Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г.Махачкалы в составе председательствующего Джалалова Д.А., при секретаре Курамагомедовой З.Х., с участием помощников прокурора <адрес>ФИО57 и ФИО20, прокурора <адрес>ФИО21, прокурора отдела прокуратуры РД ФИО22, подсудимого ФИО2, адвоката ФИО59

Р.Т., представившего ордер №, рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, проживающего <адрес> п.Н.Кяхулай, <адрес>, гражданина РФ, женатого, работавшего начальником МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» <адрес>, имеющего высшее образование, не судимого, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, п.«в» ч.3 ст.286 и ч.1 ст.286 УК РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО2, являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением и.о.Главы Администрации <адрес>ФИО2 был назначен на должность исполняющего обязанности начальника Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» (далее - МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>»).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением и.о.Главы Администрации <адрес>ФИО2 был утвержден в должности начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>».

В соответствии с должностной инструкцией начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>», в должностные обязанности ФИО2, наряду с другими, входило обеспечение разработки, рассмотрение и согласование документов территориального планирования и документов планировки территорий муниципального образования, руководство разработкой проектов, а также разработка и корректировка генерального плана города и Правил землепользования и застройки, проектов планировки и застройки отдельных территорий и координация вопросов их реализации; осуществление контроля за качеством архитектурных и градостроительных решений, планами проектных работ, не допуская их отрыва от развития транспортных и инженерных объектов и сооружений городского дизайна, художественного оформления и благоустройства города; рассмотрение, согласование и подготовка предложений в отношении проектов размещения объектов первоочередного строительства в соответствии с градостроительной документацией; обеспечение качественного и своевременного выполнения задач и функций, возложенных на управление; организация работы управления и осуществление руководства его деятельностью; разработка, подготовка и контроль в пределах своей компетенции выполнения муниципальных нормативно-правовых актов в области градостроительной деятельности; осуществление подготовки и рассмотрения материалов по изменению вида разрешенного использования земельных участков; проведение публичных слушаний по вопросам, относящимся к ведению Управления; подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков; выдача технических заданий на разработку градостроительной документации и т.д.

В целях исполнения своих должностных обязанностей начальник Управления имеет право: представлять интересы Управления в соответствии с действующим законодательством и утвержденным Положением об Управлении, а также интересы городской Администрации, главы Администрации города в пределах компетенции Управления в органах государственной власти, местного самоуправления, а также организациях, учреждениях, предприятиях; вносить на рассмотрение Главы администрации города проекты постановлений и распоряжений, отнесенных компетенции Управления; подписывать, согласовывать и визировать документы в пределах своей компетенции, в том числе согласовывать схемы расположения земельных участков и отказывать в их согласовании, в случае отступления от красных линий и (или) не соответствия Правилам землепользования и застройки города, границ; возвращать исполнителям документы на доработку, а также отклонять предложения о размещении объектов строительства, в случаях выявления их противоречий действующему законодательству, решениям органов местного самоуправления, градостроительной документации и Правилам землепользования и застройки города.

В соответствии с Положением о МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>», утвержденным решением Собрания депутатов ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ N 8-6м, основной целью Управления является решение вопросов местного значения в сфере архитектуры и градостроительства, отнесенных к компетенции <адрес> законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан и муниципальными правовыми актами. Предметом деятельности Управления является разработка основных направлений политики в сфере архитектуры и градостроительства <адрес> и обеспечение их реализации. Управление осуществляет: подготовку проектов нормативных правовых актов администрации <адрес> в области архитектуры и градостроительства; подготовку на основе документов территориального планирования <адрес> документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; разработку местных нормативов градостроительного проектирования <адрес>; разработку правил землепользования и застройки <адрес>; проверку проектной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства и их частей или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

В соответствии с Положением об Управлении архитектуры и градостроительства <адрес>, утвержденным решением Собрания депутатов ГО с ВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ N 4-7а, предметом деятельности Управления является: проведение единой градостроительной политики и регулирование деятельности в области архитектуры и градостроительства на территории <адрес>; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, охраны окружающей среды и экологической безопасности; обеспечение эффективного градостроительного планирования и застройки территории <адрес>; обеспечение устойчивого развития города на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; обеспечение качественного уровня архитектуры, функционально и экономически обоснованного размещения зданий, строений, сооружений, а также повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки <адрес>; организация работ по подготовке и утверждению градостроительной и архитектурной документации <адрес>; обеспечение разработки правил землепользования и застройки; осуществление контроля за разработкой и реализацией градостроительной документации и оказание содействия ее разработчикам в согласовании этой документации с государственными органами, органами местного самоуправления; содействие в осуществлении градостроительной деятельности на территории города всем участникам (заказчикам, инвесторам, застройщикам и пользователям объектов градостроительной деятельности) независимо от форм собственности; проведение муниципальной градостроительной политики и градостроительных мероприятий, направленных на решение текущих и перспективных задач комплексного социально-экономического развития территории города, улучшения среды проживания населения и формирования архитектурного облика <адрес>; контроль за реализацией утвержденной градостроительной документации по застройке, развитию систем инженерного обеспечения, благоустройства <адрес>. Управление обеспечивает разработку, рассмотрение, согласование и представление на утверждение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, документов территориального планирования <адрес>, принимает участие в подготовке и реализации генерального плана <адрес>, обеспечивает подготовку и согласование проекта правил землепользования и застройки, организует подготовку и согласование проектов планировки территории, проектов межевания территорий, осуществляет подготовку и выдачу градостроительных планов земельных участков, ведет реестр выданных градостроительных планов земельных участков, обеспечивает разработку и реализацию концепции формирования архитектурного облика <адрес>, принимает меры, направленные на формирование и совершенствование архитектурного облика населенных пунктов, входящих в состав <адрес>, в части комплексного благоустройства, ландшафтной организации, художественной подсветки зданий и элементов благоустройства, паспортизации фасадов зданий и сооружений, размещения нестационарных торговых объектов, городской скульптуры, малых архитектурных форм, произведений монументального искусства, наружной рекламы и информации.

Начальник Управления является должностным лицом, который несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление задач и функций, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

В соответствии с Административным регламентом Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденного постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, п.ДД.ММ.ГГГГ административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление градостроительного плана земельного участка», утвержденного постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, начальник управления архитектуры и градостроительства является должностным лицом, уполномоченным на утверждение градостроительных планов земельных участков.

В соответствии с п.2 ч.7, п.1 и 3 ч.11 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, градостроительный план земельного участка является обязательным документом для получения разрешения на строительство и его отсутствие является основанием для отказа в его выдаче.

ФИО2, являясь начальником МКУ «Управления архитектуры и градостроительства <адрес>», то есть должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющим организационно-распорядительные функции, связанные с руководством трудовым коллективом муниципального учреждения, а также полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при выдаче градостроительных планов земельных участков совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, вследствие чего застройщикам выдана градостроительная документация, противоречащая градостроительному законодательству, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ, охраняемых законом интересов государства, выразившиеся в подрыве и дискредитации авторитета органов местного самоуправления Республики Дагестан и муниципальной службы в глазах общественности, нарушении основных целей, задач, принципов деятельности органов муниципальной службы, органов местного самоуправления <адрес>, призванных обеспечить верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий, профессионализм и компетентность муниципальных служащих, закрепленные в ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации», при следующих обстоятельствах:

Так, ДД.ММ.ГГГГФИО5 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок площадью 442 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000033:1491, расположенный по адресу: <адрес> (Казбекова), <адрес>.

Исполняющий обязанности начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» ФИО2, будучи должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, то есть полномочия по утверждению градостроительного плана земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании Администрации <адрес> по адресу: <адрес>, пл.Ленина, 2, заведомо зная, что площадь земельного участка 442 кв.м. и его месторасположение, а также плотность застройки в данном районе города не позволяют построить индивидуальный жилой дом площадью 919,8 кв.м., умышленно, явно превышая свои должностные полномочия, в нарушение п.п.1.5, 2.3, 2.6, 2.7, 2.10, 2.17 своей должностной инструкции, в нарушение положений ст.38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающей нормы предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, включающие в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, минимальные отступы от границ земельных участков, в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, в нарушение приказа Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка», устанавливающего требования об указании в составе градостроительного плана земельного участка информации о границах земельного участка, минимальных отступах от границ земельного участка, в целях определения мест допустимого размещения объекта капитального строительства, за пределами которых запрещено строительство, места допустимого размещения объекта капитального строительства, информация об ограничениях в использовании земельного участка, параметры разрешенного строительства, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, максимальный процент застройки в границах земельного участка, в нарушение требований таблицы 2 п. 2.3. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», о необходимости при проектировании жилой застройки размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятий физкультурой, хозяйственных целей и выгула собак, стоянки автомобилей из расчета не менее 3,9 кв.м. на 1 человека, в нарушение п.2.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», из которого следует, что отводимый под строительство жилого здания земельный участок должен предусматривать возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений, в нарушение требований п.1 ст.69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях противопожарной безопасности» о противопожарных расстояниях между зданиями, сооружениями, обеспечивающих нераспространение пожара на соседние здания, сооружения, утвердил и выдал гр.ФИО5 градостроительный план земельного участка за № на земельный участок площадью 442 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000033:1491, расположенный по адресу: <адрес> (Казбекова), <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома, а также в чертеже градостроительного плана земельного участка схематически указал место планируемого размещения объекта капитального строительства и согласовал проект строящегося дома. В дальнейшем, с учетом, в том числе и указанного градостроительного плана, Управлением по вопросам координации капитального строительства Администрации <адрес> в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдано разрешение на строительство, после чего застройщиком, несмотря на то, что его месторасположение, а также плотность застройки в данном районе города не позволяли построить данный дом, на указанном земельном участке площадью 442 кв.м. возведен объект капитального строительства без возможности организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений, без возможности учета дворового благоустройства и с нарушением противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, обеспечивающих нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

В 2015 году ФИО6 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок площадью 497,5 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000034:0820, расположенный по адресу: <адрес>, под строительство 9-этажного многоквартирного дома с торговыми площадями на первом этаже.

Начальник МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» ФИО2, будучи должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, то есть полномочия по утверждению градостроительного плана земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл.Ленина, 2, заведомо зная, что площадь земельного участка 497,5 кв.м. и его месторасположение, а также плотность застройки в данном районе города не позволяли построить 9-этажный многоквартирный дом с торговыми площадями на первом этаже, умышленно, явно превышая свои должностные полномочия, в нарушение п.п.1.5, 2.3, 2.6, 2.7, 2.10, 2.17 своей должностной инструкции, в нарушение ст.38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утвердил и выдал гр.ФИО6 градостроительный план земельного участка за № на земельный участок площадью 497,5 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000034:0820, расположенный по адресу: <адрес>, под строительство 9-этажного многоквартирного жилого дома с торговыми площадями на первом этаже, а также в чертеже градостроительного плана земельного участка схематически указал место планируемого размещения объекта капитального строительства и согласовал проект строящегося дома. В дальнейшем, Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации <адрес>, в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдано разрешение на строительство 9 этажного многоквартирного жилого дома, после чего застройщиком, несмотря на то, что его месторасположение, а также плотность застройки в данном районе города не позволяли построить 9 этажный многоквартирный дом с торговыми площадями на первом этаже, общей жилой площадью 1503,2 кв.м., возведен объект капитального строительства без возможности организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений, без возможности дворового благоустройства и с нарушением противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, обеспечивающих нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

В 2015 году ФИО7 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок площадью 265 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000037:7262, расположенный по адресу: <адрес> «а».

Начальник МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» ФИО2, будучи должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, то есть полномочия по утверждению градостроительного плана земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл.Ленина 2, заведомо зная, что площадь земельного участка 265 кв.м. и его месторасположение, а также плотность застройки в данном районе города не позволяют построить индивидуальный жилой дом площадью 919,8 кв.м., умышленно, явно превышая свои должностные полномочия, в нарушение п.п.1.5, 2.3, 2.6, 2.7, 2.10, 2.17 своей должностной инструкции, в нарушение требований ст.38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утвердил и выдал гр.ФИО7 градостроительный план земельного участка за № на земельный участок площадью 265 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000037:7262, расположенный по <адрес>«а», <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома, а также в чертеже градостроительного плана указал место планируемого размещения объекта и согласовал проект дома. В дальнейшем, Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации <адрес>, в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдано разрешение на возведение 3-этажного индивидуального жилого дома, после чего застройщиком, несмотря на то, что его месторасположение, а также плотность застройки в данном районе города не позволяли построить индивидуальный жилой дом площадью 919,8 кв.м., на земельном участке, площадью 265 кв.м. возведен объект капитального строительства без возможности организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений, без возможности учета дворового благоустройства и с нарушением противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями обеспечивающих нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

В 2016 году Свидетель №1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок площадью 206 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000033:3561, расположенный в <адрес>, пр.<адрес> 8, под строительство 4-этажного многоквартирного дома.

Начальник МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» ФИО2, будучи должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, то есть полномочия по утверждению градостроительного плана земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл.Ленина, 2, заведомо зная, что площадь земельного участка 206 кв.м., его месторасположение, а также плотность застройки в данном районе города не позволяют построить 4 этажный многоквартирный дом с площадью квартир 285 кв.м., умышленно, явно превышая свои должностные полномочия, в нарушение п.п.1.5, 2.3, 2.6, 2.7, 2.10, 2.17 своей должностной инструкции, в нарушение требований ст.38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утвердил и выдал гр.Свидетель №1 градостроительный план № на земельный участок площадью 206 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000033:3561, расположенный по адресу: <адрес>, под строительство 4-этажного многоквартирного дома, а также в чертеже градостроительного плана земельного участка схематически указал место планируемого размещения объекта капитального строительства и согласовал проект строящегося дома. В результате этого в дальнейшем на данный земельный участок Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации <адрес>, в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдано разрешение на строительство 4-этажного многоквартирного жилого дома и застройщиком, несмотря на то, что его месторасположение, а также плотность застройки в данном районе города не позволяли построить 4 этажный многоквартирный дом с площадью квартир 285 кв.м., на земельном участке, расположенном в территориальной зоне Ж2, площадью земельного участка 206 кв.м., возведен объект капитального строительства, без возможности организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений, без возможности учета дворового благоустройства и с нарушением противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, обеспечивающих нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

ДД.ММ.ГГГГСвидетель №2 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок площадью 331,2 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000055:2067, расположенный по адресу: <адрес>.

Начальник МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» ФИО2, будучи должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, то есть полномочиями по утверждению градостроительного плана земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл.Ленина, 2, заведомо зная, что данный земельный участок расположен в территориальной зоне, предназначенной для 2-3 этажной застройки, площадь земельного участка 331,2 кв.м. и его месторасположение, а также плотность застройки в данном районе города не позволяют построить 6-этажный многоквартирный дом общей площадью 976,8 кв.м., умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, в нарушение п.п.1.5, 2.3, 2.6, 2.7, 2.10, 2.17 своей должностной инструкции, ст.38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утвердил и выдал гр.Свидетель №2 градостроительный план № на земельный участок площадью 331,2 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000055:2067, расположенный в <адрес>, под строительство 6 этажного многоквартирного жилого дома, а также в чертеже градостроительного плана земельного участка схематически указал место планируемого размещения объекта капитального строительства и согласовал проект данного дома. В результате этого в дальнейшем Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации <адрес>, в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдано разрешение на строительство 6 этажного многоквартирного жилого дома и застройщиком, несмотря на то, что площадь земельного участка 331,2 кв.м. и его месторасположение, а также плотность застройки в данном районе города не позволяли построить 6 этажный многоквартирный дом общей площадью 976,8 кв.м., на земельном участке, который расположен в территориальной зоне, предназначенной для 2-3 этажной застройки, возведен объект капитального строительства без возможности организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений, без возможности учета дворового благоустройства и с нарушением противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, обеспечивающих нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

ДД.ММ.ГГГГСвидетель №3 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка площадью 559,9 кв.м. с кадастровыми номерами 05:40:000056:656 и 05:40:000056:658, расположенный по адресу: <адрес>.

Начальник МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» ФИО2, будучи должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, то есть полномочия по утверждению градостроительного плана земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл.Ленина, 2, заведомо зная, что данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж2, площадью земельного участка - 559,9 кв.м., его месторасположение, а также плотность застройки в данном районе города не позволяют построить 5-этажный многоквартирный дом с площадью квартир 1361,56 кв.м., умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, в нарушение п.п.1.5, 2.3, 2.6, 2.7, 2.10, 2.17 своей должностной инструкции, в нарушение приказа Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка», утвердил и выдал гр.Свидетель №3 градостроительный план земельного участка за № на земельный участок площадью 559,9 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000056:656 и 05:40:000056:658, расположенный по адресу: <адрес> под строительство 5-этажного многоквартирного жилого дома с торговыми площадями на первом этаже и подземной парковкой, а также в чертеже градостроительного плана земельного участка схематически указал место планируемого размещения объекта капитального строительства и согласовал проект строящегося дома. В результате этого в дальнейшем на данный земельный участок Управлением по вопросам координации капитального строительства Администрации <адрес>, в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдано разрешение на строительство 5-этажного многоквартирного жилого дома с торговыми площадями на первом этаже и подземной парковкой и застройщиком, несмотря на то, что его месторасположение, а также плотность застройки в данном районе города не позволяли построить 5-этажный многоквартирный дом с площадью квартир 1361,56 кв.м., на земельном участке, расположенной в территориальной зоне Ж2, площадью земельного участка 559,9 кв.м., возведен объект капитального строительства, без возможности организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений, без возможности учета дворового благоустройства и с нарушением противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, обеспечивающих нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Таким образом, умышленные действия должностного лица – начальника Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» ФИО2, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в следующем:

- нарушении ФИО2 прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 42 Конституции РФ;

- нарушении ФИО2 охраняемых интересов общества и государства в виде нормального функционирования органов государственной власти и местного самоуправления;

- подрыве и дискредитации авторитета органов местного самоуправления Республики Дагестан и муниципальной службы в глазах общественности;

- нарушении основных целей, задач, принципов деятельности муниципальных органов, органов местного самоуправления <адрес>, призванных обеспечить верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий, профессионализм и компетентность муниципальных служащих, закрепленных в ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации».

Он же, ФИО2, являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий при следующих обстоятельствах:

Постановлением исполняющего обязанности Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а также муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г.»‚ согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ№.14/ОК, Обществу с ограниченной ответственностью «Гранит» (далее - ООО «Гранит») из земель населенных пунктов предоставлен в безвозмездное срочное пользование сроком на 1 год земельный участок площадью 600 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> для строительства 12-этажного многоквартирного жилого дома для расселения граждан по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г.».

ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, исполняющий обязанности начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» ФИО2, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации <адрес>, по адресу: г.<адрес>Ленина 2, будучи должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, то есть полномочия по утверждению и выдаче градостроительного плана земельного участка, заведомо зная, что постановлением Главы Администрации города ООО «Гранит» предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м., в нарушение п.п.1.5, 2.3, 2.6, 2.7, 2.10, 2.17 своей должностной инструкции, п.п.2.3.2.2 и 2.5.1 административного регламента управления архитектуры и градостроительства по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденного постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которыми отсутствие кадастрового паспорта земельного участка, копии акта установления границ земельного участка или копии землеустроительного дела является основанием для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка, до постановки данного земельного участка на кадастровый учет в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости», умышленно, явно выходя за пределы своих полномочий, утвердил и выдал ООО «Гранит» градостроительный план № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в районе <адрес>, а также в чертеже градостроительного плана земельного участка схематически обозначил место планируемого размещения объекта капитального строительства и согласовал проект строящегося дома.

В результате умышленных преступных действий ФИО2 в зоне планируемого строительства объекта капитального строительства оказалась часть земельного участка с кадастровым номером 05:40:000062:10552, принадлежащего ФИО11

В соответствии с п.2 ч.7, п.1, 3 ч.11 ст.51 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка является обязательным документом для получения разрешения на строительство и его отсутствие является основанием для отказа в его выдаче.

На основании выданного ФИО2 градостроительного плана земельного участка, согласованного им проекта и иной документации, ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектурно-строительного надзора администрации <адрес>, в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ ООО «Гранит» выдано разрешение на строительство 12-этажного многоквартирного жилого дома по указанному адресу, после чего ООО «Гранит» выполнило строительные работы по закладке фундамента объекта, в том числе и на части земельного участка с кадастровым номером 05:40:000062:10552, принадлежащего ФИО11

С целью скрыть совершенное преступление и придать видимость правомерности своих незаконных действий по выдаче градостроительного плана земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и.о.начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» ФИО2, в должностные обязанности которого входило подготовка проектов постановлений Главы Администрации города по соответствующим направлениям деятельности Администрации города, ДД.ММ.ГГГГ подготовил и представил на подпись и.о.Главы Администрации <адрес> постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым в постановление о предоставлении ООО «Гранит» в безвозмездное срочное пользование земельного участка под строительство 12-этажного многоквартирного жилого дома в районе <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017г.г. внес изменения об изменении площади земельного участка с 600 кв.м. на 2701 кв.м. После этого, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании Администрации <адрес>, по адресу: г.<адрес>Ленина 2, будучи должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, то есть полномочия по утверждению и выдаче градостроительного плана земельного участка, заведомо зная, что данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:40:000062:12636 и имеет площадь 600 кв.м., в нарушение административного регламента Управления архитектуры и градостроительства по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ№, умышленно, явно выходя за пределы своих полномочий, внес в градостроительный план № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, изменения о площади земельного участка 2701 кв.м., а также в чертеже градостроительного плана земельного участка схематически обозначил место размещения объекта капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО11 Советский районный суд <адрес> признал самовольной постройкой объект незавершенного строительства -фундамент 12-этажного многоквартирного дома, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000062:10552, принадлежащем ФИО11, обязал Администрацию ГО с ВД «<адрес>» снести за свой счет объект незавершенного строительства, - фундамент 12-этажного многоквартирного дома, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000062:10552 и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние.

Согласно заключению эксперта ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ№ сметная стоимость фактически выполненных работ по строительству подвальной части многоквартирного жилого дома в ценах на 4 квартал 2017 года составляет 5197793 рублей. Сметная стоимость работ по демонтажу незавершенных конструкций строения, вывоза мусора и обустройству площадок, возведенных на земельном участке ФИО11, составляет 673011,0 рублей.

Таким образом, умышленные действия должностного лица, начальника МУП «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» ФИО2, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов гражданина и организации, а также существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий, выразившиеся в:

- нарушении права ФИО11, предусмотренного ст.36 Конституции РФ, на владение, пользование и распоряжение землей, находящейся в его частной собственности, а также его права на неприкосновенность частной собственности, гарантированное ст.35 Конституции РФ;

- нарушении права ООО «Гранит», предусмотренного ст.34 Конституции РФ, на свободное использование своего имущества для предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности;

- причинении ущерба ООО «Гранит» на сумму 5197793 рубля, в виде расходов на фактически выполненные работы по строительству подвальной части многоквартирного дома, являющиеся тяжкими последствиями для данной организации;

- причинении ущерба ГО с ВД «<адрес>» на сумму 673011 рубля, в виде стоимости работ по демонтажу незавершенных конструкций строения, вывоза мусора и обустройству площадок, возведенных на земельном участке ФИО11;

- нарушении ФИО2 охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в нарушении требований п.11 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ, согласно которому основным принципом земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком;

- нарушении основных целей, задач, принципов деятельности органов муниципальной службы, органов местного самоуправления <адрес>, призванных обеспечить верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий, профессионализм и компетентность муниципальных служащих, закрепленные в ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации».

Он же, ФИО2, являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

Начальник МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» ФИО2, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении, умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, в декабре 2015 года, зная, что по адресу: <адрес>, ул.ФИО40 73, ЗУ2/ЗУ1, в санитарно-защитной зоне закрытого кладбища, в нарушение требований п.п.5.1, 5,6 и ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», осуществляется незаконное строительство 5-этажного жилого дома и что этот дом, в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самовольной постройкой, возведенной на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта без получения на это необходимых разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в должностные обязанности которого входило организация публичных слушаний для изменения разрешенного использования земельного участка и подготовка проектов постановлений Главы администрации города по соответствующим направлениям деятельности администрации города, заведомо зная, что для изменения разрешенного использования земельного участка необходимо проведение публичных слушаний, предусмотренных ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в нарушение п.п.1.5, 2.3, 2.6, 2.7, 2.10, 2.17 своей должностной инструкции, без проведения публичных слушаний, с целью оказания содействия Свидетель №33 и ООО «Жилье» в незаконном получении разрешительной документации на объект самовольного строительства, подготовил проект постановления «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка гр.Свидетель №33 по ул.ФИО40 73, ЗУ2/ЗУ1 и разрешении проектирования и строительства 5-этажного многоквартирного жилого дома». Далее, ФИО2 представил указанный проект постановления на подпись и.о.Главы администрации <адрес>Свидетель №4, введя его в заблуждение относительно правомерности совершаемых действий по изданию данного постановления. И.о.Главы администрации <адрес>Свидетель №4ДД.ММ.ГГГГ подписал постановление № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка гр.Свидетель №33 по ул.ФИО40 73, ЗУ2/ЗУ1, и разрешении проектирования и строительства 5-этажного многоквартирного жилого дома», в соответствии с которым изменялся вид разрешенного использования земельных участков площадью по 800 кв.м., с кадастровыми номерами 05:40:000033:1437 и 05:40:000033:1438, расположенных по адресу: <адрес>, ул.ФИО40 73, ЗУ2/ЗУ1, принадлежащих на праве собственности гр.Свидетель №33, из разряда «производственные цели» в разряд под «многоквартирную жилую застройку», а также разрешалось гр.Свидетель №33 проектирование и строительство 5-этажного многоквартирного жилого дома полезней площадью 1 737,0 кв.м. по проекту, согласованному в управлении архитектуры и градостроительства <адрес>. Далее, продолжая содействовать в незаконном оформлении объекта самовольного строительства, ФИО2, умышленно, заведомо зная, что на земельном участке по адресу: <адрес> ул.ФИО40 73, ЗУ2/ЗУ1, имеется самовольно построенный 5-этажный жилой дом, который, в соответствии с законодательством РФ, подлежит сносу, а лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и оно не вправе распоряжаться постройкой, совершать другие сделки, а также то, что право собственности на данную самовольную постройку может быть признано только судом, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации <адрес>, по адресу: <адрес>, пл.Ленина 2, будучи должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, в том числе полномочия по утверждению и выдаче градостроительного плана земельного участка, заведомо зная, что в соответствии со ст.44 Градостроительного кодекса Российской Федерации и приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка», в составе градостроительного плана земельного участка должна быть указана информация о расположенных в границах земельного участка всех объектах капитального строительства и об ограничениях в использовании земельного участка (санитарно-защитные зоны), умышленно, в нарушение п.п.1.5, 2.3, 2.6, 2.7, 2.14, 2.15, 2.17 своей должностной инструкции, явно выходя за пределы своих полномочий, утвердил и выдал Свидетель №33 градостроительный план № на земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000033:1437 и 05:40:000033:1438, расположенные по адресу: <адрес> ул.ФИО40 73, ЗУ2/ЗУ1, в котором, в нарушение ст.44 Градостроительного кодекса РФ и приказа Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка», умышленно не указал сведения о расположенном на данном земельном участке 5 этажном жилом доме и об имеющихся ограничениях в использовании данного земельного участка в виде его расположения в санитарно-защитной зоне закрытого кладбища, а также согласовал проект дома по указанному адресу.

В результате умышленных преступных действий ФИО2 в градостроительный план данного земельного участка не была включена вся информация, необходимая в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

На основании выданного ФИО2 градостроительного плана земельного участка, а также согласованного им проекта и иной документации, управлением архитектурно-строительного надзора администрации <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ Свидетель №33 выдано разрешение на строительство 5-этажного многоквартирного жилого дома, затем им же ДД.ММ.ГГГГСвидетель №33 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, после чего лицо, осуществившее самовольную постройку, в нарушение установленного ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации порядка, приобрело право собственности на объект самовольного строительства и данный объект самовольной постройки в нарушение установленного законодательством РФ порядка вошел в гражданский оборот.

Таким образом, умышленные действия должностного лица, начальника Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» ФИО2, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов гражданин, а также существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в следующем:

- нарушении ФИО2 прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ;

- нарушении ФИО2 охраняемых законом интересов общества и государства, в виде нормального функционирования органов государственной власти и местного самоуправления;

Подсудимый ФИО2в инкриминируемых ему преступлениях вину свою не признал и показал суду, что он в свое время препятствовал застройке города, неоднократно на совещаниях поднимал вопрос более жесткого реагирования на самовольные постройки и обжалования решений судов. Он всегда старался учитывать все градостроительные нормативы. Там, где он не углядел из-за большой нагрузки, должны были уследить службы, занимающиеся надзором, юридическим и архитектурным. Градостроительный план земельного участка разрабатывается коллегиально и утверждается постановлением главы города, чертеж разрабатывается на топографической основе, выполненной посторонней организацией. Работал только в рамках своих полномочий и за их пределы не выходил. Выдача градостроительных планов земельных участков входит в его служебные полномочия. Ему сообщено, что правоустанавливающие документы ФИО11 являются поддельными, в архиве их нет. ООО «Гранит» было выдано разрешение на подготовительные работы, а не на заливку фундамента.

Утвержденных в установленном порядке красных линий в <адрес> не имеется. По его мнению, отступы от границ земельного участка в данных градостроительных планах земельных участков также соблюдены. Также в них соблюдены разрывы между строящимися и уже имеющимися объектами. При соблюдении противопожарных норм и технически правильно выполненных расчетах и исполнения конструктивного раздела здания, допускается размещение строящегося объекта рядом с границами земельного участка, без соблюдения отступов от границ земельных участков. При проектировании и строительстве индивидуального жилого дома, такое размещение здания без разрывов, должно быть согласовано с соседями. Также в утвержденных им градостроительных планах земельных участков, соблюден процент застройки земельных участков. При учете процента застройки земельного участка учитываются не все площади строящегося объекта, а только площади жилых помещений, входящих в данный объект. Все градостроительные проблемы, возникшие при строительстве объектов в <адрес>, и в частности этих объектов, из-за того, что нет разработанных и утвержденных в установленном порядке проектов планировки территорий <адрес>, где указаны проекты красных линий, межевание территории. Разработкой проектов планировки территорий <адрес> должны заниматься проектные организации по заказу города. Но они не разработаны и не утверждены в связи с отсутствием в бюджете города соответствующих денежных средств. Кроме того, в функциональные обязанности Управления архитектуры и градостроительства не входила выдача разрешительной документации и осуществление контроля за строящимися объектами. Выдаваемый Управлением архитектуры и градостроительства градостроительный план земельного участка не является основным документом, необходимым для выдачи разрешительной документации. Градостроительный план является одним из документов для выдачи разрешения на строительство.

Подготавливая и выдавая градостроительные документы, он руководствовался только своими служебными обязанностями начальника Управления архитектуры и градостроительства. По иску прокурора <адрес> районный суд <адрес> своим решением от ДД.ММ.ГГГГ обязал Администрацию <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить местные нормативы градостроительного проектирования, проекты планировки и межевания территории <адрес>. Но разработка местных нормативов градостроительного проектирования, проектов планировки и межевания территории является технически сложным и дорогостоящим процессом. В связи с отсутствием денежных средств, данные документы не были подготовлены и приняты.

Несмотря на отрицание своей вины в инкриминируемых ему преступлений, вина подсудимого ФИО2 нашло свое полное подтверждение в ходе судебного следствия по всем эпизодам обвинения.

1.Так, вина подсудимого ФИО2 в совершении действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства по эпизоду выдачи градостроительных планов ФИО5, ФИО6, ФИО7, Свидетель №1, Свидетель №2 и Свидетель №3 подтверждена:

-показаниями свидетеля ФИО44, (председателя Союза архитекторов РД), из которых следует, что для развития застроенной территории необходима разработка проектов планировки территории, которые учитывают все нормативы, положительно влияющие на развитие застроенной территории, в том числе и плотность застройки. Проект планировки территории и муниципальная программа развития застроенной территории дают старт для развития застроенной территории. Так как <адрес> уже является застроенной территорией, для развития <адрес> и возможности застройки его за счет уплотнения застройки, необходимо было разработать программу развития застроенной территории с разработкой проектов планировки территории. Отсутствие градостроительной документации органов местного самоуправления <адрес> (генеральный план, правила землепользования и застройки, проект планировки территории, программа развития застроенной территории) привело к хаотичной застройке <адрес> с уплотнением существующей застройки.

-показаниями свидетеля ФИО55 (госинспектора РД по пожарному надзору), из которых следует, что в его обязанности входит проверка объектов на предмет их соответствия требованиям и нормам противопожарной безопасности, контроль за соблюдением законодательства о противопожарной безопасности органами государственной власти, местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Надзор за соблюдением противопожарной безопасности на этапе проектирования и строительства объектов капитального строительства возложен на органы архитектурно-строительного надзора Минстрой РД. Органы противопожарного государственного надзора осуществляют надзор после ввода объекта в эксплуатацию. По поручению руководства им были проверены объекты на предмет соблюдения требований противопожарной законодательства при их строительстве. В ходе проверки были проверены: 6 этажный многоквартирный дом по <адрес>, 6-этажный строящийся многоквартирный дом <адрес>, 6-этажный многоквартирный дом по <адрес>, 3-этажное здание по <адрес>, 3-этажный дом по <адрес>, 9-этажный строящийся многоквартирный дом по <адрес>. Было установлено, что при строительстве указанных объектов не были учтены требования пожарной безопасности о соблюдении противопожарных разрывов между зданиями, которые должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, составляющей не менее 6 метров.

- показаниями свидетеля ФИО43 (специалиста-эксперта отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности МЖКХ РД), данных им на предварительном следствии, из которых следует, что ему была поручена проверка строительных объектов, в том числе: 6-этажный многоквартирный дом по <адрес>, 6-этажный строящийся многоквартирный дом <адрес>, 6-этажный многоквартирный дом по <адрес>, 3-этажное здание по <адрес>, 3-этажный дом по <адрес>, 9-этажный строящийся многоквартирный дом по <адрес>. Было установлено, что при выдаче градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство и осуществления строительства по вышеуказанным объектам не были соблюдены требования градостроительного законодательства о минимальной площади земельного участка, позволяющей строительства объекта строительства и обеспечить возможность дворового благоустройства территории дома (для размещения площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятий физкультурой, хозяйственных целей, стоянки автомобилей и озеленения), минимальные отступы от границ соседних земельных участков, нарушен коэффициент (процент) застройки земельного участка, а по отдельным объектам нарушены виды разрешенного использования земельного участка.

Управление архитектуры и градостроительства выдало градостроительные планы земельных участков, на которых расположены вышеуказанные объекты, а Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации <адрес> на основании градостроительных планов выдано разрешение на строительство объектов.

При выдаче градостроительной и разрешительной документации нарушены требования ст.5.1 и ст.46 Градостроительного кодекса РФ, без разработки проекта планировки данной территории и приложений табл. 2 п.2.3 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» - без учета дворового благоустройства (размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятий физкультурой, хозяйственных целей, стоянки автомобилей и озеленения). Площадь данного земельного участка не обеспечивало возможность строительства 6-этажного многоквартирного жилого дома и дворового благоустройства (размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятий физкультурой, хозяйственных целей, стоянки автомобилей и озеленения).

-показаниями свидетеля ФИО13 (начальника отдела градостроительных планов земельных участков Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес>), согласно которым заявитель обращался в общий отдел администрации с заявлением на имя главы администрации города о выдаче градостроительного плана. Начальник управления архитектуры администрации города с резолюцией направлял заявление в их отдел. Специалисты отдела составляли чертеж градостроительного плана, набиралась текстовая часть градостроительного плана. Подготовленный план передавался начальнику управления архитектуры, который подписывал градостроительный план и ставил печать. После регистрации, градостроительный план выдавался заявителю. В градостроительном плане земельного участка указывалось: границы земельного участка, его площадь, территориальная зона, где располагается земельный участок, сведения о территориальной зоне, сведения о градостроительном регламенте, который действовал на данную территориальную зону, сведения о предполагаемом к строительству объекта, его этажность, предельная высота, схематическое расположение объекта строительства на земельном участке, назначение объекта строительства. В указанный период по сложившейся в управление архитектуры и градостроительства практике, в самом градостроительном плане земельного участка указывалось, какой объект планировался к постройке, его этажность, высота.

Градостроительные планы земельных участков по <адрес> готовились ими в обычном порядке. В данных градостроительных планах земельных участков нет отступов от границ земельного участка и красных линий, процент застройки земельного участка, хотя такие отступы от границ и линий, параметры застройки земельного участка, должны быть предусмотрены в градостроительном плане. Красные линии застройки по городу не утверждены по настоящее время.

-показаниями свидетеля Свидетель №22 (ведущего специалиста отдела землепользования и застройки Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес>), согласно которым чертежи к градостроительным планам на земельные участки, расположенные по <адрес> изготовлены им по указанию главного архитектора ФИО2 На чертеже указана схема посадки строительного объекта на этом земельном участке. ФИО2 ему какие-либо указания в части деталей составлении чертежа с параметрами размещаемого объекта на земельном участке не давались. Такие сведения им непосредственно брались из представленного заявителем проектного предложения, где указывался чертеж такого размещения объекта на участке. В градостроительных планах земельных участков им схематически указывалось размещение строительного объекта в границах земельного участка и координаты углов земельного участка. Отступы от границ земельного участка и процент застройки земельного участка, на данных чертежах градостроительного плана участка не соблюдалось в связи с тем, что руководство управления архитектуры города не требовало соблюдение таких отступов от границ участка и процента застройки.

-показаниями свидетеля Свидетель №18 (начальника управления и градостроительства <адрес>-начальника отдела по вопросам координации капитального строительства администрации <адрес>), согласно которым в его должностные обязанности входило выдача разрешений на строительств и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию. По поводу выдачи градостроительной и разрешительной документации по строительным объектам: 6-этажный многоквартирный дом по <адрес>, 6-этажный строящийся многоквартирный дом по <адрес>, 6-этажный многоквартирный дом по <адрес>, 3-этажное здание по <адрес>, 3-этажный дом на по <адрес>, 9-этажный строящийся многоквартирный дом по <адрес>, с нарушением предельных размеров земельных участков и параметров разрешенного строительства (без соблюдения отступов от границ земельных участков, максимального коэффициента застройки, без учета возможности дворового благоустройства) показал, что он выдавал разрешения на строительство на основании перечня документов, указанных в ст.51 ГрК РФ, в том числе градостроительного плана, составляемого Управлением архитектуры. Экспертизу документов в их полномочия не входит. Градостроительный план должен соответствовать правилам застройки и зонирования. При даче разрешения на строительство они руководствуются представленными документами. Аналогично и при вводе объекта в эксплуатацию.

-показаниями свидетеля Свидетель №32 (и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес>), согласно которым в интересуемый период в городе не были разработаны правила застройки и землепользования города. При утверждении и выдаче градостроительного плана земельные участки по <адрес> были допущены следующие нарушения: в градостроительном плане земельного участка не указано в какой территориальной зоне находится данный земельный участок и виды разрешенного использования данного земельного участка. В чертеже градостроительного плана земельного участка не определены границы земельного участка и невозможно определить, соблюдаются ли отступы от границ земельного участка. Кроме того, не соблюден процент застройки земельного участка. При утверждении и выдаче градостроительного плана земельных участков по <адрес> допущены следующие нарушения: в данном градостроительном плане земельного участка не указано, в какой территориальной зоне находится данный земельный участок и виды разрешенного использования данного земельного участка. В чертеже градостроительного плана участка не соблюдены отступы от границ земельного участка. Не соблюден процент застройки земельного участка. При утверждении и выдаче градостроительного плана земельных участков по <адрес> допущены следующие нарушения: в чертеже градостроительного плана участка не соблюдены отступы от границ земельного участка, не соблюден процент застройки земельного участка, в какой территориальной зоне находится данные участки.

-показаниями свидетеля Свидетель №7 (главного специалиста Управления архитектуры), согласно которым по поручению начальника управления архитектуры ФИО2 ею и другим работником были подготовлены проекты градостроительных планов земельных участков по <адрес>. Соблюдались ли отступы от границ земельных участков и коэффициента застройки земельного участка она не знает, поскольку эту часть градостроительного плана готовил другой работник. Правила землепользования и застройки были разработаны только в 2016 году. Красные линии застройки до сих пор не разработаны. При этом они руководствовались старым генпланом города. По обращению заявителя они обязаны разработать градостроительный план и выдать его. Утверждает градостроительный план начальник Управления.

-показаниями свидетеля Свидетель №2 (застройщика), согласно которым ему принадлежит земельный участок, расположенный по <адрес>, на котором он решил построить 6 этажный многоквартирный дом с привлечением строительной компании ООО «Строй-комплект». Проектную документацию он сделал в офисе у ФИО2, после чего весь пакет документов он представил в Управление архитектуры и градостроительства <адрес>. Через некоторое время он забрал документы и градостроительный план земельного участка, подписанный ФИО2 Далее, Управление архнадзора <адрес> выдало разрешение на строительство и был построен дом в соответствии с проектной документацией. Почему работники администрации составили градостроительный план и иную документацию с нарушением градостроительного законодательства, без соблюдения отступов от границ земельного участка и без соблюдения процента застройки площади земельного участка, он не знает.

-показаниями свидетеля Свидетель №34, согласно которым он является директором строительной компании ООО «Стройкомплект», которая по договору с ФИО14 осуществляла строительство этажного многоквартирного дома по <адрес>. Дом был построен в соответствии с представленным ему проектом, где были определены параметры дома. Почему работники администрации составили градостроительный план и иную документацию с нарушением градостроительного законодательства, без соблюдения отступов от границ земельного участка и без соблюдения процента застройки площади земельного участка, он не знает.

-показаниями свидетеля Свидетель №23 (начальника отдела капитального строительства по <адрес>), согласно которым с его участием был осмотрен строящийся 6-этажный многоквартирный дом, принадлежащий Свидетель №2 Данный дом строился на основании разрешительной документации, выданной администрацией <адрес>.

-показаниями свидетеля Свидетель №3 (застройщика), согласно которым в его пользовании находится земельный участок, расположенный по <адрес>, на котором он решил построить многоквартирный жилой дом с привлечением ЖСК «Элит-трой». Он подготовил проектную документацию, после чего представил весь пакет документов в Управление архитектуры и градостроительства <адрес>, где выдали градостроительный план земельного участка и Управление архнадзора <адрес> выдало разрешение на строительство. Почему градостроительный план и иная документация работниками администрации была составлена с нарушением градостроительного законодательства, без соблюдения отступов от границ земельного участка и без соблюдения процента застройки площади земельного участка, он не знает.

-показаниями свидетеля Свидетель №24 (специалиста Управления по вопросам координации капитального строительства <адрес>), согласно которым с его участием был осмотрен строящийся 7-этажный многоквартирный дом с паркингом на первом этаже по <адрес>. Данный дом строился на основании разрешительной документации, выданной Администрацией <адрес>.

-показаниями свидетеля Свидетель №1 (застройщика), согласно которым ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 206 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, ул.<адрес>. В 2016 году он подготовил проект 3-х этажного индивидуального жилого дома и обратился в администрацию <адрес> с заявлением о разрешении строительства индивидуального жилого дома. В администрации города ему отказали в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, объяснив, что в соответствии новыми Правилами землепользования и застройки, его земельный участок находится на территории, относящейся к многоквартирной средне этажной застройке с этажностью от 4-х до 8-ми этажей. После этого он внес в проектное предложение изменения в части этажности дома, указав в проекте дополнительно 4-й мансардный этаж и указав, что строится 4-х этажный дом. После составления проектного предложения, он приложил документы на земельный участок, проект дома и обратился с заявлением в администрацию города о выдаче разрешения на строительство. На основании его заявления и представленных им документов, администрация города вынесла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании строительства 4-х этажного многоквартирного дома на принадлежащем ему земельном участке площадью 206 кв.м. по адресу: <адрес> выдала градостроительный план земельного участка. Он получил положительное заключение экспертизы проектной документации, после обратился в Управление по координации строительства <адрес>, где ему выдали разрешение на строительство. С привлечением строительной компании был построен 3-х этажный индивидуальный жилой дом. Строительство 4 этажа им не планируется. По его мнению, при получении им разрешительной документации и осуществлении строительства, им какие-либо нарушения допущены не были. Были допущены какие-либо нарушения работниками администрации <адрес> при выдаче ему разрешительной документации, он не знает, так как он не является специалистом в этой области.

-показаниями свидетеля Свидетель №35 (застройщика), согласно которым у него в пользовании находится земельный участок, расположенный по <адрес>, который оформлен на ее жену. На данном земельном участке он решил построить многоквартирный дом с привлечением строительной компании ООО «Строймир». Строительство дома в настоящее время приостановлено. Почему работники администрации составили градостроительный план и иную документацию с нарушением градостроительного законодательства, без соблюдения отступов от границ земельного участка и без соблюдения процента застройки площади земельного участка, он не знает.

Помимо показаний вышеуказанных лиц вина ФИО2 в инкриминируемом ему преступлении также подтверждается:

-заключением эксперта ЭКЦ МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому подписи, расположенные в графах подпись от имени начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес>ФИО2, в градостроительных планах земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены ФИО2;

-письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому ими проведено санитарно-гигиеническое обследование вновь строящихся жилых домов в <адрес> и установлено, что: 6 этажный многоквартирный дом по адресу: <адрес> построен на расстоянии 3-х метров от окон соседнего жилого дома с левой стороны и впритык к прилегающих частным домам. На отведенном под строительство жилого дома земельном участке нет возможности организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений (нарушение п. 2.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»). Близкое строительство высокоэтажного жилого дома на расстоянии 3 м от окон частного жилого дома нарушает нормы инсоляции в жилой комнате частного лица. Нормируемая продолжительность непрерывной инсоляции для помещений жилых и общественных зданий устанавливается для южной зоны-не менее 1,5 часов в день с 22февраля по 22 октября (п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»). Расчеты инсоляции являются обязательным разделом в составе проектной документации (п. 13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

-письмом ГУ МЧС по РД от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому в ходе обследования объектов капитального строительства: 6 этажный многоквартирный дом на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000055:2067 по <адрес>; 6 этажный строящийся многоквартирный дом на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:7262 <адрес>; 6 этажный многоквартирный дом на земельных участках с кадастровыми номерами: 05:40:000056:658 и 05:40:000056:656 по <адрес>; 3 этажное здание на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:1491, по <адрес>; 3 этажный дом на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:3561, расположенный по <адрес>; 9 этажный строящийся многоквартирный дом на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000034:0820, по <адрес>, не учтены требования п.1 ст.69 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» о соблюдении противопожарных разрывов между зданиями, которые должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения;

-письмом УАиГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.07/-6621/18, согласно которому предоставлен графический материал с обозначением функциональных зон, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 05:40:000055:2067 по <адрес> относится к зоне 2-3 этажной жилой застройки;

-протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, изъятых в ходе выемки в Управлении архитектуры и градостроительства <адрес> согласно которому осмотрены градостроительные планы земельных участков, в результате которой установлено: в градостроительных планах № земельного участка с кадастровыми номерами 05:40:000056:658 и 05:40:000056:656, расположенного по <адрес>, № земельного участка с кадастровым номером 05:40:000055:2067 по <адрес>. № земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> (Казбекова) <адрес>,

№ земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, № земельного участка с кадастровым номером 05:40:000033:3561 по <адрес>, № земельного участка с кадастровым номером 05:40:000037:7262 по <адрес>А нет сведений о границах земельного участка, о минимальных отступах от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объекта капитального строительства, за пределами которых запрещено строительство, места допустимого размещения объекта капитального строительства, информация об ограничениях в использовании земельного участка, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, максимальный процент застройки в границах земельного участка;

-протоколом осмотра местности (жилища, иного помещения) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен 6 этажный многоквартирный дом по <адрес>. На момент осмотра завершено строительство 5 этажей. Осмотром установлено, что здание расположено впритык с соседними земельными участками, без соблюдения отступов от границ соседних земельных участков;

-протоколом осмотра местности (жилища, иного помещения) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен 7 этажный многоквартирный дом по <адрес>. На момент осмотра дом завершен строительством, имеет крышу, установлены окна, двери. Осмотром установлено, что здание расположено впритык к соседним земельным участкам, без соблюдения отступов от границ соседних земельных участков;

-протоколом осмотра местности (жилища, иного помещения) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен 5 этажный дом по <адрес>. На момент осмотра дом на этапе строительства 5 этажа, кладка стен первого и второго этажей. Строительные работы не ведутся. Осмотром установлено, что дом построен на всем земельном участке, не имеются отступы от соседних домов;

-протоколом осмотра местности (жилища, иного помещения) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрено 3 этажное здание по <адрес>. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:1491. На момент осмотра строительство здания завершено и она эксплуатируется. Осмотром установлено, что здание построено на всем земельном участке, нет отступов от границ соседних земельных участков, не оставлена территория для дворового благоустройства;

-протоколом осмотра местности (жилища, иного помещения) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен строящийся 9 этажный строящийся дом по <адрес>. Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000034:0820. На момент осмотра объект находится на этапе строительства 4 этажа, на момент осмотра строительные работы не ведутся. Осмотром установлено, что строящийся дом расположен на расстоянии 1 метра от 9 этажного многоквартирного дома и менее 1 метра от здания аптеки и 3 метра от автобусной остановки;

-протоколом осмотра местности (жилища, иного помещения) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен 3 этажный дом по <адрес>. Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:3561. На момент осмотра дом завершен строительством, имеется крыша, окна, ворота. Осмотром установлено, что дом возведен на всей площади земельного участка, не имеется территории для дворового благоустройства. Дом расположен на расстоянии 0,7 метр от соседних зданий;

-результатами осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, изъятых в Управлении по вопросам координации капитального строительства <адрес> и Управлении архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, согласно которым были изъяты разрешительные документы на строительство объектов по <адрес> и <адрес>, в том числе и градостроительные планы №, №, №, №, № и № на земельные участки, утвержденные подсудимым ФИО2

-результатом осмотра книги учета выданных градостроительных планов Управления Архитектуры <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГФИО7 значится выданным градостроительный план на земельный участок по <адрес> под №.

- распоряжением и.о. Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р, согласно которому ФИО2 назначен исполняющим обязанности начальника Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>»;

- распоряжением и.о. Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р, согласно которому ФИО2 утвержден в должности начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>».

- должностной инструкцией начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>», утвержденной и.о. главы Администрации <адрес>, в соответствии с которой в должностные обязанности ФИО2 входило обеспечение разработки, рассмотрение и согласование документов территориального планирования, документов планировки территорий муниципального образования, руководство разработкой проектов, а также разработка и корректировка генерального плана города и Правил землепользования и застройки, проектов планировки и застройки отдельных территорий и координация вопросов их реализации; осуществление контроля за качеством архитектурных и градостроительных решений, планами проектных работ; рассмотрение, согласование и подготовка предложений в отношении проектов размещения объектов первоочередного строительства в соответствии с градостроительной документацией, обеспечение качественного и своевременного выполнения задач и функций, возложенных на управление, организация работы управления и осуществление руководства его деятельностью, разработка, подготовка и контроль в пределах своей компетенции выполнения муниципальных нормативно-правовых актов в области градостроительной деятельности, осуществление подготовки и рассмотрения материалов по изменению вида разрешенного использования земельных участков, проведение публичных слушаний по вопросам, относящимся к ведению Управления, подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков, выдача технических заданий на разработку градостроительной документации. В целях исполнения своих должностных обязанностей начальник Управления имеет право: представлять интересы управления; вносить на рассмотрение главы администрации города проекты постановлений и распоряжений, отнесенных компетенции управления; подписывать, согласовывать и визировать документы в пределах своей компетенции, в том числе согласовывать схемы расположения земельных участков и отказывать в их согласовании в случае отступления от красных линий и (или) не соответствия Правилам землепользования и застройки города, границ; возвращать исполнителям документы на доработку, а также отклонять предложения о размещении объектов строительства, в случаях выявления их противоречия действующему законодательству, решениям органов местного самоуправления, градостроительной документации и Правилам землепользования и застройки города.

- решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по иску прокурора <адрес> признано незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования, проектов планировок и межевания территории и обязании Администрацию <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить местные нормативы градостроительного проектирования, проекты планировки и межевания территории муниципального образования.

- решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по иску прокурора <адрес> к Администрации МО «<адрес>» принято решение о признании несоответствующим закону постановления главы города «О согласовании проектирования и строительства 6 этажного многоквартирного дома по <адрес>. Судом установлено, что с учетом плотности застройки, необходимости обеспечения дворового благоустройства (размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятий физкультурой, хозяйственных целей, стоянки автомобилей и озеленения) площадь земельного участка Свидетель №2 331,2 кв.м. не позволяет построить на нем указанный 6 этажный жилой дом.

- решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по иску прокурора <адрес> к Администрации МО <адрес>» принято решение. Судом установлено, что строительство жилого дома на данном земельном участке площадью 256 кв.м. не соответствует предъявляемым к проектированию градостроительным нормам, не соблюдены расстояния между домами.

- заочным решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по иску прокурора <адрес> к Администрации МО «<адрес>» и управлении архитектуры и

градостроительства <адрес> принято решение о признании незаконными и недействительными градостроительного плана земельного участка №, разрешение на строительство, возводимое капитальное строение на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:1491 по <адрес>.

- заочным решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> к Администрации МО «<адрес>» и Свидетель №1 Суд в своем решении пришел к выводу, что площадь земельного участка Свидетель №1 не позволяет построить на нем 4 этажный многоквартирный дом.

- заочным решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому судом удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> к Администрации МО «<адрес>» и ООО «Мастер». Суд в решении пришел к выводу, что площадь земельного участка с кадастровым номером 05:40:000034:0820 не позволяет построить на нем 9 этажный многоквартирный дом.

- положительным заключением экспертизы ООО «Дагэкспертиза» №, согласно которому проведена экспертиза проектной документации 5 этажного многоквартирного дома с торговыми площадями на первом этаже и подземной парковкой по <адрес>, площадь застройки земельного участка составляет 282,5 кв.м., площадь квартир 1361,56 кв.м., подтверждающим нарушение процента застройки земельного участка;

- положительное заключение экспертизы ООО «Дагэкспертиза» №, согласно которому проведена экспертиза проектной документации 6 этажного многоквартирного дома по <адрес>, площадь земельного участка 331,2 кв.м., площадь застройки земельного участка составляет 221,2 кв.м., площадь квартир 754,3 кв.м., подтверждающим нарушение процента застройки земельного участка;

- положительным заключением экспертизы «Центр экспертизы и надзора строительства» №, согласно которому проведена экспертиза проектной документации 9-этажного дома по <адрес>, площадь квартир 746,4 кв.м., подтверждающим нарушение процента застройки земельного участка;

- положительным заключением экспертизы «Центр экспертизы и надзора строительства» №, согласно которому проведена экспертиза проектной документации 4 этажного многоквартирного дома по <адрес> а» <адрес>, жилая площадь квартир 285,5 кв.м., подтверждающим нарушение процента застройки земельного участка;

- разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому управлением по вопросам координации капитального строительства выдано разрешение Свидетель №3 на строительство 5 этажного многоквартирного дома с торговыми площадями на первом этаже и подземной парковкой по <адрес>, указаны сведения о градостроительном плане 05:308:000-1202.

- разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому управлением по вопросам координации капитального строительства выдано разрешение Свидетель №2 на строительство 6 этажного многоквартирного дома по <адрес>, указаны сведения о градостроительном плане 05:308:000-948.

- разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому управлением по вопросам координации капитального строительства выдано разрешение ФИО5 на строительство 3 этажного дома по <адрес> ) 71/22 <адрес>, указаны сведения о градостроительном плане 05:308:000-140.

- разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому управлением по вопросам координации капитального строительства выдано разрешение ООО «Мастер» на строительство 9 этажного дома по <адрес>, указаны сведения о градостроительном плане 05:308:000-639.

- копия проекта 9 этажного дома по <адрес>, согласно которому на нем имеется отметка о его согласовании ФИО2

- разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому управлением по вопросам координации капитального строительства выдано разрешение Свидетель №1 на строительство 4 этажного дома по <адрес>, 8 <адрес>, указаны сведения о градостроительном плане 05:308:000-1144.

Таким образом, совокупность исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, в том числе и показания самого подсудимого ФИО2, дают основание сделать вывод об установлении вины последнего в совершении, будучи должностным лицом, действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, то есть преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ.

2.Вина подсудимого ФИО2 в совершении действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, с причинением тяжких последствий (по эпизоду причинения ущерба ООО «Гранит» и ГО с ВД «<адрес>») подтверждена:

-показаниями потерпевшего ФИО11, согласно которым в апреле 2014 года он приобрел земельный участок, расположенный по ул.ФИО59, <адрес>. Он планировал построить частный дом для своей семьи. В начале 2015 года он увидел, что на его участке началась подготовка к строительству высотного дома, для чего был вырыт котлован. После этого он обратился в ОМВД по <адрес>, в прокуратуру и УЭБиПК МВД по РД с заявлениями о неправомерных действиях неустановленных лиц. Суд по его заявлению вынес решение, обязывающее администрацию <адрес> снести за свой счет возведенный фундамент. В результате неправомерных действий должностных лиц администрации <адрес> и управления архитектуры и градостроительства ему причинены препятствия, неудобства, ввиду невозможности осуществления прав собственника в отношении принадлежащего ему земельного участка, а также невозможности заключать гражданско-правовые сделки.

-показаниями представителя потерпевшего ООО «Гранит» Потерпевший №2 (генеральный директор ООО «Гранит»), согласно которым ООО «Гранит», получив разрешительные документы в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в РД в 2013-2017г.г.» В рамках данной программы ООО начало строительство дома по улАкаева 15, для чего были проведены работы по закладке фундамента, понесены материальные затраты. Но в последующем, в связи со спором по земельному участку, на котором осуществлялось строительство, и последующим решением суда о приостановлении строительства и его сносе, работы по строительству этого дома были остановлены и для переселения граждан из ветхого жилья, дом был построен в другом районе города. Данные обстоятельства повлекли для организации наступление тяжких последствий в виде нарушения производственной деятельности ООО «Гранит», причинения ему значительного материального ущерба в сумме 5197793 рублей, срыв контрактов, невозможность исполнения взятых организацией на себя обязательств по контрактам, последующее увольнение работников организации, и как следствие, организация идет к банкротству и ликвидации.

-показаниями свидетеля Свидетель №8, согласно которым он с января до августа 2015 года являлся генеральным директором ООО «Гранит». В 2014 году их организация приняла участие в тендере на строительство жилья для переселения горожан из ветхого жилья. Их организация выиграла эти подряды. По условиям они обязывались построить около 220 квартир в районе завода «Эльтав» и около 440 квартир на <адрес> в районе домов №№, 40 и 41. По <адрес> не удавалось разместить дом на 440 квартир целиком, поэтому пришлось разделить на два объекта, т.е. строить дом на 220 квартир. Для других 220 квартир были подобраны три участка: в районе <адрес> по О.Кошевого, второй участок за торговым центром «Этажи» на пересечении <адрес> и пр. ФИО59. Третий участок был около детского сада № по пр.ФИО59<адрес>. Из-за недовольства жителей возникли проблемы при строительстве дома рядом с детским са<адрес>. Оказалось, что фундамент частично занял частную землю. В итоге после того, как в судебном порядке было приостановлено строительство и сроки выполнения срывались, поэтому он, осознавая, что может не исполнить обязательства, стал искать желающих приобрести ООО «Гранит». Примерно в августе 2015 года продал организацию.

-показаниями представителя потерпевшего ГОсВД «<адрес>» ФИО23, исследованных в судебном заседании, согласно которым сведений об исполнении решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО11 о сносе фундамента 12-этажного многоквартирного дома, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000062:10552 и о приведении земельного участка в первоначальное состояние, не имеется. Сметная стоимость работ по демонтажу незавершенных конструкций строения, вывоза мусора и обустройству площадок, возведенных на земельном участке ФИО11, согласно заключению эксперта ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ№, составляет 673011,0 рублей. В случае исполнения решения суда о сносе фундамента за счет администрации города, ущерб администрации города составит сумму расходов на снос этого объекта, то есть 673011 руб. Как ему известно, постановление Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ООО «Гранит» и разрешение ООО «Гранит» на строительство 12 этажного дома по <адрес>, в районе <адрес> судом признаны незаконными и отменены;

-показаниями свидетеля ФИО44, приведенных выше, а также о том, что градостроительный план земельного участка № на земельный участок, расположенный по <адрес> в районе <адрес>, выдан без формирования данного земельного участка и его постановки на кадастровый учет земельного участка, на который выдан ГПЗУ. Если бы земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет, то вопрос накладки границ земельных участков исключался.

-показаниями свидетеля Свидетель №30(начальника отдела Управления архнадзора <адрес>), согласно которым в рамках реализации данной программы постановлением главы администрации <адрес> ООО «Гранит» был выделен земельный участок в районе <адрес> под строительство 12 этажного многоквартирного дома для переселения граждан из аварийного и ветхого жилья. На основании разрешительных документов ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство. Строительство осуществлялось на земельном участке площадью 2701 кв.м., площадь застройки составляла 505 кв.м. При выдаче разрешения на строительство из представленных документов, а именно из градостроительного плана земельного участка, на чертеже которого изображена схема расположения строящегося объекта, не усматривалось, что под зону застройки данного объекта подпадал чужой земельный участок. В выданном Управлением архитектуры и градостроительства <адрес> градостроительном плане земельного участка 05-308-000-173 от ДД.ММ.ГГГГ, в его чертеже, была указана схема расположения строящегося объекта на земельном участке. Разрешение на строительство выдавалось на основании представленного пакета документов, в том числе градостроительного плана земельного участка и положительной экспертизы проектной документации.

-показаниями свидетеля Свидетель №31 (старшего экономиста МКУ «Управление по жилищной политике» <адрес>), согласно которым в РД реализуется республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в РД в 2013-2017г.г.» и вопросами ее реализации по <адрес> занимается МКУ «Управление по жилищной политике» <адрес>. Квартиры приобретались у ООО «Гранит» в рамках контрактов. Все предусмотренные данной программой квартиры приобретены, многоквартирные дома, в которых квартиры приобретены, введены в эксплуатацию. В настоящее время идет процесс переселения граждан из ветхого жилья во вновь построенное в рамках программы жилье. В настоящее время выполнены ли все обязательства ООО «Гранит» по вышеуказанным контрактам, пояснить не может, так как имеются решения арбитражных судов по иску Управления к ООО «Гранит», которыми суд обязал ООО «Гранит» устранить за свой счет имеющиеся недостатки по предоставленным квартирам по гарантии. По объекту строительства по <адрес> были судебные споры. Как ему известно, по данному объекту ущерб ООО составлял 5000000 рублей.

-показаниями свидетеля Свидетель №22, приведенными выше;

-показаниями свидетеля Свидетель №7, приведенными выше, а также о том, что при составлении градостроительного плана на участок на <адрес> рядом с домом № все необходимые сведения были предоставлены ООО «Гранит». В связи с предоставлением всех необходимых документов и получением указаний руководителя управления ФИО2, она заполнила все необходимые графы в ГПЗУ и представила его для подписания ФИО2 По поручению начальника управления архитектуры ФИО2 ею был подготовлен проект градостроительного плана земельного участка № на земельный участок по <адрес> в районе <адрес> под строительство 12 этажного многоквартирного дома, который ФИО2 был утвержден ДД.ММ.ГГГГ. Данный градостроительный план был подготовлен на основании постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. В градостроительный план участка не был указан кадастровый номер данного земельного участка, так как не было таких сведений. В последующем, после издания постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесений изменений в постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ№», по указанию ФИО2 ей в градостроительный план земельного участка № на земельный участок по <адрес> в районе <адрес> были внесены изменения в части увеличения площади земельного участка с 600 кв.м. до 2701 кв.м. После внесения данных изменений ФИО2ДД.ММ.ГГГГ подписал данный градостроительный план земельного участка №. В связи с чем при составлении градостроительных планов на земельные участки по ул. ФИО40 73 <адрес> (Тимирязева) в районе <адрес> не соблюдались отступы от границ земельных участков и не соблюдался коэффициент застройки земельного участка, она не знает. Она является техническим работником, которые готовит проекты градостроительных планов земельных участков, других документов, по поручению руководства. Документы подписывает и утверждает начальник управления архитектуры и градостроительства <адрес>.

-показаниями свидетеля Свидетель №9 (заместителя начальника отдела землепользования и застройки Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес>), согласно которым в апреле 2015 года были впервые проведены публичные слушания по поводу переселения жителей из ветхих домов. О проведении указанных слушаний было объявлено в городской газете «Махачкалинские известия». На эти слушания пришло большое количество людей, но лишь часть из них удалось занести в список присутствующих, так как большинство людей не желало быть внесенными в этот список.

-показаниями свидетеля Свидетель №10 (директора ГАУ РД «Государственная экспертиза проектов»), согласно которым ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление по жилищной политике <адрес>» заключило с ними договор на проведение государственной экспертизы проектной документации, по результатам которого ими была проведена государственная экспертиза подготовленной Даггражданпроект проектной документации строительства многоквартирного 12-этажного жилого дома в районе <адрес>, и дано положительное заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выводам данной экспертизы проектная документация на строительство 12-этажного многоквартирного жилого дома в районе <адрес> соответствовала требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий. При этом, при проведении экспертизы к проектной документации имелись отдельные замечания, по которым в проект были внесены изменения и дополнения. Из представленных с проектной документацией документации, а именно генерального плана земельного участка, утвержденного начальником управления архитектуры и градостроительства <адрес>ФИО2, градостроительного плана земельного участка, на которых было схематически указано место планируемого размещения строящегося дома, не усматривалось, что имеются какие-либо накладки строящегося объекта на чужой земельный участок. Как ему известно, в последующем, в ходе осуществления строительства дома возникли какие-то споры по земельному участку, в связи с чем строительство объекта было приостановлено.

-показаниями свидетеля Свидетель №12 (ведущего специалиста ГАУ РД «Государственная экспертиза проектов»), согласно которым относительно строительства многоквартирного 12-этажного жилого дома в районе <адрес> ими были изучены представленные документы и указано заказчику на наличие недочетов, подлежащих обязательному устранению, в соответствии с которой заказчик должен был представить скорректированный проект, для последующего получения заключения в установленном порядке. Насколько ему известно, из-за возникших проблем со строительством данного объекта работы были приостановлены.

-показаниями свидетеля Свидетель №20 (первого заместителя главы ГО с ВД «<адрес>»), согласно которым он не помнит обстоятельства подписания им постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка под строительство 12-этажного многоквартирного жилого дома по <адрес>, в районе <адрес>». Видимо, в отсутствие главы города Свидетель №28 он исполнял обязанности главы администрации <адрес>, Документы, представленные ему на подпись по указанной отрасли обязательно визировались и курирующим заместителем главы города, и начальниками профильных управлений и другими специалистами. После подписей всех указанных лиц он и мог подписать данное постановление. Пакет документов по указанному объекту на подпись к нему представил начальник управления архитектуры и градостроительства администрации города ФИО2, поскольку подготовка градостроительных планов земельных участков входит в компетенцию его управления.

- показаниями свидетеля Свидетель №28 (и.о. главы Администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении ООО «Гранит» в безвозмездное срочное пользование земельного участка под строительства 12 этажного дома в районе <адрес> для расселения граждан по муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» и от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ№» были вынесены администрацией в связи с исполнением муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда». Вопросами подготовки данных постановлений занималось управление архитектуры и градостроительства, начальником которого являлся ФИО2 Проводились ли какие-либо межевые, землеустроительные работы по увеличению площади земельного участка под строительство 12 этажного многоквартирного дома по <адрес> в районе <адрес>, ему не известно. Данными вопросами занималось управление архитектуры и градостроительства, начальником которого являлся ФИО2 Обстоятельства составления и выдачи ФИО2 градостроительного плана земельного участка с площадью 2701 кв.м. ему не известны.

-показаниями свидетеля Свидетель №32 (начальника отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес>), приведены выше, а также согласно которым при утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000062:12636, расположенный по <адрес> (Тимирязева) в районе <адрес> допущены следующие нарушения: градостроительный план на земельный участок выдан без постановки земельного участка на кадастровый учет, не указан кадастровый номер земельного участка. В соответствии с требованиями ГрК РФ градостроительный план на земельный участок выдается на сформированный земельный участок, который поставлен на кадастровый учет. Почему начальник управления архитектуры и градостроительства <адрес>ФИО2 утвердил данные градостроительные планы земельных участков с вышеуказанными нарушениями (не предусмотрев отступы от границ участка, процент застройки земельного участка), он не знает. По вышеуказанным адресам документов по планировке территорий (проекты планировки территории, чертеж планировки, красные линий, линии обозначающие дороги, улицы, проезды и т.д.) не принимались.

-показаниями эксперта ФИО40, согласно которым им на основании постановления была проведена строительно-техническая судебная экспертиза, по результатам которой было дано заключение эксперта ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой сметная стоимость фактически выполненных работ по строительству подвальной части многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> в ценах на 4 квартал 2017 г. составляет 5 197 793,0 руб. Сметная стоимость работ по демонтажу незавершенных конструкций строения и вывозу мусора подвальной части на 4 квартал 2017 г. составляет 992 153,0 руб. Сметная стоимость работ по частичному демонтажу конструкций незавершенного строительства, вывоза мусора и обустройству площадок на объекте капитального строительства «Строительства 12 этажного многоквартирного жилого дома в районе <адрес> в <адрес>», возведенных на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000062:10552, принадлежащему ФИО11 в ценах на 4 квартал 2017 года, составляет 673 011 рублей.

Помимо показаний вышеуказанных лиц вина ФИО2 в инкриминируемом ему преступлении также подтверждается:

-заключением эксперта ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому сметная стоимость фактически выполненных работ по строительству подвальной части многоквартирного жилого дома в ценах на 4 квартал 2017 года составляет 5197793 рублей. Сметная стоимость работ по демонтажу незавершенных конструкций строения, вывоза мусора и обустройству площадок, возведенных на земельном участке ФИО11, составляет 673011,0 рублей;

-заключением эксперта ЭКЦ МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому подписи, расположенные в графах «подпись от имени начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес>ФИО2, в градостроительных планах земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от 28.12.2016», выполнены самим ФИО2;

-заключением эксперта ЭКЦ МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому подпись в градостроительном плане земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ выполнена ФИО2;

-протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрены изъятые в ходе выемки в управлении архитектуры и градостроительства <адрес> градостроительных планов земельных участков, в том числе и ГПЗУ № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Осмотром установлено, что в градостроительном плане № земельного участка нет сведений о кадастровом номере земельного участка, площадь земельного участка указана в размере 2701 кв.м.

-протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен изъятый в ходе выемки от ДД.ММ.ГГГГ градостроительный план № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Осмотром установлено, что в градостроительном плане № земельного участка нет сведений о кадастровом номере земельного участка, площадь земельного участка указана в размере 600 кв.м.;

-протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрены изъятые в ходе выемки в Управлении архитектуры и градостроительства <адрес> проекты постановлении главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении ООО «Гранит» в безвозмездное срочное пользование земельного участка под строительство 12 этажного многоквартирного жилого дома в районе <адрес> для расселения граждан по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017г.г.», постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в части площади земельного участка», постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка под строительство 12 этажного многоквартирного жилого дома по <адрес>, в районе <адрес>», постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении дополнений и изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№», постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№». Осмотром данных проектов постановлений установлено, что они подготовлены и внесены Главе Администрации города начальником Управления архитектуры и градостроительства ФИО2;

-дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору №.14ОК от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Гранит» и МКУ «Управление по жилищной политике <адрес>», согласно которому в договор вносятся изменения о строительстве застройщиком 12 этажного многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000062:12636 площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> (Тимирязева) в районе <адрес>.;

-разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ Управления архитектурно-строительного надзора <адрес>, согласно которому ООО «Гранит» разрешается строительство 12 этажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в районе <адрес>.;

-разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ управления архитектурно-строительного надзора <адрес>, согласно которому ООО «Гранит» разрешается строительство 12 этажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в районе <адрес>.;

-градостроительным планом земельного участка 05-308:000-173 от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок по <адрес>, в районе <адрес>, выданный ФИО2 и представленный ООО «Гранит» в Управление архитектурно-строительного надзора <адрес>, согласно которому площадь земельного участка предоставленного под строительство 12 этажного дома составляет 600 кв.м.

-копией градостроительного плана земельного участка 05-308:000-173 от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок по <адрес>, в районе <адрес>, выданный ФИО2 и представленный в Управление архитектурно-строительного надзора <адрес> и в ГАУ «Государственная экспертиза проектов», согласно которому площадь земельного участка предоставленного под строительство 12 этажного дома составляла 2701 кв.метров.

Таким образом, совокупность исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, в том числе и показания самого подсудимого ФИО2, дают основание сделать вывод об установлении вины последнего в совершении, будучи должностным лицом, действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий, то есть в преступления, предусмотренного ч.3 ст.286 УК РФ.

3.Вина подсудимого ФИО2 в совершении действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства по эпизоду выдачи градостроительной документации на 5-этажный дом по ул.ФИО40 73-в <адрес> подтверждена:

-показаниями свидетеля ФИО44, приведенных выше, а также о том, что градостроительный план земельного участка № на земельный участок, расположенный по ул.ФИО40 73, выдан без указания на особые условия проектирования и застройки территории, то есть, что земельный участок, где планируется строительство 5-этажного дома, расположено в санитарно-защитной зоне кладбища).

-показаниями свидетелей ФИО41 и ФИО42, (начальников отделов Управления Роспотребнадзора по РД), согласно которым в январе 2018 года было проведено санитарно-гигиеническое обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул.ФИО40 73-в на его соответствие требованиям ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и иных нормативно-правовых актов. В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения, в том числе и то, что данный жилой многоквартирный дом, в нарушение требований п.5.1, 5,6 и п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» построен на территории санитарно-защитных зон кладбища и котельной на расстоянии 2 метров от ограды кладбища вместо 50 метров. Дом расположен в пределах санитарно-защитной зоны котельной, что является нарушением требований СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома (п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03). Кроме того, прилегающая территория многоквартирного дома не предусматривала возможности организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок для отдыха, игровых спортивных хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений.

-показаниями свидетеля Свидетель №29 (директора ООО «СМК Жилье»), согласно которым на основании договора безвозмездного пользования земельным участком, заключенного между ООО «СМК Жилье» и собственником земельного участка Свидетель №33ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок передан ООО «СМК Жилье» для строительства многоквартирного дома. На данном земельном участке к концу декабря 2015 года был возведен пятиэтажный 47 квартирный дом. Ранее, в ноябре 2015 года ООО «СМК «Жилье» выиграл проведенный комитетом по управлению имуществом <адрес> аукцион на продажу Администрации города 47 однокомнатных квартир. По результатам проведенных аукционов, между комитетом по управлению имуществом <адрес> и ООО «СМК «Жилье» ДД.ММ.ГГГГ было заключено 47 муниципальных контрактов на продажу Администрации города 47 однокомнатных квартир на общую сумму 66 миллионов рублей. ДД.ММ.ГГГГ дом был введен в эксплуатацию и ДД.ММ.ГГГГ 47 квартир были переданы Администрации <адрес>. В последующем, данные квартиры администрацией города были предоставлены детям-сиротам.

Дом был возведен в декабре 2015 года, разрешение на строительство получено ДД.ММ.ГГГГ. До получения разрешения, дом возводился без разрешения. При заключении договора и при передаче квартир, работникам администрации было известно о том, что данный дом расположен рядом с кладбищем.

-показаниями свидетеля Свидетель №27 (техник-инвентаризатора филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»), согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он провел обследование 5-ти этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул.ФИО40 73 «в» и ДД.ММ.ГГГГ изготовил технический план здания. На момент проведения им обследования дом был завершен строительством.

-показаниями свидетеля Свидетель №4 (первого заместителя главы Администрации <адрес>), согласно которым в начале декабря 2015 года, в связи с нахождением в служебной командировке в <адрес> главы города Свидетель №5, на него были возложены обязанности главы администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГФИО2 принес ему на подпись проект постановления «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка гр.Будунова P.O. по ул.ФИО40, 73, ЗУ2/ЗУ1 и разрешении проектирования и строительства 5-этажного многоквартирного жилого дома». Он отказался подписывать, пояснив, что не является курирующим заместителем данной сферы и попросил занести на подпись главе города. В тот же день позвонил Свидетель №5 и заявил, что необходимо срочно подписать вышеуказанное постановление, так как данный объект проходит по программе «Помощь детям сиротам и детям, оставшимся без попечительства родителей». В случае несвоевременного представления документов может произойти исключение из федеральной программы и закрытие финансирования. После вновь пришел ФИО2 и сообщил, что постановление прошло согласование, каких-либо нарушений при его составлении не допущено, после чего он подписал указанное постановление. Через несколько дней он узнал, что по подписанному им постановлению уже стоит завершений 5-ти этажный многоквартирный жилой дом по ул.ФИО40 73. 3 - ДД.ММ.ГГГГ он выехал по вышеуказанному адресу и обнаружил, что дом уже завершен и расположен в непосредственной близости с кладбищем, что является нарушением требований СанПин. В последующем им установлено, что Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> не были проведены публичные слушания об изменении вида разрешенного землепользования по земельному участку, на котором построен вышеназванный жилой дом. Согласно генплана <адрес>, в данной зоне запрещено возводить строения выше 2-3 этажей. По выявлении указанных выше фактов им ДД.ММ.ГГГГ была подготовлена докладная записка на имя главы города о необходимости отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ№.

-показаниями свидетеля Свидетель №16 (главного специалиста Махачкалинского городского Собрания депутатов,), согласно которым последний подтвердил обстоятельства подписания Свидетель №4 постановления о выдаче разрешительных документов на строительства многоквартирного жилого дома по ул.ФИО40 73 <адрес>. В последующем, получив информацию об указанном доме, они выехали на место и обнаружили, что дом уже построен, причем в непосредственной близости с кладбищем. По указанному дому не были проведены публичные слушания об изменении вида разрешенного землепользования по земельному участку, на котором построен вышеназванный жилой дом, согласно генплана <адрес>, в данной зоне запрещено возводить строения выше 2-3 этажей. После того, как он доложил об этом Свидетель №4, тот подготовил докладную записку на имя главы города Свидетель №5 с указанием выявленных нарушений.

-показаниями свидетеля Свидетель №17(водителя первого заместителя главы ГО с ВД «<адрес>» Свидетель №4), подтвердившего показания свидетелей Свидетель №4 и Свидетель №16 в части подписания Свидетель №4 постановления о разрешении строительства дома, возведения его вблизи с кладбищем.

-показаниями свидетеля Свидетель №5(Главы Администрации <адрес>), согласно которым с июля 2015 года, в соответствии с программой по обеспечению детей –сирот жилыми помещениями <адрес> были выделены денежные средства в размере примерно 66 миллионов рублей для приобретения жилья в соответствии с ФЗ №. По данному вопросу был проведен конкурс, при этом, где именно приобретались эти квартиры ему не было известно. О том, что данные квартиры приобретались в доме по ул.ФИО40 73 «в» и о том, что администрацией города разрешительная и градостроительная на земельный участок по ул. ФИО40 73 была выдана на уже построенный дом, ему также не было известно. Постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об изменении разрешенного использования земельного участка по ул. ФИО40 73 и разрешении строительства 5-этажного дома было вынесено в его отсутствие временно исполняющим обязанности главы города Свидетель №4, в связи с тем, что он находился в командировке. По поводу показаний Свидетель №4 о том, что вышеуказанное постановление он подписал по его указанию, пояснил, что возможно он созванивался с ним. Он ему подписать незаконное постановление указания не давал.

-показаниями свидетеля Свидетель №22 (ведущегой специалиста отдела землепользования и застройки Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>), согласно которым чертежи к градостроительному плану на земельный участок по ул.ФИО40 73 изготовлены им в соответствии со своими функциональными обязанностями. На чертеже указана схема посадки строительного объекта на этом земельном участке. ФИО2 ему какие-либо указания в части деталей составлении чертежа с параметрами размещаемого объекта на земельном участке не давались. Такие сведения им непосредственно брались из представленного заявителем проектного предложения, где указывался чертеж такого размещения объекта на участке. В градостроительных планах земельных участков им схематически указывалось размещение строительного объекта в границах земельного участка и координаты углов земельного участка. Отступы от границ земельного участка и процент застройки земельного участка, на данных чертежах градостроительного плана участка не соблюдалось в связи с тем, что руководство управления архитектуры города не требовало соблюдение таких отступов от границ участка и процента застройки.

-показаниями свидетеля Свидетель №21 и Свидетель №18, приведенных выше;

-показаниями свидетелей ФИО16 и Свидетель №6 (начальника и заместителя начальника отдела Управления по вопросам координации капитального строительства Администрации <адрес>), согласно которым в их служебные обязанности входит делопроизводство, а также подготовка документов для оформления разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. После получения застройщиком градостроительного плана, проектной документации и других документов, по заявлению застройщика их управление выдает разрешение на строительство. Они проверяют только наличие всех необходимых документов, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ без выезда на место. Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№Свидетель №33 на 5-этажный многоквартирный жилой дом по ул.ФИО40 73 готовилось ею. После проверки наличия всех необходимых документов Свидетель №6 напечатала бланк разрешения на строительство и передал пакет документов вместе с проектом разрешения начальнику управления Свидетель №18 на подпись. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ выдано на основании представленного Свидетель №33 заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданного управлением государственного строительного надзора Минстроя РД.

-показаниями свидетеля Свидетель №32 (и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес>), согласно которым в интересуемый период в городе не были разработаны правила застройки и землепользования города. Разработаны только в 2016 году. Красные линии до сих пор не определены. При утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по ул.ФИО40 73 <адрес> не было указано в какой территориальной зоне находится данный земельный участок, не указано о нахождении земельного участка в санитарно-защитной зоне кладбища. Также не соблюдены отступы от границ земельного участка и не соблюден процент застройки земельного участка. Из 800 кв.м. земельного участка под застройку определена площадь 509 кв.м., то есть без соблюдения максимального коэффициента застройки и без учета возможности дворового благоустройства.

-показаниями свидетеля Свидетель №33, исследованных в судебном заседании, согласно которым ему на праве собственности принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул.ФИО40 73. Он заключил с директором ООО «СМК Жилье» Свидетель №29 договор безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого земельный участок был передан ООО «СМК Жилье» для строительства многоквартирного дома. Документы для осуществления строительства дома были получены им. Он в общем порядке обращался в администрацию и в общем порядке получал документы на дом, в том числе разрешение на строительство, градостроительный план земельного участка и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Строительство пятиэтажного жилого дома по ул.ФИО40 73 было начато в середине 2015 года и завершено в декабре 2015 года. Вопросами строительства дома занималось ООО «СМК Жилье». В последующем он продал земельный участок ООО «СМК «Жилье».

-показаниями свидетеля Свидетель №7 (главного специалиста Управления архитектуры), согласно которым по поручению начальника управления архитектуры ФИО2 ею и другим работником были подготовлены проекты градостроительных планов земельных участков, в том числе и по ул.ФИО40 73. Соблюдались ли отступы от границ земельных участков и коэффициента застройки земельного участка она не знает, поскольку эту часть градостроительного плана готовил другой работник. Правила землепользования и застройки были разработаны только в 2016 году. Красные линии застройки до сих пор не разработаны. При этом они руководствовались старым генпланом города. По обращению заявителя они обязаны разработать градостроительный план и выдать его. Утверждает градостроительный план начальник Управления.

-показаниями свидетеля Свидетель №9 (заместителя начальника отдела землепользования и застройки Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>), согласно которым в должностные обязанности сотрудников отдела входит выдача выписки из правил землепользования и застройки, изменение вида разрешенного использования земельного участка на условно разрешенный вид. Относительно изменения вида разрешенного использования их участие заключается в том, чтобы организовать публичные слушания, информацию о которых публикуют в средствах массовой информации, протоколируют ход и результаты публичных слушаний, публикуют результат и направляют в соответствующие комиссии по районам. После подписания всеми членами комиссии направляется главе города. По поводу строительства в 2014-2015 годах жилого дома в районе детского сада № для переселения из ветхого жилья пояснила, что в апреле 2015 года были впервые проведены публичные слушания по поводу переселения жителей из ветхих домов. О проведении указанных слушаний было объявлено в городской газете «Махачкалинские известия». На эти слушания пришло большое количество людей, но лишь часть из них удалось занести в список присутствующих, так как большинство людей не желало по каким-то причинам быть внесенными в этот список. Вести протокол дословно было невозможно, но суть высказываний она отразила.

-показаниями свидетеля Свидетель №13 и Свидетель №14 (ведущего специалиста и начальника управления государственного строительного надзора Министерства строительства и ЖКХ РД), согласно которым в их функциональные обязанности входит проверка качества выполнения строительно-монтажных работ на объекте строительства. По обращению к ним заказчика-застройщика с извещением о начале строительных работ на объекте капитального строительства они составляют программу проверок указанного объекта с момента начала строительства и до его завершения. В ходе производства строительных работ они проводят периодические проверки хода строительства. По завершении строительства при отсутствии нарушений строительных нормативов, ими готовится заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. Заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ, выданное управлением государственного строительного надзора Минстроя РД гр. Свидетель №33 на 5-этажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. ФИО40, 73, о соответствии построенного объекта капитального строительства, требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, подготовлено ими. В части того, что строительство дома осуществлено в санитарно-защитной зоне, в нарушение требований СанПиН2.2.1/2.1.ДД.ММ.ГГГГ-03 в непосредственной близости от закрытого кладбища (2 метра) и в 100 метрах от котельной, а также на расстоянии 70 см. от уже построенного дома, они проверяли только качество построенного объекта капитального строительства, строительных работ, наличие правоустанавливающих документов. Вопросы соответствия земельного участка и построенного объекта СанПиН, требованиям технического регламента о пожарной безопасности и т.п. в их компетенцию не входит. Проверив качество проведенных строительных работ и наличие правоустанавливающих документов на указанный объект, ими и было подготовлено названное выше заключение о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов, норм и правил.

-показаниями свидетеля Свидетель №15, согласно которым он сирота, с 2013 года стоял в очереди на получение жилья по Федеральной программе «Помощь детям сиротам и детям, оставшимся без попечительства родителей». ДД.ММ.ГГГГ он вместе с остальными лицами, стоящими в очереди по указанной Федеральной программе, получил однокомнатную <адрес> по ул.ФИО40 73«в» <адрес>. При осмотре полученной им квартиры, он обнаружил ряд недостатков. Сам дом построен с нарушениями всех действующих строительных норм, впритык к находящемуся рядом кладбищем и многоквартирным домом. Из-за сырости в квартире он в ней не живет.

-показаниями свидетеля Свидетель №26, данных им на предварительном следствии и подтвержденных в суде, из которых следует, что он как сирота стоял в очереди в администрации <адрес> на получение социального жилья. ДД.ММ.ГГГГ получил однокомнатную <адрес> по ул.ФИО40 73«в» <адрес> и с ним заключили договор социального найма. В январе 2016 года он заселился в полученную им квартиру. Дом одноподъездный, четырехэтажный с мансардой, многоквартирный, по типу семейного общежития, без балконов, подвала и цоколя. При осмотре полученной им квартиры он обнаружил ряд недостатков. Дом построен с нарушениями законодательства РФ, рядом кладбищем и многоквартирным домом. В связи с тем, что дом находится в санитарной зоне кладбища и поэтому признан не пригодным для проживания, жильцов дома будут переселять в другие дома.

-показаниями свидетеля Свидетель №36 (отдел закупок и торгов Комитета по управлению имуществом <адрес>) согласно которым в 2015 году в рамках реализации программы по предоставлению жилья для детей-сирот Администрации <адрес> были выделены денежные средства на приобретение квартир для указанных целей. С целью реализации указанной программы Комитетом по управлению имуществом в конце октября в начале ноября 2015 года были объявлены 47 аукционов на приобретение жилых помещений для детей-сирот. ДД.ММ.ГГГГ с ООО СМК «Жилье» были заключены 47 муниципальных контрактов на приобретение 47 квартир. ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации <адрес> были приняты указанные 47 квартир, расположенных в 5-этажном доме, по ул.ФИО40 73«в» <адрес>. В последующем по договорам социального найма данные квартиры были предоставлены детям-сиротам. В 2018 году прокуратурой РД в администрацию <адрес> был внесен протест о переселении детей-сирот из данного жилого дома на том основании, что данный жилой дом расположен в санитарной зоне кладбища.

Помимо показаний вышеуказанных лиц вина ФИО2 в инкриминируемом ему преступлении подтверждается:

-заключением эксперта ЭКЦ МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому подписи от имени начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> в градостроительных планах земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены ФИО2;

-актом санитарно-гигиенического обследования Управления Роспотребнадзор по РД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому результаты обследований и лабораторных исследований свидетельствуют о не соответствии жилого дома, расположенного по ул.ФИО40 73-в, требованиям санитарных норм и правил и представляет потенциальную угрозу для жизни и здоровья человека.;

-актом санитарно-гигиенического обследования Управления Роспотребнадзор по РД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе обследования 5-этажного жилого дома по ул.ФИО40 73-в выявлены нарушения, в том числе и то, что дом расположен в санитарной зоне: - кладбища (жилой дом, расположен на расстоянии 2 м от ограды кладбища), что является нарушением требований п. 5.1, п.5.6, п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.1.1.12100-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»; п.2.5. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»; п.2.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; -котельной (жилой дом расположен на расстоянии 100 м от котельной), что является нарушением требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.12100-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»; прилегающая территория многоквартирного жилого дома не предусматривает возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений, что является нарушением требований п.2.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка гр. Свидетель №33 по ул.ФИО40 73 и разрешении проектировании и строительства 5-этажного многоквартирного жилого дома;

-градостроительным планом земельного участка № на земельный участок с кадастровыми номерами 05:40:000033:1437, 05:40:000033:1438, расположенный по ул.ФИО40 73 <адрес>, утвержденный ФИО2 с отсутствием сведений о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, об ограничениях в использовании земельного участка в виде его нахождения в санитарно-защитной зоне кладбища; проектным предложением многоквартирного 4-х этажного дома с мансардой по ул. ФИО40 73; Разрешением Управления архитектурно-строительного надзора администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ о разрешении Свидетель №33 строительства 5-этажного многоквартирного жилого дома по ул.ФИО40 73, выданное начальником управления Свидетель №18, заключением Министерства строительства и ЖКХ РД от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии построенного объекта капитального строительства, разрешением Управления архитектурно-строительного надзора администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№Свидетель №33 на ввод объекта 5-этажного многоквартирного жилого дома по ул. ФИО40 73, в эксплуатацию, заявлением Свидетель №33 начальнику управления архитектурно-строительного надзора администрации <адрес> о выдаче разрешения на строительства от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением Свидетель №33 начальнику управления архитектурно-строительного надзора администрации <адрес> о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, обязательством Свидетель №33 о получении в течении месяца технические условия на 5-этажный жилой дом по ул.ФИО40 73, договором безвозмездного пользования земельным участком с кадастровыми номерами 05:40:000033:1437, 05:40:000033:1438 от ДД.ММ.ГГГГ между Свидетель №33 и ООО СМК Жилье», письмом МУП «Специализированное бюро» <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что с 1971 года кладбище по <адрес> официально считается закрытой, свидетельством о государственной регистрации права собственности Свидетель №33 на земельный участок с кадастровым номером05:40:000033:1438, по ул.ФИО40 73 <адрес>.

-результатами осмотра многоквартирного дома по ул.ФИО40 73 «в», при котором установлено, что данный дом расположен на расстоянии 2 метров от кладбища и на расстоянии 0,8 м от торца недостроенного 8 этажного дома.

Таким образом, совокупность исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, в том числе и показания самого подсудимого ФИО2, несмотря на непризнание своей вины последним, дают основание сделать вывод об установлении вины его в совершении, будучи должностным лицом, действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, то есть в преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ.

Суд считает, что исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства являются достаточными для вывода о доказанности вины подсудимого ФИО2 в совершении инкриминируемых ему преступлениях, предусмотренных ч.1 ст.286, п.«в» ч.3 ст.286 и ч.1 ст.286 УК РФ, в полном объеме.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных подсудимым преступлений, личность последнего, его возраст, семейное положение, влияние назначаемого наказания на его исправление и положение его семьи.

Подсудимый ФИО2 не судим, совершил преступления впервые, совершенные им преступления являются тяжким и средней тяжести, характеризуется положительно, имеет семью, на учете психоневрологическом и наркологическом диспансерах не состоит. ФИО2 награжден орденом «За заслуги перед Республикой Дагестан», нагрудным знаком «Почетный архитектор России», является участником боевых действий, заслуженным деятелем искусств РД.

В соответствии с ч.2 ст.62 УК РФ, участие ФИО2 в боевых действиях и награждение его орденом «За заслуги перед Республикой Дагестан» суд признает смягчающим наказание обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого ФИО2, судом не установлено.

Оценивая вышеприведенные обстоятельства в совокупности с данными о личности подсудимого ФИО2, отношения к содеянному, отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание влияние назначаемого ему наказания на его исправление, в соответствии с целями наказания и принципами социальной справедливости, с учетом смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу, что исправление подсудимого возможно с назначением ему наказания в виде лишения его свободы с применением ст.73 УК РФ, признав назначенное наказание условным и установлением ему испытательного срока, поскольку исправление и перевоспитание подсудимого возможно без изоляции ее от общества, в условиях контроля за его поведением со стороны специализированного органа, с назначением дополнительного наказания. Дополнительное наказание суд считает необходимым назначить в виду совершения ФИО60 преступления с использованием своего служебного положения.

При этом, суд также учитывает, что подсудимый ФИО2 в ходе предварительного следствия находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под стражей и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под домашним арестом.

Суд считает, что указанное наказание будет соответствовать задачам и принципам, закрепленным в ст.297 УПК РФ, а также целям наказания, закрепленным в ч.2 ст.43 УК РФ.

С учетом обстоятельств совершенных преступлений, степени общественной опасности преступления и личности подсудимого, суд не усматривает оснований для применения к ФИО2 положений ч.6 ст.15 УК РФ об изменении категории преступления на менее тяжкую, равно как и для применения ст.64 УК РФ.

Вещественные доказательства по делу: градостроительный план земельного участка № на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000033:1437 и 05:40:000033:1438, по ул.ФИО40 73 <адрес>; градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по <адрес> в районе <адрес>; градостроительный план земельного участка № на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000033:1491 по <адрес>; градостроительный план земельного участка № на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000033:3561 по <адрес>; градостроительный план земельного участка № на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000034:0820 по <адрес>; градостроительный план земельного участка № на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000055:2067 по <адрес>; градостроительный план земельного участка № на земельный участок с кадастровыми номерами: 05:40:000056:658 и 05:40:000056:656 по <адрес>; постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка гр.Будунова P.O. по ул.ФИО40 и разрешении проектирования и строительства 5-этажного многоквартирного жилого дома», постановление и.о.главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении ООО «Гранит» в безвозмездное срочное пользование земельного участка под строительство 12-этажного многоквартирного жилого дома в районе <адрес> для расселения граждан по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г.», постановление и.о. главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№», постановление и.о.главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка под строительство 12-этажного многоквартирного жилого дома по <адрес>, в районе <адрес>, градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в районе <адрес>, CD-R диск с детализацией телефонных переговоров абонентских номеров 8-9634075975, 89673975555, 89034996383, следует хранить в материалах уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.302-304, 307-309 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л :

Признать ФИО3 виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, п. «в» ч.3 ст.286 и ч.1 ст.286 УК РФ, по которому назначить ему наказание:

-по ч.1 ст.286 УК РФ один год лишения свободы

-по п.«в» ч.3 ст.286 УК РФ четыре года лишения свободы с лишением права занимать государственные должности сроком на 3 года.

В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ, путем частичного сложения наказаний по совокупности преступлений, окончательно назначить ФИО2 наказание в виде 4 лет и шести месяцев лишения свободы с лишением права занимать государственные должности сроком на 3 года.

В соответствии со ст.73 УК РФ, назначенное ФИО2 наказание считать условным с установлением ему испытательного срока на три года.

В период испытательного срока ФИО2 встать на профилактический учет, не менять места жительства без ведома органа, осуществляющего контроль за поведением осужденных, один раз в месяц являться в орган, осуществляющий контроль за исправлением осужденного.

Меру пресечения ФИО2 в виде подписки о невыезде отменить по вступлению приговора в законную силу.

Вещественные доказательства по делу, - градостроительный план земельного участка № на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000033:1437 и 05:40:000033:1438, по ул.ФИО40 73 <адрес>; градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по <адрес> в районе <адрес>; градостроительный план земельного участка № на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000033:1491 по <адрес>; градостроительный план земельного участка № на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000033:3561 по <адрес>; градостроительный план земельного участка № на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000034:0820 по <адрес>; градостроительный план земельного участка № на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000055:2067 по <адрес>; градостроительный план земельного участка № на земельный участок с кадастровыми номерами: 05:40:000056:658 и 05:40:000056:656 по <адрес>; постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка гр.Будунова P.O. по ул.ФИО40 и разрешении проектирования и строительства 5-этажного многоквартирного жилого дома», постановление и.о.главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении ООО «Гранит» в безвозмездное срочное пользование земельного участка под строительство 12-этажного многоквартирного жилого дома в районе <адрес> для расселения граждан по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г.», постановление и.о. главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№», постановление и.о.главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка под строительство 12-этажного многоквартирного жилого дома по <адрес>, в районе <адрес>, градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в районе <адрес>, CD-R диск с детализацией телефонных переговоров абонентских номеров 8-9634075975, 89673975555, 89034996383, -хранить в материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Председательствующий Джалалов Д.А.

Отпечатано в совещательной комнате