Гражданский кодекс часть 1

Постовой Т.Ю., занимая должность государственного гражданского служащего Орловской области, совершил умышленное преступление против государственной власти, интересов государственной службы при следующих обстоятельствах.

Приказом члена Правительства Орловской области - руководителя Департамента здравоохранения Орловской области Лица №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, от 31.01.2019 №15к, Постовой Т.Ю. с 01.02.2019 назначен на ведущую должность государственной гражданской службы Орловской области – заместителем начальника отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области.

В соответствии с занимаемой должностью государственного Гражданского служащего Орловской области – заместителем начальника отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области Постовой Т.Ю. обязан знать и руководствоваться в своей служебной деятельности положениями служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Орловской области в замещении должности государственной гражданской службы Орловской области № 108 от 31.01.2019 (далее – служебный контракт), заключенного между членом Правительства Орловской области - руководителем Департамента здравоохранения Орловской области Лицом №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, и Постовым Т.Ю., должностного регламента государственного гражданского служащего Орловской области, замещающего должность государственной гражданской службы Орловской области заместителя начальника отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области (далее – Должностной регламент), утвержденного 17.01.2019 Членом Правительства Орловской области – руководителем Департамента здравоохранения Орловской области Лицом №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, и согласованного 17.01.2019 заместителем руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской области ФИО11, а также положениями следующих нормативно-правовых актов: Конституции Российской Федерации от 12.12.1993; Федерального закона Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ; Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ; Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ; Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра Сколково)»; Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399.

Так, положениями указанного служебного контракта и вышеназванных нормативных правовых актов установлено следующее:

В соответствии со ст. 8 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993, в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ч. 2 ст. 41 Конституции РФ, в Российской Федерации принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ, гражданский служащий обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать служебный распорядок государственного органа; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ, Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

В силу ч.2 ст.7 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ, должностные лица лицензирующих органов при осуществлении лицензирования обязаны: исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в области лицензирования; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы соискателей лицензий и лицензиатов.

В соответствии со ст. 14, ст. 16 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ, лицензирующий орган осуществляет прием заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, проверку полноты и достоверности, содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном статьей 19 настоящего Федерального закона и принимает решение о предоставлении, либо об отказе в ее предоставлении или переоформлении. Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении или переоформлении оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа. Приказ (распоряжение) о предоставлении лицензии подписывается руководителем или заместителем руководителя лицензирующего органа. Лицензирующий орган направляет уведомление о предоставлении, либо об отказе в предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. I, п. 6 ч. II Служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Орловской области и замещении должности государственной гражданской службы Орловской области № 108 от 31.01.2019, заключенным между членом Правительства Орловской области Лицом №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, и Постовым Т.Ю., последний, являясь гражданским служащим, берет на себя обязательства, связанные с прохождением гражданской службы Орловской области, обязуется исполнять должностные обязанности по должности заместителя начальника отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области, учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий Департамента здравоохранения Орловской области, в соответствии с прилагаемым к настоящему служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего Орловской области и соблюдать служебный распорядок исполнительных органов государственной власти специальной компетенции Орловской области. Обязан исполнять обязанности государственного гражданского служащего Орловской области, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами, законами Орловской области.

В соответствии п.п. 1.5, 1.6 ч. 1 Должностного регламента заместителя начальника отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области, утвержденного 17.01.2019 руководителем Департамента здравоохранения Орловской области, гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы заместителя начальника отдела непосредственно подчиняется начальнику отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области, либо лицу, исполняющему его обязанности, а также подчиняется члену Правительства Орловской области - руководителю Департамента здравоохранения Орловской области, заместителю руководителя Департамента - начальнику управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области либо лицам, исполняющим из обязанности. Он же замещает в период временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность), начальника отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области.

Согласно п. 3.2 ч. 3 Должностного регламента, Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы заместителя начальника отдела, обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Орловской области, законы и иные нормативные правовые акты Орловской области и обеспечивать их исполнение; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены законодательством Российской Федерации; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта; предотвращать случаи возникновения личной заинтересованности, которые приводят или могут привести к возникновению конфликта интересов в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, Орловской области и Российской Федерации; уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие органы государственной власти обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; не исполнять данное ему неправомерное поручение; исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции Департамента здравоохранения Орловской области; обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным и религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношениях таких объединений, групп, граждан и организаций; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; участвовать в лицензировании медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти); участвовать в деятельности по регистрации выданных лицензий; участвовать в ведении реестров лицензий на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти); гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы заместителя начальника отдела, при исполнении должностных обязанностей в целях предотвращения конфликта интересов обязан руководствоваться памяткой о типовых случаях конфликта интересов на государственной гражданской службе Орловской области и порядка их урегулирования.

Согласно ч. 7 Должностного регламента, Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы заместителя начальника отдела, в соответствии со своей компетенцией принимает участие в подготовке проектов правовых актов Орловской области по вопросам, касающимся деятельности Департамента здравоохранения Орловской области: указов и распоряжений Губернатора Орловской области; постановлений и распоряжений Правительства Орловской области; правовых актов Департамента; иных правовых актов по вопросам, касающимся деятельности отдела.

В соответствии с ч. 10 Должностного регламента, гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы заместителя начальника отдела, в связи с исполнением должностных обязанностей обеспечивает оказание государственных услуг по лицензированию медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти).

Кроме того, Постовой Т.Ю., являясь с 01.02.2019 заместителем начальника отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области, в соответствии с п. 1.6 ч. 1 Должностного регламента, в период с 28.10.2020 по 18.12.2020 исполнял обязанности начальника отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области, который в соответствии с п. 1.5 ч. 1 Должностного регламента начальника отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Орловской области Департамента здравоохранения Орловской области, утвержденного 15.11.2019 Членом Правительства Орловской области - руководителем Департамента здравоохранения Орловской области Лицом №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, исполняя обязанности государственного гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы начальника отдела, непосредственно подчиняется заместителю руководителя Департамента – начальнику управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области, либо лицу, исполняющему его обязанности. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы начальника отдела, также подчиняется члену Правительства Орловской области - руководителю Департамента здравоохранения Орловской области.

В соответствии с п. 3.2 ч. 3 Должностного регламента, гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы начальника отдела, обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Орловской области, законы и иные нормативные правовые акты Орловской области и обеспечивать их исполнение; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; не исполнять данное ему неправомерное поручение; исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным и религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношениях таких объединений, групп, граждан и организаций; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; участвовать в своевременной подготовке проектов распоряжений, приказов, писем и иных документов Департамента, в части вопросов, входящих в компетенцию отдела; организовывать реализацию на территории Орловской области мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, иных федеральных программ в сфере охраны здоровья в части ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования; организовывать лицензирование медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти); организовывать деятельность по регистрации выданных лицензий; организовывать ведение реестров лицензий на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти); организовывать предоставление в установленном порядке заинтересованным лицам сведения из реестра и иную информацию о лицензировании; организовывать предоставление в федеральный орган государственной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, сведения о лицензиях, выданных в соответствии с переданными полномочиями, а также иную информацию, предусмотренную нормативными правовыми актами федерального органа государственной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения; участвовать в осуществлении контроля качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно ч. 7 Должностного регламента, Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы начальника отдела, в соответствии со своей компетенцией принимает участие в подготовке проектов правовых актов Орловской области по вопросам, касающимся деятельности Департамента: законов Орловской области, указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области, приказов Департамента.

В соответствии с ч. 10 Должностного регламента, гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы начальника отдела, в связи с исполнением должностных обязанностей обеспечивает оказание государственных услуг по лицензированию медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти).

Таким образом, Постовой Т.Ю., с 01.02.2019 являлся должностным лицом, осуществлял функции представителя власти, а также выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном органе - отделе ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области.

Лицо №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, распоряжением губернатора Орловской области ФИО12 от 28.09.2018 №343-рк, назначен на государственную должность Орловской области – членом Правительства Орловской области - руководителем Департамента здравоохранения Орловской области с 02.10.2018, в которой состоял до 30.04.2021.

Указом Президента Российской Федерации «О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации» от 04.12.2009 определён перечень типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации, к которым в том числе относится член высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 5 Устава (Основного закона) Орловской области от 26.02.1996 № 7-ОЗ высшим исполнительным органом государственной власти области является Правительство Орловской области. Государственной должностью Орловской области является, в том числе должность члена Правительства Орловской области - руководителя Департамента Орловской области.

В соответствии с занимаемой государственной должностью Орловской области член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области - Лицо №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, обязано знать и руководствоваться в своей служебной деятельности положениями служебного контракта о замещении государственной должности Орловской области № 41 от 28.09.2018 (далее – служебный контракт), заключенного между Губернатором Орловской области ФИО12 и Лицом №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, а также положениями следующих нормативно-правовых актов: Конституции Российской Федерации от 12.12.1993; Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ; Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ; Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ; Устава (Основного закона) Орловской области от 26.02.1996 № 7-ОЗ; Закона Орловской области «О статусе члена Правительства Орловской области» от 03.02.2005 № 483-ОЗ; Распоряжения Губернатора Орловской области от 20.12.2018 №63-р «Распределение обязанностей между членами Правительства Орловской области»; Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399.

Согласно ч. 2 ст. 41 Конституции, в Российской Федерации принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по лицензированию (в части предоставления и переоформления лицензий, предоставления выписок из реестра лицензий, осуществления лицензионного контроля в отношении соискателей лицензий и лицензиатов, представивших заявления о переоформлении лицензий, прекращения действия лицензий, формирования и ведения реестров предоставленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации лицензий, утверждения форм заявлений о предоставлении и переоформлении лицензий, утверждения форм уведомлений, выписок из указанных реестров лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов, а также предоставления заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация) медицинская деятельность медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области лицензирования относятся: определение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности; утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования; утверждение порядка предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг; утверждение порядка формирования и ведения утверждение показателей мониторинга эффективности лицензирования, порядка проведения такого мониторинга, порядка подготовки и представления ежегодных докладов о лицензировании; утверждение типовой формы выписки из реестра лицензий.

В силу ст. 7 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ, должностные лица лицензирующих органов при осуществлении лицензирования обязаны: исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в области лицензирования; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы соискателей лицензий и лицензиатов.

Согласно ч. 1 ст. 24 Устава (Основного закона) Орловской области от 26.02.1996 № 7-ОЗ, каждый обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав (Основной Закон) Орловской области и законы области, акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятые по вопросам их компетенции.

В соответствии со ст.ст. 6, 7 Закона Орловской области «О статусе членов Правительства Орловской области» от 03.02.2005 №483-ОЗ, член Правительства Орловской области: в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области; принимает участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства Орловской области, обеспечивает их исполнение; координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти Орловской области, в соответствии с распределением обязанностей, утверждаемым распоряжением Губернатора Орловской области; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области.

В соответствии с п. 8 Приложения к распоряжению Губернатора Орловской области от 20.12.2018 №63-р «Распределение обязанностей между членами Правительства Орловской области», члены Правительства Орловской области - руководители департаментов Орловской области: возглавляют соответствующие департаменты Орловской области, организуют их деятельность; осуществляют полномочия, предусмотренные положениями о департаментах Орловской области, утверждаемыми постановлениями Правительства Орловской области; выполняют обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области, правовыми актами Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области.

Согласно п. 5.13 ч. II Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденным Постановлением Правительства Орловской области 22.12.2014 №399, Департамент осуществляет лицензирование (в части предоставления и переоформления лицензий, предоставления дубликатов лицензий и копий лицензий, осуществления лицензионного контроля в отношении соискателей лицензий и лицензиатов, представивших заявления о переоформлении лицензий, прекращения действия лицензий, формирования и ведения реестров выданных Департаментом лицензий, утверждения форм заявлений о предоставлении и переоформлении лицензий, утверждения форм уведомлений, выписок из указанных реестров лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов, а также предоставления заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Департамента с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация) медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук).

В соответствии с ч. III Положения, Департамент возглавляет руководитель Департамента, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

В соответствии с п. 8 ч. III Положения, Руководитель Департамента: распределяет обязанности между заместителями; осуществляет руководство деятельностью Департамента на принципах единоначалия; подписывает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, а также по вопросам организации внутренней работы Департамента; распоряжается в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Департамента; осуществляет контроль за качеством оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) государственными организациями Орловской области, подведомственными Департаменту; осуществляет лицензирование (в части предоставления и переоформления лицензий, предоставления дубликатов лицензий и копий лицензий, осуществления лицензионного контроля в отношении соискателей лицензий и лицензиатов, предоставивших заявления о переоформлении лицензий, прекращения действий лицензий) медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти).

В соответствии с ч. I и п. 5 ч. II Служебного контракта о замещении государственной должности Орловской области № 41 от 28.09.2018, заключенным между Губернатором Орловской области ФИО12 и Лицом №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, последнее, являясь должностным лицом, берет на себя обязательства, связанные с осуществлением полномочий высшего органа исполнительной государственной власти Орловской области - Правительства Орловской области, обязуется исполнять должностные обязанности в целях непосредственного исполнения полномочий высшего органа исполнительной государственной власти Орловской области - Правительства Орловской области в соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области и соблюдать служебный распорядок исполнительных органов государственной власти специальной компетенции Орловской области. Обязано осуществлять свои полномочия, предусмотренные ст. 7 Закона Орловской области от 03.02.2005 № 483-ОЗ «О статусе члена Правительства Орловской области», а также соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами, законами Орловской области. Кроме того, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Лицо №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, в период с 02.10.2018 по 30.04.2021, являлось должностным лицом, на постоянной основе осуществляющим функции представителя власти, а также выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Правительстве Орловской области.

С учетом изложенного, Постовой Т.Ю., как заместитель начальника отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Орловской области Департамента здравоохранения Орловской области и как исполняющий обязанности начальника отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Орловской области Департамента здравоохранения Орловской области находился в подчинении у руководителя Департамента здравоохранения Орловской области - Лица №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, являющегося по отношению к Постовому Т.Ю. вышестоящим руководителем, координирующим деятельность всех отделов управлений Департамента здравоохранения Орловской области.

В период с 11.09.2020 по 23.11.2020 (более точное время в ходе следствия не установлено) Постовой Т.Ю. и Лицо №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, действуя группой лиц, из иной личной заинтересованности, имея умысел, направленный на совершение умышленных действий, явно выходящих за пределы их полномочий, т.е. на превышение должностных полномочий, а именно на незаконный отказ Обществу с ограниченной ответственностью «Диализный центр Нефрос-Калуга» ИНН 4027130639 (далее по тесту - ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга», Общество) в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности, что ни при каких обстоятельствах никто не вправе был совершать при соблюдении лицензиатом обязательных требований, действующим нормативным правовым актам, регламентирующим медицинскую деятельность, совершили указанное преступление при следующих обстоятельствах.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее о тексту - Федеральный закон № 99-ФЗ) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», согласно которым для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» заявление о предоставлении или переоформлении лицензии, к которому прилагаются необходимые документы, перечень которых определен вышеуказанными нормативными актами. Представитель лицензирующего органа осуществляет прием заявления о предоставлении или переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов, после чего выносит соответствующее решение о принятии или отказе в принятии к рассмотрению заявления и прилагаемых к нему документов. В случае их принятия соответствующего решения, лицензирующий орган, на основании приказа (распоряжения) руководителя или заместителя руководителя лицензирующего органа, который направляется в адрес заявителя, осуществляет проверку полноты и достоверности, содержащихся в предоставленных заявлении и документах сведений, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном статьей 19 настоящего Федерального закона, которая может быть произведена путем проведения внеплановых проверок в форме документарной проверки соответствия сведений, содержащихся в представленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем документах и (или) организовывает выездную плановую или внеплановую проверку, в том числе комиссионную, в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, о чем уведомляет заявителя. По окончанию проведения проверки представитель лицензирующего органа составляет акт проверки с указанием адреса, даты и времени проведения проверки, выявленных нарушений обязательных требований, установленных положениями Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» который предоставляется соискателю лицензии. На основании указанного акта проверки издается приказ (распоряжение) о предоставлении либо об отказе в предоставлении или переоформлении лицензии, который подписывается руководителем или заместителем руководителя лицензирующего органа. После чего, лицензирующий орган в адрес соискателя лицензии направляет уведомление о предоставлении либо об отказе в предоставлении или переоформлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа.

Статьей 3 Федерального закона № 99-ФЗ определено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению, в том числе в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 99-ФЗ основанием отказа в предоставлении лицензии является, в том числе установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

В соответствии с лицензий №ЛО-40-01-001756 от 29.10.2019, выданной Министерством здравоохранения Калужской области ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» осуществляло законную медицинскую деятельность на территории Калужской области.

11.09.2020 ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» обратилось в отдел ведомственного контроля качества безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области с заявлением о переоформлении медицинской лицензии в связи с изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности с намерением осуществления медицинской деятельности на территории Орловской области.

Решением б/н от 15.09.2020 заместителя начальника отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области Постового Т.Ю. «О принятии к рассмотрению заявления, поступившего от ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» 11.09.2020», принято к рассмотрению указанное заявление о переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций в связи с изменением адресов мест осуществления медицинской деятельности и прилагаемые к нему документы на территории Орловской области.

На основании ч.1 ст.16, ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 14.05.2011 №99-ФЗ, Постовой Т.Ю., занимая должность заместителя начальника отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области, исполняя свои должностные обязанности, являясь представителем органа государственной власти, наделенным определенными полномочиями в отношении неопределенного круга лиц по обеспечению оказания государственных услуг, в том числе по лицензированию медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти), не позднее 16.09.2020 в период времени с 09.00 часов до 18.00 часов (более точное время в ходе следствия не установлено), находясь на своем рабочем месте по адресу: <...>, подготовил от имени руководителя Департамента здравоохранения Орловской области - Лица №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, проект приказа Департамента здравоохранения Орловской области № 759 от 16.09.2020 о проведении внеплановой документарной и выездной проверки ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» по адресу: г. Орел, ул. Веселая, д. 1, часть помещения 1-го этажа, с целью установления соответствия возможности выполнения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности действующим нормативным правовым актам, регламентирующим медицинскую деятельность, в указанный период времени, лично предоставив его на подпись руководителю Департамента здравоохранения Орловской области - Лицу №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, находящемуся в своем служебном кабинете по адресу: <...>, которое подписало последний.

Ознакомившись с указанным документом, будучи достоверно осведомленным о намерениях ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» осуществлять медицинскую деятельность на территории Орловской области, у Лица №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, являвшегося должностным лицом - членом Правительства Орловской области - руководителем Департамента здравоохранения Орловской области, не позднее 16.09.2020, из иной личной заинтересованности, в целях снижения уровня конкуренции и поддержания ранее сложившихся взаимоотношений с ранее курируемым им в период его работы руководителем Департамента здравоохранения Белгородской области ООО «Фрезениус Нефрокеа», намеренного осуществлять аналогичную медицинскую деятельность на территории Орловской области, возник и сформировался преступный умысел, направленный на совершение умышленных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, т.е. на превышение должностных полномочий, а именно на умышленный, незаконный отказ ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности на территории Орловской области, что ни при каких обстоятельствах никто не вправе был совершать при соблюдении лицензиатом обязательных требований действующих нормативных правовых актов, регламентирующих медицинскую деятельность и что объективно противоречило целям и задачам лицензирования отдельных видов деятельности, установленных ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 14.05.2011 №99-ФЗ, для достижения которых Лицо №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, было наделено соответствующими должностными полномочиями, в том числе, по соблюдению прав и законных интересов соискателей лицензии, при осуществлении общего руководства деятельностью Департамента здравоохранения Орловской области.

При этом Лицо №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, осознавало общественную опасность своих действий и предвидело наступление последствий, а именно, что его действия повлекут существенное нарушение законных интересов организации – ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга», в виде нарушения законной медицинской деятельности на территории Орловской области, а также существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения гарантированных ст. 8 Конституции Российской Федерации поддержки конкуренции, равенства частной, государственной и иных форм собственности и подрыва авторитета органов государственной власти субъекта Российской Федерации – Орловской области, и желал наступления данных последствий.

Реализуя свой преступный умысел, Лицо №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, осознавая противоправность, общественную опасность последствий своих действий, явно выходящих за пределы его полномочий, и предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, интересов организации – ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга», а также охраняемых законом интересов общества, государства, и желая их наступления, то есть, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, в целях снижения уровня конкуренции и поддержания ранее сложившихся взаимоотношений с ранее курируемым им в период его работы руководителем Департамента здравоохранения Белгородской области ООО «Фрезениус Нефрокеа» ИНН 7736522023, намеренного осуществлять аналогичную медицинскую деятельность на территории Орловской области, не позднее 16.09.2020 (точные дата и время в ходе следствия не установлены) Лицо №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, находясь в своем служебном кабинете в здании Правительства Орловской области по адресу: г. Орел, пл. Ленина, д. 1, в нарушении ст. 8, ч. 2 ст. 41 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993; ст. 3.1 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ; ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ; ч. 1 ст. 5, ст. ст. 7, 14, 16 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ; ч. 1 ст. 24 Устава (Основного закона) Орловской области от 26.02.1996 № 7-ОЗ; ст.ст. 6, 7 Закона Орловской области «О статусе членов Правительства Орловской области» от 03.02.2005 №483-ОЗ; п. 8 Приложения к распоряжению Губернатора Орловской области от 20.12.2018 №63-р «Распределение обязанностей между членами Правительства Орловской области»; п. 5.13 ч. II, ч. III, Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденным Постановлением Правительства Орловской области 22.12.2014 №399; ч. I и п. 5 ч. II Служебного контракта о замещении государственной должности Орловской области № 41 от 28.09.2018, заключенным между Губернатором Орловской области ФИО12 и Лицом №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, явно выходя за пределы своих полномочий, будучи руководителем и работодателем Постового Т.Ю., используя свой авторитет по службе и полномочия непосредственного руководителя и работодателя, в том числе о возможности привлечения Постового Т.Ю. к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения, во исполнение преступного умысла, понимая, что достижение преступного умысла напрямую зависит от действий Постового Т.Ю. по выполнению им своих должностных обязанностей по участию в лицензировании медицинской деятельности медицинских организаций, незаконно дал Постовому Т.Ю. устные указания на совершение незаконных действий, а именно не допустить переоформление лицензии на осуществление законной медицинской деятельности на территории Орловской области ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга», в том числе на выявление обстоятельств, которые могут быть указаны в акте проверки как нарушения лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии при проведении проверки ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» и дальнейшую подготовку документов на незаконный отказ в переоформлении лицензии указанному Обществу, а также на проведение в кратчайшие сроки проверки в отношении ООО «Фрезениус Нефрокеа» и подготовку документов о переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности указанным Обществом на территории Орловской области, которые Постовой Т.Ю. согласился выполнить.

У Постового Т.Ю., не позднее 16.09.2020 (более точное время в ходе следствия не установлено), из иной личной заинтересованности, с целью исполнения устного указания руководителя Департамента здравоохранения Орловской области - Лица №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, из ложно понятых интересов службы, стремящегося создать благополучное представление о своей работе и с целью избежать ответственности за неисполнение вышеуказанного указания Лица №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, и дальнейшего его покровительства при осуществлении своей служебной деятельности, то есть из иной личной заинтересованности, возник и сформировался преступный умысел, направленный на совершение умышленных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, т.е. на превышение должностных полномочий, а именно на умышленное, необоснованное выявление обстоятельств, которые могут быть указаны в акте проверки как нарушения лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии при проведении проверки ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга», что ни при каких обстоятельствах никто не вправе был совершать при соблюдении лицензиатом обязательных требований действующих нормативных правовых актов, регламентирующих медицинскую деятельность и что объективно противоречило целям и задачам лицензирования отдельных видов деятельности, установленных ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 14.05.2011 № 99-ФЗ, для достижения которых Постовой Т.Ю. был наделен соответствующими должностными полномочиями по соблюдению при исполнении должностных обязанностей прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечению равного, беспристрастного отношения ко всем физическим и юридическим лицам, участию в лицензировании медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти), будучи обязанным не исполнять данное ему незаконное поручение.

При этом Постовой Т.Ю., осознавал общественную опасность своих действий и предвидел наступление последствий, а именно, что его действия повлекут существенное нарушение законных интересов организации – ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга», в виде нарушения установленного порядка осуществления медицинской деятельности ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга», также существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения гарантированных ст. 8 Конституции Российской Федерации поддержки конкуренции, равенства частной, государственной и иных форм собственности и подрыва авторитета органов государственной власти субъекта Российской Федерации – Орловской области, и желал наступления данных последствий.

Таким образом, Постовой Т.Ю. и Лицо №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, не позднее 16.09.2020 (более точные дата и время в ходе следствия не установлены), действуя группой лиц, имея умысел, направленный на совершение умышленных действий, явно выходящих за пределы их полномочий, т.е. на превышение должностных полномочий, а именно на незаконный отказ ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности, что ни при каких обстоятельствах никто не вправе был совершать при соблюдении лицензиатом обязательных требований действующих нормативных правовых актов, регламентирующих медицинскую деятельность, с целью реализации которого Постовой Т.Ю., находясь в служебной зависимости от Лица №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, исполняя заведомо для него незаконные указания последнего, в период с 28.09.2020 по 14.10.2020 на основании приказа №759 от 16.09.2020 Департамента здравоохранения Орловской области совместно с начальником отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Орловской области Департамента здравоохранения Орловской области Лицом №2 и главным специалистом отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Орловской области Департамента здравоохранения Орловской области Лицом №3, не осведомленными о преступных намерениях Постового Т.Ю. и Лица №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, осуществил внеплановую выездную проверку в отношении ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» по адресу: г. Орел, ул. Веселая, д. 1, часть помещения 1-го этажа, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), а именно:

- несоблюдение пункта а) пункта 4 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» в части: наличия зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям, а именно: отсутствует помещение лаборатории согласно п. 7 приложения № 7 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нефрология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.01.2012 № 17н отделение должно быть обеспечено возможностью лабораторного контроля качества диализной терапии путем биохимических исследований во время диализа и в междиализном периоде, которые могут выполняться централизованной лабораторией медицинской организации, в составе которой функционирует отделение (в ходе проведения проверки представлен договор от 14.07.2020 № 07/3К-2020 с иной организацией ООО «Ваше здоровье» ИНН 5753046229 о проведении лабораторных исследований). ООО «Ваше здоровье» ИНН 5753046229 не имеет лаборатории на территории Орловской области;

- несоблюдение пункта б) пункта 4 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» в части: наличия принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке, а именно: отсутствует лабораторное оборудование (анализатор биохимический и анализатор гематологический) п.18 и п.19; отсутствует аппарат по утилизации отработанного одноразового расходного материала (иглы, магистрали, диализаторы) п.6; отсутствует ионометр (натрий, калий, кальций) приложение №9 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нефрология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.01.2012 № 17н;

- несоблюдение пункта д) пункта 4 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» в части: наличия заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием), а именно: не представлены документы врачей специалистов: в соответствии с п. 7 приложения № 7 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нефрология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.01.2012 № 17н отделение должно быть обеспечено возможностью лабораторного контроля, что в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» входит в должностные обязанности врача клинической лабораторной диагностики и лаборанта;

- несоблюдение пункта б) пункта 4 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» в части: наличия принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке, а именно: отсутствует оснащение кабинета «Школа для больных с хронической болезнью почек» согласно п. 6.9. приложения № 7 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нефрология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.01.2012 № 17н отделение проводит обучение больных с хронической почечной недостаточностью и родственников методам контроля и профилактики осложнений диализного доступа, а также осложнений хронической почечной недостаточности, послужившие основанием для отказа ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

По результатам внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга», Постовой Т.Ю., действуя группой лиц с Лицом №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, 14.10.2020 в период времени с 09.00 часов до 18.00 часов (более точное время в ходе следствия не установлено), находясь на своем рабочем месте по адресу: <...>, составил акт проверки б/н от 14.10.2020, проект приказа Департамента здравоохранения Орловской области № 841 от 14.10.2020 об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), а также проект уведомления №4-2/2381 от 14.10.2020 об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга», в которые внес указанные нарушения лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии, лично предоставив на подпись указанные документы Лицу №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве. Лицо №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, действуя группой лиц с Постовым Т.Ю., 14.10.2020 в период времени с 09.00 часов до 18.00 часов (более точное время в ходе следствия не установлено), находясь в своем служебном кабинете в здании Правительства Орловской области, по адресу: г. Орел, пл. Ленина, д. 1, на основании акта проверки ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» от 14.10.2020, содержащего нарушения лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии, установленные Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» и предоставленного ему Постовым Т.Ю., подписало приказ Департамента здравоохранения Орловской области №841 от 14.10.2020 об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), а также уведомление №4-2/2381 от 14.10.2020 об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга».

Руководство ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга», получив уведомление №4-2/2381 от 14.10.2020 об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), устранив нарушения, выявленные в ходе проведения внеплановой документарной и выездной проверки и указанные в акте проверки от 14.10.2020, повторно 21.10.2020 обратилось в адрес Департамента здравоохранения Орловской области с заявлением о переоформлении медицинской лицензии в связи с изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности (оказание услуг гемодиализа населению), предоставив документы, отсутствие которых, в том числе, явилось основанием для первоначального отказа в переоформлении лицензии.

Решением б/н от 23.10.2020 заместителя начальника отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области Постового Т.Ю. «О принятии к рассмотрению заявления, поступившего от ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» 21.10.2020», принято к рассмотрению указанное заявление о переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций в связи с изменением адресов мест осуществления медицинской деятельности и прилагаемые к нему документы на территории Орловской области.

Постовой Т.Ю., продолжая реализовывать преступный умысел, действуя группой лиц с Лицом №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, занимая должность заместителя начальника отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области, исполняя свои должностные обязанности по лицензированию медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти), не позднее 26.10.2020 в период времени с 09.00 часов до 18.00 часов (более точное время в ходе следствия не установлено), находясь на своем рабочем месте по адресу: <...>, на основании ч.1 ст. 16, ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 14.05.2011 №99-ФЗ, подготовил от имени руководителя Департамента здравоохранения Орловской области - Лица №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, проект приказа Департамента здравоохранения Орловской области № 908 от 26.10.2020 о проведении внеплановой документарной и выездной проверки ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга», с целью установления соответствия возможности выполнения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности действующим нормативным правовым актам, регламентирующим медицинскую деятельность.

26.10.2020 в период времени с 09.00 часов до 18.00 часов (более точное время в ходе следствия не установлено), Постовой Т.Ю., находясь в здании Правительства Орловской области по адресу: г.Орел, пл. Ленина, д. 1, лично предоставил на подпись Лицу №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, проект приказа Департамента здравоохранения Орловской области № 908 от 26.10.2020 о проведении внеплановой документарной и выездной проверки ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» и сообщил о предоставлении указанным Обществом документов, отсутствие которых явилось основанием для первоначального отказа в переоформлении лицензии и устранении нарушений, выявленных в ходе проведения внеплановой выездной проверки, то есть об устранении нарушений лицензионных требований, который подписало Лицо №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве.

Лицо №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, продолжая реализовывать свой преступный умысел, действуя группой лиц с Постовым Т.Ю., осознавая противоправность, общественную опасность последствий своих действий, явно выходящих за пределы его полномочий, и предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, интересов организации – ООО «Диализный центр «Нефрос-Калуга», а также охраняемых законом интересов общества, государства, и желая их наступления, то есть, действуя умышленно из иной личной заинтересованности, в целях снижения уровня конкуренции и поддержания ранее сложившихся взаимоотношений с ранее курируемым им в период его работы руководителем Департамента здравоохранения Белгородской области ООО «Фрезениус Нефрокеа», намеренного осуществлять аналогичную медицинскую деятельность на территории Орловской области, 26.10.2020 в период с 09.00 часов до 18.00 часов (более точное время в ходе следствия не установлено), находясь в своем служебном кабинете в здании Правительства Орловской области, по адресу: г. Орел, пл. Ленина, д. 1, в нарушение ст. 8, ч. 2 ст. 41 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993; ст. 3.1 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ; ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ; ч. 1 ст. 5, ст. ст. 7, 14, 16 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ; ч. 1 ст. 24 Устава (Основного закона) Орловской области от 26.02.1996 № 7-ОЗ; ст.ст. 6, 7 Закона Орловской области «О статусе членов Правительства Орловской области» от 03.02.2005 №483-ОЗ; п. 8 Приложения к распоряжению Губернатора Орловской области от 20.12.2018 №63-р «Распределение обязанностей между членами Правительства Орловской области»; п. 5.13 ч. II, ч. III, Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденным Постановлением Правительства Орловской области 22.12.2014 №399; ч. I и п. 5 ч. II Служебного контракта о замещении государственной должности Орловской области № 41 от 28.09.2018, заключенным между Губернатором Орловской области Клычковым А.Е. и Лицом №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, явно выходя за пределы своих полномочий, будучи руководителем и работодателем Постового Т.Ю., используя свой авторитет по службе и полномочия непосредственного руководителя и работодателя, в том числе по возможности привлечения Постового Т.Ю. к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения, во исполнение преступного умысла, незаконно дало Постовому Т.Ю. повторные устные указания на совершение незаконных действий, а именно не допустить переоформление лицензии на осуществление законной медицинской деятельности на территории Орловской области ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга», в том числе на выявление обстоятельств, которые могут быть указаны в акте проверки как нарушения лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии при проведении проверки ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» и дальнейшую подготовку документов на незаконный отказ в переоформлении лицензии указанному Обществу, которые Постовой Т.Ю. согласился выполнить.

Постовой Т.Ю., исполняя обязанности начальника отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области, продолжая реализовывать преступный умысел, действуя группой лиц с Лицом №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, в период с 03.11.2020 по 23.11.2020 на основании приказа № 908 от 26.10.2020 Департамента здравоохранения Орловской области совместно с главным специалистом отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Орловской области Департамента здравоохранения Орловской области - Лицом №3, не осведомленным о преступных намерениях Постового Т.Ю. и Лица №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, осуществил внеплановую выездную проверку в отношении ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» по адресу: г. Орел, ул. Веселая, д. 1, часть помещения 1-го этажа, в ходе которой удостоверился в выполнении указанным Обществом лицензионных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), а именно в отсутствии нарушений лицензионных требований и соответственно отсутствии оснований для отказа в переоформлении медицинской лицензии в связи с изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности (оказание услуг гемодиализа населению) ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга».

Будучи достоверно осведомленным о выполнении лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), а также соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям в соответствии с ч.2) п.7 ст. 14 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», продолжая реализовывать свой преступный умысел, Постовой Т.Ю., действуя группой лиц с Лицом №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, осознавая противоправность, общественную опасность последствий своих действий, и предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, интересов организации – ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга», а также охраняемых законом интересов общества, государства, и желая их наступления, то есть, действуя умышленно из личной заинтересованности, а именно из ложно понятых интересов службы, стремящегося создать благополучное представление о своей работе и с целью избежать ответственности за неисполнение незаконного указания Лица №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, и дальнейшего его покровительства при осуществлении своей служебной деятельности, в нарушении ст. 8, ч. 2 ст. 41 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993; ч.ч. 1, 2, 3 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ, ч. 2 ст. 7, ст. ст. 14, 16 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ; п.п. 1, 2 ч. I, п. 6 ч. II Служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Орловской области и замещении должности государственной гражданской службы Орловской области № 108 от 31.01.2019, заключенным между членом Правительства Орловской области - Лицом №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, и Постовым Т.Ю.; п.п. 1.5, 1.6 ч. 1, п. 3.2 ч. 3, ч. 7, ч. 10 Должностного регламента заместителя начальника отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области, утвержденного 17.01.2019 членом Правительства Орловской области - руководителем Департамента здравоохранения Орловской области Лицом №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве; п. 1.5 ч. 1, п. 3.2 ч. 3, ч. 7, ч. 10 Должностного регламента начальника отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования управления здравоохранения Орловской области Департамента здравоохранения Орловской области, утвержденного 15.11.2019 Членом Правительства Орловской области - руководителем Департамента здравоохранения Орловской области Лицом №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, 23.11.2020 в период времени с 09.00 часов до 18.00 часов, находясь на своем рабочем месте по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова - Щедрина, д. 22, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно составил акт проверки от 23.11.2020, а также проект приказа Департамента здравоохранения Орловской области № 1017 от 23.11.2020 об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и проект уведомления №4-2/2788 от 23.11.2020 об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга», в которые незаконно внес заведомо ложные сведения о невыполнении Обществом обязательных лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», а именно:

- не соблюдение пункта а) пункта 4 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» в части: наличия зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям, а именно: отсутствует помещение лаборатории согласно п. 7 приложения № 7 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нефрология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.01.2012 № 17н отделение должно быть обеспечено возможностью лабораторного контроля качества диализной терапии путем биохимических исследований во время диализа и в междиализном периоде, которые могут выполняться централизованной лабораторией медицинской организации, в составе которой функционирует отделение (в ходе проведения проверки представлен договор от 19.10.2020 №19/10/2020ДЦНЕФРОС с иной организацией ООО Лаборатория «СанаТест» ИНН 5753200030 о проведении лабораторных исследований);

- не соблюдение пункта д) пункта 4 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» в части: наличия заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием), а именно: не представлены документы врачей-специалистов: в соответствии с п. 7 приложения № 7 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нефрология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.01.2012 № 17н отделение должно быть обеспечено возможностью лабораторного контроля, что в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» входит в должностные обязанности врача клинической лабораторной диагностики и лаборанта.

При этом Постовой Т.Ю. был достоверно осведомлен о заключении ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» договоров №19/10/2020ДЦНЕФРОС от 19.10.2020 с ООО «Лаборатория «СанаТест»» и №07/ЗК-2020 от 14.07.2020 с ООО «Ваше здоровье» (Инвитро) о проведении лабораторных исследований с целью соблюдения пункта а) пункта 4 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», а также о том, что приложением №8 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нефрология», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.01.2012 №17н установлены рекомендуемые штатные нормативы медицинского и другого персонала отделения диализа медицинской организации, в перечне которого имеется должность лаборант, однако указанные штатные нормативы не распространяются на медицинские организации частной системы здравоохранения, какой и является ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга».

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, Постовой Т.Ю., действуя группой лиц с Лицом №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, 23.11.2020 в период времени с 09.00 часов до 18.00 часов (более точное время в ходе следствия не установлено), находясь в служебном кабинете Лица №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, в здании Правительства Орловской области, по адресу: г. Орел, пл. Ленина, д. 1, довел до сведения последнего о выполнении лицензионных требований ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), устно указав ему на отсутствие оснований для отказа в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга», при этом во исполнение совместного преступного умысла с Лицом №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, предоставил последнему акт проверки от 23.11.2020 б/н ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга», а также проект приказа №1017 от 23.11.2020 Департамента здравоохранения Орловской области об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и проект уведомления №4-2/2788 от 23.11.2020 об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга», содержащие заведомо ложные сведения о невыполнении Обществом обязательных лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», а именно:

- не соблюдение пункта а) пункта 4 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» в части: наличия зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям, а именно: отсутствует помещение лаборатории согласно п. 7 приложения № 7 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нефрология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.01.2012 № 17н отделение должно быть обеспечено возможностью лабораторного контроля качества диализной терапии путем биохимических исследований во время диализа и в междиализном периоде, которые могут выполняться централизованной лабораторией медицинской организации, в составе которой функционирует отделение (в ходе проведения проверки представлен договор от 19.10.2020 №19/10/2020ДЦНЕФРОС с иной организацией ООО Лаборатория «СанаТест» ИНН 5753200030 о проведении лабораторных исследований);

- не соблюдение пункта д) пункта 4 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» в части: наличия заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием), а именно: не представлены документы врачей-специалистов: в соответствии с п. 7 приложения № 7 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нефрология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.01.2012 № 17н отделение должно быть обеспечено возможностью лабораторного контроля, что в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» входит в должностные обязанности врача клинической лабораторной диагностики и лаборанта.

Лицо №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, достоверно зная от Постового Т.Ю. о том, что вышеуказанные документы содержат недостоверные сведения о невыполнение Обществом обязательных лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», реализуя свой преступный умысел, действуя группой лиц с Постовым Т.Ю., осознавая, что в результате его действий наступят общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, интересов организации – ООО «Диализный центр «Нефрос-Калуга» как невозможность своевременного осуществления законной медицинской деятельности по оказанию услуг гемодиализа пациентам Орловской области, а также охраняемых законом интересов общества, государства, заведомо осознавая, что основания для отказа в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» отсутствуют, действуя незаконно, вопреки вышеназванным нормативным правовым актам, 23.11.2020 в период с 09.00 часов до 18.00 часов (более точное время в ходе следствия не установлено), находясь в своем служебном кабинете в здании Правительства Орловской области, по адресу: г. Орел, пл. Ленина, д. 1, в нарушении ст. 8, ч. 2 ст. 41 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993; ст. 3.1 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ; ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ; ч. 1 ст. 5, ст. ст. 7, 14, 16 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ; ч. 1 ст. 24 Устава (Основного закона) Орловской области от 26.02.1996 № 7-ОЗ; ст.ст. 6, 7 Закона Орловской области «О статусе членов Правительства Орловской области» от 03.02.2005 №483-ОЗ; п. 8 Приложения к распоряжению Губернатора Орловской области от 20.12.2018 №63-р «Распределение обязанностей между членами Правительства Орловской области»; п. 5.13 ч. II, ч. III, Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденным Постановлением Правительства Орловской области 22.12.2014 №399; ч. I и п. 5 ч. II Служебного контракта о замещении государственной должности Орловской области № 41 от 28.09.2018, заключенным между Губернатором Орловской области Клычковым А.Е. и Лицом №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, подписал приказ № 1017 от 23.11.2020 Департамента здравоохранения Орловской области об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» и уведомление №4-2/2788 от 23.11.2020 об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга», то есть совершил умышленные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать при выполнении лицензиатом лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, которое в указанный день было получено Обществом.

Таким образом, умышленные преступные действия Постового Т.Ю. и Лица №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, по превышению должностных полномочий повлекли существенные нарушения прав и законных интересов:

-существенное нарушение общепризнанных прав и законных интересов граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, предусмотренных ст. 41 Конституции Российской Федерации, в связи с невозможностью своевременного осуществления медицинской деятельности ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» по оказанию услуг гемодиализа пациентам Орловской области;

-существенное нарушение законных интересов организации – ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга», в виде нарушения установленного порядка осуществления медицинской деятельности и создания препятствий, обусловленных невозможностью в течение длительного периода времени осуществлять медицинскую деятельность на территории Орловской области, поскольку Общество незаконно было лишено возможности осуществлять медицинскую деятельность на территории Орловской области;

- существенное нарушение прав организации – ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» на осуществление законной предпринимательской деятельности, в виде неправомерного отказа в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности на территории Орловской области;

-существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения гарантированных ст. 8 Конституции Российской Федерации поддержки конкуренции, равенства частной, государственной и иных форм собственности, свобода экономической деятельности;

- существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде подрыва авторитета органов государственной власти субъекта Российской Федерации – Правительства Орловской области и Департамента здравоохранения Орловской области, в виде порождения в результате преступных действий Постового Т.Ю. и Лица №1, уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, как руководителя указанного Департамента, реализующего на территории области единую государственную политику в сфере охраны здоровья населения, недоверия в глазах населения к органам государственной власти Орловской области, деятельность которых в соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона Орловской области от 26.02.1996 № 7-ОЗ «Устав (Основной Закон) Орловской области» направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина, формирования в сознании населения Орловской области (неопределенного круга лиц) негативного мнения обо всех органах власти Орловской области.

Уголовное дело поступило в суд с представлением прокурора, которое соответствует требованиям ст. 317.5 УПК РФ.

Подсудимый Постовой Т.Ю. свою вину по предъявленному обвинению признал полностью, подтвердил факт заключения в ходе предварительного следствия досудебного соглашения о сотрудничестве, в добровольном порядке и в присутствии защитника, последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке осознает.

Государственный обвинитель Бочарова Е.В. подтвердила активное содействие подсудимого Постового Т.Ю. следствию в раскрытии и расследовании преступления и в изобличении преступной деятельности других лиц, причастных к совершению преступления против государственной власти, интересов государственной службы.

Будучи допрошенным в качестве подозреваемого, а в последующем обвиняемого по уголовному делу, Постовой Т.Ю. добровольно дал последовательные признательные показания об обстоятельствах инкриминируемого ему деяния, о роли всех соучастников преступления (т. 7 л.д. 233-237; т. 8 л.д. 24-31; 142-149).

Из справки по уголовному делу №***, составленной следователем по ОВД отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Орловской области ФИО14, следует, что Постовой Т.Ю. при допросах в качестве подозреваемого/обвиняемого 31.05.2021, 13.08.2021, 15.09.2021, 17.09.2021 дал исчерпывающие показания о совершенном им совместно с Свидетель №1 преступлении против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления и сообщил о данных ему Свидетель №1 незаконных указаниях о недопущении выдачи лицензии на осуществление законной предпринимательской (медицинской) деятельности ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга», а так же о совершенном руководителем Департамента здравоохранения Орловской области Свидетель №1 преступлении в сфере экономической деятельности. Подтвердил свои показания в ходе очной ставки с обвиняемым Свидетель №1 22.07.2021.

Обвиняемый Постовой Т.Ю. в ходе очной ставки, проведенной с Свидетель №1, подтвердил данные ранее им показания и еще раз рассказал о противоправной деятельности указанного лица в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности и в завершении преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

У обвиняемого Постового Т.Ю. были получены образцы голоса и речи.

Обвиняемый Постовой Т.Ю. на протяжении всего предварительного следствия принимал активное участие в следственных действиях по документированию и закреплению доказательств преступной деятельности соучастника группы.

Показания Постового Т.Ю. по уголовному делу являются полными, правдивыми, согласуются с иными доказательствами по уголовному делу, имеют важное значение для доказывания его виновности, а также для изобличения и уголовного преследования лица, входившего в состав группы, совершенного преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления и воспрепятствования законной предпринимательской деятельности.

13.10.2021 Свидетель №1 предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 1 ст. 169 УК РФ.

Таким образом, условия досудебного соглашения о сотрудничестве от 29.04.2021 выполнены Постовым Т.Ю. в полном объеме.

Доказательств, подтверждающих наличие угрозы личной безопасности для подсудимого, его близких родственников, родственников или близких лиц по настоящему уголовному делу не представлено.

Суд полагает, что по данному уголовному делу соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с Постовым Т.Ю. досудебным соглашением о сотрудничестве в соответствии со ст. 317.1-317.5 УПК РФ.

Суд считает, что обвинение, с которым согласился подсудимый Постовой Т.Ю., является обоснованным и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Действия подсудимого Постового Т.Ю. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 286 УК РФ - превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организации, охраняемых законом интересов общества, государства.

С учетом материалов уголовного дела, касающихся личности Постового Т.Ю., обстоятельств совершенного им преступления, а также принимая во внимание поведение подсудимого в ходе предварительного следствия и в судебном заседании, данных о его личности, суд считает необходимым признать Постового Т.Ю. вменяемым в отношении инкриминируемого ему деяния.

Совершенное Постовым Т.Ю. преступление в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категории преступлений средней тяжести.

При назначении вида и меры наказания подсудимому Постовому Т.Ю. суд, руководствуясь ч. 3 ст. 60 УК РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности виновного, который на специализированном учете в Орловском областном наркологическом и Орловском областном психоневрологическом диспансерах не состоит (т. 8 л.д. 159); по месту жительства характеризуется положительно (т.8 л.д.157), по месту работы характеризуется положительно (т.8 л.д. 200; т. 11 л.д. 35), к административной ответственности не привлекался (т. 8 л.д. 152), не судим (т. 8 л.д. 150-152), а также обстоятельства, влияющие на назначение наказания, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимому, суд в соответствии с п.«г» ч.1 ст.61 УК РФ признает наличие малолетнего ребенка у виновного, в соответствии с п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ – активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, в соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ – иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему, выразившиеся в принесении письменных извинений, адресованных ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга» (т. 11 л.д. 17-19); в соответствии с ч.2 ст. 61 УК РФ учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, оказание материальной помощи Региональному фонду социальной поддержки населения (т. 11 л.д. 20-22); наличие благодарностей от медицинских компаний Орловской области (т. 11л.д. 36-40).

Обстоятельством, отягчающим наказание подсудимому, в соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 63 УК РФ, суд признает совершение преступления в составе группы лиц.

При назначении наказания суд учитывает положения ч. 5 ст. 317.7 УПК РФ, о том, что подсудимый выполнил обязательства, взятые им при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, в связи, с чем применяет положения ч. 2 ст. 62 УК РФ.

Оснований для признания установленных смягчающих обстоятельств, исключительными и назначения Постовому Т.Ю. наказания с применением ст. 64 УК РФ суд не усматривает.

С учетом фактических обстоятельств совершенного Постовым Т.Ю. преступления, степени его общественной опасности и данных о личности виновного, оснований к изменению категории преступления на менее тяжкую, суд не усматривает.

При назначении наказания подсудимому Постовому Т.Ю. суд исходит из требований закона об общих началах назначения наказаний, согласно которому, при его назначении должна учитываться возможность реального достижения целей наказания, а именно, его неотвратимость, восстановление социальной справедливости и возможность реального исполнения, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного подсудимым преступления, данных о личности Постового Т.Ю., а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, суд находит возможным назначить Постовому Т.Ю. наказание, не связанное с реальным лишением свободы, но в условиях осуществления за ним контроля, то есть с применением ст. 73 УК РФ, так как назначение наказания с применением данной статьи будет способствовать восстановлению социальной справедливости, и исправлению подсудимого, сможет предупредить совершение им новых преступлений.

Назначая условное осуждение Постовому Т.Ю., суд считает необходимым возложить на него обязанность не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

Вместе с тем, учитывая, характер и степень общественной опасности, совершенных Постовым Т.Ю. преступных действий, напрямую связанных с его должностным положением, суд считает необходимым в силу ч. 3 ст. 47 УК РФ назначить ему дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функции представителя власти, либо с административно-хозяйственными, организационно-распорядительными функциями в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях.

Оснований для изменения избранной в отношении подсудимого Постового Т.Ю. меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, до вступления приговора в законную силу, суд не усматривает.

В соответствии с ч.10 ст.316 УПК РФ, процессуальные издержки в виде оплаты услуг защитника, взысканию с подсудимого не подлежат.

При разрешении вопроса о вещественных доказательствах суд руководствуется ч.3 ст.81 УПК РФ, а также принимает во внимание, что 17.09.2021 настоящее уголовное дело выделено из уголовного дела №*** в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК РФ в отношении Постового Т.Ю. в связи с заключением досудебного соглашения о сотрудничестве (т. 1 л.д.74-80).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 303, 304, 307-309, 316, 317.6 -317.7 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Постового Т.Ю. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ, и назначить наказание виде 1 (одного) года 6 (шести) месяцев лишения свободы.

В силу ст. 73 УК РФ назначенное Постовому Т.Ю. наказание в виде лишения свободы считать условным, установив испытательный срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, в течение которого осужденный своим поведением должен доказать свое исправление.

Обязать Постового Т.Ю. в течение испытательного срока не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

Контроль за поведением Постового Т.Ю. возложить на уполномоченный государственный орган.

На основании ч.3 ст.47 УК РФ назначить Постовому Т.Ю. дополнительное наказание по ч. 1 ст. 286 УК РФ в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функции представителя власти, либо с административно-хозяйственными, организационно-распорядительными функциями в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях сроком на 2 (два) года.

В соответствии с ч. 3 ст. 73 УК РФ начало испытательного срока исчислять с момента вступления приговора в законную силу. В испытательный срок зачесть время, прошедшее со дня провозглашения приговора, то есть с 19.10.2021 по день вступления приговора в законную силу.

Срок отбытия дополнительного наказания в соответствии с ч. 4 ст. 47 УК РФ исчислять с момента вступления приговора суда в законную силу.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении Постовому Т.Ю. оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

С учетом положений части 10 статьи 316 УПК РФ процессуальные издержки, предусмотренные статьей 131 УПК РФ, взысканию с подсудимого не подлежат.

По вступлении приговора в законную силу вещественные доказательства: мобильный телефон марки Apple iPhone 11 Pro Max; CD-R диск «Аудиозапись разговора Постового Т.Ю. и ФИО15 в отделе лицензирования. Наблюдение от 16.10.2020»; CD-R диск «Аудиозапись разговора Постового Т.Ю. и Свидетель №7 Наблюдение от 14.10.2020 в отделе лицензирования»; CD-R диск «Аудиозапись разговора Постового Т.Ю. и Свидетель №7 Наблюдение от 15.10.2020 в отделе лицензирования»; CD-R диск «Аудиозапись разговора сотрудников Департамента. Наблюдение от 16.10.2030 в отделе лицензирования»; DVD-R диск «Несекретно, 5/4435-2021»; DVD-R диск «Секретно, Пост. о рассекречеч. 5/825 от 30.03.2021 5/4277 от 12.02.2021»; DVD-R диск «Секретно, Пост. о рассекречеч. 5/825 от 30.03.2021 5/4398 от 29.03.2021»; DVD-R диск «09.04.2021» Пост. о рассекреч. 5/8181 от 12.04.2021, 5/4434-2021 (разговор Свидетель №1 и Постового), «12.04.2021» (разговор Свидетель №6 и Постового); DVD-R диск «Звук Свидетель №1-ФИО58 19.04.2019». «Звук Постовой – ФИО59 14.10.2020»; папку синего цвета, на обложке которой имеется надпись: 01/1448 ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА», содержащую копии и оригиналы следующих документов: платежная выписка; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости; платежное поручение №15530 от 09.10.2020г.; выписка из ЕГРЮЛ по запросам органов государственной власти, - идентификатор запроса:b5c7e02d-c733-41c0-809f-a74532fb879b; заключение 57.01.04.000.М.000501.10.20 от 06.10.2020; приказ Департамента здравоохранения Орловской области №878 от 16.10.2020; акт проверки Департаментом здравоохранения Орловской области ООО «Фрезениус Нефрокеа» №б/н от 15.10.2020; уведомление о проведении внеплановой выездной проверки возможности выполнения ООО «Фрезениус Нефрокеа» лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности представителю ООО «Фрезениус Нефрокеа» Свидетель №15; приказ Департамента здравоохранения Орловской области №839 от 13.10.2020; акт документарной проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении о предоставлении лицензии на осуществление медицинской деятельности и прилагаемых документах от 14.10.2020; решение Департамента здравоохранения Орловской области №б/н от 13.10.2020; опись документов для переоформления лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций; заявление о переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций от 13.10.2020; приложение 1 к части II заявления о переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций; приложение 2 к части II заявления о переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций; доверенность 210820 от 21.08.2020; лицензия ООО «Фрезениус Нефрокеа» на осуществление медицинской деятельности серия 71 №002220 от 30.04.2019, выданная Министерством здравоохранения Тульской области на осуществление медицинской деятельности; копии: лист согласования к Договору (Дополнительному соглашению) №3/19 от 05.2019; форма акта приема – передачи недвижимого имущества от 20.06.2019; приложения к договору аренды недвижимого имущества №3/19 от 07.06.2019; бланк о государственной регистрации договора аренды от 10.06.2019; выписка из оборотно – сальдовой ведомости по состоянию на 06.10.2020; выписка из оборотно – сальдовой ведомости по состоянию на 13.10.2020; копии: диплом о профессиональной переподготовке №*** на имя ФИО16; сертификат специалиста на имя ФИО16№*** по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье»; трудовая книжка ФИО16 серия №***; диплом №*** на имя ФИО16; удостоверение о прохождении ординатуры №*** на имя ФИО16; диплом о профессиональной переподготовке №*** по программе «Нефрология» на имя ФИО16; сертификат специалиста №*** по специальности «Нефрология» на имя ФИО16; диплом о СПО №*** по специальности «Сестринское дело» на имя ФИО17; сертификат специалиста №*** по специальности «Сестринское дело» на имя ФИО17; свидетельство об аккредитации специалиста №*** на имя ФИО17; диплом о СПО №*** по специальности «Сестринское дело» на имя ФИО18; сертификат специалиста №*** по специальности «Сестринское дело» на имя ФИО18; свидетельство о заключении брака между ФИО19 и ФИО18; свидетельство об аккредитации специалиста №***, диплом №*** на имя ФИО20; свидетельство о заключении брака между ФИО21 и ФИО20; сертификат специалиста №*** по специальности «Сестринское дело» на имя ФИО22; диплом №*** на имя ФИО23; диплом о СПО №*** по специальности «Сестринское дело» на имя ФИО24; свидетельство о заключении брака между ФИО25 и ФИО24; сертификат специалиста №*** по специальности «Сестринское дело» на имя ФИО26; диплом о профессиональной переподготовке №ПП0001022 на имя ФИО27; сертификат специалиста №*** по специальности «Организация сестринского дела» на имя ФИО27; диплом специалиста №*** на имя ФИО28; диплом о профессиональной переподготовке №*** на имя ФИО28 по специальности «Нефрология»; сертификат специалиста №*** на имя ФИО28 по специальности «Нефрология»; копии: договор № С29/43 на сервисное обслуживание медицинского оборудования от 16.09.2020; приложение №1 к договору № С29/43; приложение №2 к договору № С29/43; приложение №3 к договору № С29/43; договор №1-Ор на текущее техническое обслуживание медицинского оборудования от 09.10.2020; приложение №1 к договору №1-Ор; приложение №2 к договору №1-Ор; лицензия ООО «Изотерм – сервис» на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) серия ФС №0021058; выписка из руководства по эксплуатации на Электрокардиограф 3-6-12 канальный регистрацией ЭКГ в ручном и автоматическом режимах ЭК12Т-01-«Р-Д» вариант исполнения «ЭК12Т-01-«Р-Д»/141»; свидетельство о поверке №В7225; паспорт на ростомеры медицинских Рм-«Диакомс» аукс.942819 ПС зав. №106417; выписка из паспорта на анализатор электролитов крови E-Lyte Plus c принадлежностями; товарный чек; письмо №202-20-50 от 23.03.2020г; приложение №1 к письму №202-20-50; гарантийные талоны измерителей артериального давления и частоты пульса торговой марки OMRON; скриншот страницы http://www.bankline.ru/servlets/ibc, на которой содержится информация о платежном поручении №15530; санитарно – эпидемиологическое заключение №57.01.04.000.М.000501.10.20 от 06.10.2020; договор о предоставлении медицинских услуг от 12.10.2020; приложение 1 «Прейскурант на услуги, предоставляемые БУЗ Орловской области «ООКБ»»; договор №1544 оказания платных медицинских услуг от 11.10.2010; приложения №№1, 2 к договору №1544; дополнительные соглашения №№1, 2 32 к договору №1544; дополнительное соглашение №17 к договору №1544/ЭК от 01.03.2011; выписка из приказа Минздравсоцразвития России от 18.01.2012 №17н (ред. от 21.02.2020) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нефрология» (Зарегистрировано в Минюсте 12.03.2012 №23446); папку зеленого цвета, содержащую копии и оригиналы следующих документов: приказ Департамента здравоохранения Орловской области №172 от 12.03.2021; резолютивная часть постановления девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2021 №А48-9118/2020; решение арбитражного суда Орловской области от 17.12.2020 №А48-9118/2020; платежное поручение №38 от 19.10.2020; заключение 57.01.04.000.М.000452.08.20 от 11.08.2020; уведомление об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» ООО «ДЦ Нефрос – Калуга» от 23.11.2020 №н-2/2788; акт проверки Департаментом здравоохранения Орловской области ООО «ДЦ Нефрос – Калуга» №б/н от 23.11.2020; приказ Департамента здравоохранения Орловской области об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») ООО «ДЦ Нефрос – Калуга» №1017 от 23.11.2020; копии: должностная инструкция заведующего отделением диализа ООО «ДЦ Нефрос – Калуга»; дополнительная опись документов для переоформления лицензии предоставленная ООО «ДЦ Нефрос – Калуга» 18.11.2020 лицензирующему органу Департамента здравоохранения Орловской области; дополнительное соглашение №1 к договору аренды оборудования №4-20 от 03.08.2020; выписка из оборотно – сальдовой ведомости по счету 001 «Арендованные основные средства» на 07.08.2020; выписка из оборотно – сальдовой ведомости по счету 10 «Материалы» на 07.08.2020; выписка из оборотно – сальдовой ведомости по счету 001 «Арендованные основные средства» на 14.08.2020; выписка из оборотно – сальдовой ведомости по счету 10 «Материалы» на 14.08.2020; выписка из оборотно – сальдовой ведомости по счету 10 «Материалы» на 07.08.2020; выписка из оборотно – сальдовой ведомости по счету 001 «Арендованные основные средства» на 14.08.2020; договор аренда оборудования №5-20 от 04.11.2020; приложение №1 к договору аренды оборудования №5-20; выписка из оборотно – сальдовой ведомости по счету 001 «Арендованные основные средства» на 05.11.2020; выписка из оборотно – сальдовой ведомости по счету 10 «Материалы» на 05.11.2020; договор аренды оборудования №6-20 от 16.11.2020; приложение №1 к договору аренды оборудования №6-20; выписка из оборотно – сальдовой ведомости по счету 001 «Арендованные основные средства» на 17.11.2020; выписка из оборотно – сальдовой ведомости по счету 10 «Материалы» на 17.11.2020; приложение №3 к договору №11/1 от 10.07.2020; справка заключение №3 о техническом состоянии изделий медицинской техники №9/10 от 16.11.2020; выписка из приказа Минздравсоцразвития России от 18.01.2012 №17н (ред. от 21.02.2020); приказ Департамента здравоохранения Орловской области №908 от 26.10.2020; уведомление о проведении внеплановой выездной проверки возможности выполнения ООО «ДЦ Нефрос – Калуга» лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности; акт документарной проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении о переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности и прилагаемых документах от 02.11.2020; решение Департамента здравоохранения Орловской области №б/н «О принятии к рассмотрению заявления, поступившего от ООО «ДЦ Нефрос – Калуга» и прилагаемых к нему документов от 23.10.2020; опись документов для переоформления лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций (за искл. медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти); заявление ООО «ДЦ Нефрос – Калуга» о переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций (за искл. медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) от 23.10.2020; приложение 1 к части II заявления; приложение 2 к части II заявления; лицензия ООО «ДЦ Нефрос – Калуга» на осуществление медицинской деятельности (за искл. указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» серия КЖ-40 №005434 от 29.10.2029, выданная Министерством здравоохранения Калужской области; копии: договор №02-20 субаренды нежилых помещений от 03.07.2020; договор аренды оборудования №4-20 от 01.08.2020; выписка из оборотно – сальдовой ведомости по счету 10 «Материалы» на 16.10.2020; выписка из оборотно – сальдовой ведомости по счету 001 «Арендованные основные средства» на 16.10.2020; договор аренды оборудования №4-20/1 от 16.10.2020; копии: трудовой договор №76 от 22.06.2020, заключенный в отношении Потерпевший №1 на неопределенный срок; диплом №*** на имя Потерпевший №1; диплом о профессиональной переподготовке №*** на имя Потерпевший №1; диплом о профессиональной переподготовке №*** на имя Потерпевший №1; сертификат специалиста №*** на имя Потерпевший №1; сертификат специалиста №*** по специальности «Нефрология» на имя Потерпевший №1; удостоверение о повышении квалификации №*** по программе «Нефрология» на имя Потерпевший №1; трудовой договор №*** от ДД.ММ.ГГ, заключенный в отношении ФИО29 на неопределенный срок; диплом №*** на имя ФИО29; диплом о профессиональной переподготовке №*** по программе «Нефрология» на имя ФИО29; сертификат специалиста №*** по специальности «Нефрология» на имя ФИО29; трудовой договор №*** от ДД.ММ.ГГ, заключенный в отношении ФИО30 на неопределенный срок; диплом №*** на имя ФИО30; диплом о СПО №*** на имя ФИО30; сертификат специалиста№*** на имя ФИО30 по специальности «Сестринское дело»; удостоверение о повышении квалификации №*** по программе «Сестринское дело» на имя ФИО30; трудовой договор №***ДД.ММ.ГГ, заключенный в отношении ФИО31 на неопределенный срок; свидетельство о заключении брака между ФИО32 и ФИО33; диплом №*** на имя ФИО33; сертификат специалиста №*** по специальности «Сестринское дело» на имя ФИО31; трудовой договор №*** от ДД.ММ.ГГ, заключенный в отношении ФИО34 на неопределенный срок; свидетельство о заключении брака между ФИО35 и ФИО36; диплом о СПО №*** по специальности «Сестринское дело» на им ФИО36; сертификат специалиста №*** по специальности «Сестринское дело» на имя ФИО36; копии: договор №06/2020-ТО от 06.07.2020 на техническое обслуживание медицинской техники; лицензия ООО «Новэкс Медсервис» на осуществление деятельности по техническому обслуживанию серия ФС-9 №0000481; договор на комплексное техническое облуживание медицинской техники №б/н от 10.07.2020; приложение №1 к договору №б/н; приложение №2 к договору №13; справка – заключение ООО «Ремонт медицинской техники» о техническом состоянии изделий медицинской техники №9/09 от 28.09.2020; справка заключение №2 ООО «Ремонт медицинской техники» о техническом состоянии изделий медицинской техники №9/10 от 19.10.2020; лицензия ООО «Ремонт медицинской техники» на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники серия ФС №0027758; договор лицензирования №ТПМ-349 на техническое обслуживание медицинской техники от 10.08.2020; акт об исследовании медицинской техники от 10.08.2020; лицензия ООО «Триопромтрейд» на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники серия ФС №0021052; доверенность от 02.07.2019; копии: трудовая книжка Потерпевший №1; приказ №59 о создании обособленного подразделения ОП ООО «Диализный Центр Нефрос – Калуга» в г. Орел от 01.06.2020; договор аренды нежилого помещения №01/20 от 22.01.2020; приказ ООО «ДЦ Нефрос –Калуга» №81 от 02.07.2020 «О делегировании права подписи документов»; договор №19/10/2020ДЦНЕФРОС оказания платных медицинских услуг от 19.10.2020; лицензия ООО Лаборатория «СанаТест» на осуществление медицинской деятельности серия ЛО-57 №0000952; свидетельство о постановке на учет ООО Лаборатория «СанаТест» в налоговом органе по месту ее нахождения серия 57 №001098024; свидетельство о государственной регистрации юридического лица – ООО Лаборатория «СанаТест» серия 57 №001098023; договор оказания услуг в области обращения с медицинскими отходами №ВС020720 от 03.07.2020; договор №3758/1-20 оказания услуг по сбору, транспортированию и обезвреживаю отходов от 08.07.2020; санитарно – эпидемиологическое заключение №3079884; свидетельство о государственной регистрации юридического лица – ООО «ДЦ Нефрос –Калуга» серия 40 №001434962; свидетельство о постановке на учет ООО «ДЦ Нефрос –Калуга» в налоговом органе по месту ее нахождения серия 40 №001434963; договор №103/20 на оказание медицинских услуг от 14.07.2020; Папка зеленого цвета, на которой имеется бумажная бирка с надписью надпись:01/1443 ООО «ДЦ НЕФРОС», содержащая копии и оригиналы следующих документов: дополнительные пояснения ООО «ДЦ Нефрос – Калуга» по делу в порядке ст.81 АПК РФ; копию лицензии ООО «Диализный Центр Нефрос – Калуга» на осуществление медицинской деятельности (за искл. указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») серия КЖ-40 №004683 от 29.10.2019; копию лицензии ООО «Диализный Центр Нефрос – Калуга» на осуществление медицинской деятельности (за искл. указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») серия КЖ-40 №005434 от 29.10.2019; копию экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области» №1897 от 16.11.2016; копию договора №8727 об оказании платных медицинских услуг от 14.11.2016; копию договора №7 об оказании медицинских услуг от 10.11.2016; копию экспертного заключения ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №8 ФМБА России» №19/411 от 10.09.2019 -10; копию договора №28/08-1 от 28.08.2019 оказания платных медицинских услуг; копия экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» №585-265-Э-О-4428.30.07.2020 от 31.07.2020; копия санитарно – эпидемиологического заключения №3079884 от 11.08.2020; тарифное соглашение на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Орловской области на 2020 год от 26.12.2019; решение УФАС по Калужской области от 23.10.2017 №1917/05; предписание УФАС по Калужской области от 23.10.2017 №1918/05; копии: договор аренды оборудования №4А от 17.09.2020; выписка из оборотно – сальдовой ведомости по счету 001 «Арендованный основные средства» на 18.09.2020; выписка из оборотно – сальдовой ведомости по счету 10 «Материалы» на 18.09.2020; лицензия ООО «Независимая лаборатория ИНВИТРО» на осуществление медицинской деятельности серия ЛО-50 №0016405; дополнительное соглашение №1 к Договору аренды оборудования №4-20 от 03.08.2020; запрос ОП ООО «ДЦ Нефрос – Калуга» в ООО «Гранд-Мед» б/н от 17.11.2020; ответ ООО «Гранд-Мед»; сопроводительное письмо от 20.10.2020 к заявлению о признании незаконными действия органа, осуществляющего публичные полномочия и нормативно правового акта от 20.10.2020 №б/н; заявление ООО «Диализный Центр Нефрос – Калуга» о признании незаконными действия органа, осуществляющего публичные полномочия и нормативно правового акта от 20.10.2020 №б/н; ходатайство в Арбитражный суд Орловской области об истребовании доказательств; акт проверки Департаментом здравоохранения Орловской области ООО «ДЦ Нефрос – Калуга» №б/н от 14.10.2020; приказ Департамента здравоохранения Орловской области №841 от 14.10.2020; уведомление об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (за искл. указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») от 14.10.2020 №4-2/2381; приказ Департамента здравоохранения Орловской области №759 от 16.09.2020; уведомление о проведении внеплановой выездной проверки возможности выполнения ООО «ДЦ Нефрос – Калуга» лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности; акт документарной проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении о предоставлении лицензии на осуществление медицинской детальности и прилагаемых документах от 21.09.2020; решение №б/н от 15.09.2020 Департамента здравоохранения Орловской области «О принятии к рассмотрению заявления, поступившего от ООО «ДЦ Нефрос – Калуга»; опись документов для переоформления лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций (за искл. медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти), которая удостоверяет факт предоставления ООО «ДЦ Нефрос – Калуга» документов 11.09.2020; заявление о переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций (за искл. медицинских организаций, подведомственных федеральным органом исполнительной власти) от 15.08.2020; лицензия ООО «ДЦ Нефрос – Калуга» на осуществление медицинской деятельности (за искл. указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») серия Кж-40 №005434 от 29.10.2019; копии: договор №02-20 субаренды нежилых помещений от 03.07.2020; письмо №56 от 09.09.2020; договор аренды оборудования №4-20 от 01.08.2020; выписка из оборотно – сальдовой ведомости по счет 001 «Арендованные основные средства» на 14.08.2020; выписка из оборотно – сальдовой ведомости по счету 10 «Материалы» на 14.08.2020; копии: диплом №*** на имя Потерпевший №1; диплом о профессиональной переподготовке №*** на имя Потерпевший №1; сертификат специалиста №*** по направлению подготовки «Организация здравоохранения и общественное здоровье» на имя Потерпевший №1; диплом о профессиональной переподготовке №*** на имя Потерпевший №1; сертификат специалиста №*** по специальности «Нефрология» на имя Потерпевший №1; трудовая книжка на имя Потерпевший №1 серия АТ-III №***; диплом №*** на имя ФИО29; диплом о профессиональной переподготовке №*** по программе «Нефрология» на имя ФИО29; сертификат специалиста №*** по специальности "Нефрология» на имя ФИО29; диплом №*** на имя ФИО30; диплом о СПО №*** на имя ФИО30; сертификат специалиста №МС2020/04/7663 по специальности «Сестринское дело» на имя ФИО30; диплом №*** на имя ФИО33; свидетельство о заключении брака между ФИО32 и ФИО33; сертификат специалиста №*** по специальности «Сестринское дело» на имя ФИО31; диплом о СПО №*** по специальности «Сестринское дело» на имя ФИО36; сертификат специалиста №*** по специальности «Сестринское дело» на имя ФИО36; копии: договор №06/2020-ТО на техническое обслуживание медицинской техники от 06.07.2020; договор лицензирования №ТПМ-349 на техническое обслуживание медицинской техники от 10.08.2020; лицензия ООО «Триопромтрейд» на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию (за искл. случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники серия ФС №0021052; договор на комплексное обслуживание медицинской техники №б/н от 10.07.2020; доверенность от 02.07.2020; документы, представленные лицензиатом по собственной инициативе: платежное поручение №23 от 14.08.2020; санитарно – эпидемиологическое заключение №3079884; договор №07/3К-2020 оказания платных медицинских услуг от 14.07.2020; приложение №1 к договору №07/3К-2020; приложение №2 к договору №07/3К-2020; трудовой договор №105 от 30.07.2020; трудовой договор №103 от 30.07.2020; трудовой договор №104 от 30.07.2020; трудовой договор №102 от 30.07.2020; трудовой договор №76 от 22.06.2020; приказ ООО «ДЦ Нефрос – Калуга» №59 о создании обособленного подразделения от 01.06.2020; доверенность от 03.07.2020; договор аренды нежилого помещения №01/20 от 22.01.2020; приложение №1 к договору №01/20; бланк о государственной регистрации договора аренды от 21.07.2020; приложение №2 к договору №01/20; приложение №1 к договору №01/20; приложение №2 к договору №01/20; приложение №1 к договору №01/20; извещение от 03.07.2020 №б/н; выписка из приказа Минздравсоцразвития России от 18.01.2012 №17н (ред. от 21.02.2020) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нефрология»; DVD-R диск MRM-POWER «5/4364-2021 Несекретно» от 22.03.2021; CD-R диск «3 аудиозаписи, полученные на проверке Фрезениус»; оптический диск «Приложение №2 к заключению эксперта №1434»; оптический диск «Приложение №2 к заключению эксперта №1439»; оптический диск «Приложение №2 к заключению эксперта №1436»;оптический диск «Приложение №2 к заключению эксперта №1435»; оптический диск «Приложение №2 к заключению эксперта №1570»; оптический диск «Приложение №2 к заключению эксперта №1566»; оптический диск «Приложение №2 к заключению эксперта №1569»; оптический диск «Приложение к заключению эксперта №1775 от 08.06.2021, № 1776 от 08.06.2021»; CD-R диск F48-9118-2020; оптический диск № 1789, предоставленный ПАО «Сбербанк России», содержащий банковские выписки Постового Т.Ю.; оптический диск № 5128, предоставленный ПАО «Сбербанк России», содержащий банковские выписки Свидетель №1; оптический диск, предоставленный банком ВТБ, содержащий банковские выписки Свидетель №1; копии протоколов на 15 листах, являющиеся приложением к заключению эксперта № 1775 от 08.06.2021, - хранить при уголовном деле №*** до принятия по нему итогового решения.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения с соблюдением требований главы 45.1 УПК РФ.

Приговор не может быть обжалован сторонами в апелляционном порядке в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Осужденный вправе ходатайствовать в тот же срок о своем участии в суде апелляционной инстанции в случае принесения апелляционного представления прокурора или апелляционной жалобы, затрагивающей его интересы, а также подавать на них свои возражения в письменном виде и иметь возможность довести до суда апелляционной инстанции свою позицию непосредственно либо с использованием систем видео-конференц-связи.

Председательствующий Н.М.Тишкова