изменению статусов договоров.

Выявлением лиц и организаций, фактически пользующихся земельными участками, но по той или иной причине уклоняющихся от уплаты арендных платежей, должно осуществляться администратором доходов – то есть администрацией города. Кроме того, начисление арендной платы возможно только с момента государственной регистрации договоров.

Свидетель Свидетель №9 пояснила, что в период с 2009 по 2015 занимала должность <данные изъяты>, начальником отдела в тот период была Есина О.Н., которую может охарактеризовать с положительной стороны.

С согласия сторон в судебном заседании были оглашены показания Свидетель №9, данные в ходе предварительно расследования, согласно которым примерно с 2009 по 2015 год она работала в должности <данные изъяты>. На момент 2014 года начальником отдела была Есина О.Н., а ее заместителем был Свидетель №8 В 2010 году она ушла в декрет, а вышла в 07 августа 2013 года. На тот момент в ее должностные обязанности входило заключение дополнительных соглашений по договорам аренды земельных участков с юридическими лицами, ответы на обращения граждан, а также заключение первичных договоров аренды.

Заключение договоров происходило следующим образом. Юридическое лицо, или его представитель, обращаются с соответствующим заявлением в канцелярию ДИЗО. В канцелярии данное заявление регистрируют и проставляют на нем соответствующий номер. Далее заявление попадает к руководителю, который в сою очередь расписывает начальнику соответствующего отдела, а тот уже расписывает непосредственному исполнителю. У исполнителя есть месяц для принятия соответствующего решения. Кроме того, руководителем ДИЗО выносится приказ о предоставлении земельного участка, где указанно, что их отделу необходимо в течение месяца подготовить все необходимые документы и проект договора аренды, а арендатору необходимо в трехмесячный срок подписать договор и зарегистрировать его установленном порядке.

Также, при составлении данных договоров она работала в программе «Космос» (АИС УГМС). Она не может сказать принципа ее работы, поскольку на момент 2014 года ее только вводили в эксплуатацию и она фактически с ней проработала один год. Она не может рассказать и вспомнить алгоритм действий программы.

Проверку ее работы в программе АИС УГМС осуществляли Свидетель №8 и Есина. Часто бывало, что ее и коллег как Есина, так и Свидетель №8 поправляли.

В какие моменты присваивались определенные статусы в программе АИС УГМС, она не помнит.

По указанию Есиной О.Н. она готовила письмо №52-17-905з от 28.01.2015, направленное в адрес ООО «Воронежавтотехснаб». Она не может ответить, кто контролировал исполнение данного письма, не может пояснить, почему в данном случае запрос не направлялся в ФРС, с целью истребовать у них заверенные копии договоров (аренды №/гз от 17.02.2014 и №/гз от 17.02.2014). Также она не может пояснить, почему с момента получения уведомлений №01/270/2014-415, №01/270/2014-416 от 30.12.2015, в АИС УГМС не были проставлены соответствующие статусы по договорам с ООО «Воронежавтотехснаб» (Т.3 л.д.107-109, 157-159). Свидетель подтвердила указанные показания.

Свидетель Свидетель№10) пояснила, что с 2012 работала в должности <данные изъяты>, в ее должностные обязанности входило ведение делопроизводства, формирование дел. Может предположить, что уведомление от 30.12.2014 №01/270/2014/-415, поступившее в ДИЗО из ФРС было ей передано как техническому работнику для формирования дела. Изменения в АИС УГМС о смене статуса договора она не вносила.

Свидетель Свидетель №11 пояснил, что работает в должности <данные изъяты> ВО с 2015, до этого с 2010 – в должности <данные изъяты>. В его должностные обязанности входит наряду с прочим представление интересов ДИЗО в правоохранительных органах, судах, а также проверка документом, в том числе приказов, на предмет соответствия требованиям административного регламента об оказании государственных услуг.

Порядок предоставления земельных участков в аренду осуществлялся в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ и на основании положений Административного регламента ДИЗО ВО. По установленной процедуре лицо обращается в ДИЗО с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, предоставляет все необходимые документы. Данное заявление подлежит рассмотрению, по результатам которого принимается решение. В случае положительного решения заявителю направляется проект договора аренды. Подготовка договора аренды возложена на отдел договорной работы и администрирования платежей, который в 2014-2015 возглавляла Есина О.Н., которую может охарактеризовать с положительной стороны как по ее личным, так и по деловым качествам.

Представитель <данные изъяты>ФИО3, представил в суд дела правоустанавливающих документов в отношении объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами№, №, и подтвердил что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области 30.12.2014 были зарегистрированы договоры аренды на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, расположенных по адресу: <адрес> отсутствии подписанных и заверенных актов приема-передачи.

В судебном заседании были исследованы материалы дела, а именно:

- протокол выемки от 10.07.2020, согласно которому в помещении СО по Центральному району г. Воронеж СУ СК России по Воронежской области по адресу: г. Воронеж, проспект Революции, д.56 у Свидетель №3 изъяты договоры и иные документы, содержащие сведения о предоставлении ДИЗО Воронежской области в аренду ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» земельных участков по адресам: <адрес>:

-приказ ДИЗО Воронежской области о предоставлении ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» (ИНН 3662135125) в аренду земельного участка с разрешенным использованием: автобаза, расположенного по адресу: <адрес> от 28.01.2014 №-з.

- договор аренды земельного участка от 17.02.2014 №/гз.

- уведомление-предупреждение по договору аренды земельного участка №/гз от 17.02.2014 администрации городского округа город Воронеж управления имущественных и земельных отношений.

- расчет по задолженности за период с 26.04.2014 по 16.10.2019 ООО «Воронежавтотехснаб».

- копия доверенности от 16.01.2019 №.

- расчет по задолженности за период с 26.04.2014 по 16.10.2019 ООО «Воронежавтотехснаб».

- копия доверенности от 16.01.2019 №(Т.4 л.д.56-60);

- протокол осмотра документов от 19.09.2020 с копиями, согласно которому были осмотрены указанные выше документы, изъятые у Свидетель №3, из содержания которых следует, что арендная плата по заключенным между ДИЗО Воронежской области и ООО «Воронежавтотехснаб» договорам аренды земельных участков не платилась в период с 17.02.2014 по 16.10.2019 (Т.4 л.д.61-94);

- протокол выемки от 09.07.2020, согласно которому в помещении департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по адресу: <адрес> изъяты документы, содержащие сведения о предоставлении ДИЗО Воронежской области в аренду ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» земельных участков по адресам: <адрес> (Т.4 л.д.98-106);

- протокол осмотра документов от 04.09.2020 с копиями, согласно которому осмотрены документы, изъятые 09.07.2020 в помещении департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по адресу: <адрес>, а именно:

Комплект документов №:

Приказ ДИЗО Воронежской области о предоставлении ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» (ИНН 3662135125) в аренду земельного участка с разрешенным использованием: автобаза, расположенного по адресу: <адрес> от 28.01.2014 №-з.

Уведомление ДИЗО Воронежской области от 27.12.2013 №ФИО1 ООО «Воронежавтотехснаб».

Заявление от ООО «Воронежавтотехснаб» в ДИЗО Воронежской области от 27.11.2013.

Копия протокола № Внеочередного Общего собрания акционеров ОАО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» от 08.06.2007.

Копия свидетельства о праве собственности на землю, согласно которому управлению комплектации и производственно-технического обслуживания ВТО «Воронежавтотрнас» в Коминтерновском районе города Воронежа предоставлен земельный участок, площадью 1.8471 га в бессрочное пользование.

Постановление потерпевший от 31.12.2003 № о внесении изменений в постановление администрации г. Воронежа № от 13.10.2003.

Постановление потерпевший от 13.10.2003 № о переоформлении АООТ «Воронежавтотехснаб» (ИНН 36620137112) права пользования земельными участками, фактически занимаемыми автобазой по <адрес>

Кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 11.06.2013 №.

Копия свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 20.11.2013 на склад.

Уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 18.12.2013 №.

Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.12.2013 №.

Комплект документов №:

Уведомление ДИЗО Воронежской области от 27.12.2013 №ФИО1 ООО «Воронежавтотехснаб».

Заявление от ООО «Воронежавтотехснаб» в ДИЗО Воронежской области, согласно которому ООО «Воронежавтотехснаб» просит предоставить в аренду на 49 лет земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью 8144 кв.м., на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности.

Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.12.2013 №.

Кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 11.06.2013 №.

Копия свидетельства о государственной регистрации права Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 20.11.2013 на склад.

Копия постановления потерпевший от 31.12.2003 № о внесении изменений в постановлении администрации г. Воронежа № от 13.10.2003.

Копия протокола №1 Внеочередного Общего собрания акционеров ОАО «Воронежавтотехснаб» от 08.06.2007.

Передаточный акт от 08.06.2007, утвержденный Общим собранием акционеров ОАО «Воронежавтотехснаб», протокол №1 от 08.06.2007.

Копия постановления потерпевший от 13.10.2003 №.

Из содержания указанных документов следует, что на основании заявлений ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ», поступивших в ДИЗО Воронежской области 03.12.2013 и иных вышеуказанных документов между ДИЗО Воронежской области и ООО «Воронежавтотехснаб» были заключены договоры аренды земельных участков №/гз и №/гз от 17.02.2014 №/гз (Т.4 л.д.107-167);

- протокол осмотра документов от 14.09.2020 с копиями, согласно которому осмотрены документы, изъятые 09.07.2020 в помещении департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по адресу: г. Воронеж, пл. Ленина, д.12, а именно:

Комплект документов №:

Уведомление о проведенной регистрации ограничения (обременения) права ДИЗО Воронежской области №. Листок, прикрепленный к уведомлению, которое отписано Свидетель№5. 16.01.2015 исполнителю Есиной О.Н. и в свою очередь Есиной О.Н. 16.01.2015 Свидетель№10

Договор аренды земельного участка от 17.02.2014 №/гз.

Уведомление ДИЗО Воронежской области ООО «Воронежавтотехснаб» от 26.02.2014 №52-17-2038.

Уведомление ДИЗО Воронежской области Генеральному директору ООО «Воронежавтотехснаб» ФИО1 от 26.02.2014 №52-17-905.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Уведомление потерпевший Руководителя ДИЗО Воронежской области от 06.03.2020 №13931179.

Уведомление ДИЗО Воронежской области потерпевший от 27.04.2020 №52-17-5972;

Ответ на запрос Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Управление Росреестра по Воронежской области) от 15.04.2020 №03-5192-НВ.

Межведомственный запрос ДИЗО Воронежской области в Управление Росреестра по Воронежской области от 30.03.2020 №52-17-4374.

Уведомление руководителю управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Воронеж от 08.04.2020 №52-17-4885.

Комплект документов №4:

1. Уведомление о проведенной регистрации ограничения (обременения) права ДИЗО Воронежской области от 30.12.2014 №01/270/2014-415. Листок, прикрепленный к уведомлению, которое отписано Свидетель№5. 16.01.2015 исполнителю Есиной О.Н. и в свою очередь Есиной О.Н. 16.01.2015 Свидетель№10

2. Договор аренды земельного участка от 17.02.2014 №/гз.

3. Приказ ДИЗО Воронежской области о предоставлении ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» (ИНН 3662135125) в аренду земельного участка с разрешенным использованием: автобаза, расположенного по адресу: <адрес> от 28.01.2014 №-з.

4. Уведомление ДИЗО Воронежской области ООО «Воронежавтотехснаб» от 26.02.2014 №.

5. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

6. Копия уведомления руководителю ДИЗО от 06.03.2020 313931179.

7. Уведомление Управления ДИЗО руководителя управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Воронеж от 27.04.2020 №52-17-5972.

Из содержания указанных документов следует, что 26.02.2014 проекты договоров аренды земельных участков в №/гз и №/гз от 17.02.2014 сопроводительными письмами №52-17-2039-з и №52-17-2038-з, содержащими уведомления о необходимости подписания, возврата договоров в ДИЗО и их государственной регистрации арендатором, направлены в адрес ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ».

15.01.2015 в ДИЗО Воронежской области поступили уведомления управления Росреестра по Воронежской области о государственной регистрации договоров аренды земельных участков в №/гз и №/гз от 17.02.2014, заключенных между ДИЗО Воронежской области и ООО «Воронежавтотехснаб» 17.02.2014,которые были отписаны первым заместителем руководителя ДИЗО Свидетель№5 для исполнения Есиной О.Н.16.01.2015 (Т.4 л.д.168-224);

- протокол осмотра документов от 16.09.2020 с копиями, согласно которому осмотрены документы, изъятые 09.07.2020 в помещении департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по адресу: г. Воронеж, пл. Ленина, д.12, а именно:

1. Журнал выдачи приказов за 2014 г.

2. Журнал регистрации и выдачи д/а земельных участков с №/гз - №/гз.

Из содержания документов следует, что 05.05.2014 Свидетель №4 получила в ДИЗО Воронежской области по 4 экземпляра договоров аренды земельных участков в №/гз и №/гз от 17.02.2014

26.12.2014 Свидетель №4 получила в ДИЗО Воронежской области по 3 экземпляра приказов №-з №з от 28.01.2014 (Т.4 л.д.225-238);

- сообщение о результатах оперативно-розыскной деятельности от 25.05.2020, согласно которому в следственный отдел УФСБ России по Воронежской области представлены результаты оперативно-розыскной деятельности по факту неисполнения сотрудниками департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе при заключении договоров аренды земельных участков и последующем контролем за их исполнением, что повлекло за собой причинение ущерба городскому округу город Воронеж в виде не поступления арендной платы (Т.2 л.д.116-117);

- постановление о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от 25.05.2020, согласно которому начальником УФСБ России по Воронежской области принято решение о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности по факту неисполнения сотрудниками департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе при заключении договоров аренды земельных участков и последующем контролем за их исполнением, что повлекло за собой причинение ущерба городскому округу город Воронеж в виде не поступления арендной платы (Т.2 л.д.118-119);

- постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий сооружений, участков местности и транспортных средств» от 05.11.2019, согласно которому разрешено проведение ОРМ «обследование помещений, зданий сооружений, участков местности и транспортных средств» в нежилых помещениях используемых управлением Росреестра по Воронежской области, расположенных по адресу: г. Воронеж, ул. Донбасская, д.2 (Т.2 л.д.120-121);

- протокол обследования помещений, зданий сооружений, участков местности и транспортных средств от 11.11.2020, согласно которому в управлении Росреестра по Воронежской области, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Донбасская, д.2 обнаружены и изъяты:

- дело правоустанавливающих документов объекта недвижимости с кадастровым номером №;

- дело правоустанавливающих документов объекта недвижимости с кадастровым номером № (Т.2 л.д.122-127);

- приказ №-з от 28.01.2014 «О предоставлении ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» (ИНН 3662135125) в аренду земельного участка с разрешенным использованием: автобаза, расположенного по адресу: <адрес>» согласно которому:

1. Предоставить ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» в аренду на 49 лет земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 8815 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

2. Отделу договорной работы и администрирования платежей в течении 1-го месяца с момента издания настоящего приказа подготовить проект договора аренды земельного участка и направить его ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» для подписания в установленном порядке.

3. ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» приказано в течении 3-х месяцев с момента издания приказа заключить договор аренд земельного участка, обеспечить его государственную регистрацию в установленном порядке и в 3-дневный срок с момента государственной регистрации предоставить в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области копию договорю с отметкой о государственной регистрации.

4. В случае невыполнения пункта 3 настоящий приказ подлежит отмене (Т.2 л.д.134);

- договор аренды земельного участка №/гз от 17.02.2014 между департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (Арендодатель) и ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» (Арендатор), согласно которому Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 8815 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Договор заключен сроком до 17.02.2063.

Договор, заключенный на срок 1 год и более, вступает в силу с момента государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст.425 ГК РФ стороны установили, что условия настоящего Договора применяются к отношениям, возникшим между Сторонами с 17.02.2014.

Арендная плата вносится поквартально равными частями не позднее 25 числа первого месяца текущего квартала.

Договор зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области 30.12.2014 (Т.2 л.д.135-137);

- расписка в получении документов на государственную регистрацию договора аренды, заявление о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 27.12.2014, доверенность, согласно которым 27.12.2014 представителем ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» по доверенности Свидетель №4 в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области подано заявление с приложением договора аренды, акта приема передачи, приказом ДИЗО а также иными документами, о государственной регистрации договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (Т.2 л.д.130-133, 138);

- приказ № от 28.01.2014 «О предоставлении ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» (ИНН 3662135125) в аренду земельного участка с разрешенным использованием: автобаза, расположенного по адресу: <адрес>» согласно которому:

1. Предоставить ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» в аренду на 49 лет земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 8144 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

4. В случае невыполнения пункта 3 настоящий приказ подлежит отмене (Т.2 л.д.147);

- договор аренды земельного участка №/гз от 17.02.2014 между департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (Арендодатель) и ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» (Арендатор), согласно которому Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 8144 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. Договор заключен сроком до 17.02.2063.

Арендная плата вносится поквартально равными частями не позднее 25 числа первого месяца текущего квартала.

Договор зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области 30.12.2014 (Т.2 л.д.148-150);

- ответ руководителя управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж от 17.05.2021, согласно которому сумма задолженности ООО «Воронежавтотехснаб» за период с 17.02.2014 по 30.09.2019:

- по договору аренды от 17.02.2014 №/гз составляет по арендной плате 3 114 569,83руб., по пени – 2991 642, 79 руб.

-по договору аренды от 17.02.2014 №/гз составляет по арендной плате 3 366 399.61 руб., по пени – 3 238 477, 24 руб.

Всего по двум договорам задолженность по арендной плате – 6 480 969,44 руб., по пени – 6 230 120,03 руб. (Т.7 л.д.188-192);

- ответ руководителя управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж от 02.06.2021, согласно которому в соответствии со ст.62 Бюджетного кодекса РФ доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, поступают в бюджет городского округа город Воронеж с 01.01.2014.

В силу п.2.8 договоров аренды земельных участков от 17.02.2014 №гз, №гз, заключенных между департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области и ООО «Воронежавтотехснаб», арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования земельными участками поквартально равными частями не позднее 25 числа первого месяца текущего квартала.

Размер арендной платы за период с февраля 2014 по сентябрь 2019 года составил:

1.Договор аренды земельного участка №/гз:

- с 17.02.2014 по 31.12.2015 – 104 176,83 руб. в квартал;

- с 01.01.2016 по 30.09.2019 – 155 703,92 руб. в квартал. Размер арендной платы изменен в связи с очередной переоценкой и установлением новой кадастровой стоимости земельного участка на основании постановления правительства Воронежской области от 11.12.2015 №970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области».

2. Договор аренды №/гз от 17.02.2014:

- с 17.02.2014 по 31.12.2015 – 113 247,71 руб. в квартал;

- с 01.01.2016 по 30.09.2019 – 167 970,71 руб. в квартал. Размер арендной платы изменен в связи с очередной переоценкой и установлением новой кадастровой стоимости земельного участка на основании постановления правительства Воронежской области от 11.12.2015 №970

Пунктом 2.9. вышеуказанных договоров аренды установлено, что арендная плата вносится арендатором на соответствующий расчетный счет управления Федерального казначейства по Воронежской области.

Получатель: управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж. Расчетный счет: № (Т.7 л.д.237-238);

- решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.03.2020 по делу №№, согласно которому с ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» в пользу управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж взыскано 1 511 736 рублей 39 копеек в счет погашения задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка №/гз от 17.02.2014 и 1 238 280 рублей 08 копеек пени, начисленной за несвоевременное внесение арендной платы по указанному договору (Т.1 л.д.115-132);

- решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.03.2020 по делу №№, согласно которому с ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» в пользу управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж взыскано 1 401 335 рублей 19 копеек в счет погашения задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка №/гз от 17.02.2014 и 1 147 849 рублей 22 копейки пени, начисленной за несвоевременное внесение арендной платы по указанному договору (Т.1 л.д.133-150);

- ответ руководителя управления Федерального казначейства по Воронежской области от 07.06.2021, согласно которому счет № был открыт Управлению 01.10.2001в Отделении по Воронежской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному Федеральному округу по адресу (фактический): г. Воронеж, ул. 25 января, д.1а (Т.7 л.д.210);

- ответ директора ООО «НПЦ «Космос-2» от 09.04.2020, согласно которому 19.02.2014 путем использования учетной записи Свидетель №8 в АС УМС статус договоров №/гз и №/гз был изменен с «Актуальный» на «Новый» (Т.2 л.д.67-70);

- административный регламент департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и в безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в городском округе город Воронеж, право государственной собственности на которые не разграничено, фактически занимаемых зданиями, строениями, сооружениями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» (далее Административный регламент ДИЗО), утвержденный приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №4 от 11.01.2012.

Согласно п.2.3.2 процедура предоставления услуги завершается путем направления (выдачи) заявителю, в том числе, договора аренды.

В соответствии с п.3.1. предоставление государственной услуги включает в себя ряд административных процедур, в том числе, подготовку договора купли-продажи, договора аренды, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком и их направление заявителю.

Раздел 3.5. Подготовка договора купли-продажи, договора аренды, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком и их направление заявителям.

3.5.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является принятие решения (приказа Департамента) о предоставлении земельного участка в собственность, аренду или безвозмездное срочное пользование земельного участка.

3.5.2. Начальник отдела договорной работы и администрирования платежей назначает ответственного исполнителя для подготовки и согласования проекта договора купли-продажи, договора аренды, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Сотрудник отдела на основании приказа Департамента о предоставлении земельного участка готовит проект договора купли-продажи, договора аренды, договора безвозмездного срочного пользования, который визируется начальником отдела.

Ответственный исполнитель, в месячный срок со дня принятия приказа департамента о предоставлении земельного участка, направляет подготовленный проект договора купли-продажи, аренды или безвозмездного срочного пользования со всеми приложениями заявителю для безвозмездного срочного пользования со всеми приложениями заявителю для подписания договора купли-продажи, аренды или безвозмездного срочного пользования с указанием срока, в который заявителю (заявителям) необходимо представить в Департамент подписанные и скрепленные печатью договоры.

3.5.3. Подписанные и скрепленные печатью все экземпляры проектов договоров заявитель представляет в отдел.

Ответственный исполнитель проверяет все экземпляры договора и передает на подпись руководителю Департамента (заместителю руководителя Департамента).

Подписанные сторонами и скрепленные печатью договоры сшиваются, регистрируются в журнале регистрации договоров аренды земельных участков. Два экземпляра договора выдаются заявителю или его представителю под роспись.

3.5.4. Сотрудник отдела Департамента консультирует получателя государственной услуги по вопросам оформления платежных документов по перечислению арендной платы и другим интересующим заявителя вопросам.

3.5.5. Результатом исполнения административной процедуры является заключение договора купли-продажи, аренды или безвозмездного срочного пользования земельным участком. Государственная регистрация прав производится в установленном законом. То есть, в соответствии с разделом 3.5. обязанность по подготовке договоров аренды земельных участков возложена на отдел договорной работы и администрирования платежей.

Согласно п.4.2 раздела 4 перечень должностных лиц ДИЗО, осуществляющих текущий контроль предоставления государственной услуги, в том числе реализации предусмотренных административным регламентом административных процедур, устанавливается правовыми актами ДИЗО, Положением о ДИЗО и положениями об отделах ДИЗО, ответственных за предоставление государственной услуги, должностными регламентами государственных гражданских служащих ДИЗО. Государственные гражданские служащие ДИЗО, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения каждой административной процедуры, предусмотренной Административным регламентом.

Согласно п.4.3 раздела 4 текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения государственными гражданскими служащими ДИЗО положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем ДИЗО, но не реже чем 1 раз в месяц (Т.8 л.д.221-253);

- соглашение об утверждении порядка взаимодействия и взаимного информационного обмена департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области и потерпевший по администрированию доходов, получаемых от использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа город Воронеж от 18.02.2015.

Согласно п.1.1 раздела 1 АИС УГМС – единая база данных объектов недвижимости областного и муниципального уровня собственности, в том числе земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, муниципального образования городского округа город Воронеж, а также неразграниченных земельных участков, ведение которой осуществляется посредством объединения информации из областной и муниципальной без данных.

Согласно п.2.2. раздела 1 уполномоченный орган (ДИЗО) в пределах возложенных полномочий осуществляет внесение информации в соответствии с разделом 4 порядка.

Согласно п.2.4. раздела 1 уполномоченный орган (ДИЗО) отвечает за полноту и своевременность внесения информации в соответствующие базы данных.

Раздел 4. Осуществление уполномоченным органом функций арендодателя и продавца неразграниченных земельных участков.

4.1. Уполномоченный орган:

4.1.1. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации на основании решения уполномоченного органа о предоставлении неразграниченного земельного участка, заключает договор аренды данного земельного участка.

4.1.2. При заключении договора аренды:

4.1.2.2. Определяет виды платежей за земельные участки, предоставляемые в аренду.

4.1.2.3. Производит расчет размера арендной платы.

4.2. Уполномоченный орган осуществляет мероприятия, установленные разделом 4, посредством работы в АИС УГМС.

4.3. Информация, вносимая в АИС УГМС уполномоченным органом (ДИЗО) доступна для изменения и дополнения только уполномоченному органу (ДИЗО).

- положение об отделе договорной работы и администрирования платежей, утвержденного заместителем председателя правительства Воронежской области - руководителем департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области 28.12.2012, в соответствии с котором в функции отдела, в том числе, входят: организация работы по подготовке и заключению договоров аренды земельных участков право собственности на которые не разграничено, расположенных в границах городского округа город Воронеж (п.3.5); организация работы по осуществлению контроля за исполнением условий договоров, проведение текущего мониторинга поступления арендных платежей и подготовка ежемесячных финансовых отчетов по начисленным и полученным доходам от использования земельных ресурсов (п.3.8); осуществление информационно-технического обеспечения процессов распоряжения земельными участками, учета поступления платежей, введение реестров договоров аренды, подготовка сопутствующей документации (п.3.9); организация работы по мониторингу недобросовестных арендаторов (п.3.10); осуществление информационно-технического обеспечения деятельности департамента путем формирования базы данных и актуализации информации по заключенным договорам аренды в «Автоматизированной информационной системе управления собственностью Воронежской области» (п.3.14); начисление арендных платежей, платежей за фактическое пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа город Воронеж, пени за несвоевременную оплату согласно условиям договора аренды, формирование актов сверок по начислению и поступлению арендных платежей с использованием «Автоматизированной информационной системы управления собственностью Воронежской области» (п.3.15). Начальник отдела несет всю полноту ответственности за деятельность отдела (п.6.1) (Т.7 л.д.52-58);

- приказ руководителя департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №-К от 27.11.2012, согласно которому Есина О.Н. назначена на главную должность государственной гражданской службы Воронежской области категории «специалисты» начальника отдела договорной работы и администрирования платежей (Т.5 л.д.28);

- должностной регламент на должность государственной гражданской службы Воронежской области начальника отдела договорной работы и администрирования платежей департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденный руководителем департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области 22.11.2010, согласно которому в обязанности начальника отдела, помимо прочего, входит согласно разделу 3: организация и контроль работы сотрудников отдела по направлениям деятельности, утвержденным Положением об отделе (п.3.2); контроль исполнительской дисциплины работников отдела (п.3.3); организация работы по регистрации и учету арендаторов земельных участков, право собственности на которые не разграничено, расположенных в границах городского округа город Воронеж, обеспечение ведения системы учета поступлений арендных платежей за указанные земельные участки, ведение соответствующих реестров (п.3.9); организация работы по учету земельных участков, право собственности на которые не разграничено, расположенных в границах городского округа город Воронеж (п.3.10); организация и проведение проверки использования земель переданных в пользование на правах аренды, в соответствии с условиями договоров аренды (п.3.11); организация работы по подготовке и заключению договоров аренды земельных участков, право собственности на которые не разграничено, расположенных в границах городского округа город Воронеж, и дополнительных соглашений к ним (п.3.12); организация работы и осуществление контроля за администрированием арендной платы за земельные участки (п.3.16); исполнение иных поручений и приказов руководства ДИЗО, в ходящих в компетенцию гражданского служащего (п.3.19). Кроме того, в соответствии с разделом 6 должностного регламента Есина О.Н. самостоятельно принимает управленческие и иные решения по вопросам, определенным ее функциями в соответствии с разделом 3 должностного регламента. В соответствии с разделом 5 должностного регламента Есина О.Н. несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей.

Есина О.Н. ознакомлена с должностным регламентом под роспись 28.11.2012 (Т.5 л.д.29-34)

- приказ руководителя департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №-К от 08.04.2015, согласно которому Есина О.Н. переведена на должность начальника отдела по оформлению прав на земельные участки личного пользования (Т.5 л.д.27).

Исследовав указанные выше доказательства, проверив и оценив их, суд приходит к выводу, что вышеуказанные доказательства, положенные в основу обвинительного приговора, соответствуют предусмотренным уголовно-процессуальным законом требованиям об относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность достаточна для правильного разрешения дела.

Так, судом установлено, что доказательства, подтверждающие виновность подсудимой, получены в порядке, предусмотренном законом, то есть являются допустимыми.

Также, эти доказательства являются достоверными, поскольку они содержат фактические данные, отображающие реальные события содеянного Есиной О.Н. и не имеют существенных противоречий, которые могли бы повлиять на разрешение вопросов при постановлении приговора.

Кроме того, совокупность названных доказательств достаточна для разрешения уголовного дела, поскольку она бесспорно подтверждает виновность Есиной О.Н. в совершении инкриминированного ей преступления, в связи с чем суд не принимает доводы стороны обвинения об отсутствии в действиях Есиной О.Н. состава инкриминируемого преступления.

Показания представителя потерпевшего ФИО2, свидетелей обвинения Свидетель№1, Свидетель №2, Свидетель №3 и иных последовательны, согласуются между собой и подтверждаются другими доказательствами по делу. Каких-либо сведений о заинтересованности указанных лиц при даче показаний, оснований для оговора ими Есиной О.Н., равно как и существенных противоречий об обстоятельствах дела, ставящих их под сомнение, и которые могли бы повлиять на выводы о виновности подсудимой, судом не установлено.

Данные показания согласуются с объективными доказательствами - письменными материалами уголовного дела, в том числе, результатами ОРД, протоколами осмотра, должностным регламентом, положением об отделе договорной работы и иными указанными выше доказательствами.

ОРМ сотрудниками правоохранительного органа проводилось в соответствии с требованиями закона и оснований, предусмотренных ст.75 УПК РФ, для признания материалов ОРД недопустимыми доказательствами, судом не установлено.

Утверждение свидетелей Свидетель№5., Свидетель №6, Свидетель №8Свидетель №9, Свидетель №11 о том, что у Есиной О.Н. отсутствовала обязанность по изменению статусов договоров на «Актуальные», является их субъективной оценкой имевших место обстоятельств. Указанные лица длительное время проработали вместе с подсудимой, характеризуют ее исключительно с положительной стороны. В этой части суд оценивает их показания как вызванные желанием помочь Есиной О.Н. избежать ответственности за содеянное.

Доводы стороны защиты о невиновности Есиной О.Н. суд во внимание не принимает, так как действительно с 01.01.2015 обязанность по администрированию (то есть управлению и контролем за правильностью начисления, своевременностью и полнотой оплаты) поступающих в бюджет доходов, получаемых в виде арендной платы за неразграниченные земельные участки, была возложена на потерпевший. Вместе с тем, согласно соглашению заключенному 18.02.2015 между ДИЗО и потерпевший об утверждении порядка взаимодействия и взаимного информационного обмена департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области и потерпевший, именно ДИЗО осуществляет внесение в АИС УГМС (единая база данных объектов недвижимости областного и муниципального уровня собственности, в том числе неразграниченных земельных участков) информации в соответствии с разделом 4 указанного Порядка.

Тот факт, что сотрудники администрации выявили факт неуплаты спустя значительный промежуток времени, равно как и утверждение стороны защиты об отсутствии правовых оснований для государственной регистрации договоров аренды в отсутствии актов приема-передачи земельных участков, сами по себе не свидетельствуют о невиновности Есиной О.Н. и не отменяют тот факт, что зарегистрированные и подписанные договоры аренды 15.01.2015 из управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области поступили в ДИЗО и были для исполнения переданы Есиной О.Н., которая не исполнила возложенные на нее как на начальника отдела договорной работы и администрирования платежей ДИЗО обязанности по организации работы за осуществлением контроля оформления договоров аренды с ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ», исполнения условий данных договоров, информационно-технического обеспечения деятельности департамента путем формирования базы данных и актуализации информации по данным договорам в «Автоматизированной информационной системе управления собственностью Воронежской области». В связи с чем, ООО «ВОРОНЕЖАВТОТЕХСНАБ» в период времени с 17.02.2014 по 30.09.2019 пользовалось на правах аренды земельными участками, расположенными по адресу: <адрес>, не производя при этом оплату аренды, что в свою очередь, привело к причинению потерпевший особо крупного ущерба в размере 12 711 089 рублей 47 копеек.

Отсутствие государственной регистрации не влияет на обязанность арендатора вносить плату за пользование имуществом, так как фактически земельные участки находились в пользовании ООО «Воронежавтотехснаб» по состоянию на 17.02.2014. Кроме того, в самих договорах аренды от 17.02.2014 указано, что в соответствии со ст.425 ГК РФ стороны установили, что их условия, в том числе относительно арендной платы, применяются к отношениям, возникшим между Сторонами с 17.02.2014.

Действия Есиной О.Н. органом предварительного расследования квалифицированы по ст.293 ч.1.1 УК РФ как халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, повлекшее причинение особо крупного ущерба.

Вместе с тем, объективная сторона преступления, предусмотренного ст.293 УК РФ, состоит в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности. При этом обязанности должностных лиц могут предусматриваться общими положениями законов, иных нормативных правовых актов (обязанности по службе), а обязанности по должности предусмотрены инструкциями, функциональными обязанностями и т.п., которые устанавливают полномочия должностного лица применительно к данной конкретной должности. Неисполнение обязанностей заключается в фактическом бездействии при наличии обязанности действовать тем или иным образом. Ненадлежащее исполнение обязанностей – это исполнение обязанностей с нарушением требований, предъявляемых к деятельности должностного лица.

Как установлено судом Есина О.Н. при наличии обязанности осуществлять контроль фактически бездействовала, то есть не исполнила обязанности, возложенные на нее Должностным регламентом на должность государственной гражданской службы Воронежской области начальника отдела договорной работы и администрирования платежей департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденный руководителем департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области 22.11.2010, а также Положением об отделе договорной работы и администрирования платежей, утвержденного заместителем председателя правительства Воронежской области - руководителем департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области 28.12.2012, в связи с чем, суд квалифицирует ее действия по ст.293 ч.1.1 УК РФ как халатность, то есть неисполнение должностным лицом обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе по должности, повлекшее причинение особо крупного ущерба.

При назначении наказания суд учитывает тяжесть содеянного и данные о личности подсудимой, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление Есиной О.Н. и на условия жизни ее семьи.

Есина О.Н. впервые совершила неосторожное преступление, по месту жительства и работы характеризуется с положительной стороны, что суд признает обстоятельствами, смягчающими наказание.

Обстоятельств, отягчающих наказание Есиной О.Н., не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным назначить наказание в виде исправительных работ.

При этом, суд учитывает, что совершенное Есиной О.Н. преступление, предусмотренное ст.293 ч.1.1 УКРФ, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 15 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести.

Согласно ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло 2 года.

По своей конструкции состав преступления, предусмотренного ст.293 ч.1.1 УК РФ является материальным. Преступление окончено с момента наступления указанных в законе последствий – причинения особо крупного ущерба.

В судебном заседании установлено, что в результате преступных действий Есиной О.Н. ООО «Воронежсавтотехснаб» пользовалось на правах аренды земельными участками без внесения арендной платы в период с 17.02.2014 по 30.09.2019, что в свою очередь повлекло причинение городскому округу г. Воронеж за указанный период времени особо крупного ущерба в размере 12 711 089 рублей 47 копеек. Таким образом, в настоящий момент истекли сроки давности, предусмотренные ст.78 УК РФ, в связи с чем, Есина О.Н. подлежит освобождению от назначенного по ст.293 ч.1.1 УК РФ наказания.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч. 5 ст. 302, ст.ст. 307, 308, 309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

Признать Есину Ольгу Николаевну виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.293 ч.1.1 УК РФ и назначить ей наказание в виде 1 (одного) года исправительных работ с удержанием 5% от заработка в доход государства.

Освободить Есину Ольгу Николаевну от назначенного по ст.293 ч.1.1 УК РФ наказания на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за истечением срока давности уголовного преследования.

Меру пресечения Есиной О.Н. до вступления приговора в законную силу не избирать.

Судьба вещественных доказательств разрешена отдельным постановлением.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 15 (пятнадцати) суток со дня его постановления. В случае подачи апелляционной жалобы осужденная в тот же срок вправе заявить письменное ходатайство о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также вправе поручать осуществление своей защиты избранному ей защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Председательствующий Курбатова Е.В.