Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке материалы уголовного дела в отношении Волковой Марии Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: , , проживающей по адресу: , не судима, в отношении которой 16 октября 2021 года избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении (т.1 л.д.127-128,129), копия обвинительного заключения вручена 18 апреля 2022 года, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ

Волкова М.В. совершила превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Так Волкова М.В., являясь должностным лицом – исполняющей обязанности директора муниципального казенного учреждения «Строитель» (МКУ «Строитель»), находясь в помещении МКУ «Строитель», по адресу: г. Смоленск, ул. Нарвская, д.19, в период времени с 14 мая 2020 года по 01 декабря 2020 года превысила свои должностные полномочия при приемке и оплате работ, выполненных закрытым акционерным обществом производственно-коммерческой фирмой «РБДС» (ЗАО ПКФ «РБДС»), в рамках исполнения последним муниципального контракта №81/2019/МКУ от 09 декабря 2019 года, заключенного между МКУ «Строитель» и ЗАО ПКФ «РБДС», по капитальному ремонту автомобильной дороги по улице Кутузова в г. Смоленске, в рамках мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», необоснованно применив заведомо неправомерные повышающие коэффициенты на условия производства работ, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства и причинение ущерба в размере 3 223 039 рублей 88 копеек.

В соответствии с Уставом МКУ «Строитель», утвержденным Постановлением Администрации города Смоленска № 644-адм от 10 апреля 2013 года (Устав): п.1.2 МКУ «Строитель» являет некоммерческой организацией, казенным учреждением; п.1.3 учредителем и собственником имущества МКУ «Строитель» является Администрация города Смоленска; п.1.6 МКУ «Строитель» в пределах своих полномочий осуществляет функции муниципального заказчика, заказчика-застройщика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту социально-культурных, жилых, промышленных и иных зданий, строений и сооружений, строящихся за счет средств федерального бюджета, бюджета Смоленской области, бюджета города Смоленска для обеспечения муниципальных нужд города Смоленска и других заказчиков; п.1.7 имущество МКУ «Строитель» является муниципальной собственностью города Смоленска и закрепляется за ним на праве оперативного управления Администрацией города Смоленска; п.1.9 МКУ «Строитель» является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе города Смоленска и территориальном органе федерального казначейства; п.1.10 МКУ «Строитель» вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде; п. 1.11 МКУ «Строитель» имеет гражданские права, соответствующие целям его деятельности, предусмотренным в Уставе, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Таким образом, МКУ «Строитель» является муниципальным казенным учреждением, созданным в целях реализации на территории города Смоленска государственной политики в области осуществления функций муниципального заказчика.

В соответствии с п.2.1 Устава основной целью деятельности МКУ «Строитель» является осуществление функций муниципального заказчика, заказчика-застройщика, в том числе, по проектированию социально-культурных, жилых, промышленных и иных зданий, строений и сооружений, строящихся за счет средств федерального бюджета, бюджета Смоленской области, бюджета города Смоленска для обеспечения нужд города Смоленска и других заказчиков. В соответствии с п.6.1 Устава текущее руководство деятельностью Учреждения осуществляет директор, назначаемый на эту должность и освобождаемый от должности по распоряжению Учредителя. Согласно пунктам 6.3 и 6.4 Устава директор МКУ «Строитель» действует от имени Учреждения без доверенности, представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами. Директор действует на принципе единоначалия по вопросам, отнесенным к его компетенции, и несет персональную ответственность за последствия своих действий. Директор планирует работу и организует контроль исполнения за деятельностью Учреждения; владеет и пользуется имуществом Учреждения в пределах, установленных действующим законодательством и Уставом, заключает от имени Учреждения договоры; является распорядителем средств, подписывает финансовые и иные документы, касающиеся деятельности учреждения; разрабатывает и утверждает по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств структуру и штатное расписание учреждения, устанавливает работникам учреждения размеры выплат стимулирующего характера; издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками учреждения; осуществляет прием на работу работников учреждения, заключает и прекращает с ними трудовые договоры; утверждает правила внутреннего трудового распорядка, положения о структурных подразделениях учреждения, должностные инструкции (регламенты) работников учреждения и другие локальные правовые акты учреждения; принимает к работникам учреждения меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания. В соответствии с п.6.7 Устава МКУ «Строитель», директор несет персональную ответственность за целевое использование бюджетных средств.

Распоряжением Главы города Смоленска № 1384лс от 13 ноября 2018 года на Волкову М.В. было возложено исполнение обязанностей директора МКУ «Строитель» с 14 ноября 2018 года. В период нахождения в должности исполняющей обязанности начальника МКУ «Строитель» с 14 ноября 2018 года по 01 апреля 2021 года Волкова М.В. осуществляла деятельность в МКУ «Строитель» в соответствии с «Должностной инструкцией директор МКУ «Строитель», согласно которой директор МКУ «Строитель»: п.2.1. планирует работу и организует контроль исполнения за деятельностью Учреждения; п.2.2. владеет и пользуется имуществом Учреждения в пределах, установленных действующим законодательством и Уставом Учреждения, выдает доверенности; п.2.5. издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения; п.2.11. обеспечивает контроль выполнения работ по строительству, целевого и рационального использования ресурсов. В соответствии с указанной Должностной инструкцией, директор МКУ «Строитель» имеет право: п.3.4. действовать от имени Учреждения, представлять интересы Учреждения во взаимоотношениях с другими организациями, органами государственной, исполнительной власти и местного самоуправления; п.3.5 подписывать приказы, инструкции, указания, договоры, муниципальные контракты и другие документы, связанные с деятельностью Учреждения; п.3.6 визировать и подписывать документы, связанные с возложенными должностными обязанностями. Таким образом, с 14 ноября 2018 года по 01 декабря 2020 года Волкова М.В. выполняла организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении - МКУ «Строитель», то есть являлась должностным лицом.

Так по итогам проведения электронного аукциона на выполнение капитального ремонта ул. Кутузова (от ПК 0+00 до ПК 22+50,00) в Заднепровском районе г. Смоленска, в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», 9 декабря 2019 года заказчиком – МКУ «Строитель», в лице исполняющей обязанности директора Волковой М.В и подрядчиком – ЗАО ПКФ «РБДС», в лице директора Тишкова В.М. заключен муниципальный контракт №81/2019/МКУ на сумму 150 761 282 рублей. Отношения по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд определены статьями 763-768 ГК РФ, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ФЗ от 5 апреля 2013 года №44), определяющими, в том числе, особенности исполнения контракта, отраженными в ст. 94 ФЗ от 05 апреля 2013 года N 44.

В соответствии с пунктом 3.9. Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, утвержденной постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 года N 15/1 (МДС 81-35.2004), основанием для определения сметной стоимости строительства могут являться: исходные данные заказчика для разработки сметной документации, объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости потребности оборудования, решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства (ПОС), пояснительные записки к проектным материалам, а на дополнительные работы - листы авторского надзора и акты на дополнительные работы, выявленные в период выполнения строительных и ремонтных работ; действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы на материалы, оборудование, мебель и инвентарь; отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения органов государственной власти.

Согласно пункта 5.3. Методических рекомендаций по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 9 февраля 2017 года № 81/пр (приказ Минстроя № 81/пр от 9 февраля 2017 года), в соответствии с проектной документацией, предусматривающей особенности производства строительных, ремонтно-строительных, монтажа оборудования и пусконаладочных работ и усложняющие факторы, в сметных расчетах (сметах) к сметным нормам применяются повышающие коэффициенты.

В соответствии с пунктом 8.7.1. приказа Минстроя № 81/пр от 9 февраля 2017 года, при отсутствии необходимых единичных расценок в сборниках единичных расценок на ремонтно-строительные работы сметные затраты на ремонтно-строительные работы и работы по реконструкции объектов капитального строительства могут быть определены: по единичным расценкам сборника ФЕР 81-02-46-… «Работы при реконструкции зданий и сооружений»; по единичным расценкам, включенным в сборники единичных расценок на строительные и специальные строительные работы (аналогичные технологическим процессам в новом строительстве, в том числе по возведению новых элементов конструктивных решений), с применением следующих коэффициентов: 1,15 – к затратам труда и оплате труда рабочих; 1,25 – к затратам на эксплуатацию строительных машин и механизмов, затратам труда машинистов.

В силу пункта 8.7.2. приказа Минстроя № 81/пр от 9 февраля 2017 года, указанные в п. 8.7.1. коэффициенты не распространяются на единичные расценки: ФЕР 81-02-46-… «Работы при реконструкции зданий и сооружений»; сборников единичных расценок на ремонтно-строительные работы, на монтаж оборудования, на пусконаладочные работы ФЕРм, ФЕРр, ФЕРп; на строительные и специальные строительные работы по разборке (демонтажу) строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения, включенные в сборники ФЕР; на строительные и специальные строительные работы, используемые при определении сметных затрат по разборке (демонтажу) строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения с применением понижающих коэффициентов, приведенных в Разделе 10 Методических рекомендаций.

В соответствии с пунктом 8.7.3. приказа Минстроя № 81/пр от 09 февраля 2017 года, коэффициенты, предусмотренные п. 8.7.1. Методических рекомендаций учитывают: отсутствие возможности применения технологических схем производства работ, принятых в сметных нормах, включенных в сборники ГЭСН, на основе которых разработаны единичные расценки; потери подрядных организаций, связанные с малообъемностью работ; снижение уровня годового режима работы строительных машин. Невозможность применения вышеуказанных повышающих коэффициентов было отражено в разъяснении Министерства регионального развития от 07 апреля 2011 года №8443-ИП/08.

В силу пункта 58 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04 августа 2020 года № 421/пр (далее – приказ Минстроя России № 421/пр от 04 августа 2020 года), при отсутствии необходимых сметных норм (единичных расценок), включенных в сборники ГЭСНр (ФЕРр, ТЕРр), сметные затраты на работы по капитальному ремонту и реконструкции объектов капитального строительства могут быть определены: по сметным нормам ГЭСН (ФЕР, ТЕР), 81-02-46-ХХХХ «Работы при реконструкции зданий и сооружений»; по сметным нормам, включенным в ГЭСН (ФЕР, ТЕР), аналогичным технологическим процессам в новом строительстве, в том числе по возведению новых конструктивных элементов, с применением коэффициентов 1,15 к затратам труда (оплате труда) рабочих и 1,25 нормам времени (стоимости) эксплуатации машин и механизмов, затратам труда (оплате труда) машинистов.

В соответствии с подпунктами «д»-«е» пункта 59 приказа Минстроя № 421/пр от 04.08.2020 года, указанные в пункте 58 приказа, коэффициенты не применяются при реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог и инженерных сооружений (в том числе гидротехнических сооружений, мостов, путепроводов и тому подобное) в объемах, обеспечивающих выполнение работ полноценными захватками, а также в случае невыполнения условий: «отсутствие возможности применения технологических схем производства работ, принятых в сметных нормах, включенных в сборники ГЭСН (ФЕР, ТЕР).

В соответствии с Соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Смоленской области, заключенным между Федеральным дорожным агентством (далее - Росавтодор) и Администрацией Смоленской области, № 108-17-2019-068 от 27 марта 2019 (с изменениями и дополнениями) бюджету Смоленской области предоставлялся иной межбюджетный трансферт из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, направленных на достижение результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение результатов федерального проекта «Дорожная сеть» в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Согласно указанному соглашению, платежными поручениями №353449 от 10 апреля 2020 года, №673275 от 09 июня 2020 года, №681970 от 10 июня 2020 года, №775387 от 29 июня 2020 года, №114656 от 31 июля 2020 года, №374311 от 3 сентября 2020 года, №617250 от 30 сентября 2020 года, №215575 от 1 декабря 2020 года, с лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств №, открытого Росавтодору, денежные средства с расчетного счета УФК по Смоленской области № «Средства федерального бюджета», открытого в Отделении Смоленск, перечислены на расчетный счет УФК по Смоленской области № «Средства областного бюджета», на общую сумму 248 173 795,75 рубле, в том числе, сумма денежных средств в размере 150 152 28 рубль 72 копейки для оплаты денежных обязательств по капитальному ремонту автомобильной дороги по улице Кутузова в Заднепровском районе г. Смоленска.

В соответствии с Соглашением о предоставлении в 2019 году из бюджета Смоленской области в местный бюджет муниципального образования субсидии для софинансирования расходов бюджета города Смоленска в рамках реализации областной государственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» на приведение улично-дорожной сети городской агломерации города Смоленска в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние от 29 марта 2019 года №02-19/03-С (с изменениями и дополнениями), заключенным между Департаментом Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству и Администрацией города Смоленска, денежные средства в размере 248 173 795,75 рублей, в том числе сумма в размере 150 152 281 рубль 72 копейки для оплаты денежных обязательств по капитальному ремонту автомобильной дороги по улице Кутузова в Заднепровском районе г. Смоленска, полученные из федерального бюджета, перечислены с расчетного счета УФК по Смоленской области № «Средства областного бюджета» на расчетный счет УФК по Смоленской области № «Средства бюджета города Смоленска» платежными поручениями №35411 7от 10 апреля 2020 года, №674107 от 09 июня 2020 года, №683131 от 10 июня 2020 года, №787323 от 29 июня 2020 года, №117577 от 31 июля 2020 года, №384612 от 3 сентября 2020 года, №621900 от 30 сентября 2020 года, №216038 от 1 декабря 2020 года, которые были сформированы на основании представленных МКУ «Строитель» заявок на кассовый расход №4 от 9 апреля 2020 года, №7 от 8 июня 2020 года, №12 от 9 июня 2020 года, №19 от 25 июня 2020 года, №32 от 30 июля 2020 года, № 36 от 1 сентября 2020 года, № 42 от 29 сентября 2020 года, № 55 от 30 ноября 2020 года в рамках исполнения муниципального контракта №81/2019-МКУот 9 декабря 2019 года.

В период времени с 14 мая 2020 года по 1 декабря 2020 года Волкова М.В., находясь в помещении МКУ «Строитель», по адресу: г. Смоленск, ул. Нарвская, дом 19, являясь должностным лицом – исполняющей обязанности директора МКУ «Строитель», заведомо зная о невозможности и необоснованности применения повышающих коэффициентов на условия производства работ «При ремонтно-строительных работах и работах по реконструкции объектов капитального строительства (аналогичных технологическим процессам в новом строительстве, в том числе по возведению новых конструктивных элементов ОЗП=1,15: ЭЭМ=1,25 к расходам ЗПН=1,25 ТЗ=1,15: ТЗН=1,25)», в рамках муниципального контракта №81/2019/МКУ от 9 декабря 2019 года, заключенного между МКУ «Строитель» и ЗАО ПКФ «РБДС», по капитальному ремонту автомобильной дороги по улице Кутузова в г. Смоленске, в рамках мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», не имея на то законных оснований, действуя явно за пределами своих полномочий, дала незаконное указание инженеру-сметчику МКУ «Строитель» ФИО6 о согласовании и подписании актов формы КС-2 о приемке выполненных работ, содержащих в себе указанные повышающие коэффициенты, после чего, осуществила подписание актов формы КС-3. На основании согласованных и подписанных актов формы КС-2 и КС-3 в период с 9 июня 2020 года по 20 ноября 2020 года представителями ЗАО ПКФ «РБДС» были подготовлены и предоставлены в МКУ «Строитель» счета на оплату, которые Волкова М.В. завизировала своей личной подписью и надписью «к оплате». Далее, на основании вышеуказанных документов, подготовленных МКУ «Строитель» счетов-фактур, рядом платежных поручений со счета последней №, открытого УФК по Смоленской области в Главном управлении Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Смоленск), расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Большая Советская, д. 41/18, на счет ЗАО ПКФ «РБДС» №, открытый в отделении ПАО Сбербанк, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Нормандия-Неман, д.23, неправомерно были перечислены денежные средства в общей сумме 3 223 039 рублей 88 копеек.

14 мая 2020 года Волкова М.В., находясь в помещении МКУ «Строитель», по адресу: г. Смоленск, ул. Нарвская, д. 19, являясь должностным лицом – исполняющей обязанности директора МКУ «Строитель», заведомо зная о невозможности и необоснованности применения повышающих коэффициентов на условия производства работ «При ремонтно-строительных работах и работах по реконструкции объектов капитального строительства (аналогичных технологическим процессам в новом строительстве, в том числе по возведению новых конструктивных элементов ОЗП=1,15: ЭЭМ=1,25 к расходам ЗПН=1,25 ТЗ=1,15: ТЗН=1,25)», в рамках муниципального контракта №81/2019/МКУ от 9 декабря 2019 года, заключенного между МКУ «Строитель» и ЗАО ПКФ «РБДС», по капитальному ремонту автомобильной дороги по улице Кутузова в г. Смоленске, в рамках мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», не имея на то законных оснований, действуя умышленно, явно за пределами своих полномочий, дала незаконное указание инженеру-сметчику МКУ «Строитель» ФИО6 о согласовании и подписании акта формы КС-2 о приемке выполненных работ №2 от 15 мая 2020 года, содержащего указанные повышающие коэффициенты, после чего, в тот же день, ФИО6, будучи не осведомленной о преступном намерении Волковой М.В., исполняя незаконное указание последней, согласовала и подписала указанный акт формы КС-2 о приемке выполненных работ. Далее, 15 мая 2020 года Волкова М.В., действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, осознавая общественную опасность своих действий и наступления общественно-опасных последствий, дала незаконное указание сотруднику МКУ «Строитель» ФИО7, о подписании акта формы КС-3 №1 от 15 мая 2020 года о стоимости выполненных затрат, в сумме 660 295,74 рублей и подготовленного ЗАО ПКФ «РБДС» счета № 000049 от 15 мая 2020 года. После чего ФИО7, будучи не осведомленной о преступном намерении Волковой М.В., исполняя незаконное указание последней, подписала акта формы КС-3 №1 от 15 мая 2020 года, а так же завизировала своей личной подписью и надписью «к оплате», подготовленный ЗАО ПКФ «РБДС» счет № 000049 от 15 мая 2020 года. Далее на основании вышеуказанных документов, а так же подготовленного счета-фактуры № 000049 от 15 мая 2020 года, платежным поручением № 674351со счета МКУ «Строитель» №, открытого УФК по Смоленской области в Отделении Смоленск, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Большая Советская, д. 41/18, на счет ЗАО ПКФ «РБДС» №, открытый в отделении ПАО Сбербанк, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Нормандия-Неман, д. 23, были перечислены денежные средства в размере 660 295,74 рублей.

27 мая 2020 года Волкова М.В., находясь в помещении МКУ «Строитель» по адресу: г. Смоленск, ул. Нарвская, д.19, являясь должностным лицом – исполняющей обязанности директора МКУ «Строитель», заведомо зная о невозможности и необоснованности применения повышающих коэффициентов на условия производства работ: «При ремонтно-строительных работах и работах по реконструкции объектов капитального строительства (аналогичных технологическим процессам в новом строительстве, в том числе по возведению новых конструктивных элементов ОЗП=1,15: ЭЭМ=1,25 к расходам ЗПН=1,25 ТЗ=1,15: ТЗН=1,25)», в рамках муниципального контракта №81/2019/МКУ от 09 декабря 2019 года, заключенного между МКУ «Строитель» и ЗАО ПКФ «РБДС», по капитальному ремонту автомобильной дороги по улице Кутузова в г. Смоленске, в рамках мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», не имея на то законных оснований, действуя умышленно, явно за пределами своих полномочий, дала незаконное указание инженеру-сметчику МКУ «Строитель» ФИО6 о согласовании и подписании актов формы КС-2 о приемке выполненных работ № 3 от 28 мая 2020 года и № 4 от 28 мая 2020 года, содержащих указанные повышающие коэффициенты, после чего, в тот же день, ФИО6, будучи не осведомленной о преступном намерении Волковой М.В., исполняя незаконное указание последней, согласовала и подписала указанные акты формы КС-2 о приемке выполненных работ. После этого 28 мая 2020 года Волкова М.В., находясь в помещении МКУ «Строитель», по адресу: г. Смоленск, ул. Нарвская, д.19, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, осознавая общественную опасность своих действий и наступления общественно-опасных последствий, зная о неправомерности осуществления оплаты незаконно учтенных в актах формы КС-2 повышающих коэффициентов на условия производства работ, в рамках муниципального контракта №81/2019/МКУ от 09 декабря 2019 года, подписала акт формы КС-3 о стоимости выполненных работ и затрат № 2 от 28 мая 2020 года, в сумме 3 236 525,63 рублей, а так же завизировала своей личной подписью и надписью «к оплате», подготовленный ЗАО ПКФ «РБДС» счет № 000074 от 28 мая 2020 года. Далее на основании вышеуказанных документов, а так же подготовленного счета-фактуры № 000074 от 28 мая 2020 года, платежным поручением № 683326 со счета МКУ «Строитель» №, открытого УФК по Смоленской области в Отделении Смоленск, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Большая Советская, д. 41/18, на счет ЗАО ПКФ «РБДС» №, открытый в отделении ПАО Сбербанк, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Нормандия-Неман, д. 23, были перечислены денежные средства в размере 3 236 525,63 рублей.

16 июня 2020 года Волкова М.В., находясь в помещении МКУ «Строитель», по адресу: г. Смоленск, ул. Нарвская, д.19, являясь должностным лицом – исполняющей обязанности директора МКУ «Строитель», заведомо зная о невозможности и необоснованности применения повышающих коэффициентов на условия производства работ: «При ремонтно-строительных работах и работах по реконструкции объектов капитального строительства (аналогичных технологическим процессам в новом строительстве, в том числе по возведению новых конструктивных элементов ОЗП=1,15: ЭЭМ=1,25 к расходам ЗПН=1,25 ТЗ=1,15: ТЗН=1,25)», в рамках муниципального контракта №81/2019/МКУ от 09 декабря 2019 года, заключенного между МКУ «Строитель» и ЗАО ПКФ «РБДС», по капитальному ремонту автомобильной дороги по улице Кутузова в г. Смоленске, в рамках мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», не имея на то законных оснований, действуя умышленно, явно за пределами своих полномочий, дала незаконное указание инженеру-сметчику МКУ «Строитель» ФИО6 о согласовании и подписании акта формы КС-2 о приемке выполненных работ № 5 от 16 июня 2020 года, содержащего указанные повышающие коэффициенты, после чего, в тот же день, ФИО6, будучи не осведомленной о преступном намерении Волковой М.В., исполняя незаконное указание последней, согласовала и подписала указанный акт формы КС-2 о приемке выполненных работ. После этого 16 июня 2020 года Волкова М.В., находясь в помещении МКУ «Строитель», по адресу: г. Смоленск, ул. Нарвская, д.19, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, осознавая общественную опасность своих действий и наступления общественно-опасных последствий, зная о неправомерности осуществления оплаты незаконно учтенных в актах формы КС-2 повышающих коэффициентов на условия производства работ, в рамках муниципального контракта №81/2019/МКУ от 09 декабря 2019 года, подписала акт формы КС-3 о стоимости выполненных работ и затрат № 3 от 16 июня 2020 года, в сумме 4 027 828,30 рублей, а так же завизировала своей личной подписью и надписью «к оплате» подготовленный ЗАО ПКФ «РБДС» счет № 000085 от 16 июня 2020 года. Далее 29 июня 2020 года, на основании вышеуказанных документов, а так же подготовленного счета-фактуры № 000085 от 16 июня 2020 года, платежным поручением № 788555 со счета МКУ «Строитель» №, открытого УФК по Смоленской области в Отделении Смоленск, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Большая Советская, д. 41/18, на счет ЗАО ПКФ «РБДС» №, открытый в отделении ПАО Сбербанк, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Нормандия-Неман, д. 23, были перечислены денежные средства в размере 4 027 828,30 рублей.

27 июля 2020 года Волкова М.В., находясь в помещении МКУ «Строитель», по адресу: г. Смоленск, ул. Нарвская, д.19, являясь должностным лицом – исполняющей обязанности директора МКУ «Строитель», заведомо зная о невозможности и необоснованности применения повышающих коэффициентов на условия производства работ «При ремонтно-строительных работах и работах по реконструкции объектов капитального строительства (аналогичных технологическим процессам в новом строительстве, в том числе по возведению новых конструктивных элементов ОЗП=1,15: ЭЭМ=1,25 к расходам ЗПН=1,25 ТЗ=1,15: ТЗН=1,25)», в рамках муниципального контракта №81/2019/МКУ от 09 декабря 2019 года, заключенного между МКУ «Строитель» и ЗАО ПКФ «РБДС», по капитальному ремонту автомобильной дороги по улице Кутузова в г. Смоленске, в рамках мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», не имея на то законных оснований, действуя умышленно, явно за пределами своих полномочий, дала незаконное указание инженеру-сметчику МКУ «Строитель» ФИО6 о согласовании и подписании актов формы КС-2 о приемке выполненных работ №№ 6,8,9,10 от 27 июля 2020 года, содержащих в себе указанные повышающие коэффициенты, после чего, в тот же день, ФИО6, будучи не осведомленной о преступном намерении Волковой М.В., исполняя незаконное указание последней, согласовала и подписала указанные акты формы КС-2 о приемке выполненных работ. После этого 27 июля 2020 года Волкова М.В., находясь в помещении МКУ «Строитель», по адресу: г. Смоленск, ул. Нарвская, д.19, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, осознавая общественную опасность своих действий и наступления общественно-опасных последствий, зная о неправомерности осуществления оплаты незаконно учтенных в актах формы КС-2 повышающих коэффициентов на условия производства работ, в рамках муниципального контракта №81/2019/МКУ от 9 декабря 2019 года, подписала акт формы КС-3 о стоимости выполненных работ и затрат № 4 от 27 июля 2020 года, в сумме 51 073 963,62 рублей, а так же завизировала своей личной подписью и надписью «к оплате» подготовленный ЗАО ПКФ «РБДС» счет № 000146 от 27 июля 2020 года. После 31 июня 2020 года на основании вышеуказанных документов, а так же подготовленного счета-фактуры № 0000146 от 27 июля 2020 года, платежным поручением № 118150 со счета МКУ «Строитель» №, открытого УФК по Смоленской области в Отделении Смоленск, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Большая Советская, д. 41/18, на счет ЗАО ПКФ «РБДС» №, открытый в отделении ПАО Сбербанк, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Нормандия-Неман, д. 23, были перечислены денежные средства в размере 51 073 963,62 рублей.

26 августа 2020 года Волкова М.В., находясь в помещении МКУ «Строитель» по адресу: г. Смоленск, ул. Нарвская, д.19, являясь должностным лицом – исполняющей обязанности директора МКУ «Строитель», заведомо зная о невозможности и необоснованности применения повышающих коэффициентов на условия производства работ «При ремонтно-строительных работах и работах по реконструкции объектов капитального строительства (аналогичных технологическим процессам в новом строительстве, в том числе по возведению новых конструктивных элементов ОЗП=1,15: ЭЭМ=1,25 к расходам ЗПН=1,25 ТЗ=1,15: ТЗН=1,25)», в рамках муниципального контракта №81/2019/МКУ от 9 декабря 2019 года, заключенного между МКУ «Строитель» и ЗАО ПКФ «РБДС», по капитальному ремонту автомобильной дороги по улице Кутузова в г. Смоленске, в рамках мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», не имея на то законных оснований, действуя умышленно, явно за пределами своих полномочий, дала незаконное указание инженеру-сметчику МКУ «Строитель» ФИО6 о согласовании и подписании актов формы КС-2 о приемке выполненных работ №№ 12,13,14,15,16 от 27 августа 2020 года, содержащих в себе указанные повышающие коэффициенты, после чего, в тот же день, ФИО6, будучи не осведомленной о преступном намерении Волковой М.В., исполняя незаконное указание последней, согласовала, и подписала указанные акты формы КС-2 о приемке выполненных работ. После этого 27 августа 2020 года Волкова М.В., находясь в помещении МКУ «Строитель» по адресу: г. Смоленск, ул. Нарвская, д.19, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, осознавая общественную опасность своих действий и наступления общественно-опасных последствий, зная о неправомерности осуществления оплаты незаконно учтенных в актах формы КС-2 повышающих коэффициентов на условия производства работ, в рамках муниципального контракта №81/2019/МКУ от 09 декабря 2019 года, подписала акт формы КС-3 о стоимости выполненных работ и затрат № 5 от 27 августа 2020 года, в сумме 25 352 681,99 рублей, а так же завизировала своей личной подписью и надписью «к оплате» подготовленный ЗАО ПКФ «РБДС» счет № 000157от 27 августа 2020 года. Далее 3 сентября 2020 года на основании вышеуказанных документов, а так же подготовленного счета-фактуры № 0000157 от 27 августа 2020 года, платежным поручением № 387103 со счета МКУ «Строитель» №, открытого в Отделении Смоленск, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Большая Советская, д. 41/18, на счет ЗАО ПКФ «РБДС» №, открытый в отделении ПАО Сбербанк, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Нормандия-Неман, д. 23, были перечислены денежные средства в размере 25 352 681,99 рублей.

25 сентября 2020 года Волкова М.В., находясь в помещении МКУ «Строитель» по адресу: г. Смоленск, ул. Нарвская, д.19, являясь должностным лицом – исполняющей обязанности директора МКУ «Строитель», заведомо зная о невозможности и необоснованности применения повышающих коэффициентов на условия производства работ «При ремонтно-строительных работах и работах по реконструкции объектов капитального строительства (аналогичных технологическим процессам в новом строительстве, в том числе по возведению новых конструктивных элементов ОЗП=1,15: ЭЭМ=1,25 к расходам ЗПН=1,25 ТЗ=1,15: ТЗН=1,25)», в рамках муниципального контракта №81/2019/МКУ от 9 декабря 2019 года, заключенного между МКУ «Строитель» и ЗАО ПКФ «РБДС», по капитальному ремонту автомобильной дороги по улице Кутузова в г. Смоленске, в рамках мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», не имея на то законных оснований, действуя умышленно, явно за пределами своих полномочий, дала незаконное указание инженеру-сметчику МКУ «Строитель» ФИО6 о согласовании и подписании актов формы КС-2 о приемке выполненных работ №№ 17,18,19,20,21,22,23, содержащих в себе указанные повышающие коэффициенты, после чего, в тот же день, ФИО6, будучи не осведомленной о преступном намерении Волковой М.В., исполняя незаконное указание последней, согласовала и подписала указанные акты формы КС-2 о приемке выполненных работ. После этого, 25 сентября 2020 года Волкова М.В., находясь в помещении МКУ «Строитель» по адресу: г. Смоленск, ул. Нарвская, д.19, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, осознавая общественную опасность своих действий и наступления общественно-опасных последствий, зная о неправомерности осуществления оплаты незаконно учтенных в актах формы КС-2 повышающих коэффициентов на условия производства работ, в рамках муниципального контракта №81/2019/МКУ от 09 декабря 2019 года, подписала акт формы КС-3 о стоимости выполненных работ и затрат № 6 от 25 сентября 2020 года, в сумме 6 998 905,66 рублей, а так же завизировала своей личной подписью и надписью «к оплате» подготовленный ЗАО ПКФ «РБДС» счет № 000199 от 25 сентября 2020 года. Затем 30 сентября 2020 года на основании вышеуказанных документов, а также подготовленного счета-фактуры № 0000199 от 25 сентября 2020 года, платежным поручением № 622381 со счета МКУ «Строитель» №, открытого УФК по Смоленской области в Отделении Смоленск, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Большая Советская, д. 41/18, на счет ЗАО ПКФ «РБДС» №, открытый в отделении ПАО Сбербанк, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Нормандия-Неман, д. 23, были перечислены денежные средства в размере 6 998 905,66 рублей.

30 октября 2020 года Волкова М.В., находясь в помещении МКУ «Строитель» по адресу: г. Смоленск, ул. Нарвская, д.19, являясь должностным лицом – исполняющей обязанности директора МКУ «Строитель», заведомо зная о невозможности и необоснованности применения повышающих коэффициентов на условия производства работ «При ремонтно-строительных работах и работах по реконструкции объектов капитального строительства (аналогичных технологическим процессам в новом строительстве, в том числе по возведению новых конструктивных элементов ОЗП=1,15: ЭЭМ=1,25 к расходам ЗПН=1,25 ТЗ=1,15: ТЗН=1,25)», в рамках муниципального контракта №81/2019/МКУ от 09 декабря 2019 года, заключенного между МКУ «Строитель» и ЗАО ПКФ «РБДС», по капитальному ремонту автомобильной дороги по улице Кутузова в г. Смоленске, в рамках мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», не имея на то законных оснований, действуя умышленно, явно за пределами своих полномочий, дала незаконное указание инженеру-сметчику МКУ «Строитель» ФИО6 о согласовании и подписании актов формы КС-2 о приемке выполненных работ №№ 25, 26, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, содержащих в себе указанные повышающие коэффициенты, после чего, в тот же день, ФИО6, будучи не осведомленной о преступном намерении Волковой М.В., исполняя незаконное указание последней, согласовала и подписала указанные акты формы КС-2 о приемке выполненных работ. После этого 30 октября 2020 года Волкова М.В., находясь в помещении МКУ «Строитель» по адресу: г. Смоленск, ул. Нарвская, д.19, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, осознавая общественную опасность своих действий и наступления общественно-опасных последствий, зная о неправомерности осуществления оплаты незаконно учтенных в актах формы КС-2 повышающих коэффициентов на условия производства работ, в рамках муниципального контракта №81/2019/ МКУ от 9 декабря 2019 года, подписала акт формы КС-3 о стоимости выполненных работ и затрат № 7 от 30 октября 2020 года в сумме 15 240 130 рублей, а также, находясь в помещении МКУ «Строитель» по адресу: г. Смоленск, ул. Нарвская, д.19, 20 ноября 2020 года завизировала своей личной подписью и надписью «к оплате» подготовленный ЗАО ПКФ «РБДС» счет № 285 от 20 ноября 2020 года. Затем 1 декабря 2020 года на основании вышеуказанных документов, а также подготовленного счета-фактуры № 0000285 от 30 октября 2020 года, платежным поручением № 216677 со счета МКУ «Строитель» №, открытого УФК по Смоленской области в Отделении Смоленск, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Большая Советская, д. 41/18, на счет ЗАО ПКФ «РБДС» №, открытый в отделении ПАО Сбербанк, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Нормандия-Неман, д. 23, были перечислены денежные средства в размере 15 240 130 рублей.

Согласно заключению строительно-документарной судебной экспертизы № 02-Э-22 СМК АОК 04 от 17 марта 2022 года при исполнении муниципального контракта №81/2019/МКУ от 9 декабря 2019 года, заключенного между МКУ «Строитель» и ЗАО ПКФ «РБДС», необоснованно применены повышающие коэффициенты на условия производства работ: «При ремонтно-строительных работах и работах по реконструкции объектов капитального строительства ОПЗ=1,15; ЭМ=1,25 к расходам; ЗПМ=1,25; ТЗ=1,15; ТЗМ=1,25», определенные п. 58 методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя Российской Федерации № 412/пр от 04 августа 2020 года. В соответствии с п. 59 методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя Российской Федерации № 421/пр от 4 августа 2020 года, повышающие коэффициенты на условия производства работ: «При ремонтно-строительных работах и работах по реконструкции объектов капитального строительства ОПЗ=1,15; ЭМ=1,25 к расходам; ЗПМ=1,25; ТЗ=1,15; ТЗМ=1,25» не применяются на работы по реконструкции и капитальному ремонту дорог и инженерных сооружений (в том числе гидротехнических сооружений, мостов, путепроводов и тому подобное) в объемах, обеспечивающих работы полноценными захватками, сметная стоимость которых определена по сметным нормам ГЭСН (ФЕР, ТЕР). Предметом муниципального контракта №81/2019/МКУ от 9 декабря 2019 года, является осуществление капитального ремонта улицы (дороги) ул. Кутузова в г. Смоленске, в связи с чем применение указанных коэффициентов необоснованно. Коэффициенты были применены в актах выполненных работ формы КС-2 № 2 от 15 мая 2020 года, №№ 3, 4 от 28 мая 2020 года, № 5 от 16 июня 2020 года, №№ 6, 8, 9, 10 от 27 июля 2020 года, №№ 12, 13, 14, 15, 16 от 27 августа 2020 года, №№ 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 от 25 сентября 2020 года, №№ 25, 26, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46 от 30 октября 2020 года. Сумма неправомерно перечисленных денежных средств от МКУ «Строитель» в пользу ЗАО ПКФ «РБДС» составила 3 223 039 рублей 88 копеек.

Таким образом, в ходе выполнения ЗАО ПКФ «РБДС» работ по капитальному ремонту ул. Кутузова г. Смоленска в рамках муниципального контракта №81/2019/МКУ, заключенного 9 декабря 2019 года с МКУ «Строитель», исполняющая обязанности директора МКУ «Строитель» Волкова М.В., превысила свои должностные полномочия, путем дачи незаконных указаний о согласовании актов формы КС-2, 3, приемки и оплаты работ по указанному муниципальному контракту с неправомерным и необоснованным применением повышающих коэффициентов на условия производства работ, в связи с чем, были неправомерно выплачены ЗАО ПКФ «РБДС» бюджетные средства на сумму 3 223 039 рублей 88 копеек, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов МКУ «Строитель», охраняемых законом интересов государства и причинение крупного ущерба Администрации города Смоленска.

При ознакомлении с материалами уголовного дела подсудимая Волкова М.В. в присутствии защитника заявила ходатайство об особом порядке принятия судебного решения по настоящему уголовному делу.

В судебном заседании подсудимая Волкова М.В. согласилась с предъявленным ей обвинением, вину признала в полном объеме согласно предъявленному обвинению, поддержала ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, показала, что ей понятно предъявленное обвинение, вину признала в полном объеме согласно предъявленному обвинению, поддержала ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, заявленное ею после консультации с защитником, в присутствии защитника, при ознакомлении с материалами уголовного дела по окончанию предварительного расследования, пояснила, что понимает, в чем состоит существо особого порядка судебного разбирательства и его процессуальные последствия, подтвердила суду, что данное ходатайство заявлено ею добровольно и после консультации с защитником.

Защитник Павлов В.С. суду пояснил, что поддерживает позицию своей подзащитной, которая осознаёт характер и последствия заявленного ходатайства о применении особого порядка судебного разбирательства, выразила его добровольно, после проведенной консультации.

Представитель потерпевшего Администрации г. Смоленска ФИО9 не возражал против постановления приговора в особом порядке, вопрос о назначении наказания просил рассмотреть на усмотрение суда, исковые требования не заявлены ввиду возврата денежных средств в бюджет города.

Государственный обвинитель Воронин В.В., констатируя соблюдение всех условий для применения особого порядка судебного разбирательства, не возражал против удовлетворения заявленного подсудимой ходатайства.

Выслушав мнение государственного обвинителя Воронина В.В., не возражавшего против рассмотрения дела в особом порядке, защитника Павлова В.С. поддержавшего ходатайство подсудимой, мнение представителя потерпевшего ФИО11, не возражавшего против рассмотрения дела в особом порядке, и учитывая, что подсудимая Волкова М.В. полностью согласилась с предъявленным ей обвинением в совершении преступления, наказание за совершение которого не превышает 5 лет лишения свободы, полностью осознала характер и последствия заявленного ею ходатайства об особом порядке принятия судебного решения, ее ходатайство было добровольным и заявлено после консультации с защитником, в присутствии защитника, суд находит, что основания применения особого порядка принятия судебного решения, предусмотренные ч.1, ч.2, ст.314 и ст.315 УПК РФ, соблюдены, и судебный приговор по настоящему уголовному делу может быть вынесен без проведения судебного разбирательства.

Ознакомившись с предъявленным Волковой М.В. обвинением, суд находит, что обвинение является обоснованным и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу и подсудимой понятно. Фактические обстоятельства предъявленного обвинения, с которыми согласилась Волкова М.В., заявляя ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке принятия судебного решения, соответствуют правовой оценке обвинения.

С учетом изложенного, позиции государственного обвинителя в судебном заседании, суд квалифицирует действия подсудимой Волковой М.В. по ч.1 ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Судом исследовался вопрос о психическом состоянии здоровья подсудимой. Оснований сомневаться в психическом состоянии здоровья подсудимой Волковой М.В. у суда не имеется. На основании данных о личности Волковой М.В., которая на учетах не состоит, поведения подсудимой в судебном заседании, которое не дает суду оснований сомневаться в ее психическом состоянии, суд приходит к выводу, что Волкова М.В. является вменяемой и способна осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими.

При назначении подсудимой Волковой М.В. наказания суд в соответствии со ст.ст.6,60,43 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, данные о личности подсудимой, а также влияние назначенного наказания на ее исправление и на условия жизни ее семьи.

Подсудимой Волковой М.В. совершено оконченное умышленное преступление средней тяжести против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

При назначении наказания суд учитывает сведения о личности подсудимой, которыми располагал суд, согласно которым Волкова М.В. по месту жительства участковым уполномоченным характеризуется Оснований ставить под сомнение объективность данных о личности подсудимой не имеется.

К обстоятельствам, смягчающим наказание подсудимой Волковой М.В., суд относит в силу п. «г» ч.1 ст.61 УК РФ наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, согласно п. «и» ч.1 ст.61 УК РФ активное способствование расследованию преступления (путем дачи последовательных признательных показаний), в соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ полное признание вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья подсудимой и членов ее семьи.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой Волковой М.В. в соответствии со ст.63 УК РФ, судом не установлено.

Решая в соответствии с п.6.1 ч.1 ст.299 УПК РФ вопрос о возможности изменения категории совершенного преступления на менее тяжкую на основании ч.6 ст.15 УК РФ, суд учитывает фактические обстоятельства преступления и степень его общественной опасности, наличие совокупности обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, принимает во внимание способ совершения преступления, степень реализации преступных намерений, мотив и цель совершения деяния, характер и размер наступивших последствий, в целом фактические обстоятельства преступления, не свидетельствующие о меньшей степени его общественной опасности (совершенного против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления), обеспечивая индивидуализацию ответственности за содеянное, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения категории совершенного подсудимой Волковой М.В. преступления на менее тяжкую.

При данных изложенных обстоятельствах в совокупности, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления (умышленное преступление средней тяжести против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления), обстоятельств его совершения, исходя из принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, суд приходит к выводу, что в целях исправления и предупреждения совершения новых преступлений, Волковой М.В., с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения подсудимой ( надлежит назначить наказание в виде лишения свободы, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания. Суд назначает подсудимой Волковой М.В. наказание по ч.1 ст.286 УК РФ при наличии обстоятельства, смягчающего наказание, предусмотренного п.«и» ч.1 ст.61 УК РФ, и отсутствии обстоятельств, отягчающих наказание, с учетом правил ч.1 ст.62 УК РФ. Именно с учетом приведенных обстоятельств, а также данных о личности подсудимой, ее материального положения ( влияния назначенного наказания на исправление подсудимой Волковой М.А. за совершенное преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления суд назначает наказание именно в виде лишения свободы.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного деяния, что могло бы свидетельствовать о необходимости снижения наказания либо о применении в отношении Волковой М.В. правил ст.64 УК РФ, судом не установлено.

Учитывая все перечисленные обстоятельства, наличие совокупности обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, характер и степень общественной опасности содеянного, с учетом направленности, конкретных обстоятельств содеянного, данных о личности подсудимой, по месту жительства характеризуется отрицательно, по месту фактического проживания удовлетворительно, по месту работы положительно, не судимой, имеющей на иждивении отношение подсудимой к содеянному, поведение в период предварительного следствия и в судебном заседании (активно способствовала расследованию преступления), суд, назначая основное наказание в виде лишения свободы, считает возможным применить к ней ст.73 УК РФ, то есть условное осуждение с назначением испытательного срока, в течение которого подсудимая должна доказать свое исправление с возложением в соответствии с ч.5 ст.73 УК РФ обязанности не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденной.

Оснований для освобождения подсудимой Волковой М.В. от уголовной ответственности и от наказания, применения принудительных мер медицинского характера, для замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в порядке, установленном ст.53.1 УК РФ, не имеется.

Вопрос о вещественных доказательствах суд разрешает в соответствии со ст.81 УПК РФ.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Процессуальные издержки, имеющиеся по делу, согласно п.5 ст.50 УПК РФ взысканию с подсудимой не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 296-304, 307-310, 316, 317 УПК РФ, суд,

ПРИГОВОРИЛ

Волкову Марию Викторовну признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, и назначить Волковой Марии Викторовне наказание по ч.1 ст.286 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

В соответствии с ч.1 ст.73 УК РФ назначенное Волковой Марии Викторовне наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

В силу ч.5 ст.73 УК РФ возложить на Волкову Марию Викторовну обязанности: не менять в период испытательного срока постоянное место жительства без уведомления специализированного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденной.

Избранную в отношении осужденной Волковой Марии Викторовны меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства по делу:

- муниципальный контракт №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; расчет стоимости подрядных работ, поручаемых подрядчику, являющийся приложением № 1 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; техническое задания, являющееся приложением № 2 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; график выполнения строительно-монтажных работ, являющийся приложением № 3 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; график выполнения строительно-монтажных работ, являющийся приложением № 4 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; возможные виды и объемы работ на капитальный ремонт ул. Кутузова по муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, являющееся приложением № 5 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; перечень конкретных видов работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, являющийся приложением № 6 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; перечень документов, предоставляемых подрядчиком при передаче Заказчику результатов выполненных работ, являющийся приложением № 7 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; образец паспорта объекта, являющийся приложением № 7 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; образец уличной таблички, являющийся приложением № 7 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; дополнительное соглашение № 1 от 16 января 2020 года, к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; банковская гарантия № 40/8609/0005/546; дополнительное соглашение № 2 от 03 апреля 2020 года, к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; дополнительное соглашение № 3 от 06 апреля 2020 года, к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года, с приложением; дополнительное соглашение № 4 от 03 июля 2020 года, к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года, с приложением; приказ ЗАО ПКФ «РБДС» по личному составу № 238 к от 08 мая 2020 года; акт передачи объекта для производства работ от 10 марта 2020 года; дополнительное соглашение № 5 от 30 октября 2020 года, к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года, с приложением, с приложением; локальный сметный расчет № 01-02-02-И, являющийся приложением № 13 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; сопоставительная ведомость объемов работ по смете № 01-02-02; локальный сметный расчет № 01-03-03/К, являющийся приложением № 14 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; ведомость объемов работ; локальный сметный расчет № 01-04-04/К, являющийся приложением № 15 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; локальный сметный расчет № 03-05-05/И, являющийся приложением № 16 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; сопоставительная ведомость объемов работ по смете № 03-05-05; сопоставительная ведомость объемов работ по смете № 05-06-06; локальный сметный расчет № 05-06-06/И, являющийся приложением № 16 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; локальный сметный расчет № 05-06-06/ Доп 1, являющийся приложением № 18 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; ведомость дополнительных объемов работ; локальный сметный расчет № 05-07-07/ Доп 1, являющийся приложением № 20 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; ведомость дополнительных объемов работ; локальный сметный расчет № 06-08-08/И, являющийся приложением № 21 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; сопоставительная ведомость объемов работ по смете № 66-08-08; локальный сметный расчет № 06-08-08/Доп 1, являющийся приложением № 22 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; ведомость дополнительных объемов работ; локальный сметный расчет № 06-08-08/Доп 2, являющийся приложением № 23 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; ведомость дополнительных объемов работ; локальный сметный расчет № 06-09-09/И, являющийся приложением № 24 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; сопоставительная ведомость объемов работ по смете № 66-09-09; локальный сметный расчет № 06-09-09/Доп 1, являющийся приложением № 25 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; ведомость дополнительных объемов работ; локальный сметный расчет № 06-10-10/К, являющийся приложением № 26 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; сопоставительная ведомость объемов работ по проектной документации 10-МК-ОДД, разработанной ООО «АСК»; локальный сметный расчет № 06-11-11/И, являющийся приложением № 27 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; сопоставительная ведомость объемов работ по смете № 06-11-11; локальный сметный расчет № 06-11-11/Доп 1, являющийся приложением № 28 к муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; ведомость дополнительных объемов работ; платежное поручение № 3160 от 09 октября 2020 года; акт сдачи-приемки выполненных работ от 30 октября 2020 года по муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; акт от 30 октября 2020 года, передачи объекта в связи с окончанием работ по муниципальному контракту №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; соглашение от 07 декабря 2020 года, о расторжении муниципального контракта №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года, на 1 листе; счет № 000049 от 15 мая 2020 года выставленный ЗАО ПКФ «РБДС» в адрес МКУ «Строитель» в рамках муниципального контракта №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года, на сумму 660 295,74 рублей; справка о стоимости выполненных затрат № 1 от 15 мая 2020 года по форме КС-3; акт о приемке выполненных работ №1 от 15 мая 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ №2 от 15 мая 2020 года по форме КС-2; счет-фактура № 000049 от 15 мая 2020 года; счет № 000074 от 28 мая 2020 года выставленный ЗАО ПКФ «РБДС» в адрес МКУ «Строитель» в рамках муниципального контракта №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года, на сумму 3 236 525,63 рублей; справка о стоимости выполненных затрат № 2 от 28 мая 2020 года по форме КС-3; акт о приемке выполненных работ №2 от 28 мая 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ №4 от 28 мая 2020 года по форме КС-2; счет-фактура № 000074 от 28 мая 2020 года;счет № 000085 от 16 июня 2020 года, выставленный ЗАО ПКФ «РБДС» в адрес МКУ «Строитель» в рамках муниципального контракта №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; справка о стоимости выполненных работ и затрат № 3 от 16 июня 2020 года по форме КС-3; акт о приемке выполненных работ №5 от 16 июня 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ №4 от 28 мая 2020 года по форме КС-2; счет-фактура № 000085 от 16 июня 2020 года; счет № 000146 от 27 июля 2020 года, выставленный ЗАО ПКФ «РБДС» в адрес МКУ «Строитель» в рамках муниципального контракта №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года;справка о стоимости выполненных работ и затрат № 4 от 27 июля 2020 года по форме КС-3; акт о приемке выполненных работ №6 от 27 июля 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ №7 от 27 июля 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ №8 от 27 июля 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ №9 от 27 июля 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ №10 от 27 июля 2020 года по форме КС-2; счет-фактура № 000146 от 27 июля 2020 года; счет № 000157 от 27 августа 2020 года, выставленный ЗАО ПКФ «РБДС» в адрес МКУ «Строитель» в рамках муниципального контракта №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; справка о стоимости выполненных работ и затрат № 5 от 27 августа 2020 года по форме КС-3; акт о приемке выполненных работ № 11 от 27 августа 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 12 от 27 августа 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 13 от 27 августа 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ №14 от 27 августа 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ №15 от 27 августа 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ №16 от 27 августа 2020 года по форме КС-2; счет-фактура № 000157 от 27 августа 2020 года; счет № 000199 от 25 сентября 2020 года, выставленный ЗАО ПКФ «РБДС» в адрес МКУ «Строитель» в рамках муниципального контракта №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; справка о стоимости выполненных работ и затрат № 6 от 25 сентября 2020 года по форме КС-3; акт о приемке выполненных работ № 17 от 25 сентября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 18 от 25 сентября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 19 от 25 сентября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ №20 от 25 сентября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ №21 от 25 сентября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 22 от 25 сентября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 23 от 25 сентября 2020 года по форме КС-2; счет-фактура № 000199 от 25 сентября 2020 года; счет № 285 от 20 ноября 2020 года, выставленный ЗАО ПКФ «РБДС» в адрес МКУ «Строитель» в рамках муниципального контракта №81/2019-МКУ от 09 декабря 2019 года; справка о стоимости выполненных работ и затрат № 7 от 30 октября 2020 года по форме КС-3; акт о приемке выполненных работ № 24 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 25 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 26 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 27 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 28 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 29 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 30 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 31 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 32 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 33 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 34 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 35 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 36 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 37 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 38 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 39 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 40 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 41 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 42 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 43 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 44 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 45 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 46 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; акт о приемке выполненных работ № 47 от 30 октября 2020 года по форме КС-2; счет-фактура № 000285 от 30 октября 2020 года; платежное поручение № 118150 от 31 июля 2020 года; платежное поручение № 216677 от 01 декабря 2020 года; платежное поручение № 355802 от 10 апреля 2020 года; платежное поручение № 387103 от 03 сентября 2020 года; платежное поручение № 622381 от 30 сентября 2020 года; платежное поручение № 674351 от 09 июня 2020 года; платежное поручение № 683326 от 10 июня 2020 года; платежное поручение № 788555 от 29 июня 2020 года; платежное поручение № 92 от 27 марта 2020 года; платежное поручение № 3702 от 07 сентября 2020 года; платежное поручение № 421 от 07 октября 2020 года; платежное поручение № 473 от 30 октября 2020 года; платежное поручение № 531 от 25 ноября 2020 года; платежное поручение № 608 от 22 декабря 2020 года; платежное поручение № 387105 от 03 сентября 2020 года; платежное поручение № 429148 от 23 апреля 2020 года; платежное поручение № 670015 от 08 июня 2020 года; платежное поручение № 788554 от 29 июня 2020 года; платежное поручение № 788557 от 29 июня 2020 года; сопроводительное письмо №1742/20 от 10 ноября 2020 года направленное из МКУ « Строитель» в ЗАО ПКФ «РБДС», согласно которому, в адрес ЗАО ПКФ «РБДС» направляется утвержденная документация по объекту «Капитальный ремонт улицы Кутузова», среди которых присутствуют локальные сметные расчеты и ведомости объемов работ, содержащие в себе необоснованно включенные повышающие коэффициенты на условия производства работ: при ремонтно - строительных работах и работах при реконструкции объектов капитального строительства (аналогичных технологическим процессам в новом строительстве, в том числе по возведению новых конструктивных элементов ОЗП=1,156 ЭЭМ=1,25 к расходам), которые применению не подлежат; сопроводительное письмо №03-09-24/0617/20/ от 30 октября 2020 года направленное из ЗАО ПКФ «РБДС» в МКУ «Строитель», согласно которому в адрес МКУ « Строитель» направляется на рассмотрение и подписание пакет документов по объекту «Капитальный ремонт улицы Кутузова в Заднепровском районе г.Смоленска», хранящиеся при материалах уголовного дела - вернуть по принадлежности МКУ «Строитль»;

- поступившую в следственный отдел 14 октября 2021 года из УФСБ России по Смоленской области с сопроводительным письмом 3121/3/18-5122Д-974 от 14 октября 2021 года фонограмма переговоров обвиняемой Волковой М.В. с главным инженером сметчиком МКУ «Строитель» ФИО6, главным контролер-ревизором контрольно ревизионного отдела в финансово бюджетной сфере УФК по Смоленской области ФИО13, сотрудниками МКУ «Строитель» ФИО7 и ФИО14, состоявшегося 6 июля 2021 года, продолжительностью 15 минут 26 секунд, записанном в виде аудио-файла «Аудиозапись», размером 56,4 МБ(59 237 844 байт), размещенную на компакт диске CD-R № 121/3/18-10762 – хранить при материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд города Смоленска в течение 10 суток со дня постановления приговора, а осужденным, содержащимся под стражей – в тот же срок со дня вручения ему копии приговора.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также поручить осуществление своей защиты избранному ею защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника. О желании участвовать в заседании суда апелляционной инстанции осужденная должна указать в апелляционной жалобе, либо в отдельном ходатайстве или возражениях на жалобу, либо апелляционное представление в течение 10 суток со дня вручения копии приговора либо копии жалобы или представления.

Приговор, постановленный в особом порядке, не может быть обжалован в апелляционном порядке по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 389.15 УПК РФ - несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции.

Приговор может быть обжалован в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу приговора, а для осужденного, содержащегося под стражей – в тот же срок со дня вручения ему копии приговора, вступившего в законную силу. В случае пропуска срока кассационного обжалования или отказа в его восстановлении кассационная жалоба на приговор подается непосредственно в суд кассационной инстанции.

Председательствующий (судья) Г.В. Ламченкова