Гражданский кодекс часть 1

Исаева Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина РФ, имеющего высшее образование, , , работающего , зарегистрированного по адресу: , несудимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 286, п. «в» ч. 3 ст. 286, п. «в» ч. 3 ст. 286, п. «в» ч. 3 ст. 286, п. «в» ч. 3 ст. 286, п. «в» ч. 3 ст. 286, п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Исаев А.А., являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение законных интересов государства при следующих обстоятельствах.

Исаев А.А., занимая должность директора Государственного казённого учреждения «Капитальное строительство» (ОГРН 1149204015058, ИНН 9204007681), являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном государственном Учреждении, превысил возложенные на него должностные полномочия, при следующих обстоятельствах.

Постановлением Правительства Севастополя № 85 от 23.06.2014 создано Государственное казённое учреждение «Капитальное строительство» (далее - ГКУ «КС», Учреждение), 26.08.2014 зарегистрировано в Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Севастополя под основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1149204015058 с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) 9204007681 и утвержден Устав Учреждения.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.5, 1.6 Устава Учреждения, ГКУ «КС» создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере строительства объектов, финансируемых из бюджета; учредителем Учреждения является Правительство Севастополя. Отдельные полномочия и функции учредителя осуществляет Управление капитального строительства города Севастополя и Главное управление имущественных и земельных отношений города Севастополя; Учреждение находится в ведении Управления капитального строительства, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (с 06.09.2016 переименовано в Департамент капитального строительства города Севастополя (далее – ДКС ГС, ДКС) в соответствии с Указом губернатора города Севастополя «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти города Севастополя и признании частично утратившим силу Указа губернатора города Севастополя от 11.04.2016 № 25-УГ»).

Согласно п. п. 2.1, 2.3 Устава ГКУ «КС» основной целью деятельности Учреждения является осуществление функций заказчика – застройщика по объектам государственного заказа и другим объектам капитального строительства и проектирования по реализации инвестиционных программ. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Севастополя на основании бюджетной сметы.

Для достижения цели, указанной в п. 2.1 Устава, Учреждение в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет следующие виды деятельности: организует размещение заказов для государственных нужд в сфере проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции зданий (в том числе жилых домов), сооружений, инженерных сетей и инфраструктуры, а также выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строительством работ; контролирует и организует исполнение указанных заказов; обеспечение объектов, заказчиком которых является Учреждение, проектно-сметной документацией, организация проектных, изыскательских, исследовательских, природоохранных, строительных, ремонтных, монтажных и иных работ и определения порядка и условий строительства; обеспечивает ввод объектов строительства в эксплуатацию; обеспечивает участие Правительства Севастополя в инвестиционной деятельности по созданию объектов недвижимого имущества, в том числе в приобретении квартир и долевом строительстве.

На основании распоряжения губернатора города Севастополя от 19.07.2017 № 375-РГ/К на должность начальника ГКУ «Капитальное строительство» с 20.07.2017 назначен Исаев А.А.

В соответствии с п.п. 4.7, 4.8 раздела 4 Устава ГКУ «КС» директор Учреждения действует на основе законодательства Российской Федерации и Севастополя, Устава Учреждения; директор должен действовать в интересах представляемого им Учреждения добросовестно и разумно.

Занимая должность директора ГКУ «КС», в соответствии с п. 4.9 раздела 4 Устава ГКУ «КС», Исаев А.А. выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения: действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях и учреждениях всех форм собственности; по согласованию с Главным управлением строительства определяет приоритетные направления деятельности Учреждения; в пределах установленных законом и настоящим Уставом, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности; открывает лицевые счета Учреждения в органах казначейства в установленном порядке; обеспечивает составление и утверждение в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, бухгалтерской отчетности Учреждения; разрабатывает и по согласованию с Главным управлением строительства утверждает штатное расписание Учреждения; принимает на работу и увольняет с работы работников Учреждения, заключает с ними трудовые договоры, применяет к работникам Учреждения дисциплинарные взыскания; в пределах своей компетенции издает локальные нормативные акты, дает указания, обязательные для всех работников Учреждения; осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом и заключенным с ним трудовым договором.

В соответствии с п. 4.10 раздела 4 Устава ГКУ «КС» Исаев А.А. как директор Учреждения несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

На основании распоряжения губернатора города Севастополя от 22.01.2018 № 39-РГ/К Исаев А.А. уволен с должности начальника ГКУ «Капитальное строительство» с 22.01.2018 по соглашению сторон.

Распоряжением Правительства Севастополя № 618-РП от 28.12.2017 создано Государственное бюджетное учреждение «Дирекция капитального строительства» (далее – ГБУ «Дирекция КС», ГБУ, ДКС, Учреждение) путем изменения типа и наименования ГКУ «КС», с внесением изменений в Единый государственный реестр юридических лиц 18.01.2018 за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1149204015058 и индивидуальным номером плательщика ИНН 9204007681 и утвержден Устав ГБУ «Дирекция КС» приказом Департамента капитального строительства города Севастополя № 1-а/2018 от 09.01.2018.

На основании Приказа № 3 от 23.01.2018 Исаев А.А. назначен на должность директора ГБУ «Дирекция КС» с 23.01.2018, с ним заключен трудовой договор от 23.01.2018. В соответствии с п.п. 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3, 2.6.5, 2.6.6, 2.6.7, п. 2.6 ч. 2 указанного трудового договора Исаев А.А., как руководитель обязан: обеспечивать выполнение государственного задания в полном объеме; обеспечивать постоянную работу над повышением предоставляемых Учреждением государственных и иных услуг, выполнением работ; обеспечивать составление и выполнение в полном объеме плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в соответствии с порядком, определенным Учредителем; обеспечивать составление отчета о результатах деятельности Учреждения и об использовании закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества в соответствии с требованиями, установленными Учредителем; обеспечивать целевое и рациональное использование бюджетных средств, в том числе субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, и соблюдение Учреждением финансовой дисциплины в соответствии с федеральным законодательством; обеспечивать исполнение договорных обязательств по выполнению работ, оказанию услуг; не допускать возникновение просроченной кредиторской задолженности Учреждения.

Согласно п.п. 7.1, 7.2 ч. 7 трудового договора от 23.01.2018 Исаев А.А., являясь директором ГБУ «Дирекция КС», несет ответственность в соответствии с федеральными законами за ненадлежащее осуществление деятельности Учреждения, в том числе за несоблюдение Учреждением финансовой дисциплины, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с трудовым договором; несет полную материальную ответственность за прямой, действительный ущерб, причиненный Учреждению; несет ответственность за убытки, причиненные Учреждению виновными действиями (бездействием) Руководителя, если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.

На основании приказа исполняющего обязанности директора Департамента капитального строительства города Севастополя от 13.08.2018 № 81 Исаев А.А. уволен сдолжности директора ГБУ «Дирекция КС» с 13.08.2018.

Таким образом, Исаев А.А., занимая должность директора (начальника) ГКУ «КС» (c 23.01.2018 ГБУ «Дирекция «КС») в период с 20.07.2017 по 13.08.2018 постоянно выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении, то есть являлся должностным лицом.

Пунктами 1 и 2 приложения № 6 к Федеральной целевой Программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 30 (ред. от 21.12.2017), установлен порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на соответствующие цели развития физическойкультуры и спорта, в том числе на строительство и реконструкцию в субъектах Российской Федерации, малобюджетных физкультурно-спортивных объектов шаговой доступности, стоимость строительства и реконструкции каждого из которых составляет не более 100 млн. рублей, а также плоскостных сооружений, стоимость строительства и реконструкции каждого из которых составляет не более 25 млн. рублей, исключительно по проектам, рекомендованным Министерством спорта Российской Федерации для повторного применения и (или) включенным в реестр типовой проектной документации.

С целью реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики на территории города Севастополя Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2016 за № 1047-ПП утверждена государственная программа города Севастополя «Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе» на 2017-2022 годы» (далее – Государственная программа), приложением № 4 «Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Государственной программы по источникам финансирования» указанной Государственной программы предусмотрено строительство: физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для борьбы по ул. Гавена, 6А; физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в г. Инкерман»; физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в с. Терновка, ул. Лесная, 3; физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом в с. Верхнесадовое; физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Инкерман; футбольного поля г. Инкерман; физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом по ул. Симонок, 53.

Согласно п.п. 1-3 Государственной программы ответственным исполнителем является Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя, соисполнителем Программы определен, в том числе Департамент капитального строительства города Севастополя, а ГКУ «Капитальное строительство» определен одним из участников Государственной программы (в ред. Постановления Правительства Севастополя от 09.11.2017 № 859-ПП).

В соответствии с п.п. 1, 10 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств – Департамент капитального строительства города Севастополя обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Во исполнение государственной программы города Севастополя «Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе на 2017-2022 годы» Распоряжением Правительства Севастополя от 09.11.2017 № 496-РП распределены бюджетные ассигнования на заключение государственных контрактов для обеспечения нужд города Севастополя, в том числе п.п. 9,10, 12, 14, 16, 17, 22 приложения указанной Государственной программы предусмотрено выполнение проектно-изыскательских работ по следующим объектам: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для борьбы по ул. Гавена, 6А; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в г. Инкерман»; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в с. Терновка, ул. Лесная, 3; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом в с. Верхнесадовое; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Инкерман; «Строительство футбольного поля г. Инкерман; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом по ул. Симонок, 53.

В соответствии с ч. 4 ст. 79 Бюджетного кодекса РФ и на основании п.п. 1.1, 1.2 ст. 1 соглашения между Управлением капитального строительства города Севастополя и ГКУ «КС» от 11.12.2015 полномочия по осуществлению функций государственного заказчика по заключению и исполнению от имени города Севастополя государственных контрактов от лица Управления капитального строительства города Севастополя (с 06.09.2016 Департамент капитального строительства города Севастополя) переданы и возложены на ГКУ «КС».

В соответствии со ст. 34, пп. 2, 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ Исаев А.А., являясь директором (начальником) государственного казенного учреждения, как участник бюджетного процесса в рамках, установленных ГКУ «КС» (c 23.01.2018 ГБУ «Дирекция «КС») бюджетных полномочий должен: исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности); принимать и (или) исполнять в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 29.07.2017) (далее – ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013), Исаев А.А., занимающий должность директора (начальника) государственного казенного учреждения, при планировании и осуществлении закупок должен: исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд; осуществлять закупки для достижения целей и реализации мероприятий, в том числе предусмотренных государственными программами города Севастополя (федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации); а также несет персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013.

Согласно ст. ст. 15,18, 22 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 осуществление государственным казенным учреждением закупок производится за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерациипосле признания их обоснованными по результатам проведения аудита и контроля в сфере закупок. При этом начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 48.2 Градостроительного кодекса РФ (в ред. 29.07.2017), п.п. «а, б» п. 2, ст. 15 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1159 «О критериях экономически эффективной проектной документации» и ч. 5 Приказа Минстроя России от 24.09.2015 № 682/пр «Об утверждении методических рекомендаций по использованию типовой проектной документации, информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации», Исаев А.А., являясь директором (начальником) ГКУ «КС» (c 23.01.2018 ГБУ «Дирекция «КС»), при подготовке проектной документации применительно к объекту капитального строительства, строительство которого обеспечивается ГКУ «КС», обязан использовать соответствующую установленным Правительством Российской Федерации критериям экономической эффективности проектную документацию повторного использования объекта капитального строительства аналогичного по назначению, проектной мощности, природным или иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, при наличии такой проектной документации повторного использования, а при ее отсутствии - проектную документацию, включенную в реестр типовой проектной документации, стоимость приобретения права на использование которой, составляет до 10% стоимости разработки проектной документации, рассчитанной с применением справочников базовых цен на проектные работы с учетом индексов изменения сметной стоимости проектных на соответствующий период.

В силу занимаемой должности и возложенных полномочий Исаеву А.А. достоверно было известно:

- о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленном ст.ст. 12, 13, 15, 18, 22 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013;

- об обеспечении безусловного исполнения законодательства и поручений Президента Российской Федерации по вопросам использования наиболее эффективных проектов повторного применения при создании объектов капитального строительства с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) использованием имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности;

- об условиях и порядке реализации Программы в рамках строительства малобюджетных физкультурно-оздоровительных объектов шаговой доступности исключительно по проектам, рекомендованным Министерством спорта Российской Федерации для повторного применения и (или) включенным в реестр типовой проектной документации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России), обеспечивающим, в частности, доступность этих объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- о необходимости проведения закупки на выполнение комплекса работ (проектные и изыскательские) по однократной привязке проектов повторного применения (использования) рекомендованных Минспортом России и (или) включенным в реестр типовой проектной документации Минстроя России, с использованием конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных положениями ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013;

Также в силу занимаемой должности и возложенных полномочий Исаеву А.А. достоверно было известно о наличии технического задания и сметы по объектам:

1. «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для борьбы 24х12 по ул. Гавена, 6А», разработанных Управлением по делам молодежи и спорта города Севастополя на основе проекта повторного применения (использования): «Физкультурно-оздоровительный комплекс с залом для борьбы 24х12м в г. Хасавюрте, Республика Дагестан», имеющего положительное заключение государственной экспертизы и включенного в реестр типовой проектной документации Приказом Минстроя № 1/пр от 12.01.2015, а также рекомендованного Приказом Минспорта России от 16.04.2015 № 414, пригодности проекта повторного применения (использования), указанного в техническом задании и смете, и возможности его использования для строительства по объекту. О том, что стоимость проекта повторного применения (использования) и его привязки на местности составляет до 10 % стоимости разработки проектной документации, рассчитанной с применением справочников базовых цен на проектные работы с учетом индексов изменения сметной стоимости проектных на соответствующий период (новой проектной документации) и составляет 3 117 511 рублей.

2. «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в г. Инкерман», разработанных Управлением по делам молодежи и спорта города Севастополя на основе проекта повторного применения (использования): «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом 42х24, расположенный по адресу: г. Ставрополь, квартал 529, ул. Тухачевского, 18/1», имеющего положительное заключение государственной экспертизы и рекомендованного Приказом Минспорта России от 16.04.2015 № 414, пригодности проекта повторного применения (использования) и возможности его использования для строительства по объекту. О том, что стоимость проекта повторного применения (использования) и его привязки на местности составляет до 10 % стоимости разработки проектной документации, рассчитанной с применением справочников базовых цен на проектные работы с учетом индексов изменения сметной стоимости проектных на соответствующий период (новой проектной документации) и составляет 3 400 000 рублей.

3. «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в с. Терновка, ул. Лесная, 3», разработанных Управлением по делам молодежи и спорта города Севастополя на основе проекта повторного применения (использования): «Физкультурно-оздоровительный комплекс с залом для борьбы 24х12м в г. Хасавюрте, Республика Дагестан», имеющего положительное заключение государственной экспертизы и включенного в реестр типовой проектной документации Приказом Минстроя № 1/пр от 12.01.2015, а также рекомендованного Приказом Минспорта России от 16.04.2015 № 414, о пригодности проекта повторного применения (использования) и возможности его использования для строительства по объекту. О том, что стоимость проекта повторного применения (использования) и его привязки на местности составляет до 10 % стоимости разработки проектной документации, рассчитанной с применением справочников базовых цен на проектные работы с учетом индексов изменения сметной стоимости проектных на соответствующий период (новой проектной документации) и составляет 3 117 511 рублей.

4. «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом в с. Верхнесадовое», разработанных Управлением по делам молодежи и спорта города Севастополя на основе проекта повторного применения (использования): «Физкультурно-оздоровительный комплекс с залом для борьбы 24х12м в г. Хасавюрте, Республика Дагестан», имеющего положительное заключение государственной экспертизы и включенного в реестр типовой проектной документации Приказом Минстроя № 1/пр от 12.01.2015, а также рекомендованного Приказом Минспорта России от 16.04.2015 № 414, о пригодности проекта повторного применения (использования)и возможности его использования для строительства по объекту. О том, что стоимость проекта повторного применения (использования) и его привязки на местности составляет до 10 % стоимости разработки проектной документации, рассчитанной с применением справочников базовых цен на проектные работы с учетом индексов изменения сметной стоимости проектных на соответствующий период (новой проектной документации) и составляет 3 117 511 рублей.

5. «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Инкерман», разработанных Управлением по делам молодежи и спорта города Севастополя на основе проекта повторного применения (использования): «Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном на площадке спорткомплекса в Насыр-Кортском а/о г. Назрань, РИ», имеющего положительное заключение государственной экспертизы и рекомендованного Приказом Минспорта России от 16.04.2015 № 414, о пригодности проекта повторного применения (использования) и возможности его использования для строительства по объекту. О том, что стоимость проекта повторного применения (использования) и его привязки на местности составляет до 10 % стоимости разработки проектной документации, рассчитанной с применением справочников базовых цен на проектные работы с учетом индексов изменения сметной стоимости проектных на соответствующий период (новой проектной документации) и составляет 3 850 000 рублей.

6. «Строительство футбольного поля г. Инкерман», о пригодности проектов повторного применения (использования), рекомендованных Минспортом России и (или) включенных в реестр типовой проектной документации Минстроя России и возможности их использования для строительства по объекту: «Строительство футбольного поля г. Инкерман», поскольку проектируемый спортивный объект не относится к классу технически сложных и уникальных объектов. О том, что стоимость проекта повторного применения (использования) и его привязки на местности составляет до 10 % стоимости разработки проектной документации, рассчитанной с применением справочников базовых цен на проектные работы с учетом индексов изменения сметной стоимости проектных на соответствующий период (новой проектной документации).

7. «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом по ул. Симонок, 53», разработанных Управлением по делам молодежи и спорта города Севастополя на основе проекта повторного применения (использования): «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом 42х24, расположенный по адресу: г. Ставрополь, квартал 529, ул. Тухачевского, 18/1», имеющего положительное заключение государственной экспертизы и рекомендованного Приказом Минспорта России от 16.04.2015 № 414, о пригодности проекта повторного применения (использования) и возможности его использования для строительства по объекту. О том, что стоимость проекта повторного применения (использования) и его привязки на местности составляет до 10 % стоимости разработки проектной документации, рассчитанной с применением справочников базовых цен на проектные работы с учетом индексов изменения сметной стоимости проектных на соответствующий период (новой проектной документации) и составляет 3400 000 рублей.

При этом, не позднее 22.09.2017, Исаев А.А. решил совершить действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, и которые никто и ни при каких обстоятельствах совершать не вправе, а именно: осуществить несоответствующую требованиям финансирования закупку на оказание услуг по разработке проектной документации на строительство физкультурно-оздоровительных комплексов на территории г. Севастополя по объектам: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для борьбы по ул. Гавена, 6А»; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в г. Инкерман»; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в с. Терновка, ул. Лесная, 3»; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом в с. Верхнесадовое»; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Инкерман»; «Строительство футбольного поля г. Инкерман»; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом по ул. Симонок, 53», по цене, превышающей стоимость проектной документации повторного использования.

После чего, не позднее 22.09.2017 года Исаев А.А., являясь директором (начальником) ГКУ «КС» (с 23.01.2018 ГБУ «Дирекция КС»), находясь на рабочем месте по адресу: г. Севастополь, ул. Демидова, д. 13, реализуя свой преступный умысел, направленный на превышение служебных полномочий, действуя умышленно, с целью придания своей управленческой деятельности мнимой эффективности, создания видимости служебного благополучия, желая избежать для себя негативных последствий, в том числе в виде привлечения к дисциплинарной или административной ответственности, показать себя дисциплинированным и исполнительным сотрудником, осознавая общественную опасность своих действий и предвидя наступление общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов государства, причинения значительного материального ущерба городу Севастополю, дал указание сотрудникам отдела контрактной службы ГКУ «КС», подготовить конкурсную документацию для проведения открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуги по разработке проектно-сметной документации по объектам: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для борьбы по ул. Гавена, 6А»; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в г. Инкерман»; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в с. Терновка, ул. Лесная, 3»; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом в с. Верхнесадовое»; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Инкерман»; «Строительство футбольного поля г. Инкерман»; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом по ул. Симонок, 53» на основании информации о ценах разработки новой проектной документации, включить в п. 2.2 ч. 2 раздела II конкурсной документации (техническое задание) условие о необходимости применения исполнителем проектных решений, рекомендованных Минспортом России к повторному применению в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации», опубликованных на официальном сайте Минспорта России; обеспечить исполнение требований к проектной и рабочей документации по процедуре привлечения средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы», а также требование о наличии у поставщика (подрядчика, исполнителя) сертификатов ИСО 9001, ИСО 14001, ИСО 18001, которое было выполнено сотрудниками отдела контрактной службы ГКУ «КС».

После чего Исаев А.А., являясь директором (начальником) ГКУ «КС», достоверно зная, что не вправе утверждать конкурсную документацию по разработке новой проектной документации, в нарушение ст. 34, ч. 4 ст. 79, п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ, ч. 2 ст. 8, ст. 12, ч. 1 ст. 13, ст.ст. 15, 18, 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ч.ч. 1, 2 ст. 48.2 Градостроительного кодекса РФ (в ред. 29.07.2017); п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», п.п. «а, б» п. 2 ст. 15 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1159 «О критериях экономически эффективной проектной документации», ч. 5 Приказа Минстроя России от 24.09.2015 № 682/пр «Об утверждении методических рекомендаций по использованию типовой проектной документации, информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации»; п.п. 1, 2 приложения № 6 к федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы»; п. 1-3 государственной программы города Севастополя «Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе» на 2017-2022 годы» 20.10.2017 утвердил конкурсную документацию на право заключения контракта на оказание услуги по разработке проектно-сметной документации по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для борьбы по ул. Гавена, 6А»; 26.10.2017 по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в г. Инкерман»; 23.10.2017 по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в с. Терновка, ул. Лесная, 3; 24.10.2017 по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом в с. Верхнесадовое; 26.10.2017 по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Инкерман; 10.11.2017 по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом по ул. Симонок, 53»; 29.11.2017 по объекту «Строительство футбольного поля г. Инкерман» и дал указание сотрудникам отдела контрактной службы ГКУ «КС» о проведении открытого конкурса.

По результатам проведенного открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуги по разработке проектно-сметной документации по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для борьбы по ул. Гавена, 6А» победителем признано ООО «РосГеоПроект» (ИНН 7806352441); по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в г. Инкерман» победителем признано ООО «СвязьСтройСервис» (ИНН 7814529565); по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 24х12 в с. Терновка, ул. Лесная, 3» победителем признано ООО «СвязьСтройСервис» (ИНН 7814529565); по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом в с. Верхнесадовое» победителем признано ООО «Проектстройиндустрия» (ИНН 7807377590); по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Инкерман» победителем признано ООО «Проектстройиндустрия» (ИНН 7807377590); по объекту «Строительство футбольного поля г. Инкерман» победителем признано ООО «СМУ-Прогресс» (ИНН 7714393590); по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом по ул. Симонок, 53» победителем признано ООО «Магистраль» (ИНН 9102188661).

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, Исаев А.А., в период с 24.11.2017 до 29.12.2017, находясь на рабочем месте по адресу: г. Севастополь, ул. Демидова, д. 13, осознавая, что его действия повлекут необоснованное расходование бюджетных средств по оплате цены контракта при возможности использования проектной документации повторного использования, а также невозможность получения Учреждением субсидии из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 – 2020 годы», поскольку не применены (использованы) проекты, рекомендованные Минспортом России для повторного применения и (или) включенные в реестр типовой проектной документации, заключил:

- 24.11.2017 от имени Учреждения (Государственный заказчик) с ООО «РосГеоПроект» (Исполнитель) государственный контракт № 16-ПИР/2017 от 24.11.2017 на оказание услуги по разработке проектной документации на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на территории г. Севастополя по объекту: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для борьбы по ул. Гавена, 6А», с ценой контракта 12 871 833 рубля, что выше стоимости проекта повторного применения (использования) «Физкультурно-оздоровительный комплекс с залом для борьбы 24х12м в г. Хасавюрте, Республика Дагестан» и его привязки на местности на 5 424 231 рублей 37 копеек;

- 29.11.2017 от имени Учреждения (Государственный заказчик) с ООО «СвязьСтройСервис» (Исполнитель) государственный контракт № 27-ПИР/2017 от 29.11.2017 на оказание услуги по разработке проектной документации на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на территории г. Севастополя по объекту: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в г. Инкерман», с ценой контракта 9 571 500 рублей, что выше стоимости проекта повторного применения (использования) «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом 42х24, расположенный по адресу: г. Ставрополь, квартал 529, ул. Тухачевского, 18/1» и его привязки на местности на 4 388 285 рублей;

29.11.2017 от имени Учреждения (Государственный заказчик) с ООО «СвязьСтройСервис» (Исполнитель) государственный контракт № 28-ПИР/2017 от 29.11.2017 на оказание услуги по разработке проектной документации на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на территории г. Севастополя по объекту: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 24х12 в с. Терновка, ул. Лесная, 3», с ценой контракта 12 306 850 рублей, что выше стоимости проекта повторного применения (использования) «Физкультурно-оздоровительный комплекс с залом для борьбы 24х12м в г. Хасавюрте, Республика Дагестан» и его привязки на местности на 7 179 786 рублей 43 копейки;

04.12.2017 от имени Учреждения (Государственный заказчик) с ООО «Проектстройиндустрия» (Исполнитель) государственный контракт № 31-ПИР/2017 от 04.12.2017 на оказание услуги по разработке проектной документации на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на территории г. Севастополя по объекту: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом в с. Верхнесадовое», с ценой контракта 13 800 000 рублей, что выше стоимости проекта повторного применения (использования) «Физкультурно-оздоровительный комплекс с залом для борьбы 24х12м в г. Хасавюрте, Республика Дагестан» и его привязки на местности на 7 058 708 рублей 89 копеек;

04.12.2017 от имени Учреждения (Государственный заказчик) с ООО «Проектстройиндустрия» (Исполнитель) государственный контракт № 30-ПИР/2017 от 04.12.2017 на оказание услуги по разработке проектной документации на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на территории г. Севастополя по объекту: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Инкерман», с ценой контракта 27 450 000 рублей, что выше стоимости проекта повторного применения (использования) «Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном на площадке спорткомплекса в Насыр-Кортском а/о г. Назрань, РИ» и его привязки на местности на 18 007 154 рубля;

27.12.2017 от имени Учреждения (Государственный заказчик) с ООО «СМУ-Прогресс» (Исполнитель) государственный контракт № 58-ПИР/2017 от 27.12.2017 на оказание услуги по разработке проектной документации на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на территории г. Севастополя по объекту: «Строительство футбольного поля г. Инкерман», с ценой контракта 8 400 000 рублей, что выше стоимости проекта повторного применения (использования) и его привязки на местности на 2 727 274 рубля 27 копеек;

29.12.2017 от имени Учреждения (Государственный заказчик) с ООО «Магистраль» (Исполнитель) государственный контракт № 61-ПИР/2017 от 29.12.2017 на оказание услуги по разработке проектной документации на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на территории г. Севастополя по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом по ул. Симонок, 53», с ценой контракта 16 168 000 рублей, что выше стоимости проекта повторного применения (использования) «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом 42х24, расположенный по адресу: г. Ставрополь, квартал 529, ул. Тухачевского, 18/1» и его привязки на местности на 7 232 893 рубля.

При этом, Исаев А.А. достоверно знал, что заключать государственный контракт на указанных условиях никто и ни при каких обстоятельствах не вправе.

После чего Исаев А.А. в период времени с 05.12.2017 по 13.08.2018 по заключенным контрактам перечислил бюджетные средства с расчетного счета Управления Федерального казначейства по г. Севастополю № 40201810067110000001, открытого в Отделении по г. Севастополь Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, ул. Михаила Дзигунского, 1/3:

- по контракту № 16-ПИР/2017 от 24.11.2017 на расчетный счет ООО «РосГеоПроект» № 40702810197020001060, открытый в Северо-западном филиале ПАО «АК БАРС» Банк г. Санкт-Петербург, перечислено 6 309 786,80 рублей (платёжными поручениями № 271026 от 05.12.2017 – 579 232,49 рублей, № 493061 от 10.05.2018 – 1 041 320,51 рублей, № 198737 от 21.05.2018 – 2 892 004,33 рублей, № 520876 – 1 797 229,47 рублей). Государственный контракт № 16-ПИР/2017 от 24.11.2017 исполнен с нарушением срока, предусмотренные контрактом работы ООО «РосГеоПроект» выполнены по цене, превышающей стоимость проектной документации повторного использования;

- по контракту № 27-ПИР/2017 от 29.11.2017 на расчетный счет ООО «СвязьСтройСервис» № 40702810803260003482, открытый в филиале № 7806 ВТБ 24 (ПАО) г. Санкт-Петербург, перечислено 589 823,32 рублей (платёжным поручением № 529171 от 05.06.2018 – 589 823,32 рублей). Государственный контракт № 27-ПИР/2017 от 29.11.2017 не исполнен, предусмотренные контрактом работы ООО «СвязьСтройСервис» не выполнены;

- по контракту № 28-ПИР/2017 от 29.11.2017 на расчетный счет ООО «СвязьСтройСервис» № 40702810803260003482, открытый в филиале № 7806 ВТБ 24 (ПАО) г. Санкт-Петербург, перечислено 1 907 561,75 рублей (платежным поручением № 296197 от 15.12.2017 - 1 907 561,75 рублей). Государственный контракт № 28-ПИР/2017 от 29.11.2017 не исполнен, предусмотренные контрактом работы ООО «СвязьСтройСервис» не выполнены;

- по контракту № 31-ПИР/2017 от 04.12.2017 на расчетный счет ООО «Проектстройиндустрия» № 40702810732220001383, открытый в филиале «Санкт-Петербургский» АО «Альфа-Банк» г. Санкт-Петербург, перечислено 831 900 рублей (платежными поручениями № 298756 от 18.02.2017 – 621 000 рублей, № 481902 от 30.05.2018 – 210 900 рублей). Государственный контракт № 31-ПИР/2017 от 04.12.2017 исполнен с нарушением срока, предусмотренные контрактом работы ООО «Проектстройиндустрия» выполнены по цене, превышающей стоимость проектной документации повторного использования;

- по контракту № 30-ПИР/2017 от 04.12.2017 на расчетный счет ООО «Проектстройиндустрия» № 40702810732220001383, открытый в филиале «Санкт-Петербургский» АО «Альфа-Банк» г. Санкт-Петербург, перечислено 2 470 500,00 рублей (платежным поручением № 298757 от 18.12.2017 – 2 470 500,00 рублей). Государственный контракт № 30-ПИР/2017 от 04.12.2017 исполнен с нарушением срока, предусмотренные контрактом работы ООО «Проектстройиндустрия» выполнены по цене, превышающей стоимость проектной документации повторного использования;

- по контракту № 58-ПИР/2017 от 27.12.2017 на расчетный счет ООО «СМУ-Прогресс» № 40702810838000125730, открытый в ПАО «Сбербанк» г. Москва, перечислено 1 596 000,00 рублей (платежным поручением № 337084 от 29.12.2017 – 1 596 000,00 рублей). Государственный контракт № 58-ПИР/2017 от 27.12.2017 исполнен с нарушением срока, предусмотренные контрактом работы ООО «СМУ-Прогресс» выполнены по цене, превышающей стоимость проектной документации повторного использования;

- по контракту № 61-ПИР/2017 от 29.12.2017 на расчетный счет ООО «Магистраль» № 40702810900280003053, открытый в Симферопольском филиале АБ «Россия» г. Симферополь, перечислено 2 141 865,20 рублей (платежными поручениями № 337246 от 29.12.2017 – 565880,00 рублей, № 431978 от 29.03.2018 – 1 575 985,20 рублей). Государственный контракт № 61-ПИР/2017 от 29.12.2017 исполнен с нарушением срока, предусмотренные контрактом работы ООО «Магистраль» выполнены по цене, превышающей стоимость проектной документации повторного использования.

В результате чего, совершенные Исаевым А.А., как должностным лицом - директором (начальником) ГКУ «КС» (c 23.01.2018 ГБУ «Дирекция «КС») действия, явно выходящие за пределы его полномочий, выразившиеся в неправомерных действиях по организации, утверждению конкурсной документации с избыточными требованиями о наличии у Исполнителя сертификатов ИСО 9001, ИСО 14001, ИСО 18001, проведению открытых конкурсов и последующим заключением государственных контрактов на оказание услуг по разработке проектной документации на строительство семи физкультурно-оздоровительных комплексов на территории г. Севастополя по цене, превышающей стоимость проектной документации повторного использования, повлекли существенные нарушения охраняемых законом интересов государства, что выразилось в следующем:

- в существенном нарушении охраняемых законом интересов государства в виде причинения материального ущерба в сумме 15 847 437,04 рублей субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Севастополю в лице Департамента капитального строительства города Севастополя;

- в подрыве авторитета органов государственной власти в целом и государства, в создании в обществе не соответствующего Закону и действительности мнения о неспособности государства обеспечить неукоснительное соблюдение законов на своей территории;

- в несвоевременном выполнении работ Исполнителями по государственным контрактам, и, как следствие, срыва реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» и Государственной программы города Севастополя «Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе» на 2017-2022 годы».

Допрошенный в судебном заседании подсудимый Исаев А.А. вину в предъявленном обвинении не признал. Так же Исаев А.А. показал, что занимал должность начальника государственного казенного учреждения «Капитальное строительство» с 20 июля 2017 года по 17 января 2018 года. В связи с реорганизацией ГКУ «КС» в ГБУ «ДКС» - с 18 января 2018 года по август 2018 года занимал должность директора указанного ГБУ.

Деятельность вверенного ему Учреждения в рассматриваемый период не была дестабилизирована либо нарушена каким-либо образом. У него не было намерений придавать своей деятельности видимость мнимой эффективности или мнимого служебного благополучия, поскольку никакой угрозы привлечения его к дисциплинарной или административной ответственности не было. Сейчас его обвиняют в совершении действий, явно выходящих за пределы должностных полномочий, однако эти действия и решения носили исключительно коллегиальный характер, являлись проработанными и выверенными с точки зрения защиты бюджетных интересов города Севастополь. Они охватывались его должностными полномочиями, связанными с организацией конкурсных процедур и осуществлением бюджетных полномочий получателя бюджетных средств.

Более того, принятые решения были вызваны необходимостью оперативного решения поставленных задач и требований перед органами государственной власти Севастополя по исполнению ФЦП и объективно им не противоречили. Реализованные им полномочия также соответствовали этим задачам и целям.

По семи объектам спорта технические задания от управления по делам молодежи и спорта поступили в ДКС и в копии в ГКУ «КС». О предложении Управления по делам молодежи и спорта использовать объекты, рекомендованные Министерством спорта РФ, он узнал на одном из оперативных совещаний под руководством Демиденко.

После совещания Демиденко дал поручение сотрудникам ДКС подготовить ответ об отказе применять проекты, рекомендованные Минспортом и предлагаемые к повторному применению управлением по делам молодежи и спорта г. Севастополь. С его стороны до момента начала проектирования, отсутствовала возможность оценить, что будет дороже - новое проектирование или привязка объектов, рекомендованных Минспортом. Правомерность выбора способа проектирования физкультурно-оздоровительных комплексов (далее ФОК) определяется положениями действовавшего на тот период законодательства.

По состоянию на конец 2017 года в реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования было включено всего пять физкультурно-оздоровительных комплексов, однако проектная документация в отношении них не соответствовала проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой предполагалось их строительство в Севастополе. Имелись также особые требования к фасадам, которые должны были проходить архитектурный совет.

Мнение о том, что в отсутствие объектов в реестре экономически эффективной проектной документации нужно было использовать реестр типовой проектной документации основан на неправильном понимании законодательства. Реестр типовой документации носит исключительно рекомендательный характер. Ведение иных реестров проектной документации с целью их обязательного повторного применения при проектировании новых объектов капитального строительства федеральными законами не предусмотрено. При заключении государственных контрактов на оказание услуг по разработке проектной документации он действовал в пределах своих полномочий, все свои действия согласовывал с вышестоящим руководством - Демиденко и Овсянниковым, получал соответствующие согласования.

Окончательное решение по проведению проектирования с нуля было принято не им, и он обязан был выполнять данное решение. ФЗ-44 обязывает определить начальную (максимальную) цену контракта (НМЦК) через запросы коммерческих предложений, при этом нельзя сравнивать и сопоставлять стоимость, сформированную по сметам, со стоимостью НМЦК, сформированной по запросам коммерческих предложений.

Таким образом, объявления конкурсов на проектно-изыскательские работы в полном объеме, то есть на инженерные изыскания, стадию проектной документации и стадию рабочей документации являлись единственно возможным вариантом для реализации Федеральной целевой программы.

Свидетель №10 не согласился и для решения проблемы было проведено несколько согласительных совещаний на территории ДКС с участием разных сотрудников управления по делам молодежи и спорта, включая Свидетель №10. Главный аргумент Свидетель №10 по использованию проектов, рекомендованных Минспортом состоял в том что, если мы спроектируем новые объекты — Минспорта откажет в финансировании строительства.

ДКС настаивал на позиции, отличавшейся от позиции Свидетель №10. Так как им не удалось найти консенсуса - данная проблема была вынесена сначала на уровень вице-губернаторов, а затем на уровень губернатора.

При принятии всех указанных решений предшествовал коллегиальный порядок согласования и получение необходимых разрешений от вышестоящих инстанций. Он самостоятельных решений не принимал, коллегиальный порядок и соблюдение согласовательных действий он должен был обеспечить в силу своего должностного положения как руководитель ГКУ (ГБУ). В частности, в разработке задания на проектирование нового проекта вмененных ему объектов участвовали должностные лица Управления по делам молодежи и спорта, Департамента капитального строительства и других подразделений Администрации г. Севастополя, включая профильного вице-губернатора г. Севастополя. Они вносили свои рекомендации, которые открыто обсуждались на совместных совещаниях. Департаментом капитального строительства были приняты все необходимые меры для поиска проектов повторного применения, рекомендованных Минспортом РФ. Таких объектов найдено не было. В итоге окончательное решение о новом проектировании объектов спорта было принято губернатором г. Севастополя и по этому поводу было общее итоговое совещание.

После чего Свидетель №10 попросил включить некоторые требования в задание на проектирование для того, чтобы потом было легче включить данные объекты в ФЦП Минспорта - а именно: сохранить спортивную технологию, то есть максимально оставить набор помещений, который был использован в объектах, рекомендованных Минспортом; указать в задании на проектирование (ЗНП) предельную стоимость строительства объектов, также рекомендованную Минспортом. Данные пожелания были учтены при подготовке заданий на проектирование. В ЗНП был добавлен пункт 2.2., предусматривающий использование проектных решений, опубликованных на сайте Минспорта, адресованный подрядчику. Все задания на проектирование объектов ФОК были согласованы руководителями Демиденко и Свидетель №10, а также утверждены им для проведения конкурсных процедур. Без получения соответствующих согласований задания на проектирование он не мог ни организовать, ни провести конкурсы на проектирование ФОК. В своих действиях он руководствовался исключительно интересами службы, здравым смыслом и полученными указаниями вышестоящих должностных лиц, которые являлись для него обязательными. Никакого реального ущерба охраняемым законом интересам он не причинил и причинить не мог.

Демиденко поручил ГКУ организовать встречу их подрядчиков с Росспецпроектом для оценки возможности использовать их проекты в рамках заключенных контрактов. Уже на этапе проектирования была организована встреча подрядных организаций с Росспецпроектом, чтобы они сами оценили возможность использования проектной документации Росспецпроекта в рамках государственных контрактов. Подрядчики высказывали мнения о невозможности использования проектов Росспецпроекта и их привязки на местности, поскольку земельные участки, выделенные под строительство, имели неправильную форму, не подходили по сейсмическим и климатическим условиям.

Пока ЗНП не было подписано профильным департаментом, то есть Управлением по делам молодежи и спорта и департаментом капитального строительства – он, как Заказчик не имел возможности проводить конкурсные процедуры. В рамках бюджетного процесса - Управление по делам молодежи и спорта включило в государственную программу финансирование на проектирование данных объектов спорта, а ДКС доводило до ГКУ «КС» лимиты бюджетных обязательств.

После утверждения Свидетель №10 и Свидетель №3 ЗНП - данный документ в составе исходно-разрешительной документации был передан в контрактную службу ГКУ КС. Данная служба в соответствии с 44-ФЗ находится в составе службы Заказчика, но в своих решениях она ему не подчинялась.

Метод, избранный для определения начальной (максимальной) цены контракта, был правильным. В период его деятельности им было подписано всего несколько платежек в адрес каждого подрядчика на суммы авансовых платежей. Всего было оплачено несколько миллионов рублей, но не сумма всех контрактов, как ему вменяет сторона обвинения.

В закупочной документации ГКС, как Заказчики, предусмотрели использование критерия деловой репутации участников закупки, включающий в себя наличие финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы. При описании показателей указанного критерия Заказчик определил, что деловая репутация определяется наличием сертификатов ИСО 9001, ИСО 14001, ИСО 18001. Правомерность включения в конкурсную документацию открытого конкурса на право заключения государственного контракта на услуги по разработке проектно-сметной документации по каждому из объектов требования по нестоимостному критерию в виде показателя «Деловая репутация» обусловлено требованиями действующего законодательства, в том числе ст. 6, ст. 8, ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 об утверждении «Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Орган предварительного следствия безосновательно и ошибочно оценил наличие вышеуказанных сертификатов как ограничивающих число участников закупки из-за дополнительных расходов для участников. Наличие сертификации ИСО служит подтверждением тому, что оказываемые услуги находятся в полном соответствии с теми стандартами качества, которые учитываются в мире. Они относятся к общепринятым для проектной и строительной деятельности документам. Более того, наличие вышеуказанных сертификатов может разумно ожидаться от лиц, претендующих на заключение государственного контракта. Таким образом, исключение требований показателя «Деловая репутация» из конкурсной документации только для целей привлечения большего числа участников закупки способно привести к тому, что государственные нужды длительное время останутся не удовлетворенными.

Вина Исаева А.А. подтверждается следующими исследованными судом доказательствами.

Показаниями представителя потерпевшего Болтенко З.В., согласно которым, в настоящее время проектно-изыскательские работы по заключенным контрактам выполнены и на основании разработанной документации идет строительство объектов, которые финансируются из другого источника. Некоторые контракты были расторгнуты. Поскольку строительство по закупленным ГКУ «КС» проектам продолжается, в настоящее время сумма причиненного ущерба подлежит уточнению.

Показаниями свидетеля Свидетель №3, директора Департамента капитального строительства, согласно которым Департамент капитального строительства поручил на основании ранее заключенного соглашения между ДКС и ГКУ «КС», определить технико-экономические показатели размещаемых объектов - ФОК. После чего совместно с отраслевыми Департаментами и Управлениями были подготовлены и утверждены задания на проектирование. Управление по делам молодежи и спорта в лице Свидетель №10 настаивало о включении в задание на проектирование формулировки в виде применения проектов повторного применения, рекомендованных Минспортом РФ. В том числе о включении формулировки об обеспечении исполнений требований к проектной и рабочей документации по процедуре привлечения средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы». По поручению губернатора он подготовил проект Распоряжения губернатора города Севастополя за № 131 от 31.10.2017 «Об обеспечении безусловного исполнения требований Президента и Правительства РФ по вопросам применения экономически эффективных проектов повторного применения», которое было направлено в ГКУ «КС». После этого, было подписано задание на проектирование с включением обязательных требований в виде применения проектов повторного применения, рекомендованных Минспортом РФ. Далее, отдел госзакупок ГКУ «КС» разработало конкурсную документацию и разместило ее на электронной площадке, в соответствии с планом закупок. Полностью идентичных проектов для повторного применения, рекомендованных Минспортом, не нашли. По итогу проекты повторного применения не были применены со стороны подрядчиков.

Показаниями свидетеля Свидетель №12, начальника технического отдела Управления строительства Департамента капитального строительства города Севастополя, согласно которым ГКУ «Капитальное строительство» (в 2018 году переименовано в ГБУ «Дирекция капитального строительства») являлось самостоятельным юридическим лицом, которому были переданы функции Заказчика. Задания на проектирование были подготовлены Заказчиком, который должен был контролировать его выполнение. Инициатором строительства ФОК являлось Министерство спорта, а не Департамент капитального строительства. Министерство спорта инициировало включение этих объектов в ФЦП развития Севастополя. Инвестиционный пакет подписывал директор ДКС Демиденко.

Показаниями свидетеля Свидетель №10, начальника Управления по делам молодежи и спорта г. Севастополя, согласно которым из ФГУП «Дирекция Программы» Министерства спорта РФ было получено письмо, согласно которому Управлению по делам молодежи и спорта были даны разъяснения в части реализации ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы». В рамках Программы приказами Министерства спорта Российской Федерации утверждены проекты спортивных сооружений, рекомендованные к применению на территории РФ. Конкурсная документация разрабатывается на основе технического задания по выбранному рекомендованному проекту, полученного от правообладателя проекта. В указанных рекомендациях были отражены и иные вопросы, в том числе по проведению конкурса и заключению контрактов. Аналогичное письмо было направлено в Департамент капитального строительства города Севастополя и начальнику ГКУ «Капитальное строительства» Исаеву, где были указаны эти рекомендации. Однако, со стороны указанных организаций был получен ответ о несогласии с рекомендованными решениями по применению проектов повторного применения. Государственные заказчики могут использовать не только проектную документацию, которая включена в реестр экономически эффективной документации Минстроя РФ, а любую проектную документацию, которая в обязательном порядке должна соответствовать критериям экономической эффективности. Давались разъяснения по факту того, что с учетом отсутствия на 2017 год в формируемом реестре Минстроя РФ спортивных проектов, при строительстве спортивных объектов государственные заказчики вправе пользоваться проектами, вошедшими в реестр рекомендованных Минспортом РФ проектов спортивных объектов для массового спорта. Кроме того, заказчик, используя проекты из реестра Минспорта РФ, имел возможность в рамках ФЦП «Развитие спорта в РФ на 2016-2020 года» получить значительный объем софинансирования в виде субсидий из федерального бюджета. Применение рекомендованных Минспортом РФ проектов повторного использования государственными заказчиками не противоречит законодательству и не ведет к ограничению участия в процедуре закупок любых желающих. В 2016 году городом принято решение принять участие в указанной ФЦП. Управлением по делам молодежи и спорта города Севастополя были разработаны технические задания со сметами на выполнение работ по однократному повторному использованию проектной и рабочей документации повторного использования. В адрес ГКУ «КС» (ГБУ «Дирекция КС») были направлены приложения к техническому заданию в виде смет на выполнение работ по однократному повторному использованию проектной и рабочей документации повторного использования, в виде привязки объектов на стадии проектирования не более 3 500 000 рублей. Проекты признавались как типовые, так и экономически эффективными. Предложенные проекты возможно было привязать на местности в Севастополе. Однако, со стороны Департамента капитального строительства города Севастополя и ГКУ «Капитальное строительство» (ГБУ «Дирекция КС») в лице Исаева были направлены письма о несогласии с рекомендованными решениями по применению проектов повторного применения. После проводились неоднократные совместные совещания, в ходе которых представители ООО «Росспецпроект» предоставляли соответствующую документацию о получении экспертиз на разработанные проекты. По итогу всех совещаний, Демиденко и Исаев сообщили, что будут осуществляться процедуры по разработке новой проектной документации. Однако он, как начальник профильного управления - Управления по делам молодежи и спорта г. Севастополя, отказывался согласовывать задания на проектирование новых объектов. Позже, ГКУ «Капитальное строительство» (ГБУ «Дирекция КС») в п. 2.2 задания на проектирование, указало основное требование: «применить проектные решения, рекомендованные Минспортом России к повторному применению в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российский Федерации», опубликованные на официальном сайте Минспорта России и включило критерии позволяющие получить средства федерального бюджета в рамках ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы». После чего технические задания, в том числе по семи ФОК он согласовал. Он считает, что вышеуказанные действия привели к отсутствию положительной динамики развития спортивной инфраструктуры города Севастополя.

Показаниями свидетеля Свидетель №6, начальника отдела по разработке программ и развития объектов спорта Управления по делам молодежи и спорта г. Севастополя, согласно которым в 2017 году Правительством Севастополя был утвержден перечень объектов для перспективного проектирования 2017-2018 года, куда были включены и спортивные объекты. С 2017 года Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя выступало с инициативой по включению мероприятий по проектированию и строительству новых объектов спорта в ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы», получив при этом от Минспорта России разъяснения по формированию пакета документов для участия в конкурсе на предоставление субсидии на строительство. Управлением по делам молодежи и спорта города Севастополя были разработаны технические задания со сметами на выполнение работ по однократному повторному использованию проектной и рабочей документации повторного использования. Задания на проектирование указанных объектов были отредактированы, вместо разработанного ими в техническом задании вида работ по однократному повторному использованию проекта повторного использования, ГКУ «КС» (ГБУ «Дирекция КС») не указало данный вид. Свидетель №10 отказался согласовывать задание на проектирование в указанной редакции. Позже, ГКУ «Капитальное строительство» (ГБУ «Дирекция КС») в п. 2.2 задания на проектирование было указано применить проектные решения, рекомендованные Минспортом России к повторному применению в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российский Федерации», опубликованные на официальном сайте Минспорта России. После включения этого пункта задания на проектирование было подписано и согласовано Управлением по делам молодежи и спорта г. Севастополя.

Показаниями свидетеля Свидетель №15, заместителя начальника Управления по делам молодежи и спорта, согласно которым Управление разрабатывало технические задания. При подготовке технических заданий она неоднократно указывала на необходимость повторного применения проектов, в том числе докладывала Исаеву. Однако ГКС решило их не использовать. В техническом задании были указаны требования о применении проектных решений, рекомендованные Минспортом к повторному применению в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ». Однако ДКС решило не использовать проекты повторного применения. Цель повторного применения проектов – уменьшение стоимости проектной документации до минимума и соответственно проекта.

Показаниями свидетеля Свидетель №16, заместителя начальника ГКУ КС, а после реорганизации заместителя директора ГБУ ДКС, согласно которым Управление по делам молодежи и спорта должно было предоставить техническое задание пользователя, они предлагали включить в задание на проектирование проекты повторного применения из реестра Министерства спорта. Этот вопрос рассматривался ДКС и ГКС. После ряда совещаний было принято решение, которое устраивало всех, в том числе Министерство спорта. В задание был внесен один из пунктов, который предусматривал применение проекта, внесенного в реестр Министерства спорта РФ. После этого задание на проектирование было всеми подписано и передано в управление закупок.

Показаниями свидетеля Свидетель №1, начальника отдела сопровождения проектно-изыскательских работ объектов здравоохранения, безопасности и спорта ГБУ «Дирекция КС», согласно которым в сентябре 2017 года из Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя поступили разработанные технические задания, где были указаны перечни основных требований к объектам. Основания для выполнения работ вытекали из государственной программы города Севастополя «Развитие физической культуры и спорта». В основных требованиях проектных решений, в п. 2.2 было указано, что необходимо применить проекты, рекомендованные Минспортом России к повторному применению в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российский Федерации». На основании технического задания им было составлено задание на проектирование на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации, в том числе по семи объектам спорта. Первоначально в указанное задание на проектирование он не включил полностью все требования, рекомендованные Минспортом России. Представители Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя не стали согласовывать и подписывать его, поскольку в п. 2.2 отсутствовали указания о необходимости применения объектов повторного применения, поскольку без их применения процедура привлечения средств федерального бюджета в рамках ФЦП ««Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе на 2017-2020 годы» не представлялась возможной. По устному указанию Исаева и Свидетель №16 в п. 2.2 задания на проектирование он включил фразу о применении проектных решений, рекомендованных Министерством спорта России к повторному применению в рамках реализации ФЦП.

Показаниями Свидетель №5, начальника отдела экономического развития строительства, согласно которым главным распорядителем бюджетных средств для ГКУ являлся Департамент капитального строительства. В ГКУ закупками занимался специальный отдел для проведения конкурсных процедур. Она согласовывала проекты контрактов и контракты в части финансирования.

Показаниями свидетеля Свидетель №4, заместителя начальника отдела контроля в сфере закупок Главного контрольного Управления г. Севастополя, согласно которым она была включена в состав проверочной группы с целью проведения контрольного мероприятия ГБУ г. Севастополя «Дирекция капитального строительства». Вопрос планирования объектов капительного строительства применения проектной документации повторного использования в 2017 году, при заключении государственных контрактов входило в обязанности руководителя проверочной группы – начальника отдела контроля в сфере закупок Главного контрольного управления г. Севастополя Свидетель №7

Показаниями свидетеля Свидетель №7, начальника отдела контроля в сфере закупок Главного контрольного управления г. Севастополя, согласно которым на основании распоряжения Главного контрольного управления города Севастополя она являлась руководителем проверочной группы при проведении выездного контрольного мероприятия ГБУ города Севастополя «Дирекция капитального строительства». Проверялась деятельность ГБУ, в частности по соблюдению требований ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов о контрактной системе за период 2017 года – 8 месяцев 2018 года. В проверяемом периоде право подписи в расчетных документах, имел с 24.07.2017 по 10.08.2018 начальник ГКУ «КС», директор ГБУ «ДКС» Исаев. Проверка была проведена выборочным способом по документам, представленным Учреждением, а также на основании информации о закупках, размещенной на официальном сайте предприятия. В рамках выездного контрольного мероприятия проведена встречная проверка ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя». Расходы Учреждения в 2017-2018 годах направлены, в том числе на реализацию государственной программы города Севастополя «Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе на 2017 - 2022 годы». В проверяемом периоде ГБУ «Дирекция КС» и проектировщиками по объектам капитального строительства с ГАУ «Государственная экспертиза г. Севастополя» договоры на проверку сметной стоимости проектно-изыскательских работ не заключались, расчеты фактической стоимости проектно-изыскательских работ, по объектам капитального строительства заказчика - ГБУ «Дирекция КС» не проводились. В ходе проверки установлено, что проектируемые объекты капитального строительства, в частности физкультурно-оздоровительные комплексы не являются уникальными, при этом заказчик не заключил контракты о применении проектной документации повторного использования для сокращения расходов бюджета на проектирование и строительство и с целью значительного повышения качественных характеристик сооружений социальных объектов, предусмотренных проектной документацией, которая в соответствии со ст. 48.2 ГрК РФ признана экономически эффективной. Использование проектов повторного применения позволяет значительно сократить время и стоимость разработки проектной документации. Разделы проекта повторного применения, который используется без изменений, не требует повторного прохождения экспертизы. Также, в ходе проверки ей не были предъявлены документы, которые подтверждают принятие мер по возможности или невозможности применения проектной документации повторного применения, в том числе по государственной программе города Севастополя «Развитие физической культуры спорта. Молодежная политика в городе Севастополе», которой в 2017-2020 годах предусмотрено строительство спортивных объектов, в том числе физкультурно-оздоровительных комплексов, утвержденного Постановлением Правительства города Севастополя от 03.11.2016 № 1047-ПП. По условиям программы Заказчик должен был обратиться в Министерство спорта с целью получения проектов повторного использования, которые прошли соответствующую государственную экспертизу. По тем контрактам, которые она проверила, были выявлены нарушения требований ст. 48.2 ГрК РФ в редакции, действовавшей до 03.08.2018 года. Кроме того, в каждом техническом задании на проектирование было оговорено условие на использование проектов повторного применения, однако заказчиком не была предоставлена информация об их применении и использовании. Таким образом, на стадии подготовки составления и утверждения технического задания на проектирование заказчик должен был обратиться в Министерство спорта за информацией о наличии проектов повторного применения, однако этого не сделал.

Показаниями свидетеля Свидетель №8, аудитора Контрольно-счетной палаты города Севастополя, согласно которым с 2016 по ноябрь 2018 года он занимал должность начальника отдела № 3 Контрольно-счетной палаты города Севастополя, им проводилась экспертиза проекта бюджета г. Севастополя на 2018 год в части обоснованности и законности планируемых к утверждению объемов бюджетных ассигнований для Департамента капитального строительства г. Севастополя, по результатам которой было установлено, что Департаментом были запланированы бюджетные ассигнования, исходя из коммерческих предложений на разработку новой проектно-сметной документации и проведения инженерных изысканий на строительство спортивных сооружений, в том числе по объектам, на которые предусматривается использование проектов повторного применения. В связи с чем, им был составлен приблизительный расчет предполагаемого ущерба.

Показаниями свидетеля Свидетель №14, генерального директора ООО «Росспецпроект», согласно которым основным видом деятельности Общества является проектирование и строительство спортивных сооружений. В организации имеются проекты спортивных сооружений, которые неоднократно были использованы на территории Российской Федерации и которые рекомендованы Минспортом РФ для повторного использования. Направленные проекты получили положительное заключение государственной экспертизы и отвечали всем критериям экономической эффективности, и могли быть использованы в г. Севастополе. Стоимость лицензии по использованию их проектов составляет около 2 – 2,5 млн. рублей, при этом лицензионное соглашение включает в себя проект и рабочую документацию, с учетом корректировки проекта по новым климатическим регионам. В ООО «Росспецпроект» обратился руководитель Управления по спорту г. Севастополя в связи с тем, что они выбрали рекомендательные проекты ООО «Росспецпроект» для применения у себя на территории города. Для ознакомления с проектами ООО «Росспецпроект» передало в Управление по спорту г. Севастополя технические параметры проектов. Техническое задание, которое ГКС выставило на закупку, содержало параметры их проектов, а именно в квадратуре, плане, архитектурных решениях, по техническим параметрам не было отличий. Из подрядчиков к ним обратилось только ООО «Магистраль».

Показаниями свидетеля Свидетель №13, начальника юридического отдела в ДКС, согласно которым по поручению он подготовил письма от имени директора департамента Демиденко, которые носят рекомендательный характер и никаких правовых последствий не имели, то есть им описывались правовые риски, которые по мнению ДКС, могли возникнуть в случае применения действий, рекомендованных Минспортом РФ. Речь шла о включение в документацию о закупке требования к участнику закупки о подписании с правообладателем проекта лицензионного соглашения на однократное повторное использование рекомендованного проекта, что могло повлечь нарушение норм 44-ФЗ и ограничить число участников. Ответ был направлен ФИО1 и Свидетель №10. С кем конкретно из руководства обсуждал эти риски, он не помнит.

Показаниями свидетеля Свидетель №17, заместителя директора по финансово-экономическим вопросам ГБУ «Дирекция КС», согласно которым в 2017 году ГКУ «КС» выступало государственным заказчиком по разработке проектной документации, в том числе и по объектам строительства ФОК. Заказчиком было разработано задание на проектирование объектов с учетом информации, которая содержалась в реестрах эффективных проектов. После разрабатывалась конкурсная документация, которая включала в себя: описание объекта закупки, расчет цены контракта, проект государственного контракта, требования к участникам закупки, порядок оценки заявки участника и иные документы, которая утверждалась Исаевым А.А. Задание на проектировку проходило согласование с Управлением спорта и Департаментом капитального строительства. На совещаниях обсуждался вопрос об использовании проектов повторного применения, однако рекомендованные проекты не подходили по ряду критериев, в том числе по сейсмичности, поэтому было принято решение о полноценной проектировке и закупке новых проектов. Контракты были подписаны Исаевым. После чего дополнительные соглашения к заключенным контрактам носили массовый характер.

Показаниями свидетеля Свидетель №2, начальника технического отдела Департамента капитального строительства города Севастополя, согласно которым с 2017 года Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя выступало с инициативой по включению мероприятий по проектированию и строительству новых объектов спорта в ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы», получив при этом от Минспорта России разъяснения по формированию пакета документов для участия в конкурсе на предоставление субсидии на строительство. Ответ от имени директора Департамента Демиденко на имя Свидетель №10 готовил юрист Свидетель №13. Почему руководством ДКС и ГБУ не были запрошены технические характеристики и архитектура рекомендованных проектов, ей не известно.

Показаниями свидетеля Свидетель №19, ведущего специалиста отдела закупок ГКУ «КС», согласно которым проектные задания для отдела закупок формировал производственно-технический отдел ГКУ «КС» и согласовывал его с руководством ГКУ.

Показаниями свидетеля Свидетель №20, начальник отдела бухгалтерского учета ДКС, согласно которым начисление заработной платы, в том числе директору ГКУ «КС», осуществлялось на основании приказов, а не трудового договора. Исаев был назначен на должность на основании Распоряжения губернатора. Заключением трудовых договоров занималась кадровая служба.

Показаниями свидетеля Свидетель №11, заместителя начальника Управления - начальника отдела государственной службы кадров и делопроизводства Управления административной и правовой работы Департамента капитального строительства города Севастополя, согласно которым в соответствии с Распоряжением губернатора города Севастополя от 19.07.2017 № 375-РГ/К на должность начальника Государственного казённого учреждения «Капитальное строительство» с 20.07.2017 был назначен Исаев, который выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в ГКУ «КС», то есть являлся должностным лицом и руководителем данного Учреждения. В проект трудового договора ею были включены функциональные обязанности, которые были перечислены в Уставе ГКУ «КС». Данный проект трудового договора направлен в Департамент аппарата губернатора и Правительства Севастополя, для его подписания губернатором города Севастополя и начальником ГКУ «КС» Исаевым. ГБУ «Дирекция капитального строительства» создано согласно распоряжению Правительства Севастополя путем изменения типа и наименования Государственного казённого учреждения «Капитальное строительство», с внесением изменений в реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). В связи с чем, Распоряжением губернатора города Севастополя Исаев был уволен с должности начальника ГКУ «КС» с 22.01.2018 года по соглашению сторон, а с 23.01.2018 года Исаев был назначен на должность директора ГБУ «Дирекция капитального строительства», с ним заключен трудовой договор.

Допрошенный в качестве эксперта Свидетель №9 подтвердил выводы проведенных экспертиз и показал, что в связи с несоответствием стоимости разработки проектно-сметной документации согласно государственному контракту (разработка нового проекта) и стоимости привязки типового проекта к конкретной площадке строительства выполнен перерасчет стоимости проектных работ применительно к объектам исследования по семи судебным строительно-техническим экспертизам. На разрешение эксперту были поставлены два вопроса, которые не требовали познаний в экономической области, представленных следствием документов было достаточно для проведения экспертизы. Расчет выполнялись на программном комплексе «Строительные технологии - «Смета» ПИР версия 1.10.5 RUS/N:200. При выполнении расчетов проводились консультации с ведущими специалистами института «Крым НИИпроект». По результатам экспертиз была установлена стоимость привязки проектов повторного применения (использования) на местности к конкретным земельным участкам, а также разница в стоимости проектов повторного применения (использования) и их привязки на местности с ценой заключенных контрактов. Цены контрактов были существенно завышены.

Реестр типовой проектной документации и Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24.09.2015 № 682/пр «Об утверждении методических рекомендаций по использованию типовой проектной документации, информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации» являются действующими документами. Реестр типовой проектной документации не может относиться к рекомендательному характеру, поскольку проекты, указанные в нем, могут использованы при принятии решений о подготовке проектной документации применительно к объектам капитального строительства, как в 2017 году, так и вплоть до настоящего времени, при условии отсутствия сведений об экономически эффективной проектной документации повторного использования, утвержденных Министерством строительства РФ.

Привязка проекта объекта капитального строительства к конкретной площадке строительства - это его корректировка с учетом конкретных условий строительной площадки: грунтовые условия, рельеф местности, наличие и технические условия на инженерные сети (электросети, водопровод, канализация, отопление, связь и прочее) и внесение необходимых архитектурно-планировочных и конструктивных изменений. При расчете стоимости разработки либо привязки проектной документации, реализованном в программном комплексе Строительные технологии-«Смета» ПИР, указанные моменты учтены. Проекты аналоги подыскивает заказчик, костяк проекта всегда остается, так как габариты зала, бассейна, спортивного поля стандартные, коррекция – привязку проекта на местности также всегда проводят.

Кроме того вина Исаева А.А. подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом выемки от 13.12.2019, согласно которому 13.12.2019 в ходе выемки в помещении ГБУ «Дирекция капитального строительства» по адресу: г. Севастополь, ул. Вакуленчука, д. 33-В изъяты задания на проектирование - оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по объектам: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для борьбы по ул. Гавена, 6а»; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в г. Инкерман»; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Терновка, ул. Лесная, 3»; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в с. Верхнесадовое»; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Инкерман»; «Строительство футбольного поля г. Инкерман»; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом по ул. Симонок, 53» (т.18 л.д. 25-29);

- протоколом выемки от 29.10.2019 года, согласно которому 29.10.2019 года в помещении ГБУ «Дирекция капитального строительства» по адресу: г. Севастополь, ул. Вакуленчука, д. 33-В, изъяты документы, в том числе:

- государственный контракт № 16-ПИР/2017 от 24.11.2017 года, государственный контракт № 27-ПИР/2017 от 29.11.2017 года, государственный контракт № 28-ПИР/2017 от 29.11.2017 года, государственный контракт № 30-ПИР/2017 от 04.12.2017 года, государственный контракт № 31-ПИР/2017 от 04.12.2017 года, государственный контракт № 58-ПИР/2017 от 27.12.2017 года, государственный контракт № 61-ПИР/2017 от 29.12.2017;

- счета на оплату по контракту № 16-ПИР/2017 от 24.11.2017: № 125 от 30.11.2017, № 19 от 05.12.2017, № 17 от 03.05.2018, № 51 от 24.05.2018 и платежные поручения № 271026 от 05.12.2017, № 493061 от 10.05.2018, № 198737 от 21.05.2018, № 52087 от 21.05.2018;

- счет по контракту № 27-ПИР/2017 от 29.11.2017: № 499 от 22.05.2018 и платежное поручение № 529171 от 05.06.2018;

- счет по контракту № 28-ПИР/2017 от 29.11.2017: № 1466 от 11.12.2017 и платежное поручение № 296197 от 15.12.2017;

- счета по контракту № 31-ПИР/2017 от 04.12.2017: № 18 от 05.12.2017, № 5 от 24.04.2018 и платежные поручения № 298756 от 18.02.2017, № 481902 от 30.05.2018;

- счет по контракту № 30-ПИР/2017 от 04.12.2017: № 19 от 05.12.2017, и платежное поручение № 298757 от 18.12.2017;

- счет по контракту № 58-ПИР/2017 от 27.12.2017: № 100 от 28.12.2017, и платежное поручение № 337084 от 29.12.2017;

счета по контракту № 61-ПИР/2017 от 29.12.2017: № 19 от 29.12.2017, № 3 от 05.03.2018 и платежные поручения № 337246 от 29.12.2017, № 431978 от 29.03.2018;

- протоколом осмотра документов от 10.04.2020, согласно которому осмотрены документы, изъятые 29.10.2019 и 13.12.2019 в ходе выемок в помещении ГБУ «Дирекция капитального строительства» по адресу: г. Севастополь, ул. Вакуленчука, д. 33 В. Установлено, что задания на проектирование - оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по объектам: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для борьбы по ул. Гавена, 6а»; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в г. Инкерман»; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Терновка, ул. Лесная, 3»; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в с. Верхнесадовое»; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Инкерман»; «Строительство футбольного поля г. Инкерман»; «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом по ул. Симонок, 53» разработаны работниками ГКУ «КС» и утверждены начальником ГКУ «КС» Исаевым А.А., задание согласовано с и.о. начальника Управления по делам молодежи и спорта г. Севастополя Резниченко С.А. и директором Департамента капитального строительства г. Севастополя Демиденко М.В.

Осмотрена изъятая конкурсная документация на право заключения контракта на оказание услуги по разработке проектно-сметной документации. Установлено, что конкурсная документация на право заключения контракта на оказание услуги по разработке проектно-сметной документации по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для борьбы по ул. Гавена, 6А» была утверждена Исаевым А.А. 20.10.2017 года; конкурсная документация по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в г. Инкерман» - 26.10.2017; конкурсная документация по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в с. Терновка, ул. Лесная, 3 - 23.10.2017; конкурсная документация по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом в с. Верхнесадовое - 24.10.2017 года; конкурсная документация по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Инкерман - 26.10.2017; конкурсная документация по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом по ул. Симонок, 53 - 10.11.2017 года; конкурсная документация по объекту «Строительство футбольного поля г. Инкерман - 29.11.2017.

Утвержденная конкурсная документация содержит требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы, деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него материально-технических ресурсов, системы менеджмента, сертификатов ИСО 9001, ИСО 14001, ИСО 18001, проведению открытых конкурсов и последующим заключением государственных контрактов на оказание услуг по разработке проектной документации на строительство семи физкультурно-оздоровительных комплексов на территории г. Севастополя. При этом, в критериях оценки заявок квалификация участника закупки и указанные сертификаты оценены от 25 до 100 баллов с значимостью показателя от 15 % до 20 %.

Начальная (максимальная) цена государственных контрактов была определена методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) путем запроса ценовых предложений на оказание услуг по разработке новой проектной документации на строительство.

Установлено, что государственные контракты от имени Учреждения (Государственный заказчик) были заключены и подписаны Исаевым А.А.:

- № 16-ПИР/2017 от 24.11.2017 с ООО «РосГеоПроект» (Исполнитель) на оказание услуги по разработке проектной документации на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на территории г. Севастополя по объекту: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для борьбы по ул. Гавена, 6А», с ценой контракта 12 871 833 рубля;

- № 27-ПИР/2017 от 29.11.2017 с ООО «СвязьСтройСервис» (Исполнитель) на оказание услуги по разработке проектной документации на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на территории г. Севастополя по объекту: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в г. Инкерман», с ценой контракта 9 571 500 рублей;

- № 28-ПИР/2017 от 29.11.2017 с ООО «СвязьСтройСервис» (Исполнитель) государственный контракт на оказание услуги по разработке проектной документации на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на территории г. Севастополя по объекту: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 24х12 в с. Терновка, ул. Лесная, 3», с ценой контракта 12 306 850 рублей;

- № 31-ПИР/2017 от 04.12.2017 с ООО «Проектстройиндустрия» (Исполнитель) государственный контракт на оказание услуги по разработке проектной документации на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на территории г. Севастополя по объекту: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом в с. Верхнесадовое», с ценой контракта 13 800 000 рублей;

- № 30-ПИР/2017 от 04.12.2017 с ООО «Проектстройиндустрия» (Исполнитель) государственный контракт на оказание услуги по разработке проектной документации на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на территории г. Севастополя по объекту: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Инкерман», с ценой контракта 27 450 000 рублей;

- № 58-ПИР/2017 от 27.12.2017 с ООО «СМУ-Прогресс» (Исполнитель) государственный контракт на оказание услуги по разработке проектной документации на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на территории г. Севастополя по объекту: «Строительство футбольного поля г. Инкерман», с ценой контракта 8 400 000 рублей;

- № 61-ПИР/2017 от 29.12.2017 с ООО «Магистраль» (Исполнитель) государственный контракт на оказание услуги по разработке проектной документации на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на территории г. Севастополя по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом по ул. Симонок 53», с ценой контракта 16 168 000 рублей;

Также установлено, что Исаевым А.А. по указанным государственным контрактам были перечислены денежные средства на общую сумму 15 847 437,04 рублей:

- по государственному контракту № 16-ПИР/2017 от 24.11.2017 на расчетный счет ООО «РосГеоПроект» 6 309 786,80 рублей: платёжными поручениями № 271026 от 05.12.2017 - 579 232,49 рублей, № 493061 от 10.05.2018 - 1 041 320,51 рублей, № 198737 от 21.05.2018 – 2 892 004,33 рублей, № 520876 – 1 797 229,47 рублей;

- по государственному контракту № 27-ПИР/2017 от 29.11.2017 на расчетный счет ООО «СвязьСтройСервис» 589823,32 рублей платёжным поручением № 529171 от 05.06.2018 – 589 823,32 рублей;

- по государственному контракту № 28-ПИР/2017 от 29.11.2017 на расчетный счет ООО «СвязьСтройСервис» 1 907 561,75 рублей: платежным поручением №296197 от 15.12.2017 - 1 907 561,75 рублей;

- по государственному контракту № 31-ПИР/2017 от 04.12.2017 на расчетный счет ООО «Проектстройиндустрия» 831900 рублей: платежными поручениями № 298756 от 18.02.2017 – 621 000 рублей, № 481902 от 30.05.2018 – 210 900 рублей);

- по государственному контракту № 30-ПИР/2017 от 04.12.2017 на расчетный счет ООО «Проектстройиндустрия» 2470 500,00 рублей: платежным поручением № 298757 от 18.12.2017 – 2 470 500,00 рублей;

- по государственному контракту № 58-ПИР/2017 от 27.12.2017 на расчетный счет ООО «СМУ-Прогресс» № 1 596 000,00 рублей: платежным поручением № 337084 от 29.12.2017 – 1 596 000,00 рублей;

- по государственному контракту № 61-ПИР/2017 от 29.12.2017 на расчетный счет ООО «Магистраль» перечислено 2 141 865,20 рублей: платежными поручениями № 337246 от 29.12.2017 – 565880,00 рублей, № 431978 от 29.03.2018 – 1 575 985,20 рублей (т. 13 л.д. 108-136, т. 18 л.д. 8-17, 30- 96, 97-256, т. 19 л.д. 1-253, т. 20 л.д. 1-250, т. 21 л.д. 1-59, 156-256, т. 22 л.д. 1-4, 12,13, 28, 46, 60, 67, 170-172, 229-259, т. 23 л.д. 1-246, т. 24 л.д. 1-249, т. 25 л.д. 1-250, т. 26 л.д. 1-251, т. 27 л.д. 1-239, т. 28 л.д. 1-4, 8-11, 12-21);

- протоколом обыска от 31.10.2019 года, согласно которому в ходе обыска 31.10.2019 в помещении по адресу: г. Санкт-Петербург Кондратьевский пр-т, д. 15, корп. 5, офис 416 были изъяты: форма конкурсного предложения для участия в конкурсе на право заключения контракта для оказания услуги по разработки проектно-сметной документации по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для борьбы по ул. Гавена, 6А»; переписка между ЗАО «РосГеоПроект» и ГБУ» Дирекция капитального строительства» (т. 28 л.д. 30-32);

- протоколом осмотра предметов (документов) от 28.03.2020 года, в ходе которого осмотрены предметы и документы, изъятые в ходе обысков 31.10.2019 года в помещении по адресу: г. Санкт-Петербург Кондратьевский пр-т, д. 15 корп. 5, офис 416 и 30.10.2019 в помещении офиса ООО «СвязьСтройСервис» по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Сердобольская, д. 64 литер К (т. 28 л.д. 43-59, 60-254, т. 29 л.д. 1-73);

- протоколом обыска от 30.10.2019, согласно которому 30.10.2019 в помещении офиса ООО «СвязьСтройСервис» по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Сердобольская, д. 64 литер К, обнаружены и изъяты: госконтракт № 27-ПИР/2017 по объекту: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в г. Инкерман», с приложениями и документами об оплате и исполнении договора; госконтракт № 28-ПИР/2017 по объекту: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в с. Терновка, ул. Лесная, 3», с дополнительными соглашениями, актом сверки и платежным поручением №296197 от 15.12.2017 (т. 28 л.д. 40-42);

- протоколом осмотра предметов (документов) от 28.03.2020, в ходе которого осмотрены предметы и документы, изъятые в ходе обысков 31.10.2019 в помещении по адресу: г. Санкт-Петербург Кондратьевский пр-т, д. 15, корп. 5, офис 416 и 30.10.2019 в помещении офиса ООО «СвязьСтройСервис» по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Сердобольская, д. 64 литер К (т. 28 л.д. 43-59, 60-254, т. 29 л.д. 1-73);

- протоколом осмотра предметов и документов от 08.05.2020, согласно которому осмотрены выписки о движении денежных средств по расчетному счету № 40702810803260003482 ООО «СвязСтройСервис» за период с 01.11.2017 по 24.10.2019, открытому в Банке ВТБ (ПАО), по расчетному счету № 40702810732220001383 ООО «Проектстройиндустрия» за период с 01.11.2017 по 21.10.2019, открытому в филиал Санкт-Петербургский АО «Альфа-Банк» г. Санкт-Петербург; по расчетному счету № 40702810838000125730 ООО «СМУ-Прогресс» за период с 01.11.2017 по 23.10.2019, открытому в ПАО «Сбербанк»; по расчетному счету №40702810900280003053 ООО «Магистраль» за период с 01.11.2017 по 16.10.2019, открытому в Симферопольском филиале АБ «Россия» установлено поступление денежных средств по государственным контрактам заключенным Исаевым А.А., в том числе:

- по государственному контракту № 16-ПИР/2017 от 24.11.2017 на расчетный счет ООО «РосГеоПроект» 6 309 786,80 рублей;

- по государственному контракту № 27-ПИР/2017 от 29.11.2017 на расчетный счет ООО «СвязьСтройСервис» 589823,32 рублей;

- по государственному контракту № 28-ПИР/2017 от 29.11.2017 на расчетный счет ООО «СвязьСтройСервис» 1 907 561,75 рублей.;

- по государственному контракту № 31-ПИР/2017 от 04.12.2017 на расчетный счет ООО «Проектстройиндустрия» 831900 рублей;

- по государственному контракту № 30-ПИР/2017 от 04.12.2017 на расчетный счет ООО «Проектстройиндустрия» 2470500,00 рублей;

- по государственному контракту № 58-ПИР/2017 от 27.12.2017 на расчетный счет ООО «СМУ-Прогресс» № 1 596 000,00 рублей;

- по государственному контракту № 61-ПИР/2017 от 29.12.2017 на расчетный счет ООО «Магистраль» перечислено 2 141 865,20 рублей (т. 16 л.д. 129-220, 224-258, т. 17 л.д. 1-259);

- протоколом выемки от 02.06.2020, в ходе которого 02.06.2020 в Департаменте капитального строительства города Севастополя, по адресу: г. Севастополь, ул. Героев Сталинграда, д. 64, были изъяты: личное дело Исаева А.А.; приказ № 3 от 23.01.2018 о назначении Исаева А.А. на должность; приказ № 81 от 13.08.2018 об увольнении Исаева А.А., журнал учета документов переданных на рассмотрение в ГБУ «ДКС»; журнал регистрации приказов по кадровой работе от 11.01.2016 (т. 30 л.д. 68-75);

- протоколом осмотра предметов и документов от 08.06.2020, согласно которому осмотрены документы, изъятые в ходе выемки 02.06.2020 в Департаменте капитального строительства по адресу: г. Севастополь, ул. Вакуленчука д. 33-В. Установлено, что приказом Правительства г. Севастополя № 3 от 23.01.2018 Исаева А.А. назначен на должность директора ГБУ «Дирекция капитального строительства», приказом № 81 от 13.08.2018 Исаев А.А. с занимаемой должности был уволен (т. 30 л.д. 140-280);

- протоколом осмотра предметов (документов) от 01.06.2020, согласно которому осмотрен реестр типовой проектной документации, опубликованный в свободном доступе на сайте Минстроя России (http:minstroyrf.ru/docs/1482/) перечень проектов, прошедших Квалификационный отбор и Всероссийский конкурс на лучший проект спортивного сооружения и рамках «ФЦП-2016-2020» (т. 35 л.д. 184-204).

Заключением эксперта № 31/6-1 от 13.04.2020, согласно которому общая стоимость привязки проекта повторного применения (использования), (проектные и изыскательские работы) на местности земельного участка с кадастровым номером 91:02:002002:387 по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для борьбы по ул. Гавена, 6А», по государственному контракту № 16-ПИР/2017 от 24.11.2017 по результатам экспертного расчета составляет 5832839,01 рублей (т. 36 л.д. 158-166);

Заключением эксперта № 30/6-1 от 13.04.2020, согласно которому общая стоимость привязки проекта повторного применения (использования), (проектные и изыскательские работы) на местности земельного участка с кадастровым номером 91:01:073005:264 по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в г. Инкерман», по государственному контракту №27-ПИР/2017 от 29.11.2017 по результатам экспертного расчета составляет 5183215,43 рублей (т. 36 л.д. 203-211);

Заключением эксперта № 34/6-1 от 13.04.2020, согласно которому общая стоимость привязки проекта повторного применения (использования), (проектные и изыскательские работы) на местности земельного участка с кадастровым номером 91:04:022002:345 по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в с. Терновка, ул. Лесная, 3», по государственному контракту от 29.11.2017 № 28-ПИР/2017 по результатам экспертного расчета составляет 5127063,57 рублей (т. 36 л.д. 130-138);

Заключением эксперта № 29/6-1 от 13.04.2020, согласно которому общая стоимость привязки проекта повторного применения (использования), (проектные и изыскательские работы) на местности земельного участка с кадастровым номером 91:04:022002:345 по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом в с. Верхнесадовое», по государственному контракту №31-ПИР/2017 от 04.12.2017 по результатам экспертного расчета составляет 6741291,11 рублей (т. 36 л.д. 173-181);

Заключением эксперта № 32/6-1 от 13.04.2020, согласно которому общая стоимость привязки проекта повторного применения (использования), (проектные и изыскательские работы) на местности земельного участка с кадастровым номером 91:01:073005:296 по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Инкерман», по государственному контракту № 30-ПИР/2017 от 04.12.2017 по результатам экспертного расчета составляет 9442846,00 рублей (т. 36 л.д. 188-196);

Заключением эксперта № 33/6-1 от 13.04.2020, согласно которому общая стоимость привязки проекта повторного применения (использования), (проектные и изыскательские работы) на местности земельного участка с кадастровым номером 91:04:073003:795 по объекту «Строительство футбольного поля г. Инкерман», по государственному контракту от 27.12.2017 № 58-ПИР/2017 по результатам экспертного расчета составляет 5672725,73 рублей (т. 36 л.д. 145-151);

Заключением эксперта № 35/6-1 от 13.04.2020, согласно которому общая стоимость привязки проекта повторного применения (использования), (проектные и изыскательские работы) на местности земельного участка с кадастровым номером 91:04:000000:10 по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом по ул. Симонок 53», по государственному контракту № 61-ПИР/2017 от 29.12.2017 по результатам экспертного расчета составляет 8935107,00 рублей (т. 36 л.д. 218-226).

Также вина Исаева А.А. подтверждается иными исследованными в суде документами:

- копией Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 30 «О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы», согласно которому рекомендовано органам исполнительной власти субъектам Российской Федерации при принятии в 2016-2020 годах государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих направления по развитию физической культуры и спорта, учитывать положения Программы (т. 34, л.д. 2);

- копией Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 30 «О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы», согласно которой государственным заказчиком программы является Министерство спорта Российской Федерации. Задачами Программы являются – развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, строительство спортивных объектов шаговой доступности по проектам, рекомендованным Министерством спорта Российской Федерации для повторного применения; развитие спортивной инфраструктуры Крымского федерального округа (т. 34 л.д. 2-86);

- копией Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 682/пр от 24.09.2015 «Об утверждении методических рекомендаций по использованию типовой проектной документации, информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации» (т. 34 л.д. 87-94);

- копией Приказа Министерства спорта Российской Федерации № 713 от 28.06.2016 «О проведении всероссийского конкурса на лучший проект спортивного сооружения» (т. 34 л.д. 95-103);

- копией Распоряжения Правительства Севастополя № 496-ПП от 09.11.2017 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 408-РП «О заключении государственных контрактов для обеспечения нужд города Севастополя в рамках реализации отдельных государственных программ города Севастополя» (т. 34 л.д. 104-124);

- копией Постановления Правительства Севастополя № 859-ПП от 09.11.2017 года «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 03.11.2016 № 1047-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе на 2017-2022 годы» (т. 34 л.д. 125-153);

- копией Постановления Правительства Севастополя № 937-ПП от 14.12.2017 «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 03.11.2016 № 1047-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе на 2017-2022 годы» (т. 34, л.д. 154-183);

- копией Устава ГКУ «КС», утвержденного постановлением правительства Севастополя от 23.06.2014 года № 85, согласно п.п. 1.1, 1.5, 1.6 Устава Учреждения, ГКУ «КС» создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере строительства объектов, финансируемых из бюджета; учредителем Учреждения является Правительство Севастополя. Отдельные полномочия и функции учредителя осуществляет Управление капитального строительства города Севастополя и Главное управление имущественных и земельных отношений города Севастополя; Учреждение находится в ведении Управления капитального строительства, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (с 06.09.2016 переименовано в Департамент капитального строительства города Севастополя (далее – ДКС ГС) в соответствии с Указом губернатора города Севастополя «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти города Севастополя и признании частично утратившим силу Указа губернатора города Севастополя от 11.04.2016 № 25-УГ»). Согласно п.п. 2.1, 2.3 Устава ГКУ «КС» основной целью деятельности Учреждения является осуществление функций заказчика – застройщика по объектам государственного заказа и другим объектам капитального строительства и проектирования по реализации инвестиционных программ. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Севастополя на основании бюджетной сметы. Для достижения цели, указанной в п. 2.1 Устава, Учреждение в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет следующие виды деятельности: организует размещение заказов для государственных нужд в сфере проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции зданий (в том числе жилых домов), сооружений, инженерных сетей и инфраструктуры, а также выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строительством работ; контролирует и организует исполнение указанных заказов; обеспечение объектов, заказчиком которых является Учреждение, проектно-сметной документацией, организация проектных, изыскательских, исследовательских, природоохранных, строительных, ремонтных, монтажных и иных работ и определения порядка и условий строительства; обеспечивает ввод объектов строительства в эксплуатацию; обеспечивает участие Правительства Севастополя в инвестиционной деятельности по созданию объектов недвижимого имущества, в том числе, в приобретении квартир и долевом строительстве. В соответствии с п.п. 4.7, 4.8, 4.9, 4.10 раздела 4 Устава ГКУ «КС» директор Учреждения действует на основе законодательства Российской Федерации и Севастополя, Устава Учреждения; директор должен действовать в интересах представляемого им Учреждения добросовестно и разумно. Директор выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения: действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях и учреждениях всех форм собственности; заключает договоры, выдает доверенности; принимает на работу и увольняет с работы работников Учреждения, в пределах своей компетенции издает локальные нормативные акты, дает указания, обязательные для всех работников Учреждения; осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом и заключенным с ним трудовым договором. Директор Учреждения несет ответственность в соответствии с действующим законодательством (т. 13 л.д. 161, 162-179);

- копией Распоряжением губернатора города Севастополя от 19.07.2017 № 375-РГ/К, согласно которому на должность начальника ГКУ «Капитальное строительство» с 20.07.2017 назначен Исаев А.А. (т. 30 л.д. 228).

- копией Распоряжением губернатора города Севастополя от 22.01.2018 № 39-РГ/К, согласно которому Исаев А.А. уволен с должности начальника ГКУ «Капитальное строительство» с 22.01.2018 по соглашению сторон (т. 30 л.д. 229);

- копией Распоряжением Правительства Севастополя № 618-РП от 28.12.2017 создано Государственное бюджетное учреждение «Дирекция капитального строительства» (далее – ГБУ «Дирекция КС», Учреждение) путем изменения типа и наименования ГКУ «КС», с внесением изменений в Единый государственный реестр юридических лиц 18.01.2018 за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1149204015058 и индивидуальным номером плательщика ИНН 9204007681 (т. л.д. 161);

- копией Устава ГБУ «Дирекция КС», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя № 1-а/2018 от 09.01.2018 (т. 8 л.д. 125-141);

- копией приказа № 3 от 23.01.2018, согласно которому Исаев А.А. назначен на должность директора ГБУ «Дирекция КС» (т. 30 л.д. 143);

- копией приказа исполняющего обязанности директора Департамента капитального строительства города Севастополя от 13.08.2018 № 81, согласно которому Исаев А.А. уволен с должности директора ГБУ «Дирекция КС» с 13.08.2018 (т. 30 л.д. 145);

- копией трудового договора с директором ГБУ «ДКС», согласно которому Исаев А.А. в соответствии с п.п. 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3, 2.6.5, 2.6.6, 2.6.7, п. 2.6 ч. 2 указанного трудового договора, как руководитель обязан: обеспечивать выполнение государственного задания в полном объеме; обеспечивать постоянную работу над повышением предоставляемых Учреждением государственных и иных услуг, выполнением работ; обеспечивать составление и выполнение в полном объеме плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в соответствии с порядком, определенным Учредителем; обеспечивать составление отчета о результатах деятельности Учреждения и об использовании закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества в соответствии с требованиями, установленными Учредителем; обеспечивать целевое и рациональное использование бюджетных средств, в том числе субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, и соблюдение Учреждением финансовой дисциплины в соответствии с федеральным законодательством; обеспечивать исполнение договорных обязательств по выполнению работ, оказанию услуг; не допускать возникновение просроченной кредиторской задолженности Учреждения. Согласно п.п. 7.1, 7.2 ч. 7 трудового договора Исаев А.А., являясь директором ГБУ «Дирекция КС», нес ответственность в соответствии с федеральными законами за ненадлежащее осуществление деятельности Учреждения, в том числе за несоблюдение Учреждением финансовой дисциплины, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с трудовым договором; а также полную материальную ответственность за прямой, действительный ущерб, причиненный Учреждению; ответственность за убытки, причиненные Учреждению виновными действиями (бездействием) Руководителя, если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами (т. 30 л.д. 232-239);

- копией акта Главного контрольного Управления города Севастополя от 17 января 2019 года № 06/2, согласно которому заказчиком ГБУ «ДКС» при планировании строительства капитальных объектов не используется проектная документация повторного использования (т. 2 л.д. 5-25);

- копией заключения на проект Закона города Севастополя «О бюджете города Севастополя на 2018 и плановый период 2019 и 2020 годов (законопроект 19/493)) согласно которому ДКС фактически проводится закупка проектов повторного применения, рекомендованных к использованию Минспортом России, с привязкой их на местности, что может привести к ущербу бюджету города Севастополя (т. 2 л.д. 26-27);

- письмом и.о. начальника Управления по делам молодежи и спорта Свидетель №10 от 24.08.2017 № 420/40-02.1-10/17 о направлении технических заданий и сметы необходимых для выполнения работ по повторному использованию рекомендованной проектной документации (т. 10 л.д. 65).

Исследованные в судебном заседании и положенные в основу приговора доказательства суд расценивает как относимые, достоверные, допустимые, а в их совокупности достаточными для разрешения уголовного дела.

В судебном заседании Исаев А.А. то обстоятельство, что он был должностным лицом - начальником ГКУ «КС», а затем директором ГБУ «ДКС» не оспаривал. Также не оспаривал, что по физкультурно-оздоровительным объектам спорта технические задания от Управления по делам молодежи и спорта поступили, но для реализации Федеральной целевой программы были объявлены конкурсы на проектно-изыскательские работы в полном объеме, то есть на инженерные изыскания, стадию проектной документации и стадию рабочей документации, с чем не согласился начальник Управления по делам молодежи и спорта г. Севастополя Свидетель №10, главный аргумент которого состоял в том, что Минспорта откажется финансировать новые объекты строительства. После того, как было принято решение проектировать новые объекты, Свидетель №10, чтобы сохранить возможность финансирования объектов по ФЦП Минспорта, настоял включить в техническое задание пункт 2.2, предусматривающий использование проектных решений, опубликованных на сайте Минспорта. Задание на проектирование и конкурсная документация им была утверждена, однако после того, как оно было подписано Управлением по делам молодежи и спорта и Департаментом капитального строительства. Контрактной службой была разработана конкурсная документация и сформирована начальная (максимальная) цена контракта, которая им была также утверждена. В закупочной документации ГКС, как заказчики, предусмотрели использование критерия деловой репутации участников закупки, включающего в себя наличие финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы. При описании показателей указанного критерия заказчик определил, что деловая репутация определяется наличием сертификатов ИСО 9001, ИСО 14001, ИСО 18001. По результатам конкурсов были заключены контракты на проектирование и перечислены авансовые платежи.

В то же время подсудимый Исаев А.А. настаивал на том, что в соответствии с Уставом он осуществлял внутриорганизационные функции. В рамках исполнения федеральных целевых программ он исполнял решения вышестоящей организации (ДКС) и не имел возможности собственной инициативы. Были приняты все необходимые меры для поиска проектов повторного применения, рекомендованных Минспортом РФ. Таких объектов найдено не было. В своих действиях он руководствовался исключительно интересами службы, здравым смыслом и полученными указаниями вышестоящих должностных лиц, которые являлись для него обязательными. Никакого реального ущерба охраняемым законом интересам он не причинил. Включение требований о деловой репутации, установленных заказчиком в конкурсной документации, не препятствуют участию в конкурсе, не предрешают исхода закупки, не создают преимуществ конкретному лицу, а в данной ситуации направлены прежде всего на определение победителя конкурса.

Показания подсудимого Исаева А.А. суд расценивает как способ защиты и желание уйти от ответственности, поскольку они опровергаются исследованными в суде доказательствами, в том числе показаниями свидетелей Свидетель №3, Свидетель №12, Свидетель №10, Свидетель №6, Свидетель №15, Свидетель №16, Свидетель №1, Свидетель №7, Свидетель №8, Свидетель №14, Свидетель №17, Свидетель №2, Свидетель №19

Из показаний Свидетель №3, директора Департамента капитального строительства, усматривается, что Управление по делам молодежи и спорта в лице Свидетель №10 настаивало на включении в задание на проектирование формулировки в виде применения проектов повторного применения, рекомендованных Минспортом РФ. В том числе о включении формулировки об обеспечении исполнений требований к проектной и рабочей документации по процедуре привлечения средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы». По поручению губернатора он подготовил проект Распоряжения губернатора города Севастополя за № 131 от 31.10.2017 года «Об обеспечении безусловного исполнения требований Президента и Правительства РФ по вопросам применении экономически эффективных проектов повторного применения», которое было направлено в ГКУ «КС». После этого, было подписано задание на проектирование с включением обязательных требований в виде применения проектов повторного применения, рекомендованных Минспортом РФ.

В соответствии с показаниями свидетеля Свидетель №12, начальника технического отдела Управления строительства Департамента капитального строительства города Севастополя, ГКУ «КС» (ГБУ «ДКС») являлось самостоятельным юридическим лицом, которому были переданы функции заказчика. Задания на проектирование были подготовлены заказчиком. Министерство спорта инициировало включение ФОК в ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы».

Из показаний Свидетель №10, начальника Управления по делам молодежи и спорта г. Севастополя, следует, что в 2016 году городом было принято решение принять участие в ФЦП. Управлением по делам молодежи и спорта города Севастополя были разработаны технические задания со сметами на выполнение работ по однократному повторному использованию проектной и рабочей документации повторного использования. В адрес ГКУ «КС» (ГБУ «ДКС») были направлены приложения к техническому заданию в виде смет на выполнение работ по однократному повторному использованию проектной и рабочей документации повторного использования, в виде привязки объектов на стадии проектирования не более чем 3 500 000 рублей. Проекты признавались как типовыми, так и экономически эффективными. Предложенные проекты возможно было привязать на местности в Севастополе. Однако со стороны ДКС города Севастополя и ГКУ «КС» (ГБУ «ДКС») в лице Исаева были направлены письма о несогласии с рекомендованными решениями по применению проектов повторного применения. После проводились неоднократные совместные совещания, в ходе которых представители ООО «Росспецпроект» предоставляли соответствующую документацию о получении экспертиз на разработанные проекты. По итогу всех совещаний, Демиденко и Исаев сообщили, что будут осуществляться процедуры по разработке новой проектной документации. Однако он, как начальник профильного Управления, отказывался согласовывать задания на проектирование новых объектов.

Показания Свидетель №10 согласуются с показаниями Свидетель №6 и Свидетель №15 Согласно показаний Свидетель №6, начальника отдела по разработке программ и развития объектов спорта Управления по делам молодежи и спорта г. Севастополя, в 2017 году Правительством Севастополя был утвержден перечень объектов для перспективного проектирования 2017-2018 года, куда были включены и спортивные объекты. Управлением были разработаны технические задания со сметами на выполнение работ по однократному повторному использованию проектной и рабочей документации повторного использования. Однако, вместо разработанного в техническом задании вида работ по однократному повторному использованию проекта повторного использования ГКУ «КС» (ГБУ «ДКС») заказало проектирование новых объектов.

Согласно показаний Свидетель №15, заместителя начальника Управления по делам молодежи и спорта, при подготовке технических заданий она неоднократно указывала на необходимость повторного применения проектов, в том числе докладывала Исаеву А.А. Однако ГКУ «КС» решило их не использовать.

Из показаний Свидетель №16, заместителя начальника ГКУ «КС», следует, что Управление по делам молодежи и спорта должно было предоставить техническое задание пользователя, они предлагали включить в задание на проектирование проекты повторного применения из реестра Министерства спорта. Этот вопрос рассматривался ДКС и ГКС, после ряда совещаний было принято решение, которое устраивало всех.

Показаниями свидетеля Свидетель №1, начальника отдела сопровождения проектно-изыскательских работ объектов здравоохранения, безопасности и спорта ГБУ «ДКС», согласно которым в сентябре 2017 года из Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя поступили разработанные технические задания, где были указаны основные требования к объектам. Основания для выполнения работ вытекали из государственной программы города Севастополя «Развитие физической культуры и спорта». В основных требованиях проектных решений, в п. 2.2 было указано, что необходимо применить проекты, рекомендованные Минспортом России к повторному применению в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российский Федерации». Поскольку без их применения процедура привлечения средств федерального бюджета в рамках ФЦП «Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе на 2017-2020 годы» не представлялась возможным.

Из показаний свидетеля Свидетель №7, начальника отдела контроля в сфере закупок Главного контрольного управления г. Севастополя, следует, что проектируемые объекты капитального строительства, в частности физкультурно-оздоровительные комплексы не являются уникальными, при этом заказчик не заключил контракты о применении проектной документации повторного использования, которая в соответствии со ст. 48.2 ГрК РФ признана экономически эффективной. Использование проектов повторного применения позволяет значительно сократить время и стоимость разработки проектной документации. Разделы проекта повторного применения, который используется без изменений, не требует повторного прохождения экспертизы. Заказчик не обращался в Министерство спорта с целью получения проектов повторного использования, которые прошли соответствующую государственную экспертизу.

Показаниями свидетеля Свидетель №8, аудитора Контрольно-счетной палаты города Севастополя, согласно которым установлено, что Департаментом были запланированы бюджетные ассигнования исходя из коммерческих предложений на разработку новой проектно-сметной документации и проведения инженерных изысканий на строительство спортивных сооружений, в том числе по объектам, на которые предусматривалось использование проектов повторного применения.

Из показаний свидетеля Свидетель №14, генерального директора ООО «Росспецпроект», следует, что в организации имеются проекты спортивных сооружений, которые неоднократно были использованы на территории Российской Федерации и которые рекомендованы Минспортом РФ для повторного использования. Направленные проекты получили положительное заключение государственной экспертизы и отвечали всем критериям экономической эффективности и могли быть использованы в г. Севастополе. Стоимость лицензии по использованию их проектов составляет около 2 – 2,5 млн. рублей, при этом лицензионное соглашение включает в себя проект и рабочую документацию с учетом корректировки проекта по новым климатическим регионам.

Показаниями свидетеля Свидетель №17, заместителя директора по финансово-экономическим вопросам ГБУ «Дирекция КС», согласно которым в 2017 году ГКУ «КС» выступал государственным заказчиком по разработке проектной документации, в том числе и по объектам строительства ФОК. Заказчиком было разработано задание на проектирование объектов с учетом информации, которая содержалась в реестрах эффективных проектов. На совещаниях обсуждался вопрос об использовании проектов повторного применения, однако было принято решение о полноценной проектировке и закупке новых проектов.

Показаниями свидетеля Свидетель №2, начальника технического отдела Департамента капитального строительства города Севастополя, согласно которым Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя выступало с инициативой о включении мероприятий по проектированию и строительству новых объектов спорта в ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы», получив при этом от Минспорта России разъяснения по формированию пакета документов для участия в конкурсе на предоставление субсидии на строительство.

Показаниями свидетеля Свидетель №19, ведущего специалиста отдела закупок ГКУ «КС», согласно которым проектные задания для отдела закупок готовил производственно-технический отдел и согласовывал его с руководством ГКУ.

Оснований для оговора подсудимого не установлено, свидетели Свидетель №3, Свидетель №12, Свидетель №10, Свидетель №6, Свидетель №15, Свидетель №16, Свидетель №1, Свидетель №7, Свидетель №8, Свидетель №14, Свидетель №17, Свидетель №2, Свидетель №19 были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний суду, и оснований не доверять им у суда не имеется.

Показания свидетелей последовательные, подробные, согласуются между собой и с иными исследованными в суде доказательствами, в связи с чем суд считает возможным положить их в основу приговора.

Каких-либо существенных расхождений в показаниях свидетелей, которые могли бы повлиять на квалификацию действий Исаева А.А., суд не усматривает.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.5, 1.6 Устава Учреждения, ГКУ «КС» создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере строительства объектов, финансируемых из бюджета; учредителем Учреждения является Правительство Севастополя. Отдельные полномочия и функции учредителя осуществляет Управление капитального строительства города Севастополя; Учреждение находится в ведении Управления капитального строительства, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (с 06.09.2016 переименовано в Департамент капитального строительства города Севастополя (далее – ДКС ГС) в соответствии с Указом губернатора города Севастополя «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти города Севастополя и признании частично утратившим силу Указа губернатора города Севастополя от 11.04.2016 № 25-УГ»).

Согласно п.п. 2.1, 2.2 Устава ГКУ «КС» основной целью деятельности Учреждения является осуществление функций заказчика – застройщика по объектам государственного заказа и другим объектам капитального строительства и проектирования по реализации инвестиционных программ.

Директор ГКУ «КС», в соответствии с п. 4.9 раздела 4 Устава ГКУ «КС», выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения: действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях и учреждениях всех форм собственности; распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры; в пределах своей компетенции издает локальные нормативные акты, дает указания, обязательные для всех работников Учреждения.

В соответствии с п. 4.10 раздела 4 Устава ГКУ «КС» директор Учреждения несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства Севастополя № 618-РП от 28.12.2017 создано Государственное бюджетное учреждение «Дирекция капитального строительства» (далее – ГБУ «Дирекция КС», Учреждение) путем изменения типа и наименования ГКУ «КС» (ОГРН 1149204015058, ИНН 9204007681) и утвержден Устав ГБУ «Дирекция КС» приказом Департамента капитального строительства города Севастополя № 1-а/2018 от 09.01.2018.

На основании Приказа № 3 от 23.01.2018 Исаев А.А. был назначен на должность директора ГБУ «Дирекция КС» с 23.01.2018, с ним заключен трудовой договор от 23.01.2018.

В соответствии с п.п. 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3, 2.6.5, 2.6.6, 2.6.7, п. 2.6 ч. 2 указанного трудового договора Исаев А.А., как руководитель был обязан: обеспечивать выполнение государственного задания в полном объеме; обеспечивать целевое и рациональное использование бюджетных средств, в том числе субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, и соблюдение Учреждением финансовой дисциплины в соответствии с федеральным законодательством; обеспечивать исполнение договорных обязательств по выполнению работ.

На основании приказа исполняющего обязанности директора Департамента капитального строительства города Севастополя от 13.08.2018 № 81 Исаев А.А. был уволен с должности директора ГБУ «Дирекция КС» с 13.08.2018.

Федеральной целевой Программой «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» (пунктами 1 и 2 приложения № 6) установлен порядок на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на соответствующие цели развития физической культуры и спорта, в том числе на строительство и реконструкцию в субъектах, исключительно по проектам, рекомендованным Министерством спорта Российской Федерации для повторного применения и (или) включенным в реестр типовой проектной документации.

С целью реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики на территории города Севастополя Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2016 за № 1047-ПП утверждена государственная программа города Севастополя «Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе» на 2017-2022 годы», приложением № 4 «Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Государственной программы по источникам финансирования» указанной Государственной программы предусмотрено строительство: физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для борьбы по ул. Гавена, 6А; физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в г. Инкерман»; физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в с. Терновка, ул. Лесная, 3; физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом в с. Верхнесадовое; физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Инкерман; футбольного поля г. Инкерман; физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом по ул. Симонок, 53.

Таким образом, указанные объекты были включены в ФЦП «Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе на 2017-2022 годы», определены цели, ответственный исполнитель и источник финансирования.

Во исполнение государственной программы города Севастополя «Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе на 2017-2022 годы» Распоряжением Правительства Севастополя от 09.11.2017 № 496-РП распределены бюджетные ассигнования на заключение государственных контрактов для обеспечения нужд города Севастополя, в том числе п.п. 9, 10, 12, 14, 16, 17, 22 приложения указанной Государственной программы предусмотрено выполнение проектно-изыскательских работ по следующим объектам: физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для борьбы по ул. Гавена, 6А; физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в г. Инкерман»; физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в с. Терновка, ул. Лесная, 3; физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом в с. Верхнесадовое; физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Инкерман; футбольного поля г. Инкерман; физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом по ул. Симонок, 53.

В соответствии со ст. 34, пп. 2, 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ Исаев А.А., являясь директором (начальником) государственного казенного учреждения, как участник бюджетного процесса в рамках установленных бюджетных полномочий должен был исходить из необходимости достижения заданных результатов, обеспечивать результативность и целевой характер использования бюджетных ассигнований.

Согласно ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 29.07.2017) (далее ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013, ФЗ № 44), Исаев А.А. при планировании и осуществлении закупок должен был исходить из необходимости достижения заданных результатов, осуществлять закупки для достижения целей и реализации мероприятий ФЦП, а также нес персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно ст. ст. 15, 18, 22 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 осуществление государственным казенным учреждением закупок производится за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации после признания их обоснованными по результатам проведения аудита и контроля в сфере закупок. При этом начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком.

Кроме того, в утвержденной Исаевым А.А. конкурсной документации по объектам физкультурно-оздоровительных комплексов предусмотрен критерий деловой репутации участников закупки. При описании показателей указанного критерия заказчик определил, что деловая репутация определяется наличием сертификатов ИСО 9001, ИСО 14001, ИСО 18001.

Сертификация системы контроля качества требованиям ИСО 9001-2001 является добровольной. Таким образом, учитывая, что сертификация системы контроля качества ГОСТ Р ИСО 9001-2001 является добровольной, соответственно установление Заказчиком в документации об Аукционе требования о наличии у исполнителя государственного контракта сертификата соответствия системы контроля качества ИСО 9001-2001 не соответствует п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 и нарушает п. 1 ч. 1 ст. 64 указанного Закона о контрактной системе.

При этом в критериях оценки заявок квалификация участника закупки и указанные сертификаты оценены от 25 до 100 баллов с значимостью показателя от 15 % до 20 %.

Исчерпывающий перечень требований к участникам закупки установлен ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013. В соответствии с ч.ч. 2, 6 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг при определенных условиях Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования, в том числе к наличию: финансовых ресурсов для исполнения контракта, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации. При этом перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям также устанавливается Правительством РФ. Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований указанного Закона.

В силу положений ч. 1 ст. 32 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 такие критерии, как наличие финансовых ресурсов и материальных ресурсов, опыта работы и деловой репутации могут учитываться при оценки заявок, окончательных предложений участников закупки.

В силу положений ч. 3 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013, устанавливающей правила описания объекта закупки, не допускается включение в документацию о закупке требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы, деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и других ресурсов, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе. Документация об электронном аукционе не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в таком аукционе.

Таким образом, Исаев А.А., как должностное лицо, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, выразившиеся в неправомерной организации конкурса, утверждении конкурсной документации с избыточными требованиями о наличии у Исполнителя сертификатов ИСО 9001, ИСО 14001, ИСО 18001, проведении открытых конкурсов и последующим заключением государственных контрактов на оказание услуг по разработке проектной документации на строительство семи физкультурно-оздоровительных комплексов на территории г. Севастополя по цене, превышающей стоимость проектной документации повторного использования, которые повлекли существенные нарушения охраняемых законом интересов государства.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что вина подсудимого Исаева А.А. доказана.

Разрешая вопрос о мотивах действий Исаева А.А., кроме приведенных выше показаний свидетелей, суд также принимает во внимание заинтересованность Исаева А.А. в заключении указанных контрактов и освоении бюджетных средств, выделенных на ФЦП, за реализацию которой он нес ответственность, как Заказчик. Кроме того, Исаев А.А. не оспаривал, что по семи объектам спорта технические задания от Управления по делам молодежи и спорта поступали, вопросы использования типовых проектов обсуждались на совещаниях, на их использовании настаивало профильное Управление, о чем Исаеву А.А. было известно. Была организована встреча подрядчиков представителями ООО «Росспецпроект». При этом Исаев А.А. не мог руководствоваться письмом Минспорта России от 15.02.2018 № ПН-ТЮ-07/1074), которое было издано после подписания контрактов.

Показания свидетелей согласуются между собой и с иными исследованными в суде доказательствами, в том числе с результатами проверок Главного контрольного управления г. Севастополя и Контрольно-счетной палаты города Севастополя, заключениями проведенных по делу экспертиз (т. 1 л.д. 116-136, 143, т. 36 л.д. 130-138, 145-151, 158-166, 173-181, 188-196, 203-211, 218-226).

Также в судебном заседании были допрошены свидетели Свидетель №13, Свидетель №20

Из показаний свидетеля Свидетель №13, начальника юридического отдела в ДКС, следует, что он по поручению подготовил письма от имени директора Департамента Свидетель №3 в Управление Минспорта, в которых описывались правовые риски в случае включения в документацию о закупке требований к участникам о подписании с правообладателем проекта лицензионного соглашения на однократное повторное использование рекомендованного проекта, что могло повлечь нарушение норм ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013.

Из показаний свидетеля Свидетель №20, начальника отдела бухгалтерского учета ДКС, следует, что начисление заработной платы, в том числе директору ГКУ «КС», осуществлялась на основании приказов, а не трудового договора.

Допрошенный в качестве специалиста в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования Свидетель №18 суду показал, что Севастополь отличается рядом сейсмических особенностей, за все время практики он не видел, чтобы для возводимых в Севастополе зданий использовались проекты из других регионов. При решении вопроса о применении проекта заказчик должен получить и исследовать техническую документацию, грунт и конфигурацию земельного участка. Стоимость привязки может доходить до 70 % стоимости проекта. Проектное решение, это одна из стадий проекта, его часть.

Показания указанных свидетелей не содержат в себе сведений, имеющих значение по делу, не противоречат положенным в основу приговора доказательствам и не опровергают установленные по делу обстоятельства. По изложенным мотивам суд не принимает их во внимание.

Суд также не принимает во внимание показания свидетелей в части юридической оценки событий и фактов, подлежащих установлению в ходе судебного разбирательства по делу, в том числе показания свидетеля Свидетель №13 и допрошенного в качестве специалиста Свидетель №18, показания которого опровергаются исследованными в суде доказательствами, в том числе показаниями эксперта Свидетель №9 и проведенными по делу экспертизами.

В судебном заседании были исследованы протоколы следственных действий, в ходе которых были изъяты вещи и документы, которые не относятся к предмету доказывания по уголовному делу, и на которые не ссылались стороны в обоснование своей позиции по итогам судебного разбирательства. По изложенным мотивам суд не принимает их во внимание (т. 37, л.д. 104-106, 124-151, 152-168, 170-172, 174-184).

Судом изучены иные доводы стороны защиты, в том числе о недоказанности мотивов на совершение преступления, об отсутствии трудового договора у Исаева А.А. с ГКУ «КС», неверное применение норм ФЗ-44, 135 ФЗ «О защите конкуренции», исследованы материалы дела, в том числе документы, предоставленные стороной защиты, которые не опровергают установленные в суде обстоятельства и не исключают в действиях Исаева А.А. состава преступления, а именно: письмо начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства, письмо ФАС от 12.03.2020 года № 810944с, дополнительное соглашение о передачи функций государственного заказчика от 24.03.2017 (т. 9 л.д. 9-12, 204-213); информация о расширенном совещании от 30.03.2018, письма ООО «СвязьСтройСервис» от 13.04.2018 года, письмо ГКУ «КС» от 29.11.2017, скриншоты экрана телефона, письмо Минстроя РФ от 24.03.2020 (т. 31 л.д. 131, 132, 136-138, т. 37 л.д. 149-151, т. 38 л.д. 154-156); переписка с ООО «Росспецпроект» (т. 8 л.д. 16-119); письма директора ДКС Свидетель №3 решение Арбитражного суда от 21.11.2019 по иску ГБУ «ДКС к ООО «СвязьСтройСервис», письмо Департамента аппарата губернатора от 22.05.2020 года, решение ФАС по от 22.09.2016, письмо и.о. директора ГКУ ГС «ЕДКС» от 22.05.2020 (т. 10 л.д. 73-76, 87-90, 230-264, 261-265, т. 13 л.д. 157, 184-193); информация о реализации в 2017 году основных задач Департамента капитального строительства города Севастополя; письмо Минэкономразвития от 17.06.2021 года № Д08и-18224 и паспорта инвестиционных проектов, предоставляемые для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета по шести физкультурно-оздоровительным комплексам, а также два решения Арбитражного суда города Севастополя от 01.10.2020 по делу № А84-2626/2020 и от 11.11.2020 по делу № А84-4308/2019 о взыскании с ООО «Связьстройсервис» в пользу ГКУС «Единая дирекция капитального строительства» задолженности по контракту № 28-ПИР/2017 от 29.11.2017 года в размере 10388475,48 рублей, а также об удовлетворении встречного иска в размере 7229648,47 рублей; письмо Минспорта от 15.02.2018 № ПН-ТЮ-07/1074. Также судом была исследована информация, изложенная в письме ГКУ ГС «ДДКС» № 5241/03-05-02-01-23/02/21 от 15.06.2021 года, из которой усматривается, что по контрактам № 16-ПИР/2017 от 24.11.2017, № 30-ПИР/2017 от 04.12.2017, № 31-ПИР/2017 от 04.12.2017, № 58-ПИР/2017 от 27.12.2017 проектно-изыскательские работы выполнены, на основании разработанной документации заключены контракты на выполнение строительно-монтажных работ. Контракт № 27-ПИР/2017 от 29.11.2017 расторгнут по соглашению сторон, в связи с превышением предельной сметной стоимости строительства, направлено письмо о выделении дополнительного финансирования. По контракту № 61-ПИР/2017 от 29.12.2017 проектно-изыскательские работы выполнены, контракт на строительство не заключен, так как объект не включен в ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года» и до настоящего времени не определен источник финансирования.

При заключении контрактов Исаевым А.А. указанные объекты были включены в ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 – 2020 годы», и последующее изменение источника финансирования и включение их в иную федерально-целевую программу не исключает в действиях Исаева А.А. состава преступления.

Доводы Исаева А.А. о том, что все действия и решения носили исключительно коллегиальный характер, являлись проработанными и выверенными с точки зрения защиты бюджетных интересов, вызваны необходимостью оперативного решения поставленных задач по исполнению ФЦП и объективно им не противоречили, а реализованные им полномочия соответствовали этим задачам и целям, опровергаются исследованными в суде доказательствами, в том числе показаниями свидетелей Свидетель №3, Свидетель №12, Свидетель №10, Свидетель №6, Свидетель №15, показаниями эксперта Свидетель №9, а также условиями ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы», предусматривающей финансирование исключительно по проектам, рекомендованным Министерством спорта Российской Федерации для повторного применения и (или) включенным в реестр типовой проектной документации.

При указанных обстоятельствах, доводы стороны защиты о том, что реестр типовой проектной документации на момент закупки приобрел рекомендательный характер, не могут быть приняты судом.

Доводы Исаева А.А. о том, что окончательное решение по проведению проектирования новых объектов было принято не им, и он был обязан выполнять данное решение, ничем объективно не подтверждены, и с учетом должностного положения Исаева А.А. и предоставленных ему полномочий, не могут быть приняты судом.

То обстоятельство, что задание на проектирование было утверждено директором ДКС и Управлением по делам молодежи и спорта, а также правовая оценка их действий не исключает в действиях Исаева А.А. состава преступления. Кроме того, задание на проектирование Управления по делам молодежи и спорта было подписано только после включения по их требованию в него пункта об использовании проектных решений, опубликованных на сайте Минспорта, с целью сохранения возможности финансирований объектов с учетом ФЦП.

Действительно, ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 предусматривает определение начальной (максимальной) цены контракта через запросы коммерческих предложений, однако предмет закупки определяет заказчик с учетом целевого использования бюджетных средств.

Доводы о том, что объявление конкурсов на проектно-изыскательские работы в полном объеме, то есть на инженерные изыскания, стадию проектной документации и стадию рабочей документации являлись единственно возможным вариантом для реализации Федеральной целевой программы не могут быть приняты судом и опровергаются показаниями свидетелей Свидетель №10, Свидетель №6, Свидетель №15, Свидетель №1, Свидетель №7, Свидетель №8, Свидетель №14, Свидетель №17, показаниями эксперта Свидетель №9, а также проведенными по делу экспертизами (т. 36 л.д. 130-138, 145-151, 158-166,, 173-181, 188-196, 218-226 203-211).

Исаев А.А. органом предварительного следствия обвинялся в совершении семи тяжких преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 286 УК РФ. В силу положений ст. 246 УПК РФ государственным обвинителем было изменено обвинение и действия подсудимого квалифицированы, как единое продолжаемое преступление, при этом фактические обстоятельства предъявленного обвинения не изменились, так как все действия подсудимого вменялись ему в вину ранее, что не повлекло нарушения его права на защиту. Переквалификация государственным обвинителем действий подсудимого с п. «в» ч. 3 ст. 286, п. «в» ч. 3 ст. 286, п. «в» ч. 3 ст. 286, п. «в» ч. 3 ст. 286, п. «в» ч. 3 ст. 286, п. «в» ч. 3 ст. 286, п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ на ч. 1 ст. 286 УК РФ предопределяет пределы судебного разбирательства, не привело к обвинению в совершении более тяжкого преступления и не ухудшило положение подсудимого.

Проверив и оценив доводы стороны защиты, собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина подсудимого Исаева А.А. доказана.

В судебном заседании установлено, что Исаев А.А., исходя из обстоятельств совершенных им деяний, способа, времени, места заключения контрактов, то, что государственные контракты на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по семи объектам физкультурно-оздоровительного комплекса были заключены в рамках одной федеральной целевой программы, указывает на то, что деяния Исаева А.А. охватывались единым умыслом.

В период работы Исаевым А.А. по государственным контрактам на расчетные счета подрядных организаций было перечислено 15 847 437,04 рублей. Причинение действиями Исаева А.А. тяжких последствий, в понимании п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» не установлено.

Умышленные действия Исаева А.А. повлекли существенные нарушения охраняемых законом интересов государства в виде причинения материального ущерба в сумме 15 847 437,04 рублей субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Севастополю в лице Департамента капитального строительства города Севастополя; в подрыве авторитета органов государственной власти в целом и государства, в создании в обществе не соответствующего Закону и действительности мнения о неспособности государства обеспечить неукоснительное соблюдение законов на своей территории; в несвоевременном выполнении работ Исполнителями по государственным контрактам, и, как следствие, срыва реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» и Государственной программы города Севастополя «Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе» на 2017-2022 годы».

При установленных обстоятельствах действия Исаева А.А. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 286 УК РФ – как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение законных интересов государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 60 УК РФ при назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Оценивая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, суд учитывает обстоятельства его совершения и наступившие последствия.

Исаев А.А. не судим, , , по месту жительства, работы и содержания под стражей (в рамках уголовного дела) характеризуется положительно. Суд также учитывает имеющиеся в деле сведения о состоянии здоровья подсудимого.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 УК РФ обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого, суд признает наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого, судом не установлено.

В силу положений ст.ст. 6, 43 УК РФ наказание должно быть справедливым, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

С учетом установленных обстоятельств в их совокупности, сведений о личности Исаева А.А., суд приходит к выводу о том, что ему следует назначить наказание в виде лишения свободы.

Назначение подсудимому наказания в виде лишения свободы, предусмотренного санкцией статьи УК РФ, по которой он признан виновным, будет соответствовать положениям ст.ст. 6, 43, 60 УК РФ, характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения, личности виновного и целям уголовного наказания.

Каких-либо исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного подсудимым преступления не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для применения к Исаеву А.А. положений ст.ст. 15, 64, 73 УК РФ.

По делу есть смягчающее наказание подсудимого обстоятельство и отсутствуют отягчающие обстоятельства, в то же время, оценив характер и степень общественной опасности совершенного Исаевым А.А. преступления и установленные по делу обстоятельства в их совокупности, с учетом сведений о личности подсудимого и его семье, руководствуясь п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ, суд назначает Исаеву А.А. отбывание наказания в колонии-поселении.

Меру пресечения Исаеву А.А. в виде запрета определенных действий до вступления приговора в законную силу следует отменить.

В соответствии с п. «в» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ время содержания Исаева А.А. под стражей до вступления приговора в законную силу следует зачесть в срок лишения свободы, из расчета один день содержания под стражей за два дня отбывания наказания в колонии-поселении.

На основании п. 3.4 ст. 72 УК РФ время нахождения Исаева А.А. под домашним арестом следует зачесть в срок лишения свободы, из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день лишения свободы.

На основании п. 1 ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ, п. 1.1 ч. 10 ст. 109 УПК РФ время нахождения Исаева А.А. под запретом определенных действий, следует зачесть в срок лишения свободы, из расчета два дня нахождения под запретом, предусмотренным п. 1 ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ, за один день лишения свободы.

По уголовному делу Правительством Севастополя в лице представителя, действующего на основании доверенности Смирнова С.Л., заявлен гражданский иск о взыскании с Исаева А.А. в пользу Правительства Севастополя материального ущерба в сумме 75618585, 25 рублей.

В судебном заседании представитель потерпевшего Правительства Севастополя Смирнова С.Л., заместитель руководителя Аппарата - начальник Управления судебно-претензионной работы Правительства Севастополя, пояснил, что по четырем контрактам проектно-изыскательские работы выполнены и на основании разработанной документации заключены контракты на выполнение строительно-монтажных работ. Один контракт расторгнут по соглашению сторон, еще по одному контракту проектно-изыскательские работы выполнены, однако контракт на строительство не заключен, так как до настоящего времени по данному объекту не определен источник финансирования. Исковые требования не поддержал, просил гражданский иск оставить без рассмотрения. Иные участники также не поддержали рассмотрение иска по существу. В связи с чем, в силу положений ст. 42 УПК РФ заявленный граждански иск следует оставить без рассмотрения.

Процессуальных издержек по делу нет. Арест на имущество подсудимого не накладывался.

Вопрос о вещественных доказательствах подлежит разрешению в порядке ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 304, 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Исаева Андрея Александровича признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на два года шесть месяцев, с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Меру пресечения Исаеву А.А. в виде запрета определенных действий до вступления приговора в законную силу отменить.

Срок отбывания наказания Исаеву А.А. исчислять со дня вступления приговора в законную силу. Зачесть в срок отбытия наказания время содержания его под стражей с 30.10.2019 года по 22.10.2020 года, из расчета один день содержания под стражей за два дня отбывания наказания в колонии-поселении, время нахождения под домашним арестом с 23.10.2020 года по 26.05.2021 года включительно, из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день лишения свободы, время нахождения под запретом определенных действий с 27.05.2021 года по 20.12.2021 года включительно, из расчета два дня нахождения под запретом определенных действий за один день лишения свободы.

Освободить Исаева А.А. от отбывания наказания в связи с отбытием наказания.

Гражданский иск Правительства Севастополя о взыскании с Исаева А.А. материального ущерба в сумме 75618585,25 рублей - оставить без рассмотрения.

Вещественные доказательства:

- хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств ОМВД России по Ленинскому району г. Севастополя, - возвратить ГКУГС «ЕДКС» по принадлежности;

- мобильный телефон «iPhone» imei № с код-паролем 061973; мобильный телефон «iPhone» imei № с код-паролем № – возвратить Исаеву А.А. по принадлежности;

- оптический диск с извлеченной информацией из телефона марки «iPhone» imei № с код-паролем 061973 - хранить при деле;

- личное дело Исаева А.А. в виде сшива на 129 листах, приказ Правительства г. Севастополя № 3 от 23.01.2018 о назначении Исаева А.А. на должность директора ГБУ «Дирекция капитального строительства», приказ № 81 от 13.08.208 об увольнении Исаева А.А. – оставить в отделе государственной службы кадров и делопроизводства управления административно-правовой работы Департамента капитального строительства;

- вещественные доказательства, хранящиеся в материалах уголовного дела - оставить при деле;

- вещественные доказательства, хранящиеся в ГКУГС «ЕДКС» - оставить ГКУГС «ЕДКС» по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение 10 суток со дня его провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей, в тот же срок со дня вручения ему копии приговора.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе в течение 10 суток со дня вручения ему копии приговора ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем указать в апелляционной жалобе.

Председательствующий судья