Гражданский кодекс часть 1

Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее по тексту КУ ОО «Орелгосзаказчик», Учреждение) создано путем изменения типа существующего областного государственного учреждения «Орловский областной государственный заказчик» с сохранением основных целей деятельности на основании распоряжения Правительства Орловской области от 28.04.2011 № 178-р.

В соответствии с п. 4 Устава Учреждения, утвержденного приказом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области № 112 от 22.04.2015, а также изменениями к нему №№ 1-5, утвержденными приказами Департамента № 216 от 08.07.2016, № 346 от 27.06.2017, № 255 от 01.06.2018, № 456 от 19.09.2019 и № 230 от 24.04.2020, Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, а также данным Уставом. В соответствии с пунктами 12 и 13 Устава, целью создания Учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций для обеспечения реализации полномочий Учредителя в сфере строительства объектов жилищно-коммунального назначения, социальной сферы, объектов дорожного и газового хозяйства Орловской области, финансируемых за счет средств областного бюджета, предметом деятельности Учреждения является организация за счет средств областного бюджета строительства новых объектов, реконструкции, расширения, технического перевооружения и капитального ремонта действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения Орловской области. Согласно подпунктам 3, 13 и 16 пункта 14 Устава, для достижения уставных целей Учреждение выполняет строительный контроль и оказывает услуги инженерной организации на объектах капитального строительства, испытывает и рассчитывает строительные элементы в рамках осуществления уставных целей, а также выполняет функции технического заказчика при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств областного бюджета. В соответствии с подпунктом 10 пункта 27 и пунктом 32 Устава, Учреждение осуществляет права, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области, а за ненадлежащее исполнение обязанностей должностные лица Учреждения несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

ФИО1 в соответствии с приказом начальника КУ ОО «Орелгосзаказчик № 228-к от 07.07.2014, изданного на основании трудового договора от 07.07.2014 № б/н, заключенного между ним и Учреждением, с указанной даты принят на работу в отдел технического надзора Учреждения на должность главного специалиста, после чего приказом начальника Учреждения № 202-к от 28.04.2018 с 01.05.2018 переведен в отдел строительного контроля на должность главного специалиста, согласно п. 3.2.1 названного трудового договора он обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией, осуществлять свою трудовую деятельность на основании должностной инструкции главного специалиста отдела строительного контроля, утвержденной 03.05.2018 начальником КУ ОО «Орелгосзаказчик» и в тот же день ознакомленный с ней, являлся должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями, так как в соответствии со следующими пунктами указанной Должностной инструкции был наделен полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а именно:

в соответствии с п. 3.1.1 обязан добросовестно и качественно оказывать услуги строительного контроля;

в соответствии с п. 3.1.3 обязан выезжать для первичного обследования объекта, визуального осмотра с составлением Акта обследования состояния объекта;

в соответствии с п. 3.1.4 обязан организовывать производство геодезических, инженерных и строительно-монтажных работ на объекте;

в соответствии с п. 3.1.5 обязан проверять соответствие объемов и качества выполненных и предъявленных к сдаче строительно-монтажных и инженерных работ проектной (сметной) документации;

в соответствии с п. 3.1.6 обязан проверять соответствие применяемых подрядчиком строительных материалов согласно утвержденной заказчиком проектной (сметной) документации;

в соответствии с п. 3.1.7 обязан обеспечивать своевременное устранение всех недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ;

в соответствии с п. 3.1.9 обязан проверять соблюдение последовательности и состава технологических операций при осуществлении работ на объекте;

в соответствии с п. 3.1.10 обязан выдавать предписания заказчику о необходимости:

а) запрета производства работ в случае, когда устранение допущенного дефекта невозможно, либо требует больших финансовых затрат, либо делает невозможным использование результата работы в соответствии с его целевым назначением, при возникновении признаков деформации или угрозы разрушения конструкций;

б) приостановки производства работ в случае, когда допущенный дефект возможно устранить только путем остановки технологического процесса и оперативного проведения корректирующих мероприятий;

в) устранения дефекта в случае, когда обнаруженный дефект может быть устранен в процессе производства работ без остановки технологического процесса и ухудшения качества отдельного конструктивного элемента или всей конструкции в целом;

г) запрета применения технологий и материалов, не обеспечивающих установленный уровень качества;

в соответствии с п. 3.1.12 обязан в случае необходимости, по согласованию с заместителем начальника Учреждения, курирующего Отдел, приостанавливать выполнение отдельных видов работ при выявлении недопустимых отклонений от проекта, требований СНиП и действующих нормативов в РФ с немедленным информированием заказчика и составлением соответствующего акта;

в соответствии с п. 3.1.13 обязан выдавать разрешение на дальнейшее продолжение работ только после устранения выявленных отклонений подрядчиком или в отдельных случаях по решению заказчика;

в соответствии с п. 3.1.14 обязан оформлять письменно в общем журнале работ решение по приостановке работ и их продолжении;

в соответствии с п. 3.1.15 обязан участвовать в приемке законченных работ на соответствие ГОСТ и СНиП на производство и приемку работ;

в соответствии с п. 3.1.17 обязан участвовать в освидетельствовании скрытых работ и подписании Актов скрытых работ, а в случае уклонения подрядчика от составления документов по результатам освидетельствования немедленно информировать об этом заказчика;

в соответствии с п. 3.1.20 обязан заносить в общий журнал работ сведения о выявленных нарушениях технологии выполнения работ и о некачественно выполненных строительных, монтажных и инженерных работах на объекте;

в соответствии с п. 3.1.21 обязан проверять направленную заказчиком исполнительную документацию на соответствие требованиям действующего законодательства РФ;

в соответствии с п. 3.1.22 обязан подтверждать фактически выполненные объемы работ посредством оформления и подписания Отчета об оказании услуг, являющемуся приложением к Акту о приемке выполненных работ (форма № КС-2);

в соответствии с п. 3.1.23 обязан визировать один экземпляр Акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2);

в соответствии с п. 3.1.24 обязан по результатам каждого посещения объекта оформить отчет установленного образца и передать его начальнику Отдела;

в соответствии с п. 3.3 обязан выполнять поручения заместителя начальника Учреждения в сфере строительного контроля, начальника Отдела, нести персональную ответственность за их выполнение;

в соответствии с п. 3.6 обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации и других актов, регулирующих деятельность Отдела;

в соответствии с п. 4.2 имеет право контролировать качество поступающих для выполнения работ материалов и конструкций, осуществлять проверку наличия сертификатов соответствия, технических паспортов и других документов, удостоверяющих их происхождение, номенклатуру и качественные характеристики;

в соответствии с п. 4.3. имеет право уведомлять заказчика о необходимости проведения любых измерений, испытаний, отборов образцов и взвешивания для лабораторного контроля качества работ, материалов и конструкций, применяемых на объекте;

в соответствии с п. 4.4. имеет право информировать уполномоченного ответственного представителя заказчика в случае обнаружения дефектов о необходимости отказа подрядчику в приемке работ;

в соответствии с п. 4.5. имеет право проводить проверки, испытания, съемки и замеры, в необходимых случаях проводить дополнительные проверки, испытания, анализы, съемки и замеры;

в соответствии с п. 4.6. имеет право вносить предложения заказчику о необходимости обращения в компетентные органы для привлечения организаций, должностных и физических лиц, допустивших некачественное выполнение строительно-монтажных работ или изготовление некачественных строительных материалов, конструкций, изделий и оборудования, к установленной действующим законодательством ответственности.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 и 5.5 Должностной инструкции, ФИО1 несет ответственность за некачественное и несвоевременное выполнение возложенных на него должностной инструкцией обязанностей в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации, неудовлетворительную организацию своей работы, невыполнение приказов, распоряжений и поручений руководства, нормативно-правовых актов по своей деятельности и за правонарушения и преступления, совершенные в процессе своей деятельности, в порядке, установленном действующим административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1.4 Должностной инструкции, ФИО1 в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, Указами Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами Орловской области, Указами Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, Уставом Учреждения и другими распорядительными документами Учреждения, правилами и нормами охраны труда, Должностной инструкцией, а также положением об отделе строительного контроля КУ ОО «Орелгосзаказчик».

Согласно пунктов 1.1, 1.3, 1.4 положения об отделе строительного контроля, утвержденного 03.05.2018 начальником КУ ОО «Орелгосзаказчик», с которым в тот же день ФИО1 ознакомлен, отдел строительного контроля является структурным подразделением Учреждения, основной целью деятельности Отдела является осуществление строительного контроля, обеспечение эффективного и своевременного исполнения государственных контрактов за выполнением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, текущему ремонту объектов капитального строительства. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, Указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами Орловской области, Указами Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, Уставом Учреждения и другими распорядительными документами Учреждения, данным Положением.

В соответствии с п. 2.1 Положения, основными задачами Отдела являются:

обеспечение требуемого качества выполняемых строительно-монтажных работ, применяемых строительных материалов, деталей, конструкций и оборудования, соблюдения проектных решений;

обеспечение соответствия объемов строительства утвержденной в установленном порядке проектной (сметной) документации и соблюдения установленных сроков строительства;

обеспечение соблюдения установленного порядка приемки видов работ и завершенных строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов;

обеспечение своевременного информирования заказчика обо всех нарушениях, выявленных при осуществлении строительного контроля;

контроль за заключением контракта (договора) с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» заключается контракт (договор);

обеспечение эффективного и своевременного исполнения контрактов и договоров.

Согласно пунктам 2.2, 2.2.1, 2.2.1.1-2.2.1.5, 2.2.2, 2.2.3 Положения, основными функциями Отдела являются:

По обеспечению требуемого качества и соблюдения проектных решений:

организация и контроль выполнения в соответствии с требованиями законодательных и нормативных документов комплекса работ по подготовке к началу строительства объекта, включающего в себя входной контроль проектной (сметной) документации, и согласование внесенных изменений в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, контроль наличия подготовленных подрядными организациями проектов производства работ, общего и специальных журналов работ, контроль за получением подрядчиками в установленном порядке всех необходимых разрешений;

осуществление контроля за соответствием выполняемых строительно-монтажных работ утвержденной проектной (сметной) документации, соблюдение требований нормативных документов, технологии выполнения общестроительных, монтажных и специальных работ, за соответствием применяемых подрядчиком строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования согласно утвержденной заказчиком проектной (сметной) документации;

контроль соответствия объемов и качества выполненных и предъявленных к сдаче строительно-монтажных и инженерных работ проектной (сметной) документации;

своевременное и качественное выполнение участниками строительства требований и указаний работников технического и авторского надзора, органов государственного надзора, изложенных в общем и специальных журналах работ, журнале авторского надзора, в предписаниях надзорных органов, относящихся к вопросам организационно-правового порядка, качества выполняемых строительно-монтажных работ и применяемых конструкций, изделий, материалов и оборудования;

обеспечение проведения возложенных нормативными документами на заказчика геодезических работ, предусмотренных проектом, а также контроль своевременности и качества выполнения геодезических работ, возложенных нормативными документами на подрядчиков.

По обеспечению завершения строительства в полном объеме и в установленные сроки контроль соответствия утвержденной проектной (сметной) документации выполненных и предъявленных к оплате объемов строительно-монтажных работ, участие в приемке законченных работ на соответствие ГОСТ и СНиП на производство и приемку работ, контроль соблюдения установленных контрактом (договором) сроков выполнения строительно-монтажных работ.

По обеспечению установленного порядка сдачи-приемки работ приемка отдельных видов работ с оформлением требуемых документов, участие в приемке заказчиком от подрядчика завершенного строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта, приемка от подрядчика завершенного строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта.

При проведении строительного контроля работники Отдела в соответствии со следующими пунктами данного Положения имеют нижеперечисленные права и обязанности:

в соответствии с пунктами 3.1 и 3.1.1 при проведении строительного контроля работники Отдела имеют право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в течение всего периода их выполнения и в любое время их производства на объекте;

в соответствии с пунктом 3.1.2 имеют право контролировать качество поступающих для выполнения работ материалов и конструкций, осуществлять проверку наличия сертификатов соответствия, технических паспортов и других документов, удостоверяющих их происхождение, номенклатуру и качественные характеристики;

в соответствии с пунктом 3.1.3 имеют право уведомлять заказчика о необходимости проведения любых измерений, испытаний, отборов образцов и взвешивания для лабораторного контроля качества работ, материалов и конструкций, применяемых на объекте;

в соответствии с пунктом 3.1.4 имеют право информировать уполномоченного ответственного представителя заказчика в случае обнаружения дефектов о необходимости отказа подрядчику в приемке работ;

в соответствии с пунктом 3.1.5 имеют право в необходимых случаях проводить проверки, испытания, съемки и замеры;

в соответствии с пунктом 3.1.6 имеют право запрещать использование средств измерений и испытаний, не прошедших требуемые поверку и их калибровку в установленном порядке;

в соответствии с пунктом 3.1.7 имеют право вносить предложения заказчику о необходимости обращения в компетентные органы для привлечения организаций, должностных и физических лиц, допустивших некачественное выполнение строительно-монтажных работ или изготовление некачественных строительных материалов, конструкций, изделий и оборудования, к установленной действующим законодательством ответственности;

в соответствии с пунктом 3.1.9 имеют право подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции;

в соответствии с пунктом 3.1.10 имеют право взаимодействовать со всеми службами и отделами Учреждения по вопросам исполнения поручений руководства и представления необходимой информации;

в соответствии с пунктом 3.1.13 имеют право получать от руководителей и специалистов Учреждения информацию и документы по вопросам, входящим в сферу их деятельности;

в соответствии с пунктом 3.1.14 имеют право осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством;

в соответствии с пунктами 3.2 и 3.2.1 в процессе оказания услуг строительного контроля за выполнением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту объектов капитального строительства по заключенным договорам, в соответствии с которыми Учреждение как Исполнитель оказывает услуги строительного контроля (внешний технадзор), работники Отдела обязаны добросовестно и качественно оказывать услуги строительного контроля;

в соответствии с пунктом 3.2.3 обязаны выезжать для первичного обследования объекта, визуального осмотра с составлением Акта обследования состояния объекта;

в соответствии с пунктом 3.2.4 обязаны контролировать производство геодезических, инженерных и строительно-монтажных работ на объекте;

в соответствии с пунктом 3.2.5 обязаны контролировать соответствие объемов и качества выполненных и предъявленных к сдаче строительно-монтажных и инженерных работ сметной документации;

в соответствии с пунктом 3.2.6 обязаны контролировать соответствие применяемых подрядчиком строительных материалов согласно утвержденной заказчиком сметной документации;

в соответствии с пунктом 3.2.7 обязаны контролировать своевременное устранение всех недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ;

в соответствии с пунктом 3.2.9 обязаны проверять соблюдение последовательности и состава технологических операций при осуществлении работ на объекте;

в соответствии с пунктом 3.2.10 обязаны выдавать предписания заказчику о необходимости: запрета производства работ в случае, когда устранение допущенного дефекта невозможно, либо требует больших финансовых затрат, либо делает невозможным использование результата работы в соответствии с его целевым назначением, при возникновении признаков деформации или угрозы разрушения конструкций, приостановки производства работ в случае, когда допущенный дефект возможно устранить только путем остановки технологического процесса и оперативного проведения корректирующих мероприятий, устранения дефекта в случае, когда обнаруженный дефект может быть устранен в процессе производства работ без остановки технологического процесса и ухудшения качества отдельного конструктивного элемента или всей конструкции в целом, запрета применения технологий и материалов, не обеспечивающих установленный уровень качества.

в соответствии с пунктом 3.2.12 обязаны в случае необходимости приостанавливать выполнение отдельных видов работ при выявлении недопустимых отклонений от проекта, требований СНиП и действующих нормативов в РФ, с немедленным информированием заказчика и составлением соответствующего акта;

в соответствии с пунктом 3.2.15 обязаны участвовать в приемке законченных работ на соответствие ГОСТ и СНиП на производство и приемку работ;

в соответствии с пунктом 3.2.17 обязаны участвовать в освидетельствовании скрытых работ и подписании Актов скрытых работ, а в случае уклонения подрядчика от составления документов по результатам освидетельствования, немедленно информировать об этом заказчика;

в соответствии с пунктом 3.2.21 обязаны проверять направленную заказчиком исполнительную документацию на соответствие требованиям действующего законодательства РФ;

в соответствии с пунктом 3.2.22 обязаны подтверждать фактически выполненные объемы работ посредством оформления и подписания Отчета об оказании услуг;

в соответствии с пунктом 3.2.23 обязаны визировать один экземпляр Актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2);

в соответствии с пунктом 3.2.24 обязаны по результатам оказания услуг согласовать и передать на утверждение заместителю начальника учреждения, курирующему работу Отдела, составленный специалистом отдела бухгалтерского учета и отчетности Учреждения Акт оказанных услуг строительного контроля;

в соответствии с пунктом 3.2.25 обязаны предоставить заказчику утвержденный Акт сдачи-приемки оказанных услуг строительного контроля в 2 экземплярах;

в соответствии с пунктом 3.2.26 обязаны передать подписанный обеими сторонами Акт сдачи-приемки оказанных услуг строительного контроля в бухгалтерию, с предоставлением ежемесячного отчета по результатам проверок (посещений).

В соответствии с пунктами 4.2 и 4.3 Положения, работники Отдела несут ответственность в пределах должностных инструкций, утвержденных начальником Учреждения, в установленном порядке, а также при невыполнении работниками Отдела своих должностных обязанностей они привлекаются к дисциплинарной, материальной и другим видам ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Так, 22.07.2019 между администрацией городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области в лице ее главы Свидетель №2 (далее по тексту Заказчик или Администрация) с одной стороны и обществом с ограниченной ответственностью «Пром-Экология» в лице его генерального директора Свидетель №7 (далее по тексту ООО «Пром-Экология» или Подрядчик) заключён муниципальный контракт № 8/2019 (далее по тексту Контракт), согласно пункту 1.1 которого Подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта «Футбольное поле с искусственным покрытием» по адресу: Орловская область Орловский район пгт. Знаменка (адрес обезличен)» (далее по тексту Объект) в соответствии с проектно-сметной документацией, в том числе локальными сметами, являющимися приложением 1 к Контракту, и качественных характеристик товара (материала), используемого при выполнении работ, указанных в приложении 4 к Контракту. В соответствии с пунктами 2.1, 2.2.3 и 2.2.5 Контракта его цена составляет 12 382 300 рублей, в цену Контракта включена стоимость всех затрат подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту, и финансирование работ по Контракту будет осуществляться за счет средств бюджета городского поселения Знаменка (в том числе иные межбюджетные трансферты) в рамках целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» и в рамках муниципальной программы Орловского района «Физическая культура и спорт в Орловском районе». Согласно пунктам 3.1.4, 3.2.2, 7.2 Контракта, Заказчик обязан в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта определить лицо (лиц), непосредственно осуществляющее контроль за ходом выполнения Подрядчиком работ, имеет право производить любые измерения, испытания, отборы образцов и взвешивания для контроля качества работ, материалов, изделий и конструкций, применяемых при выполнении работ по Контракту, а также в течение всего срока действия Контракта контролирует выполнение работ с осуществлением соответствующих обследований, при необходимости с привлечением других организаций, осуществляющих оценку качества.

В соответствии со строками 10, 11 и 12 раздела 2 приложения 1 к Контракту, являющегося локальным сметным расчетом, при строительстве футбольного поля необходимо использование щебня из природного камня для строительных работ марки 800, фракции 20-40 мм, щебня из природного камня для строительных работ марки 800, фракции 10-20 мм и щебня из природного камня для строительных работ марки 800, фракции 5(3)-10 мм соответственно.

Согласно строк 28, 29, 30 и 31 раздела 3 указанного приложения, при строительстве асфальтового покрытия и дорожки необходимо использование щебня из природного камня для строительных работ марки 800, фракции 40-70 мм, щебня из природного камня для строительных работ марки 800, фракции 10-20 мм, щебня из природного камня для строительных работ марки 800, фракции 40-70 мм и щебня из природного камня для строительных работ марки 800, фракции 10-20 мм.

В соответствии со строкой 5 приложения 3 к Контракту, в котором изложена информация о технических и качественных характеристиках товара (материала), используемого при выполнении работ, при строительстве Объекта необходимо использование щебня «ГОСТ 8267-93 Щебень и гравий из плотных пород. Технические условия», фракцией, мм – св. 20 до 40; порода, из которой изготовлен щебень – осадочная; полные остатки на ситах, % по массе (диаметр отверстий контрольных сит, мм d) – от 90 до 100; полные остатки на ситах, % по массе (диаметр отверстий контрольных сит, мм 0,5 (d+D) – от 30 до 80; полные остатки на ситах, % по массе (диаметр отверстий контрольных сит, мм D) – до 10; полные остатки на ситах, % по массе (диаметр отверстий контрольных сит, мм 1,25 D) – до 0,5; группа щебня – 4; содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы, в % по массе – св. 25 до 35 включительно; марка по дробимости – М 800; потеря массы при испытании в насыщенном водой состоянии, % - св. 13 до 15; марка по истираемости – И2; потеря массы при испытании, % - св. 25 до 35; содержание зерен слабых пород, в % по массе – не более 10; марка по морозостойкости – F 50, потери массы после испытания замораживанием - оттаиванием, % – не более 5; содержание пылевидных и глинистых частиц, % по массе – не более 2; содержание глины в комках, % по массе – не более 0,25; потеря массы при распаде, % – не более 5; словесное описание технических требований к товару – щебень не содержит посторонних засоряющих примесей.

В целях исполнения обязанности, предусмотренной п. 3.1.4 Контракта, согласно которому Заказчик обязуется в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта определить лиц, непосредственно осуществляющих контроль за ходом выполнения Подрядчиком работ, а также в соответствии с пунктом 3 Распоряжения Правительства Орловской области от 31.07.2015 № 277-р, согласно которому заказчикам выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, являющихся собственностью Орловской области, вне зависимости от источников финансирования выполнения работ (государственным заказчикам Орловской области) заключить (заключать) с КУ ОО «Орелгосзаказчик» договоры на оказание услуг по строительному контролю, главой городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области Свидетель №2 издано распоряжение Администрации № 71-р от 16.07.2019, которым он назначил ответственным за осуществлением функций контроля за ходом и результатами ремонтных работ в связи со строительством Объекта ведущего специалиста в сфере закупок (контрактного управляющего) городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области Свидетель №1, после чего 25.07.2019 за № 1022 в адрес КУ ОО «Орелгосзаказчик» было направлено письмо с просьбой заключить между администрацией городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области и КУ ОО «Орелгосзаказчик» на безвозмездной основе договор на оказание услуг по контролю за качеством выполнения работ (соблюдение требований законодательства Российской Федерации, стандартов, норм, иных нормативных актов, регламентирующих выполнение работ) по Объекту. На основании указанного письма главы городского поселения Знаменка начальником КУ ОО «Орелгосзаказчик» издан приказ № 271 от 06.08.2019 «О закреплении объекта», после чего 07.08.2019 между администрацией городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области и КУ ОО «Орелгосзаказчик» заключен договор безвозмездного оказания услуг строительного контроля №47 (далее по тексту Договор), согласно которому Администрация поручает, а Учреждение принимает на себя обязанность оказать услуги строительного контроля за выполнением работ по строительству Объекта.

Согласно пунктам 1 и 2 приказа КУ ОО «Орелгосзаказчик» № 271 от 06.08.2019, главный специалист отдела строительного контроля КУ ОО «Орелгосзаказчик» ФИО1 назначен ответственным по ведению строительного контроля за выполнением работ по строительству Объекта, в своей деятельности по осуществлению строительного контроля он должен руководствоваться действующими строительными нормами и правилами, установленными государственными стандартами и иной нормативно-технической документацией, регулирующей соответствующую сферу деятельности, должностными инструкциями, положениями и приказами Учреждения, а также осуществлять контроль соответствия объемов и качества работ согласно сметной документации, строительных норм и правил на производство и приемку этих работ.

В соответствии с заключенным Договором, КУ ОО «Орелгосзаказчик» при осуществлении строительного контроля по строительству Объекта имеет нижеперечисленные права и обязан совершать следующие действия, а именно:

в соответствии с п. 5.3 обязано обеспечивать в соответствии со ст. 53 Градостроительного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ № 468 от 21 июня 2010 г. «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» строительный контроль за всеми работами, проводимыми на Объекте, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, в течение срока действия настоящего Договора;

в соответствии с п. 5.8 обязано осуществлять контроль за геодезическими, строительно-монтажными, специальными строительными, монтажными и инженерными работами, осуществляемыми Подрядчиком, на предмет их соответствия проектно-сметной документации, требованиям СНиП, ГОСТ, технических регламентов и иных требований действующего законодательства;

в соответствии с п. 5.9 обязано контролировать соответствие объемов и качества выполненных и предъявленных к приемке строительных работ проектно-сметной документации;

в соответствии с п. 5.10 обязано осуществлять контроль качества выполнения Подрядчиком работ с применением электронных контрольно-измерительных приборов на соответствие проектно-сметной документации, утвержденной Заказчиком, требованиям СНиП на производство и приемку работ;

в соответствии с п. 5.11 обязано осуществлять контроль соответствия применяемых Подрядчиком строительных материалов согласно утвержденной Заказчиком проектно-сметной документации;

в соответствии с п. 5.12 обязано осуществлять контроль своевременного устранения всех недостатков и дефектов, выявленных при проведении строительного контроля;

в соответствии с п. 5.13 обязано известить Заказчика о необходимости дать указание Подрядчику о приостановлении работ при обнаружении: непригодности или недоброкачественности строительных материалов, оборудования, технической документации, возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способах исполнения работ, нарушений технологии и ухудшения качества строительно-монтажных работ;

в соответствии с п. 5.15 обязано осуществлять проверку соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении работ на Объекте. В ходе контроля последовательности и состава технологических операций осуществлять проверку соответствия качества выполнения технологических операций и их результатов требованиям проектно-сметной документации, а также требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил;

в соответствии с п. 5.16 обязано принимать участие в освидетельствовании скрытых работ и подписании Актов скрытых работ, выполненных в период действия Договора, а в случае уклонения Подрядчика от составления документов по результатам освидетельствования немедленно информировать об этом Заказчика. До завершения процедуры освидетельствования скрытых работ запрещать выполнение последующих работ;

в соответствии с п. 5.17 обязано совместно с Заказчиком, Подрядчиком и эксплуатирующей организацией принимать участие в освидетельствовании испытаний сетей инженерно-технического обеспечения с составлением актов освидетельствования указанных сетей инженерно- технического обеспечения;

в соответствии с п. 5.18 обязано сведения о выявленных нарушениях технологии выполнения работ и о некачественно выполненных строительных, монтажных и инженерных работах на Объекте заносить в общий журнал работ;

в соответствии с п. 5.19 обязано по результатам выявленных нарушений выписывать предписания о необходимости: запрета производства работ в случае, когда устранение допущенного дефекта невозможно, либо требует больших финансовых затрат, либо делает невозможным использование результата работы в соответствии с его целевым назначением, приостановки производства работ в случае, когда допущенный дефект возможно устранить только путем остановки технологического процесса и оперативного проведения корректирующих мероприятий, устранения дефекта в случае, когда обнаруженный дефект может быть устранен в процессе производства работ без остановки технологического процесса и ухудшения качества отдельного конструктивного элемента или всей конструкции в целом, запрета применения технологий и материалов, не обеспечивающих установленный уровень качества. Предписания содержат перечень предлагаемых мероприятий и разумный срок из выполнения. Выполнение предписаний является обязательным для Заказчика;

в соответствии с п. 5.22 обязано проверить представленную Заказчиком исполнительную документацию на соответствие ее требованиям РД 11-05-2007 и РД 11-02-2006 и при необходимости дать свои замечания и вернуть исполнительную документацию на доработку;

в соответствии с п. 5.23 обязано осуществить проверку Актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и в 5-дневный срок составить Отчет о технической приемке работ, содержащий информацию о соответствии предъявленных фактически выполненным с надлежащим качеством объемам работ, либо дать соответствующие замечания к Акту о приемке выполненных работ (форма № КС-2);

в соответствии с п. 5.26 обязано принимать участие в приемке законченного строительством Объекта Заказчиком от Подрядчика на соответствие проектно-сметной документации, ГОСТ и СНиП и технических регламентов на производство и приемку работ;

в соответствии с п. 6.1 имеет право определять лиц, непосредственно участвующих в контроле за ходом выполнения Подрядчиком работ и подтверждении фактически выполненных объемов работ. Уполномоченные представители имеют право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в течение всего периода их выполнения и в любое время их производства;

в соответствии с п. 6.3 имеет право контролировать качество поступающих для выполнения работ материалов и конструкций, осуществлять проверку наличия сертификатов соответствия, технических паспортов и других документов, удостоверяющих их происхождение, номенклатуру и качественные характеристики;

в соответствии с п. 6.4 имеет право уведомлять Заказчика о необходимости проведения любых измерений, испытаний, отборов образцов и взвешивания для лабораторного контроля качества работ, материалов и конструкций, применяемых на Объекте.

Положениями Постановления Правительства РФ № 468 от 21 июня 2010 г. «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», которыми обязано руководствоваться КУ ОО «Орелгосзаказчик» при выполнении п. 5.3 Договора, установлен следующий порядок проведения строительного контроля:

пунктом 2 установлено, что предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений;

пунктом 3 установлено, что строительный контроль проводится застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации);

пунктом 6 установлено, что строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий: проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов, проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов, проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов, совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения, проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов, иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором.

В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) ООО «Пром-Экология» были произведены работы по устройству подстилающих и выравнивающих слоев оснований на Объекте, при производстве которых ООО «Пром-Экология» вместо предусмотренного проектной (сметной) документацией при строительстве Объекта щебня из природного камня для строительных работ марки 800, фракциями 5-20 мм, 10-20 мм и 20-40 мм был использован щебень из природного камня для строительных работ марки 400. Неосведомленной о данном факте ведущим специалистом в сфере закупок (контрактным управляющим) Администрации Свидетель №1 в целях осуществления возложенных на нее обязанностей по осуществлению строительного контроля по указанию Свидетель №2 подготавливались и в дальнейшем направлялись в адрес КУ ОО «Орелгосзаказчик» письма № 1282 от 20.09.2019, № 1395 от 18.10.2019 и № 1388 от 22.10.2019, согласно которым Администрация просит Учреждение осуществить контроль за качеством выполнения работ по Объекту, а именно: провести выборочный лабораторный контроль строительных материалов – щебня на соответствие проектной (сметной) документации, используемых при выполнении работ по Контракту, о производстве которого было доведено до ФИО1 как до лица, назначенного приказом Учреждения № 271 от 06.08.2019 ответственным за выполнением строительных работ по строительству Объекта.

После этого в период времени с (дата обезличена) по (дата обезличена), в рабочее время с 09.00 до 18.00 ФИО1, находясь в рабочем кабинете КУ ОО «Орелгосзаказчик» по адресу: (адрес обезличен) в нарушение пунктов 3.1.1, 3.1.5, 3.1.6, (дата обезличена), 3.3, 4.3, 4.5 Должностной инструкции, пунктов 2.1, 3.2.5, 3.2.6, (дата обезличена) Положения об Отделе и пунктов 5.8, 5.9, 5.16, 6.3 Договора № 47 от (дата обезличена) недобросовестно и некачественно оказывал услуги строительного контроля, не проверил соответствие объемов и качества выполненных и предъявленных к сдаче строительно-монтажных и инженерных работ проектной (сметной) документации, не проконтролировал соответствие применяемых подрядчиком строительных материалов согласно утвержденной заказчиком сметной документации, не участвовал в освидетельствовании скрытых работ и подписании Актов скрытых работ, не выполнил поручение заместителя начальника Учреждения в сфере строительного контроля, а равно начальника Отдела в части проведения выборочного лабораторного контроля строительных материалов – щебня на соответствие проектной (сметной) документации, используемых при выполнении работ по Контракту, не контролировал качество поступающих для выполнения работ материалов и конструкций, не уведомил заказчика о необходимости проведения отборов образцов щебня для лабораторного контроля его качества на соответствие проектной (сметной) документации, не исполнил возложенные на него вышеперечисленные должностные обязанности по осуществлению строительного контроля в части проведения испытаний и осуществления отбора образцов для лабораторного исследования качества работ, проигнорировав данное ему поручение по осуществлению лабораторного контроля использованного Подрядчиком при осуществлении строительных работ щебня на его соответствие проектной (сметной) документации.

Так, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) главный специалист отдела строительного контроля КУ ОО «Орелгосзаказчик» ФИО1 в соответствии с п. (дата обезличена) Должностной инструкции, п. (дата обезличена) Положения об Отделе и п. 5.23 Договора № 47 от (дата обезличена) осуществлял управленческие функции по осуществлению производственно-хозяйственной деятельности Учреждения, связанные с личным подтверждением фактически выполненных объемов работ посредством составления и подписания Отчета о технической приемке работ, содержащего информацию о соответствии предъявленных фактически выполненным с надлежащим качеством объемам работ, являющегося приложением к акту по приемке выполненных работ (форма № КС-2), составленных ООО «Пром-Экология», и его направлению в Администрацию для подтверждения содержащихся в нем сведений, необходимых для осуществления по ним оплаты сотрудниками Администрации в рамках исполнения условий Контракта (номер обезличен) от (дата обезличена).

В период с (дата обезличена) по (дата обезличена), в рабочее время главный специалист отдела строительного контроля КУ ОО «Орелгосзаказчик» ФИО1, осуществляя строительный контроль за выполнением работ по строительству объекта: «Футбольное поле с искусственным покрытием» по адресу: Орловская область, Орловский район, пгт. Знаменка, (адрес обезличен)», в рамках заключенного между Администрацией городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области и ООО «Пром-Экология» муниципального контракта (номер обезличен) от (дата обезличена), находясь в рабочем кабинете по адресу: (адрес обезличен), получил для составления отчета о технической приемке работ акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2), составленные ООО «Пром-Экология», содержащие ложные сведения о выполнении работ, с учетом материалов, а именно:

- акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) (номер обезличен) от (дата обезличена), в соответствии с которым ООО «Пром-Экология» в период времени с (дата обезличена) по (дата обезличена) при выполнении работ использовало щебень из природного камня для строительных работ марки 800, фракция 20-40 мм с доставкой;

После ознакомления с содержанием указанных актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) главный специалист отдела строительного контроля КУ ОО «Орелгосзаказчик» ФИО1, будучи в соответствии с п.п. 1 и 2 приказа КУ ОО «Орелгосзаказчик» (номер обезличен) от (дата обезличена) назначенным ответственным по ведению строительного контроля за выполнением работ по строительству Объекта, который в своей деятельности по осуществлению строительного контроля должен руководствоваться действующими строительными нормами и правилами, установленными государственными стандартами и иной нормативно-технической документацией, регулирующей соответствующую сферу деятельности, должностными инструкциями, положениями и приказами Учреждения, а также осуществлять контроль соответствия объемов и качества работ согласно сметной документации, строительных норм и правил на производство и приемку этих работ, который согласно п. (дата обезличена) Должностной инструкции, п. (дата обезличена) Положения об Отделе и п. 5.23 Договора (номер обезличен) от (дата обезличена) обязан лично подтверждать фактически выполненные объемы работ посредством составления и подписания отчета о технической приемке работ, который является приложением к акту по приемке выполненных работ (форма № КС-2), и направлять его в Администрацию для подтверждения сведений, содержащихся в них, необходимых для осуществления по ним оплаты сотрудниками Администрации в рамках исполнения условий Контракта (номер обезличен) от (дата обезличена), без проверки соответствия применяемых Подрядчиком строительных материалов согласно утвержденной Заказчиком проектной (сметной) документации, хотя на основании п. (дата обезличена), (дата обезличена) Должностной инструкции, п. 3.1.4, (дата обезличена) Положения об отделе, а также п. 5.23 Договора (номер обезличен) от (дата обезличена) уполномочен выдавать предписания заказчику о необходимости запрета производства работ в случае применения технологий и материалов, не обеспечивающих установленный уровень качества, в случае необходимости, с согласования заместителя начальника Учреждения, курирующего Отдел, приостанавливать выполнение отдельных видов работ при выявлении недопустимых отклонений от проекта, требований СНиП и действующих нормативов в РФ, с немедленным информированием заказчика и составлением соответствующего акта, осуществить проверку Актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и в 5-дневный срок составить Отчет о технической приемке работ, содержащий информацию о соответствии предъявленных фактически выполненным с надлежащим качеством объемам работ, либо дать соответствующие замечания к Акту о приемке выполненных работ, а также имеет право информировать уполномоченного ответственного представителя заказчика в случае обнаружения дефектов о необходимости отказа подрядчику в приемке работ, был обязан и имел реальную возможность в соответствии с возложенными на него обязанностями по осуществлению строительного контроля должным образом осуществить контроль используемых Подрядчиком строительных материалов, а именно: щебня, после чего, удостоверившись в отклонении его показателей от предусмотренных проектной (сметной) документацией, внести данную информацию в составленные им отчеты (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена) о технической приемке работ, являющиеся приложениями к актам о приемке выполненных работ (форма № КС-2) (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена), сообщить о выявленных дефектах Заказчику – Администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области, выдать ООО «Пром-Экология» предписание об устранении дефектов с указанием даты повторной приемки, провести в установленную дату повторную приемку и после этого составить отчет о технической приемке работ, в которых указать, что предоставленные к приемке работы, отраженные в предъявленных актах выполненных работ (формы КС-2), соответствуют выполненным работам, качество предъявленных к приемке работ соответствует строительным нормам и правилам, установленным государственным стандартам и иной нормативной документации, регулирующим строительную сферу деятельности.

Однако, ознакомившись с содержанием выше указанных актов о приемке выполненных работ, предоставленных ООО «Пром-Экология», обладая достаточными знаниями и опытом работы по порядку осуществления строительного контроля, в том числе достоверно зная, что в отчет о технической приемке выполненных работ, являющийся приложением к актам о приемке выполненных работ (форма № КС-2) подлежат внесению сведения о реально выполненных работах, у ФИО1 не позднее (дата обезличена) в целях избежания возможного привлечения к дисциплинарной ответственности, а также в целях поднятия своего авторитета по службе перед вышестоящим руководством ввиду якобы своевременного и полного исполнения условий Договора, а также создания у вышестоящего руководства видимости компетентности сотрудника, который своевременно и полностью исполняет строительный контроль по порученным ему договорам, как представителю Учреждения, несмотря на отсутствие на то законных оснований, т.е. из иной личной заинтересованности, возник и сформировался преступный умысел, направленный на совершение умышленных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, т.е. на превышение должностных полномочий, а именно: на умышленное, необоснованное составление и внесение заведомо ложных сведений в отчеты о технической приемке работ (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена), являющиеся приложениями к актам о приемке выполненных работ (форма № КС-2) (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена) о соответствии предъявленных фактически выполненным с надлежащим качеством объемам работ без проверки качества используемого строительного материала (щебня) лабораторным путем и последующее их направление в Администрацию вместе с актами о приемке выполненных работ (форма № КС-2) для их подписания уполномоченным лицом и осуществления на их основе отплаты в адрес ООО «Пром-Экология», что ни при каких обстоятельствах никто не вправе был совершать в рамках исполнения договора безвозмездного оказания услуг строительного контроля (номер обезличен) от (дата обезличена), и что объективно противоречило целям и задачам, для достижения которых ФИО1 был назначен лицом, непосредственно контролирующим выполнение полного комплекса работ по завершению строительства объекта: «Футбольное поле с искусственным покрытием» по адресу: (адрес обезличен)

При этом ФИО1 осознавал общественную опасность своих действий и предвидел наступление негативных последствий, а именно, что его действия повлекут существенное нарушение законных интересов Администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области ввиду того, что, удостоверив путем составления и подписания отчетов (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена) о технической приемке работ, в которые им внесены заведомо ложные сведения о соответствии предъявленных фактически выполненным с надлежащим качеством объемам работ проектной (сметной) документации и которые являются приложениями к актам о приемке выполненных работ (форма № КС-2) (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена), и направив их для осуществления оплаты в Администрацию городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области, будет осуществлена оплата указанных в актах работ на общую сумму 7 837 214 рублей 20 копеек, в числе которых оплачены указанные в актах примененные строительные материалы на общую сумму 6 729 979 руб. 31 коп., а дальнейшие работы по строительству Объекта будут продолжены, после чего по окончании которых Контракт будет оплачен в полном объеме на общую сумму 12 075 289 рублей 56 копеек и в случае установления несоответствия использованного при строительстве щебня проектной (сметной) документации исправление указанного недостатка потребует демонтажа всего вышележащего над ним связанного материала (бетона, асфальта, спортивного покрытия), вследствие чего будет нарушен установленный порядок осуществления финансово-хозяйственной деятельности учреждения, незаконно изъяты бюджетные финансовые средства Орловского района Орловской области из оборота Администрации в сумме 12 075 289 рублей 56 копеек, они будут необоснованно предоставлены в безвозмездное пользование ООО «Пром-Экология» и как следствие существенно нарушены общепризнанные права и законные интересы граждан из числа неопределенного круга лиц, на охрану и укрепление здоровья населения, развитие физической культуры и спорта, предусмотренные ст. 41 Конституции Российской Федерации, ввиду осуществления строительства Объекта в рамках реализации национального проекта «Демография», федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы», мероприятия «Региональный проект «Спорт - норма жизни», предусмотренного постановлением Правительства Орловской области от (дата обезличена)(номер обезличен) «Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитие физической культуры и спорта» и невозможности его безопасной эксплуатации, существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства в виде нарушения гарантированных ст. 8 Конституции Российской Федерации поддержки конкуренции, равенства частной, государственной и иных форм собственности, поскольку незаконно перечисленные денежные средства Администрацией городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области, входящего в структуру муниципального образования – Орловского района Орловской области были незаконно и безвозмездно предоставлены в пользование ООО «Пром-Экология», существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства в виде подрыва авторитета органов государственной власти субъекта Российской Федерации – Орловской области, являющегося единоличным учредителем КУ ОО «Орелгосзаказчик», осуществляющего контроль за выполнением полного комплекса работ в интересах Орловской области по заключенным государственными учреждениями Орловской области контрактам в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в виде порождения в результате преступных действий ФИО1 как должностного лица указанного государственного учреждения недоверия в глазах населения к органам государственной власти Орловской области, а также причинены негатавные последствия Администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области, являющегося распорядителем бюджетных денежных средств Орловского района Орловской области, выделенных целевым образом на строительства указанного Объекта в сумме 12 075 289 рублей 56 копеек в виде причинения Орловскому району Орловской области материального ущерба на указанную сумму, т.к. указанные денежные средства были заложены под конкретные цели – приобретение и строительство спортивных объектов, и желал наступления данных последствий.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО1, осознавая противоправность, общественную опасность последствий своих действий, явно выходящих за пределы его полномочий, и предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, интересов Администрацией городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области, а также охраняемых законом интересов общества, государства и желая их наступления, то есть действуя умышленно, из личной заинтересованности, а именно: как представитель Учреждения в целях избежания возможного привлечения к дисциплинарной ответственности, а также в целях поднятия своего авторитета по службе перед вышестоящим руководством ввиду якобы своевременного и полного исполнения условий договора, а также создания у вышестоящего руководства видимости своей компетентности, который своевременно и полностью исполняет строительный контроль по порученным ему договорам, путем составления с внесением заведомо ложных сведений о соответствии предъявленных фактически выполненным с надлежащим качеством объемам работ проектной (сметной) документации и дальнейшего подписания отчетов о технической приемке работ (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена), являющихся приложениями к актам о приемке выполненных работ (форма № КС-2) (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), в рабочее время с 09.00 до 18.00 ФИО1, находясь в своем служебном кабинете в здании КУ ОО «Орелгосзаказчик» по адресу: (адрес обезличен), в нарушение вышеуказанных пунктов 3.1.1, 3.1.5, 3.1.6, (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), 3.3, 4.2, 4.3, 4.5 Должностной инструкции, пунктов 2.1, 3.1.4, 3.2.5, (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена) Положения об Отделе и пунктов 5.8, 5.9, 5.16, 5.23, 6.3 Договора (номер обезличен) от (дата обезличена), явно выходя за пределы своих полномочий, т.е. осуществляемых им организационно-распорядительных функций в связи с занимаемой должностью, осознавая, что в результате его действий работы по дальнейшему строительству объекта будут продолжены, по окончании которых произойдет незаконная оплата выполненных работ и затрат и случае установления несоответствия использованного при строительстве щебня проектной (сметной) документации, исправление указанного недостатка потребует демонтажа всего вышележащего над ним связанного материала (бетона, асфальта, спортивного покрытия), действуя из личной заинтересованности, осознавая, что его действия приведут к существенному нарушению прав и законных интересов граждан, интересов Администрацией городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области, а также охраняемых законом интересов общества, государства, лично составил и подписал отчеты (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена) о технической приемке работ, внеся в них заведомо ложные сведения о соответствии предъявленных фактически выполненным с надлежащим качеством объемам работ проектной (сметной) документации, являющиеся приложениями к актам о приемке выполненных работ (формы № КС-2) (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена) без фактической проверки качества используемого строительного материала (щебня) лабораторным путем, тем самым удостоверив использованный ООО «Пром-Экология» и не предусмотренный проектной (сметной) документацией щебень, которые лично направил в Администрацию городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области для их подписания уполномоченным лицом – главой Администрации Свидетель №2, неосведомленном о совершаемом ФИО1 преступлении, в результате чего в адрес ООО «Пром-Экология» произведена оплата указанных в актах работ на общую сумму 7 837 214 рублей 20 копеек, в числе которых оплачены примененные строительные материалы на общую сумму 6 729 979 руб. 31 коп., дальнейшие работы по строительству Объекта продолжены, по окончании которых Контракт оплачен в полном объеме на общую сумму 12 075 289 рублей 56 копеек, то есть совершил умышленные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе был совершать в рамках исполнения договора безвозмездного оказания услуг строительного контроля (номер обезличен) от (дата обезличена).

После чего сотрудники Администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области, неосведомленные о совершаемом преступлении ФИО1, находясь по адресу: (адрес обезличен), будучи обязанные исполнять условия муниципального контракта (номер обезличен) от (дата обезличена) по порядку оплаты, на основании представленных им выше указанных документов, а именно: актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена) с приложением к ним составленных и подписанных ФИО1 отчетов (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена) о технической приемке работ, содержащих ложные сведения об использованном ООО «Пром-Экология» щебне, посредством электронной программы «СУФД» (система удаленного финансового документооборота) с расчетного счета (номер обезличен), открытого в УФК по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), на расчетный счет ООО «Пром-Экология» (номер обезличен), открытый в филиале Московском (номер обезличен) ПАО Банк «ФК Открытие» (адрес обезличен), незаконно перечислили в счет оплаты названных работ денежные средства на общую сумму 7 837 214 руб. 20 коп., в числе которых оплачены примененные строительные материалы на общую сумму 6 729 979 руб. 31 коп., после чего по окончании работ Контракт был полностью оплачен, а в адрес ООО «Пром-Экология» были незаконно перечислены денежные средства в общей сумме 12 075 289 руб. 56 коп.

Таким образом, ФИО1, будучи достоверно осведомленным в отсутствии с его стороны должного контроля за осуществлением ООО «Пром-Экология» строительных работ и использованием последними предусмотренных проектной (сметной) документацией строительными материалами, игнорируя возложенные на него вышеуказанные должностные обязанности, не осуществил строительный контроль в части проведения испытаний и осуществления отбора образцов для лабораторного качества работ, не исполнил данное ему поручение по осуществлению лабораторного контроля использованного Подрядчиком при осуществлении строительных работ щебня на его соответствие проектной (сметной) документации, руководствуясь личными мотивами, а именно: как представителю Учреждения в целях избежания возможного привлечения к дисциплинарной ответственности, а также в целях поднятия своего авторитета по службе перед вышестоящим руководством ввиду якобы своевременного и полного исполнения условий договора, а также создания у вышестоящего руководства видимости своей компетентности, который своевременно и полностью исполняет строительный контроль по порученным ему договорам, умышленно, в нарушение вышеуказанных пунктов 3.1.1, 3.1.5, 3.1.6, (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), 3.3, 4.2, 4.3, 4.5 Должностной инструкции, пунктов 2.1, 3.1.4, 3.2.5, (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена) Положения об Отделе и пунктов 5.8, 5.9, 5.16, 5.23, 6.3 Договора (номер обезличен) от (дата обезличена), совершил незаконные действия, явно выходя за пределы своих полномочий, лично составил и внес заведомо ложные сведения о соответствии предъявленных фактически выполненным с надлежащим качеством объемам работ проектной (сметной) документации и подписал отчеты (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена) о технической приемке работ, являющиеся приложениями к актам о приемке выполненных работ (форма № КС-2) (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена), содержащие ложные сведения о выполнении работ с учетом материалов, а именно, что при выполнении работ использован щебень из природного камня для строительных работ марки 800, фракциями 5-20 мм, 10-20 мм и 20-40 мм, которые в последующем направил в Администрацию городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области для их подписания уполномоченным лицом – главой Администрации Свидетель №2, в результате чего указанные в подписанных последним актах работы были оплачены на общую сумму 7 837 214 руб. 20 коп., в числе которых оплачены примененные строительные материалы на общую сумму 6 729 979 руб. 31 коп., после чего работы по строительству Объекта были продолжены, а по окончании работ Контракт оплачен в общей сумме и в адрес ООО «Пром-Экология» были перечислены денежные средства в сумме 12 075 289 руб. 56 коп., то есть совершил умышленные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе был совершать в рамках исполнения договора безвозмездного оказания услуг строительного контроля (номер обезличен) от (дата обезличена), и что объективно противоречило целям и задачам, для достижения которых ФИО1 был назначен лицом, непосредственно контролирующим выполнение полного комплекса работ по строительству объекта «Футбольное поле с искусственным покрытием» по адресу: (адрес обезличен), в интересах Администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области, и которые заключались в принятии фактически выполненных работ, при необходимости в отказе от подписания отчетов о технической приемке работ, содержащих недостоверные сведения, а также выдаче ООО «Пром-Экология» предписания об устранении дефектов с указанием даты повторной приемки.

Заключением эксперта (номер обезличен) от (дата обезличена) по результатам проведенного обследования объекта: «Футбольное поле с искусственным покрытием», расположенное по адресу: (адрес обезличен) установлено, что по результатам лабораторных испытаний фактическая марка щебня, уложенного в основание, составила М400, и марка щебня, уложенного в основание футбольного поля с искусственным покрытием, не соответствует проектным решениям.

Умышленные преступные действия ФИО1 по превышению должностных полномочий повлекли следующие существенные нарушения прав, законных интересов:

- существенное нарушение общепризнанных прав и законных интересов граждан из числа неопределенного круга лиц на охрану и укрепление здоровья населения, развитие физической культуры и спорта, предусмотренных ст. 41 Конституции Российской Федерации, ввиду осуществления строительства Объекта в рамках реализации национального проекта «Демография», федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы», мероприятия «Региональный проект «Спорт - норма жизни», предусмотренного постановлением Правительства Орловской области от (дата обезличена)(номер обезличен) «Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитие физической культуры и спорта» и не возможности его безопасной эксплуатации;

- существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения гарантированных ст. 8 Конституции Российской Федерации поддержки конкуренции, равенства частной, государственной и иных форм собственности, поскольку незаконно перечисленные денежные средства Администрацией городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области, входящего в структуру муниципального образования – Орловского района Орловской области, были незаконно и безвозмездно предоставлены в пользование ООО «Пром-Экология»;

- существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде подрыва авторитета органов государственной власти субъекта Российской Федерации – Орловской области, являющегося единоличным учредителем КУ ОО «Орелгосзаказчик», осуществляющего контроль за выполнением полного комплекса работ в интересах Орловской области по заключенным государственными учреждениями Орловской области контрактам в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в виде порождения в результате преступных действий ФИО1 как должностного лица указанного государственного учреждения недоверия в глазах населения к органам государственной власти Орловской области, деятельность которых в соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона Орловской области от (дата обезличена)(номер обезличен)-ОЗ «Устав (Основной Закон) Орловской области» направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина, формирования в сознании населения Орловской области (неопределенного круга лиц) негативного мнения обо всех государственных учреждениях Орловской области, выполняющих государственные заказы в интересах Орловской области и его населения, неспособности обеспечить взятые на себя обязательства по качественному и своевременному контролю за выполнением работ по заключенным государственным контрактам, отожествляя его преступное поведение как должностного лица органа государственной власти со всем аппаратом государственной власти Орловской области;

- причинение негативных последствий Администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области, являющегося распорядителем бюджетных денежных средств Орловского района Орловской области, выделенных целевым образом на строительство указанного Объекта в сумме 12 075 289 рублей 56 копеек в виде причинения Орловскому району Орловской области материального ущерба на указанную сумму, т.к. указанные денежные средства были заложены под конкретные цели – приобретение и строительство спортивных объектов, в связи с чем расходование их на иные цели не предусматривалось.

Допрошенный в судебном заседании подсудимый ФИО1 свою вину не признал и пояснил, что повел себя халатно в отношении исследования материалов в лаборатории и не проконтролировал выезд специалистов, когда находился в должности главного специалиста отдела строительного контроля КУ ОО «Орелгосзаказчик». Основной сферой деятельности учреждения является функция исполнения государственных контрактов в сфере строительства, а он в исследуемый период на основании постановления Правительства Орловской области (номер обезличен) по договору (номер обезличен) осуществлял строительный контроль футбольного поля, строительство которого финансировалось областным и местным бюджетами. Постановление (номер обезличен) предусматривает проверку исполнительной документации, слежение за ходом выполнения работ и выдача предписаний. Считает, что в обвинении неправомерна ссылка на пункты его должностной инструкции, по которым он курирует выполнение государственных контрактов КУ ОО «Орелгосзаказчик». Он приезжал на выемку грунта, контролировал снятие плодородного слоя. Когда завозился щебень, Свидетель №1 отбирала пробы, и ему сказали, что щебень хороший, марка соответствует. Он не помнит, давал ли ему руководитель Свидетель №3 указание выезжать на объект и проверить щебень, также не помнит, чтобы ему отписывались какие-то письма. На момент приемки каких-либо недочетов, замечаний не поступило. Подрядчик сформировал акт выполненных работ и предоставил в их адрес, в том числе документы, подтверждающие объем и качество щебня, которые были в соответствии. Он все проверил и выдал отчет. После этого объект был принят и введен в эксплуатацию. На футбольное поле неоднократно выезжали проверки, после чего был получен сертификат соответствия для проведения соревнований, и в настоящее время оно эксплуатируется. Также считает, что при строительстве футбольного поля было допустимо применить щебень марки 400.

Допросив подсудимого, представителей потерпевших и свидетелей, исследовав материалы дела, суд признает доказанной вину ФИО1 в совершении преступления, изложенного в описательной части приговора, что подтверждается следующими доказательствами.

Допрошенный в судебном заседании представитель потерпевшего ФИО8 показал, что в 2021 году был принят закон о преобразовании сельских поселений, входящих в состав Орловского района Орловской области, и самого Орловского района Орловской области в новое муниципальное образование «Орловский муниципальный округ Орловской области». С (дата обезличена) были сформированы и приобрели полномочия новые органы местного самоуправления, и он по доверенности представляет интересы потерпевшего.

Представитель потерпевшего ФИО9 в суде показала, что о строительстве футбольного поля известно в порядке правопреемства. Общая стоимость контракта по итогам составила 12 075 289,56 рублей. Денежные средства выделялись из областного бюджета и бюджета Орловского района Орловской области. Общие расходы бюджета района за 2020 год составили 1 408 224 189, 43 рублей. Преступлением причинен ущерб, так как деньги были заложены на конкретные цели. Про наступление тяжких последствий ничего сказать не может, так как футбольное поле закреплено за муниципальным учреждением спортивная школа, и нареканий по поводу использования поля не поступало.

Свидетель Свидетель №2 в суде показал, что работает начальником Знаменского территориального управления Орловского муниципального округа. В 2019-2020 году он занимал должность главы администрации поселения Знаменка. Администрацией были подготовлены документы для проведения аукциона по выполнению строительства футбольного поля. Строительные работы выиграла ООО «Пром-Экология». При строительстве использовались районные и областные деньги. Строительный надзор и контроль от госзаказчика осуществлял ФИО26. Свидетель №1 писала письма госзаказчику, когда прибывал щебень, чтобы брались пробы. О том, что при строительстве поля использовался ненормативный щебень, стало известно впоследствии. Стадион был лицензирован, и там уже неоднократно проводились соревнования. Тяжких последствий не наступило.

Свидетель Свидетель №1 в суде показала, что работает ведущим специалистом территориального отдела Знаменка-Сабурово Знаменского территориального управления администрации Орловского муниципального округа. Контракт по выполнению работ по строительству футбольного поля с искусственным покрытием был заключен по результатам электронного аукциона и финансировался с участием областного и районного бюджетов с договором о безвозмездном оказании услуг госзаказчиком, который осуществлял контроль за строительством. По условиям соглашения с госзаказчиком его представителем был назначен ФИО26. При выполнении работ подрядчиком все этапы работ контролировались подсудимым, и без освидетельствования этих работ не разрешалось выполнение последующих. Щебень также завозился и укладывался на стадион. Заказчик был вправе проводить отбор образцов, проб для определения качества. Она писала официальное письмо госзаказчику, чтобы приехала лаборатория на взятие образцов проб щебня. Пробы щебня брались дважды, при этом первый раз в ее присутствии. Она отвозила щебень в лабораторию на исследование, где их принял сотрудник лаборатории, и был составлен акт. Второй раз она не присутствовала, но в телефонном режиме сообщила ФИО26, что подрядчик планирует дальнейшее продолжение работ, и если он начнет это делать, мы не сможем взять этот щебень. Подрядчик предоставлял акты КС-2, КС-3, после чего она сопроводительным письмом направляла их госзаказчику. После получения положительного заключения работы оплачивались. Тяжких последствий от использования ненормативного щебня она не видит, так как поле активно используется.

Свидетель ФИО16 в суде показала, что работает главным специалистом аппарата Орловского окружного совета народных депутатов. В связи с реализацией государственной программы Орловской области развития физической культуры и спорта у администрации пгт. Знаменка возникла возможность строительства футбольного поля с искусственным покрытием по адресу: (адрес обезличен). Администрацией были подготовлены необходимые документы, проведен аукцион, по результатам которого заключен муниципальный контракт с ООО «Пром-Экология» на строительство объекта стоимостью 12 382 300 рублей. ООО «Пром-Экология» приступило к строительству поля, но работы в срок выполнить им не удалось. По окончанию был подготовлен акт приемки выполненных работ, согласно которому сумма была меньше заявленной в проектно-сметной документации. Работы были приняты и оплачены, но впоследствии стало известно, что щебень не соответствует марки, заявленной подрядчиком. Контролировали работу ответственные лица администрации, а со стороны госзаказчика ФИО26, который смотрел за скрытыми работами. Щебень проходил лабораторные испытания в лаборатории госзаказчика, он должен был быть марки 800. Первый раз щебень набирался на объекте ведущим специалистом Свидетель №1, которая отвозила его госзаказчику, где составляли акт приема-передачи. Когда подрядчик завез очередную фракцию щебня, Свидетель №1 не было на работе, и она сказала, что надо ждать выезда представителя лаборатории или ФИО26. Документы из лаборатории забирала Свидетель №1 и прикладывала к исполнительной документации. После получения всего комплекта документов он был направлен ФИО26. Как отразилось на качестве поля использование щебня, не предусмотренного проектно-сметной документацией, пояснить не может. Тяжких последствий не наступило, так как поле прошло сертификацию, и на нем уже неоднократно проводились соревнования.

Свидетель Свидетель №6 в суде показал, что сметная документация – это расчет стоимости работ вместе с материалами, она составляется на основании ведомостей по согласованию с заказчиком. Если имеется бюджетное финансирование, то сметная документация отправляется на государственную экспертизу, которая подразумевает проверку сметной стоимости. Допускается ее корректировка по решению заказчика.

Свидетель Свидетель №5 в суде показал, что работает начальником управления обеспечения и внутреннего финансового контроля (адрес обезличен) округа. В рамках муниципальной программы развития физической культуры и спорта выделялись денежные средства на строительство поля с искусственным покрытием по адресу: (адрес обезличен) размере 12 382 300 рублей, из них 2 382 300 рублей из средств Областного бюджета и 10 000 000 рублей из муниципального бюджета. Из этих сумм подрядчику за выполненные работы было выплачено 1 507 845,50 рублей средств Областного бюджета и 10 567 444,06 рублей средств муниципального бюджета района, на оставшуюся сумму контракт был расторгнут.

Свидетель Свидетель №7 в суде показал, что, являясь генеральным директором ООО «Пром-Экология», участвовал согласно контракту с главой администрации Знаменки Свидетель №2 в строительстве футбольного поля с искусственным покрытием по адресу: (адрес обезличен) При строительстве был предусмотрен щебень марки 800. Данный щебень использовался лишь частично, был еще более низкой марки, который он брал в карьере в Залегоще, хотя понимал, что это неправильно. Данный вопрос ни с кем из должностных лиц он не согласовывал. В акте скрытых работ была указана марка щебня 800 вместо уложенного щебня низшей марки. Проводились лабораторные исследования щебня, пробы со стороны заказчика отбирались Свидетель №1, со стороны подрядчика им, всего брали 2-3 раза. ФИО26 осуществлял контроль со стороны госзаказчика, но об использованном щебне другой марки не знал. При приемке объекта составлялись акты КС-2, КС-3, которые проверял ФИО26 и давал свое заключение. Последний подписывал акт освидетельствования скрытых работ.

Согласно оглашенным показаниям свидетеля Свидетель №3 от (дата обезличена) и (дата обезличена), КУ ОО «Орелгосзаказчик» на основании договора безвозмездного оказания услуг по строительному контролю (номер обезличен) от (дата обезличена), заключенному с администрацией городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области, безвозмездно оказывало последним услуги по строительному контролю по строительству объекта: «Футбольное поле с искусственным покрытием, расположенное по адресу: (адрес обезличен) Ответственными за осуществление строительного контроля им были назначены начальник отдела строительного контроля ФИО10 и главный специалист указанного отдела ФИО1 Так как КУ ОО «Орелгосзаказчик» не выступал заказчиком строительства данного объекта, то в период исполнения данного договора ответственными лицами до него не доводилась какая-либо информация о выявленных нарушениях и возникающих проблемах при осуществлении строительного контроля. При осуществлении строительного контроля ФИО26 руководствуется должностной инструкцией главного специалиста отдела строительного контроля, договором, положением об отделе строительного контроля, Постановлением Правительства РФ и Распоряжением Правительства Орловской области, регламентирующими осуществление строительного контроля. ФИО26 также осуществляет постоянный контроль и проверку соответствия скрытых работ и используемых материалов проектно-сметной документации, остальные обязанности перечислены в договоре безвозмездного оказания услуг по строительному контролю. Документом, который составляет ФИО26 в своей деятельности, является отчет по результатам проверки акта формы КС-2. Перед его составлением он проверяет информацию, содержащуюся в акте формы КС-2, на соответствие фактически выполненным работам и в случае соответствия данной информации действительности им подготавливается отчет, который вместе со справкой формы КС-2 предоставляется заказчику работ. После получения указания на осуществление отбора проб для направления на экспертное исследование ФИО26 должен был обратиться в отдел по контролю качества КУ ОО «Орелгосзаказчик» с информацией о необходимости отбора проб, после чего с представителями заказчика, исполнителя и отдела по контролю качества КУ ОО «Орелгосзаказчик» согласовать дату осуществления отбора проб, выехать с вышеперечисленными лицами на объект для отбора проб, принять участие в осуществлении отбора проб, после чего получить заключение отдела по контролю качества КУ ОО «Орелгосзаказчик» о соответствии либо несоответствии проб сметной документации. В случае, если сотрудники отдела контроля качества откажутся совершить выезд для отбора проб, то ему необходимо о данном факте доложить руководству. Отсутствие представителя отдела по контролю качества КУ ОО «Орелгосзаказчик» при отборе проб, а также транспортировка отобранных проб без участия отдела по контролю качества КУ ОО «Орелгосзаказчик» для проведения их исследования являются нарушением процедуры отбора проб, направляемых на исследование, так как все пробы отбираются и доставляются на исследование при обязательном участии сотрудника отдела по контролю качества КУ ОО «Орелгосзаказчик».

В ходе очной ставки с ФИО1 от (дата обезличена)Свидетель №3 подтвердил вышеизложенные показания, пояснив, что он получал письма из администрации городского поселения Знаменка с просьбой провести лабораторный контроль щебня, и они были им отписаны на исполнение Бычкову и ФИО26. Они должны были в соответствии со своими должностными инструкциями и иными документами, регламентирующими их должностные обязанности, организовать лабораторное исследование щебня, то есть осуществить его проверку на соответствие проектно-сметной документации. Ответственность лежит на сотруднике, который закреплен приказом за осуществление строительного контроля. Приказ о назначении ФИО26 ответственным за осуществление строительного контроля был издан до подписания самого договора в связи с тем, что после получения заявки на заключение договора об оказании услуг строительного контроля, параллельно с самим договором составляется и приказ о закреплении объекта, который мог быть зарегистрирован раньше, чем сам договор.

Свидетель Свидетель №4 в суде показала, что работает в лаборатории «Орелгосзаказчик». Был заключен договор оказания безвозмездных услуг с «Орелгосзаказчиком» по объекту: строительство футбольного поля с искусственным покрытием в пгт. Знаменка. Контроль за осуществлением строительства от их организации осуществлял ФИО26. Функции заказчика осуществляла Свидетель №1, которая привозила пробы щебня к ним в лабораторию. В результате испытаний Жихаревым была установлена марка щебня 800. Вторую пробу щебня также привозила Свидетель №1, а кто привозил в третий раз – не помнит. В соответствии с должностной инструкцией на нее возложены обязанности по контролю качества, соответствия стандартов и техническим условиям.

По ходатайству гособвинителя, в связи с существенными противоречиями были оглашены показания Свидетель №4 в ходе предварительного следствия.

Так, будучи допрошенной (дата обезличена)Свидетель №4 показала, что в процессе осуществления государственных заказов в контракте в обязательном порядке указывается право заказчика, т.е. КУ ОО «Орелгосзаказчик», отбирать пробы материала на строительном объекте. Указанные пробы берут сотрудники лаборатории КУ ОО «Орелгосзаказчик» в присутствии подрядчика и куратора от КУ ОО «Орелгосзаказчик». В лаборатории проводится испытание материала, по результатам которого составляется протокол. В соответствии с Постановлением Правительства, КУ ОО «Орелгосзаказчик» осуществляет на безмездной основе строительный контроль на объектах строительства, финансирование которых осуществляется за счёт средств областного бюджета. Отличительной особенностью данного вида услуг является то, что заказчиком разработки проектной сметной документации является муниципальное учреждение, которое заключает для этого соответствующие договора об оказании им данных услуг, а строительный контроль на объекте осуществляется КУ ОО «Орелгосзаказчик» в рамках уже заключенного муниципальным учреждением с подрядчиком муниципального контракта. (дата обезличена) между КУ ОО «Орелгосзаказчик» и администрацией городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области заключён договор безвозмездного оказания услуг строительного контроля (номер обезличен), предметом которого являлась обязанность КУ ОО «Орелгосзаказчик» оказать услуги строительного контроля за выполнением работ по строительству объекта «Футбольное поле с искусственным покрытием по адресу: (адрес обезличен) На основании приказа начальника КУ ОО «Орелгосзаказчик» ответственным по ведению строительного контроля за выполнением работ по строительству объекта был назначен ФИО26, который не был лишён права в любой момент произвести процедуру отбора проб со строительного объекта. Указанная обязанность прямо была указана в муниципальном контракте и возложена на заказчика. На вышеуказанном объекте строительства сотрудником администрации Свидетель №1 брались образцы щебня, которые были доставлены ею и подрядчиком в лабораторию, при этом ФИО26 не присутствовал. По результатам испытаний Жихоревым было установлено, что представленные пробы соответствуют марки щебня М800. В следующий раз фракция щебня была другой. ФИО26 должен был контролировать качество и количество используемого подрядчиком материала, но не присутствовал на объекте строительства постоянно, и подрядчик мог умышленно использовать щебень не той марки, что повлекло за собой указанные последствия.

Анализируя показания свидетеля Свидетель №4 в судебном заседании и в ходе предварительного следствия, суд учитывает при постановке приговора ее показания на следствии как наиболее полные и согласующиеся с показаниями свидетеля Свидетель №3 и других.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО24 показала, что является главным инженером проекта ООО НПО «Град», имеет высшее образование по специальности промышленное и гражданское строительство, стаж работы по специальности 44 года. Она на основании нормативных документов проверяла проектную документацию объемов работ и материалов по строительству объекта «Футбольное поле с искусственным покрытием», расположенного по адресу: (адрес обезличен) Данный проект не проходил государственную экспертизу в части примененных технических решений, геологическая основа не разрабатывалась, так как это поле уже существовало. Согласно ГОСТу на такие спортивные сооружения предусмотрено использование щебня известнякового марки от М-800 до М-1400. Использование щебня более низкой прочности при строительстве такого объекта приведет к снижению прочности основания, что повлечет сокращение сроков эксплуатации и гарантийного срока, т.е. поле может просесть, и его поверхность нарушится. Срок эксплуатации стадиона с таким щебнем будет примерно 4-5 лет при нормальном сроке эксплуатации поля 10-14 лет.

Свидетель ФИО11 в суде показала, что работает начальником лаборатории ООО «Жилстройиндустрия». У нее экономическое образование, и она проходила в 2019 году семинар в Санкт-Петербурге по теме: «Новые стандарты производства асфальтобетона и дорожного строительства», где ей выдали сертификат. Их лаборатория располагается в вагончике, где имеется все необходимое оборудование, позволяющее определять соответствие стандартам и ГОСТам. В рамках данного уголовного дела сотрудники ОБЭП привозили в синтетических опечатанных мешках щебень, и она проводила его испытания, выясняя зерновой состав, дробимость, содержание поливидных глинистых частиц и глины. При этом, руководствуясь ГОСТ 826793, она провела около 19 испытаний, используя гидравлический пресс, форму для дробимости, весы, сушильный шкаф, набор сит для щебня, которые сертифицированы, и на данное оборудование имеются паспорта. По их итогам она определила марки щебня как 400, пару проб 600 и пару проб 300.

Свидетель ФИО12 в суде показал, что в его производстве находилось данное уголовное дело. В материалах дела имеется заключение эксперта об определении марки щебня, которое было приобщено по запросу со всем пакетом документов из уголовного дела, которое расследовалось следственной частью в отношении Свидетель №7, обвиняемого в хищении денежных средств с данного объекта. Поскольку предмет экспертного исследования совпадал с предметом исследования по настоящему делу, и данная экспертиза уже была проведена следственной частью, было принято решение о ее приобщении к материалам данного дела.

Свидетель защиты ФИО10 в суде показал, что работает заместителем начальника КУ ОО «Орелгосзаказчик». ФИО26 характеризует как технически грамотного, ответственного человека. Прямого взаимодействия между отделом по строительному контролю и отделом по контролю качества в рамках договора на оказание безвозмездных услуг нет. Муниципальный заказчик обращается в «Орелгосзаказчик» на проведение лабораторных исследований по материалам. ФИО26 не был обязан выезжать на место и отбирать пробы щебня, а должен был известить заказчика о необходимости проведения лабораторных испытаний данного материала. В отделе строительного контроля есть два направления: исполнение госконтрактов, где они исполняют функции представителя власти, и внешний технадзор, где есть распоряжение, на основании которого они работают по безвозмездному строительному контролю. По договору оказания безвозмездных услуг основной задачей является контроль осуществления объема работ и качества выполненных работ согласно нормативно-техническим актам. Контроль качества материалов ФИО26 должен был проверять по предъявлению заказчиком паспортов на качество материала, сертификатов и лабораторных испытаний. Вместе с тем, ФИО26 должен был руководствоваться должностной инструкцией главного специалиста, договором, положением об отделе строительного контроля и соответствующими постановлениями и распоряжениями Правительства. Если ФИО26 подтверждает объем, он сообщает об этом заказчику, и подрядчик не может подписать КС-2 выше того объема, который первый указал.

Свидетель защиты ФИО13 в суде показала, что работает заместителем начальника КУ ОО «Орелгосзаказчик». Учреждение является государственным заказчиком Орловской области, получателем средств бюджета и заключает от имени и в интересах Орловской области государственные контракты. Специалисты отдела строительного контроля надзирают за производством работ, а в структуре учреждения есть лаборатория, которая способна проводить оценку качества материалов. Госзаказчик может на основании распоряжения Правительства Орловской области (номер обезличен)-р оказывать безвозмездные услуги муниципальным заказчикам по договору на оказание услуг строительного контроля. При этом за объектом закрепляется специалист, и он выступает не как должностное лицо заказчика, а как строительный специалист, который оказывает единолично услуги муниципальному заказчику. В этой связи он не взаимодействует ни с лабораторией, ни со своими подчиненными. ФИО26 характеризует как общительного, веселого, неконфликтного человека. У них был договор на оказание услуг стройконтроля, которые осуществлял ФИО26. Муниципальный заказчик привозил в лабораторию на испытание щебень без участия ФИО26, и их лаборатория провела испытания данных материалов, хотя с заказчиком не было договора на строительный контроль. Дело ФИО26 как специалиста, исполняющего договор от лица госзаказчика, проверить объемы работ, наличие документов, представленных подрядчиком. Марка щебня М-800 используется при строительстве автомобильных дорог, и проектное решение для футбольного поля такой марки щебня достаточно странно. Что касается последствий замены щебня на футбольном поле, то материальный ущерб причинен действиями подрядчика, который ввел в заблуждение заказчика и ФИО26. Считает, что должностная инструкция ФИО26 содержит права и обязанности работника при строительном контроле на объектах «Орелгосзаказчика», а по данному делу он не должен был осуществлять строительный контроль качества.

Анализируя показания свидетелей защиты ФИО10 и ФИО13 в части того, что ФИО1 не был обязан выезжать на место и отбирать пробы щебня, в ходе строительного контроля последний действовал как специалист, а не как должностное лицо заказчика, суд относится к ним критически, поскольку они противоречат показаниям руководителя КУ ОО «Орелгосзаказчик» Свидетель №3 и других свидетелей, а также нижеприведенным материалам дела. Вместе с тем, суд принимает и учитывает при постановке приговора показания ФИО10 о том, что ФИО1 должен был руководствоваться должностной инструкцией главного специалиста, договором, положением об отделе строительного контроля и соответствующими постановлениями и распоряжениями Правительства.

Давая оценку приведенным и проанализированным показаниям представителей потерпевшего и свидетелей, суд считает их логичными, взаимосвязанными и объективными, поскольку они полностью согласуются между собой и уличают ФИО1 в совершении вышеуказанного преступления, вследствие чего кладет в основу приговора. При этом суд учитывает, что каких-либо оснований для оговора подсудимого со стороны допрошенных лиц не установлено.

Помимо показаний допрошенных по делу лиц, виновность ФИО1 также подтверждают следующие доказательства.

- Муниципальный контракт (номер обезличен) от (дата обезличена), согласно которому между администрацией городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области и ООО «Пром-Экология» заключён муниципальный контракт, в соответствии с которым: п. 1.1 - Подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта «Футбольное поле с искусственным покрытием» по адресу: (адрес обезличен) соответствии с проектно-сметной документацией; пп. 2.1, 2.2.3 и 2.2.5 - цена составляет 12 382 300 рублей; пп. 3.1.4, 3.2.2, 7.2 - Заказчик обязан в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта определить лицо (лиц), непосредственно осуществляющее контроль за ходом выполнения Подрядчиком работ, имеет право производить любые измерения, испытания, отборы образцов и взвешивания для контроля качества работ, материалов, изделий и конструкций, применяемых при выполнении работ. В соответствии со строками 10, 11 и 12 раздела 2 приложения 1 к Контракту, являющегося локальным сметным расчетом, при строительстве футбольного поля необходимо использование щебня из природного камня для строительных работ марки 800. Согласно строк 28, 29, 30 и 31 раздела 3 указанного приложения, при строительстве асфальтового покрытия и дорожки необходимо использование щебня из природного камня для строительных работ марки 800. В соответствии со строкой 5 приложения 3 к Контракту при выполнении работ необходимо использование щебня марки по дробимости М 800 без посторонних засоряющих примесей. (т. 1 л.д. 54-66, т. 2 л.д. 9-28)

- Договор (номер обезличен) безвозмездного оказания услуг строительного контроля от (дата обезличена), согласно которому администрация городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области и КУ ОО «Орелгосзаказчик» заключили договор о том, что Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязанность оказать услуги строительного контроля за выполнением работ по строительству объекта «Футбольное поле с искусственным покрытием, расположенного по адресу: (адрес обезличен). Согласно п. 1.3 услуги Исполнитель оказывает собственными силами и в соответствии с Положением о проведении строительного контроля. В соответствии с пунктами 3.8 и 3.17 Заказчик обязан не позднее, чем за три календарных дня информировать Исполнителя о необходимости освидетельствования скрытых работ, акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2) подписываются Заказчиком на основании Отчета о технической приемке работ (фиксирующего только качество и объем фактически выполненных работ). Согласно пунктам 5.2, 5.3, 5.5, 5.8, 5.9, 5.10, 5.11, 5.13, 5.14, 5.16 Исполнитель обязуется: обеспечивать в соответствии со ст. 53 Градостроительного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) строительный контроль за всеми работами, проводимыми на Объекте, которые оказывают влияние на безопасность объекта капительного строительства, а также за безопасностью строительных конструкций; осуществить выезд совместно с Заказчиком для первичного обследования Объекта; осуществить контроль за геодезическими, строительно-монтажными, специальными строительными, монтажными и инженерными работами, осуществляемыми Подрядчиком, на предмет их соответствия проектно-сметной документации, требованиям СНиП, ГОСТ, технических регламентов и иных требований действующего законодательства; контролировать соответствие объемов и качества выполненных и предъявленных к приемке строительных работ проектно-сметной документации; осуществлять контроль качества выполнения Подрядчиком работ с применением электронных контрольно-измерительных приборов на соответствие проектно-сметной документации, утвержденной Заказчиком, требованиям СНиП на производство и приемку работ; осуществлять контроль соответствия применяемых Подрядчиком строительных материалов согласно утвержденной проектно-сметной документации; известить Заказчика о необходимости дать указание Подрядчику о приостановлении работ при обнаружении непригодности или недоброкачественности строительных материалов, оборудования, технической документации, нарушений технологии и ухудшения качества строительно-монтажных работ; принимать участие в освидетельствовании скрытых работ и подписании Актов скрытых работ, до завершения процедуры освидетельствования скрытых работ запрещать выполнение последующих работ. (т. 2 л.д. 29-37)

- Приказ начальника КУ ОО «Орелгосзаказчик» от (дата обезличена)(номер обезличен), согласно которому главный специалист отдела строительного контроля ФИО1 назначен ответственным по ведению строительного контроля за выполнением работ по строительству объекта «Футбольное поле с искусственным покрытием, расположенного по адресу: (адрес обезличен). В своей деятельности ФИО1 должен руководствоваться действующими строительными нормами и правилами, установленными государственными стандартами и иной нормативно-технической документацией, регулирующей соответствующую сферу деятельности, должностными инструкциями, положениями и приказами КУ ОО «Орелгосзаказчик», а также осуществлять контроль соответствия объемов и качества работ согласно сметной документации, строительных норм и правил на производство и приемку этих работ. (т. 2 л.д. 38)

- Письма главы администрации городского поселения Знаменка Свидетель №2 в адрес КУ ОО «Орелгосзаказчик» от (дата обезличена)(номер обезличен), от (дата обезличена)(номер обезличен) и от (дата обезличена)(номер обезличен), в которых содержится просьба провести выборочный лабораторный контроль строительных материалов (щебня) на соответствие проектно-сметной документации. (т. 1 л.д. 75-77)

- Отчеты №(номер обезличен) и 2/47 о технической приемке работ от (дата обезличена) и (дата обезличена), составленные и подписанные ФИО1, согласно которым предоставленные к приемке работы, отраженные в предъявленных актах выполненных работ (формы КС-2) на сумму 5 256 433,2 руб. и 2 580 781 руб., соответствуют выполненным объемам. Качество предъявленных к приемке работ соответствует действующим строительным нормам и правилам, установленным государственным стандартам и иной нормативной документации, регулирующей строительную сферу деятельности. (т. 2 л.д. 39, 43)

- Протокол обыска от (дата обезличена), в ходе которого в администрации пгт. Знаменка Орловского района Орловской области изъяты документы.

- Протокол осмотра документов от (дата обезличена), согласно которому осмотрены документы, изъятые в ходе обыска от (дата обезличена), в том числе: договор (номер обезличен) безвозмездного оказания услуг строительного контроля от (дата обезличена), копия приказа КУ ОО «Орелгосзаказчик» от (дата обезличена)(номер обезличен), копии писем главы городского поселения Знаменка в адрес КУ ОО «Орелгосзаказчик», копия распоряжения от (дата обезличена)(номер обезличен)-р о назначении ФИО14 и Свидетель №1 уполномоченными за осуществлением контроля в связи со строительством объекта футбольное поле, копии отчетов главного специалиста КУ ОО «Орелгосзаказчика» ФИО1 о технической приемке работ. (т. 3 л.д. 98-266)

- Протокол обыска от (дата обезличена), в ходе которого в КУ ОО «Орелгосзаказчик» изъяты предметы и документы. (т. 4 л.д. 188-196)

- Протокол осмотра предметов и документов от (дата обезличена), согласно которому осмотрены предметы, изъятые в ходе обыска от (дата обезличена), а именно: системный блок персонального компьютера ФИО1; светокопия приказа КУ ОО «Орелгосзаказчик» от (дата обезличена)(номер обезличен); копия договора (номер обезличен) безвозмездного оказания услуг строительного контроля от (дата обезличена); копия муниципального контракта (номер обезличен) от (дата обезличена); копии приложений №(номер обезличен) и 3 к вышеуказанному контракту; копия ведомости объемов работ, согласно которой при строительстве футбольного поля необходимо использование щебня из природного камня для строительных работ марки 800; копии приложений №(номер обезличен) и 3 к договору (номер обезличен) от (дата обезличена); копии писем главы администрации городского поселения Знаменка от (дата обезличена)(номер обезличен), от (дата обезличена)(номер обезличен), от (дата обезличена)(номер обезличен), от (дата обезличена)(номер обезличен), направленные в КУ ОО «Орелгосзаказчик», в которых содержатся просьбы осуществить контроль за качеством выполненных работ по объекту «Футбольное поле с искусственным покрытием, расположенного по адресу: (адрес обезличен), а именно: провести выборочный лабораторный контроль строительных материалов, проверить исполнительную документацию, предоставленную ООО «Пром-Экология», а также акты о приемке выполненных работ (формы КС-2, КС-3); 6 альбомов проектной документации «Футбольное поле с искусственным покрытием, расположенное по адресу: (адрес обезличен)», где указано, что в ней используется щебень М800. (т. 5 л.д. 1-184)

- Протокол выемки от (дата обезличена), согласно которому у Свидетель №1 изъяты копии платежных поручений об оплате ООО «Пром-Экология» работ по контракту. (т. 2 л.д. 108-113)

- Протокол осмотра документов от (дата обезличена), в ходе которого осмотрены копии платежных поручений (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена) об оплате ООО «Пром-Экология» работ по контракту (номер обезличен) от (дата обезличена). (т. 2 л.д. 114-129)

- Приказ КУ ОО «Орелгосзаказчик» от (дата обезличена)(номер обезличен)-к, согласно которому ФИО1 принят на работу на должность главного специалиста отдела технического надзора. (т. 7 л.д. 1)

- Приказ КУ ОО «Орелгосзаказчик» от (дата обезличена)(номер обезличен)-к, согласно которому ФИО1 переведен с должности главного специалиста отдела технического надзора на должность главного специалиста отдела строительного контроля. (т. 7 л.д. 5)

- Трудовой договор от (дата обезличена) № б/н, заключенного между ФИО1 и КУ ОО «Орелгосзаказчик», согласно п. 3.2.2 которого ФИО1 обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией. (т. 7 л.д. 2-4)

- Должностная инструкция главного специалиста отдела строительного контроля, утвержденная (дата обезличена) начальником КУ ОО «Орелгосзаказчик», в соответствии с которой ФИО1 обязан: п. 3.1.1 - добросовестно и качественно оказывать услуги строительного контроля; п. 3.1.3 - выезжать для первичного обследования объекта, визуального осмотра с составлением Акта обследования состояния объекта; п. 3.1.4 - организовывать производство геодезических, инженерных и строительно-монтажных работ на объекте; п. 3.1.5 - проверять соответствие объемов и качества выполненных и предъявленных к сдаче строительно-монтажных и инженерных работ проектной (сметной) документации; п. 3.1.6 - проверять соответствие применяемых подрядчиком строительных материалов согласно утвержденной заказчиком проектной (сметной) документации; п. 3.1.7 - обеспечивать своевременное устранение всех недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ; п. 3.1.9 - проверять соблюдение последовательности и состава технологических операций при осуществлении работ на объекте; п. (дата обезличена) - выдавать предписания заказчику о необходимости: а) запрета производства работ в случае, когда устранение допущенного дефекта невозможно, либо требует больших финансовых затрат, либо делает невозможным использование результата работы в соответствии с его целевым назначением, при возникновении признаков деформации или угрозы разрушения конструкций; б) приостановки производства работ в случае, когда допущенный дефект возможно устранить только путем остановки технологического процесса и оперативного проведения корректирующих мероприятий; в) устранения дефекта в случае, когда обнаруженный дефект может быть устранен в процессе производства работ без остановки технологического процесса и ухудшения качества отдельного конструктивного элемента или всей конструкции в целом; г) запрета применения технологий и материалов, не обеспечивающих установленный уровень качества; п. (дата обезличена) - в случае необходимости, с согласования заместителя начальника Учреждения, курирующего Отдел, приостанавливать выполнение отдельных видов работ при выявлении недопустимых отклонений от проекта, требований СНиП и действующих нормативов в РФ, с немедленным информированием заказчика и составлением соответствующего акта; п. (дата обезличена) - выдавать разрешение на дальнейшее продолжение работ только после устранения выявленных отклонений подрядчиком или в отдельных случаях по решению заказчика; п. (дата обезличена) - оформлять письменно в общем журнале работ решение по приостановке работ и их продолжении; п. (дата обезличена) - участвовать в приемке законченных работ на соответствие ГОСТ и СНиП на производство и приемку работ; п. (дата обезличена) - участвовать в освидетельствовании скрытых работ и подписании Актов скрытых работ, а в случае уклонения подрядчика от составления документов по результатам освидетельствования немедленно информировать об этом заказчика; п. (дата обезличена) - заносить в общий журнал работ сведения о выявленных нарушениях технологии выполнения работ и о некачественно выполненных строительных, монтажных и инженерных работах на объекте; п. (дата обезличена) - проверять направленную заказчиком исполнительную документацию на соответствие требованиям действующего законодательства РФ; п. (дата обезличена) - подтверждать фактически выполненные объемы работ посредством оформления и подписания Отчета об оказании услуг, являющегося приложением к Акту о приемке выполненных работ (форма № КС-2); п. (дата обезличена) - визировать один экземпляр Акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2); п. (дата обезличена) - по результатам каждого посещения объекта оформить отчет установленного образца и передать его начальнику Отдела; п. 3.3 - выполнять поручения заместителя начальника Учреждения в сфере строительного контроля, начальника Отдела, нести персональную ответственность за их выполнение; п. 3.6 - соблюдать требования законодательства Российской Федерации и других актов, регулирующих деятельность Отдела. Имеет право: п. 4.2 - контролировать качество поступающих для выполнения работ материалов и конструкций, осуществлять проверку наличия сертификатов соответствия, технических паспортов и других документов, удостоверяющих их происхождение, номенклатуру и качественные характеристики; п. 4.3 - уведомлять заказчика о необходимости проведения любых измерений, испытаний, отборов образцов и взвешивания для лабораторного контроля качества работ, материалов и конструкций, применяемых на объекте; п. 4.4 - информировать уполномоченного ответственного представителя заказчика в случае обнаружения дефектов о необходимости отказа подрядчику в приемке работ; п. 4.5 - проводить проверки, испытания, съемки и замеры, в необходимых случаях проводить дополнительные проверки, испытания, анализы, съемки и замеры; п. 4.6 - вносить предложения заказчику о необходимости обращения в компетентные органы для привлечения организаций, должностных и физических лиц, допустивших некачественное выполнение строительно-монтажных работ или изготовление некачественных строительных материалов, конструкций, изделий и оборудования, к установленной действующим законодательством ответственности. В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 и 5.5 несет ответственность за некачественное и несвоевременное выполнение возложенных на него должностной инструкцией обязанностей в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации, неудовлетворительную организацию своей работы, невыполнение приказов, распоряжений и поручений руководства, нормативно-правовых актов по своей деятельности и за правонарушения и преступления, совершенные в процессе своей деятельности, в порядке, установленном действующим административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1.4 в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, Указами Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами Орловской области, Указами Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, Уставом Учреждения и другими распорядительными документами Учреждения, правилами и нормами охраны труда, Должностной инструкцией, а также положением об отделе строительного контроля КУ ОО «Орелгосзаказчик». (т. 7 л.д. 26-34)

- Положение об отделе строительного контроля, утвержденное (дата обезличена) начальником КУ ОО «Орелгосзаказчик», в соответствии с пп. 1.1, 1.3, 1.4 которого отдел строительного контроля является структурным подразделением Учреждения, основной целью деятельности является осуществление строительного контроля, обеспечение эффективного и своевременного исполнения государственных контрактов за выполнением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, текущему ремонту объектов капитального строительства. В соответствии с п. 2.1, основными задачами являются: обеспечение требуемого качества выполняемых строительно-монтажных работ, применяемых строительных материалов, соблюдения проектных решений; обеспечение соответствия объемов строительства утвержденной в установленном порядке проектной (сметной) документации; обеспечение соблюдения установленного порядка приемки видов работ и завершенных строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов; обеспечение своевременного информирования заказчика обо всех нарушениях, выявленных при осуществлении строительного контроля; обеспечение эффективного и своевременного исполнения контрактов и договоров. Согласно пп. 2.2, 2.2.1, 2.2.1.1, 2.2.1.2, 2.2.1.3, 2.2.1.4, 2.2.1.5, 2.2.2, 2.2.3, основными функциями являются: по обеспечению требуемого качества и соблюдения проектных решений: организация и контроль выполнения в соответствии с требованиями законодательных и нормативных документов комплекса работ по подготовке к началу строительства объекта; осуществление контроля за соответствием выполняемых строительно-монтажных работ утвержденной проектной (сметной) документации, соблюдение требований нормативных документов, технологии выполнения общестроительных, монтажных и специальных работ, за соответствием применяемых подрядчиком строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования согласно утвержденной заказчиком проектной (сметной) документации; контроль соответствия объемов и качества выполненных и предъявленных к сдаче строительно-монтажных и инженерных работ проектной (сметной) документации. По обеспечению завершения строительства в полном объеме и в установленные сроки контроль соответствия утвержденной проектной (сметной) документации выполненных и предъявленных к оплате объемов строительно-монтажных работ, участие в приемке законченных работ на соответствие ГОСТ и СНиП на производство и приемку работ, контроль соблюдения установленных контрактом (договором) сроков выполнения строительно-монтажных работ. По обеспечению установленного порядка сдачи-приемки работ: приемка отдельных видов работ с оформлением требуемых документов, участие в приемке заказчиком от подрядчика завершенного строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта, приемка от подрядчика завершенного строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта. При проведении строительного контроля работники Отдела имеют права и обязанности: пп. 3.1 и 3.1.1 - беспрепятственного доступа ко всем видам работ в течение всего периода их выполнения и в любое время их производства на объекте; п. 3.1.2 - контролировать качество поступающих для выполнения работ материалов и конструкций, осуществлять проверку наличия сертификатов соответствия, технических паспортов и других документов, удостоверяющих их происхождение, номенклатуру и качественные характеристики; п. 3.1.3 - уведомлять заказчика о необходимости проведения любых измерений, испытаний, отборов образцов и взвешивания для лабораторного контроля качества работ, материалов и конструкций, применяемых на объекте; п. 3.1.4 - информировать уполномоченного ответственного представителя заказчика в случае обнаружения дефектов о необходимости отказа подрядчику в приемке работ; п. 3.1.5 - в необходимых случаях проводить проверки, испытания, съемки и замеры; п. 3.1.9 - подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции; п. (дата обезличена) - взаимодействовать со всеми службами и отделами Учреждения по вопросам исполнения поручений руководства и представления необходимой информации; п. (дата обезличена) -осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством; пп. 3.2 и 3.2.1 - добросовестно и качественно оказывать услуги строительного контроля; п. 3.2.5 - контролировать соответствие объемов и качества выполненных и предъявленных к сдаче строительно-монтажных и инженерных работ сметной документации; п. 3.2.6 - контролировать соответствие применяемых подрядчиком строительных материалов согласно утвержденной заказчиком сметной документации; п. (дата обезличена) - в случае необходимости, приостанавливать выполнение отдельных видов работ при выявлении недопустимых отклонений от проекта, требований СНиП и действующих нормативов в РФ; п. (дата обезличена) - участвовать в приемке законченных работ на соответствие ГОСТ и СНиП на производство и приемку работ; п. (дата обезличена) - участвовать в освидетельствовании скрытых работ и подписании Актов скрытых работ; п. (дата обезличена) - проверять направленную заказчиком исполнительную документацию на соответствие требованиям действующего законодательства РФ; п. (дата обезличена) - подтверждать фактически выполненные объемы работ посредством оформления и подписания Отчета об оказании услуг; п. (дата обезличена) - визировать один экземпляр Актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2); п. (дата обезличена) -предоставить заказчику утвержденный Акт сдачи-приемки оказанных услуг строительного контроля в 2 экземплярах; п. (дата обезличена) - передать подписанный обеими сторонами Акт сдачи-приемки оказанных услуг строительного контроля в бухгалтерию. В соответствии с пп. 4.2 и 4.3 работники Отдела несут ответственность в пределах должностных инструкций, утвержденных начальником Учреждения, а также при невыполнении своих должностных обязанностей они привлекаются к дисциплинарной, материальной и другим видам ответственности в соответствии с действующим законодательством. (т. 7 л.д. 37-45)

- Протоколы испытаний лаборатории ООО «Жилстройиндустрия» известнякового щебня от 15.12.2020 №№ 1, 2, 3, 4; от 16.12.2020 №№ 5, 6; от 17.12.2020 №№ 8, 9, 10; от 18.12.2020 № 12; от 21.12.2020 №№ 14, 15, 16, от 22.12.2020 №№ 17, 18, 19, согласно которым щебень известняковый, отобранный из основания полотна футбольного поля с искусственным покрытием, расположенном по адресу: (адрес обезличен), не отвечает требованиям ГОСТ 8267-93 «Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ» и соответствует М-400. (т. 1 л.д. 182-187, 189-191, 193, 195-200)

- Протоколы испытаний лаборатории ООО «Жилстройиндустрия» известнякового щебня от 16.12.2020 № 7, от 18.12.2020 № 13, согласно которым щебень известняковый, отобранный из основания полотна футбольного поля с искусственным покрытием, расположенном по адресу: (адрес обезличен), не отвечает требованиям ГОСТ 8267-93 «Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ» и соответствует М-300. (т. 1 л.д. 188, 194)

- Протокол испытаний лаборатории ООО «Жилстройиндустрия» известнякового щебня от (дата обезличена)(номер обезличен), согласно которому щебень известняковый, отобранный из основания полотна футбольного поля с искусственным покрытием, расположенном по адресу: (адрес обезличен) не отвечает требованиям ГОСТ 8267-93 «Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ» и соответствует М-600. (т. 1 л.д. 192)

- Заключение эксперта (номер обезличен) от (дата обезличена), согласно которому по результатам лабораторных испытаний фактическая марка щебня, уложенного в основание объекта: Футбольное поле с искусственным покрытием, расположенное по адресу: (адрес обезличен) составила М400, что не соответствует проектным решениям. (т. 4 л.д. 154-179)

Анализируя приведенные доказательства, суд считает, что они получены и приобщены к делу в соответствии с требованиями УПК РФ, согласуются между собой и изобличают ФИО1 в преступлении, приведенном в описательной части приговора.

Давая оценку показаниям подсудимого ФИО1, не признавшего своей вины в превышении должностных полномочий, суд относится к ним критически, расценивая в качестве выбранного способа защиты с целью избежать ответственности за содеянное.

Утверждение ФИО1, что в обвинении неправомерна ссылка на пункты его должностной инструкции, суд отвергает как несостоятельное, поскольку оно опровергается совокупностью исследованных доказательств по делу, в числе которых показания свидетелей Свидетель №3, ФИО15, Свидетель №4, нормативные документы и контракт. Приведенное в обоснование своей позиции заключение специалиста (номер обезличен) от (дата обезличена) (т. 6 л.д. 127-139) является субъективным мнением и не опровергает приведенные доказательства, вследствие чего суд относится к нему критически.

Доводы ФИО1 о том, что он не обязан был проверять качество щебня путем отбора проб, опровергаются показаниями свидетеля обвинения Свидетель №3, свидетеля зашиты ФИО15, показавшего, что подсудимый должен был руководствоваться своей должностной инструкцией, и письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Его же довод о том, что при строительстве футбольного поля детского лагеря «Ветерок» использовался щебень марки М-400, несостоятелен, поскольку невозможно сравнивать два совершенно разных объекта строительства, имеющих сходство только в названии. Допрошенная в качестве специалиста ФИО24 пояснила, что разработка проекта произведена на основании руководящих документов, согласно которым на объектах такого типа предусмотрено использование щебня известнякового марки от М-800 до М-1200, использование щебня марки М-300 и М-400 при строительстве объектов недопустимо. В результате использования низкой категории щебня сроки эксплуатации футбольного поля значительно сокращаются, низкое качество объекта влечет появление неровностей, в связи с этим использование объекта является небезопасным, так как может повлечь травмирование людей.

Суд критически относится к доводам защиты о признании недопустимыми доказательствами протоколов испытаний известнякового щебня и копии заключения эксперта (номер обезличен) от (дата обезличена).

Так, протоколы испытаний известнякового щебня отнесены к иным доказательствам, полученным в результате оперативно-розыскной деятельности из законного источника, результаты которых были предоставлены следователю на основании постановления уполномоченного лица в соответствии с «Инструкцией о порядке предоставления результатов ОРД следователю», поэтому могут использоваться в доказывании по уголовному делу. Свидетель ФИО11, проводившая лабораторные испытания, работает начальником лаборатории ООО «Жилстройиндустрия», имеет экономическое образование и прошла обучение по теме: «Новые стандарты производства асфальтобетона и дорожного строительства»; их лаборатория располагается в вагончике, где имеется все необходимое оборудование, позволяющее определять соответствие стандартам и ГОСТам.

Касательно копии заключения эксперта (номер обезличен) от (дата обезличена), как пояснил свидетель ФИО12, экспертиза проведена в рамках другого дела в отношении Свидетель №7, предмет настоящего дела и уголовного дела в отношении Свидетель №7 один и тот же – это щебень, соответственно, необходимости в проведении экспертизы по настоящему делу не имелось. Заключение эксперта приобщено надлежащим образом по запросу следователя, подтверждением чему являются исследованные материалы дела. Оспариваемая экспертиза проведена надлежащим должностным лицом – экспертом, который предупреждался об уголовной ответственности, поэтому ставить под сомнение его достоверность и допустимость как доказательства оснований не имеется.

Органом предварительного следствия действия ФИО1 квалифицированы по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, и в ходе судебного разбирательства гособвинитель поддержал данную квалификацию.

Однако суд находит неубедительными доводы обвинения о наличии в действиях подсудимого квалифицирующего признака «с причинением тяжких последствий».

Так, в соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от (дата обезличена)(номер обезличен), тяжкими признаются последствия, под которыми следует понимать последствия совершения преступления в виде крупных аварий и длительной остановки транспорта или производственного процесса, иного нарушения деятельности организации, причинение значительного материального ущерба, причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего.

Разрешая данный вопрос с учетом обстоятельств настоящего дела, суд принимает во внимание, что указанных в Пленуме последствий не наступило. Более того, никто из допрошенных по делу лиц не заявил о тяжких последствиях вследствие преступных действий ФИО1, а свидетели ФИО9, Свидетель №2, Свидетель №1, ФИО16 показали, что тяжких последствий не наступило, поскольку футбольное поле в настоящее время эксплуатируется. Согласно письмам директора МБУ «Спортивная школа» Орловского района Орловской области от (дата обезличена)(номер обезличен), от (дата обезличена)(номер обезличен), футбольное поле используется по прямому назначению (т. 7 л.д. 127-129, т. 9 л.д. 7-9). Кроме того, ущерб, причиненный администрации городского поселения Знаменка Орловского района не влечет причинения тяжких последствий, что усматривается из приобщенного к материалам уголовного дела Отчета о распределении бюджетных ассигнований бюджета Орловского района, согласно которому общие расходы бюджета района за 2020 год составили 1 408 224 189, 43 рублей.

Наступление последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства является обязательным признаком состава преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ, в связи с чем суд приходит к выводу, что органами предварительного расследования необоснованно вменен квалифицирующий признак данного состава преступления «с причинением тяжких последствий».

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив по правилам ст. 88 УПК РФ собранные по делу доказательства, признавая каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а совокупность доказательств достаточной для разрешения уголовного дела, суд признает подсудимого ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

При этом, чтобы устранить последствия в виде замены щебня на щебень надлежащей марки и качества, необходимо снять все слои, чтобы привести футбольное поле в надлежащее состояние, т.е. в результате преступных действий ФИО1 причинен ущерб на всю сумму контракта.

Судом, безусловно, установлено, что ФИО1, занимая должность главного специалиста отдела строительного контроля КУ ОО «Орелгосзаказчик», осуществлял свою трудовую деятельность на основании Устава Учреждения, трудового договора и должностной инструкции, следовательно, выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении, то есть являлся должностным лицом.

Будучи достоверно осведомленным об отсутствии с его стороны должного контроля за осуществлением ООО «Пром-Экология» строительных работ и использованием последним предусмотренных проектной (сметной) документацией строительных материалов, ФИО1, игнорируя возложенные на него должностные обязанности, не осуществил строительный контроль в части проведения испытаний и осуществления отбора образцов для лабораторного качества работ, не исполнил данное ему поручение по осуществлению лабораторного контроля использованного Подрядчиком при осуществлении строительных работ щебня на его соответствие проектной (сметной) документации. При этом ФИО1, руководствуясь личными мотивами, а именно: в целях избежания возможного привлечения к дисциплинарной ответственности, а также в целях поднятия своего авторитета по службе перед вышестоящим руководством ввиду якобы своевременного и полного исполнения условий договора, а также создания у вышестоящего руководства видимости своей компетентности, умышленно, в нарушение вышеуказанных пунктов Должностной инструкции, требований Положения об Отделе и пунктов Договора (номер обезличен) от (дата обезличена) совершил незаконные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, лично составил и внес заведомо ложные сведения о соответствии предъявленных фактически выполненным с надлежащим качеством объемам работ проектной (сметной) документации и подписал отчеты (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена) о технической приемке работ, являющиеся приложениями к актам о приемке выполненных работ (форма № КС-2) (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена), содержащие ложные сведения о выполнении работ с учетом материалов, а именно, что при выполнении работ использован щебень из природного камня для строительных работ марки 800, которые в последующем направил в Администрацию городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области для их подписания уполномоченным лицом, в результате чего указанные в подписанных последним актах работы были оплачены на общую сумму 7 837 214 руб. 20 коп., в числе которых оплачены примененные строительные материалы на общую сумму 6 729 979 руб. 31 коп., после чего работы по строительству Объекта были продолжены, а по окончании работ Контракт оплачен в общей сумме и в адрес ООО «Пром-Экология» были перечислены денежные средства в сумме 12 075 289 руб. 56 коп. Таким образом, ФИО1 совершил умышленные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе был совершать в рамках исполнения договора безвозмездного оказания услуг строительного контроля, и что объективно противоречило целям и задачам, для достижения которых ФИО1 был назначен лицом, непосредственно контролирующим выполнение полного комплекса работ по строительству объекта.

В судебном заседании достоверно установлено, что умышленные действия ФИО1 по превышению должностных полномочий повлекли существенное нарушение:

- общепризнанных прав и законных интересов граждан из числа неопределенного круга лиц на охрану и укрепление здоровья населения, развитие физической культуры и спорта;

- охраняемых законом интересов общества и государства в виде подрыва авторитета органов государственной власти субъекта Российской Федерации – Орловской области, являющегося единоличным учредителем КУ ОО «Орелгосзаказчик», осуществляющего контроль за выполнением полного комплекса работ в интересах Орловской области по заключенным контрактам, в виде порождения в результате преступных действий ФИО1 как должностного лица недоверия в глазах населения к органам государственной власти Орловской области, формирования в сознании населения Орловской области (неопределенного круга лиц) негативного мнения обо всех государственных учреждениях Орловской области, выполняющих государственные заказы, неспособности обеспечить взятые на себя обязательства по качественному и своевременному контролю за выполнением работ по заключенным государственным контрактам, отожествляя его преступное поведение как должностного лица органа государственной власти со всем аппаратом государственной власти Орловской области;

- охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения гарантированных ст. 8 Конституции Российской Федерации поддержки конкуренции, равенства частной, государственной и иных форм собственности, поскольку незаконно перечисленные денежные средства Администрацией городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области, входящего в структуру муниципального образования – Орловского района Орловской области, были незаконно и безвозмездно предоставлены в пользование ООО «Пром-Экология»;

На основании вышеизложенного доводы защиты о квалификации действий ФИО1 по ч. 1 ст. 293 УК РФ являются несостоятельными.

Вменяемость ФИО1 сомнений у суда не вызывает, в связи с чем он подлежит уголовной ответственности и наказанию.

Таким образом, проанализировав и оценив изложенные доказательства в совокупности, суд признает доказанной виновность ФИО1 в совершении вышеизложенного преступления.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 286 УК РФ как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

Переходя к вопросу назначения наказания ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, состояние здоровья и личность виновного, в том числе наличие обстоятельства, смягчающего наказание, и отсутствие отягчающих, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Так, преступление, совершенное ФИО1, направлено против государственной власти и интересов государственной службы и относится к категории средней тяжести.

Изучением личности ФИО1 установлено, что на диспансерных учетах в БУЗ ОО «ОНД» и «ОПНД» не состоит, имеет заболевания. По месту работы в КУ ОО «Орелгосзаказчик» и на курируемых объектах характеризовался с положительной стороны, за время учебы и работы награждался почетными грамотами.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1, является наличие малолетнего ребенка у виновного.

Оснований для применения ст. 64 и 73 УК РФ, равно как и для изменения категории преступления при имевших место фактических обстоятельствах совершенного ФИО1 преступления, степени его общественной опасности, личности виновного не имеется.

С учетом всех вышеприведенных обстоятельств в совокупности суд приходит к выводу назначить ФИО1 основное наказание, предусмотренное санкцией статьи Уголовного закона, в виде лишения свободы, так как признает, что менее строгие виды наказаний не достигнут своих целей, а такое наказание за содеянное является единственно справедливым.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ суд считает необходимым назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности, так как с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, носящего коррупционный характер, и личности виновного, суд признает невозможным сохранение за ним права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных и муниципальных органах, на определенный срок.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от (дата обезличена) N 235-О, Уголовный кодекс Российской Федерации, закрепляя общие начала назначения наказания, предусматривает, что лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части данного Кодекса, и с учетом положений его Общей части; более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания. В соответствии со статьей 53.1 УК Российской Федерации принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части данного Кодекса, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.

ФИО1 впервые привлекается к уголовной ответственности за совершение преступления средней тяжести.

Назначая ФИО1 наказание в виде лишения свободы с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать определенные должности, суд, руководствуясь вышеуказанными требованиями закона и учитывая наличие смягчающего наказание обстоятельства и отсутствие отягчающих, приходит к выводу о возможности исправления ФИО1 без реального отбывания наказания в местах лишения свободы. Таким образом, суд постановляет заменить ФИО1 основное наказание в виде лишения свободы принудительными работами, при этом также сохранить и назначить ему дополнительное наказание в виде лишения права заниматься должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных и муниципальных органах, на определенный срок, что обусловлено характером и степенью общественной опасности совершенного преступления и сведениями о личности подсудимого. Данное наказание, по убеждению суда, является справедливым и будет способствовать исправлению осужденного и отвечать своим целям.

Гражданского иска и процессуальных издержек по делу не имеется. Суд разрешает судьбу вещественных доказательств в порядке ст. 81, 82 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 296-299, 304-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, и назначить ему наказание в виде лишения свободы на срок 1 год, в соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных и муниципальных органах, сроком на 2 года, которое в силу ч. 2 ст. 53.1 УК РФ, ст. 71, 72 УК РФ заменить на 1 год принудительных работ с удержанием в доход государства 10 % из заработной платы с отбыванием наказания в местах, определяемых органами уголовно-исполнительной инспекции, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных и муниципальных органах, сроком на 2 года.

До вступления приговора суда в законную силу меру пресечения ФИО1 не избирать.

Согласно ст. 60.2 УИК РФ ФИО1 надлежит следовать в исправительный центр самостоятельно, для чего прибыть за получением предписания в территориальный орган уголовно-исполнительной системы.

Срок отбывания наказания в виде принудительных работ исчислять ФИО1 со дня прибытия в исправительный центр.

Зачесть в срок отбытия наказания в виде принудительных работ время содержания ФИО1 под стражей с (дата обезличена) по (дата обезличена), из расчета один день содержания под стражей за два дня принудительных работ в соответствии с ч. 3 ст. 72 УК РФ; время нахождения под домашним арестом с (дата обезличена) по (дата обезличена), которое в соответствии с ч. 3.4 ст. 72 УК РФ засчитывается в срок содержания под стражей до судебного разбирательства из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей.

По вступлении приговора в законную силу вещественные доказательства:

- системный блок персонального компьютера – возвратить по принадлежности ФИО1;

- проектную документацию по объекту и документацию, касающуюся исполнения договора (номер обезличен), два DVD-RW, копии платежных поручений – хранить при деле;

- учредительные документы администрации городского поселения Знаменка – считать возвращенными по принадлежности в администрацию Знаменка Орловского района Орловской области. Приговор может быть обжалован сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Орловского областного суда через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня постановления, а осужденным, содержащимся под стражей, – в тот же срок с момента вручения ему копии приговора. Осужденный вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции непосредственно либо путем использования систем видеоконференц-связи.

Судья