Гражданский кодекс часть 1

Ощепков М.В. совершил превышение должностных полномочий, то есть совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества при следующих обстоятельствах:

Ощепков М.В., являясь главой Администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, будучи назначенным на должность решением Комитета местного самоуправления Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, действуя в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, принятого решением Комитета местного самоуправления Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями), контракта от ДД.ММ.ГГГГ, являясь должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, совершил превышение должностных полномочий, то есть действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, Ощепков М.В., находясь в здании администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, расположенном по адресу: <адрес>, превышая свои должностные полномочия, действуя вопреки действующего законодательства, в частности ст. 217 ГК РФ, согласно которой имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества, ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которому муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество), Положения об управлении собственностью Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым безвозмездная передача объектов собственности Нечаевского сельсовета может осуществляться только в федеральную собственность или собственность других муниципальных образований, а также, осознавая факт отсутствия между муниципальным образованием «Нечаевский сельсовет» и ООО <данные изъяты> каких-либо договорных отношений или финансовых обязательств, без получения согласия Комитета местного самоуправления Нечаевского сельсовета, незаконно дал указание специалисту по учету и отчетности Администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области Д. подготовить накладную № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу юридическому лицу ООО <данные изъяты> труб ПЭ80 SDR-13,6 dl60xll,8 питьевая в количестве 10000 метров на общую сумму <данные изъяты> рублей, после чего списать их с баланса собственности муниципального образования «Нечаевский сельсовет». Д., находясь в подчинении Ощепкова М.В. и выполняя его указание, изготовила накладную № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу юридическому лицу ООО <данные изъяты> труб ПЭ80 SDR-13,6 dl60xll,8 питьевая в количестве 10000 метров на общую сумму <данные изъяты> рублей, в которой Ощепков М.В. поставил свою подпись, после чего по данной накладной К., действующий на основании доверенности ООО <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ, безвозмездно получил трубы ПЭ80 SDR-13,6 dl60xll,8 питьевая в количестве 10000 метров на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Он же, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, находясь в здании администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, расположенном по адресу: <адрес>, превышая свои должностные полномочия, действуя вопреки действующего законодательства, в частности ст. 217 ГК РФ, согласно которой имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества, ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которому муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество), Положения об управлении собственностью Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым безвозмездная передача объектов собственности Нечаевского сельсовета может осуществляться только в федеральную собственность или собственность других муниципальных образований, а также, осознавая факт отсутствия между муниципальным образованием «Нечаевский сельсовет» и ООО <данные изъяты> каких-либо договорных отношений или финансовых обязательств, без получения согласия Комитета местного самоуправления Нечаевского сельсовета, незаконно дал указание специалисту по учету и отчетности Администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области Д. подготовить накладную № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу юридическому лицу ООО <данные изъяты> труб ПЭ80 SDR 17,6 d110x6,3 питьевая в количестве 252 метра на общую сумму <данные изъяты> рублей, после чего списать их с баланса собственности муниципального образования «Нечаевский сельсовет». Д., находясь в подчинении Ощепкова М.В. и выполняя его указание, изготовила накладную № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу труб ПЭ80 SDR 17,6 d 110x6,3 питьевая в количестве 252 метра на общую сумму <данные изъяты> рублей, в которой Ощепков М.В. поставил свою подпись, после чего по данной накладной Козлов А.С., действующий на основании доверенности ООО <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ, безвозмездно получил трубы ПЭ80 SDR 17,6 d 110x6,3 питьевая в количестве 252 метра на общую сумму <данные изъяты> рублей.

В результате незаконных действий главы Администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области Ощепкова М.В., из собственности Нечаевского сельсовета незаконно изъято имущество на сумму <данные изъяты> рублей, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества.

Подсудимый Ощепков М.В. не признал себя виновным в предъявленном обвинении и показал следующее. Главой администрации Нечаевского сельсовета работал с апреля 2009 года по апрель 2011 года. До его назначения на должность главы администрации Нечаевского сельсовета из собственности Пензенской области в собственность «Нечаевского сельсовета» были переданы водопроводные трубы различных диаметров в большом количестве, предназначенные для осуществления капитального ремонта водопроводных сетей, которые по устному согласованию складировались на территории <данные изъяты> К нему обратился директор ООО <данные изъяты>К., который по государственному контракту проводил групповой водопровод для сёл Нечаевка и Успенка, с просьбой передать трубы ему, на что ответил, что сам он это не решает. Позже состоялось коллегиальное обсуждение этой просьбы в кабинете у главы администрации Мокшанского района Ф. с его участием, а также Ф., заместителя К., М., который хорошо разбирается в технических вопросах, К. С учетом того, что скоро наступит зима, срок годности труб истекал, К. предложил трубы передать ему на возвратной основе, а Ф. предложил за передаваемые трубы выполнить работы зимой по очистке дорог и других неотложных работ за счет ООО <данные изъяты>Ф. ему не угрожал, но с учетом обстановки и того, что тот является главой администрации района, фактически вышестоящей организацией, он такое решение Ф. расценил как обязательное для него, лишь уточнил как ему это сделать. Ф. предложил К. обратиться с официальным письмом, направить в администрацию Нечаевского сельсовета сотрудника с доверенностью на получение труб, а ему- выписать накладные и отпустить трубы. Кто-то из участников беседы ему порекомендовал провести сессию КМС по этому вопросу. По приезду на месте он удостоверился, что строительные работы по прокладке водопровода ведутся. По прибытию представителя ООО <данные изъяты> с доверенностью в рабочее время, в здании администрации Нечаевского сельсовета, по его распоряжению бухгалтер Д. изготовила накладную на отпуск труб, которую он подписал и трубы отпустили. Так это происходило 2 раза, в дни, которые указаны в накладных, содержание накладных отражает фактический отпуск труб по количеству и стоимости. Он хотел передать сертификаты на трубы, но заместитель главы администрации Мокшанского района К. пояснил, что необходимости передачи этих сертификатов нет. Депутаты КМС осуществляют полномочия бесплатно и созывать их часто очень сложно, вынуждены «копить» вопросы для созыва сессии. Поскольку трубы нужно было отпустить срочно, сессию перед этим не созывали. Предстояла очередная сессия в декабря 2009 года по бюджету и бухгалтер Д. предложила специалисту Ш. внести в повестку вопрос о передаче труб ООО <данные изъяты> что и было сделано. Он каких-либо указаний Ш. по этому поводу не давал. На сессии депутаты одобрили безвозмездную передачу труб от сельсовета ООО <данные изъяты> Считает, что передача труб была возмездная, ООО <данные изъяты> для района потом выполнил некоторые работы. Каких-либо договорных и финансовых обязательств между администрацией Нечаевского сельсовета и ООО <данные изъяты> на момент передачи труб не было. Какую-либо личную выгоду от передачи труб он не получил, действовал в интересах жителей села, которым нужно было провести водопровод и истекал срок годности труб. Большинство глав администраций принимают управленческие решения срочно, а затем они одобряются сессией. Он передал трубы ООО <данные изъяты> для общественно полезных целей, что допускается Положением об управлении муниципальной собственностью Нечаевского сельсовета.

Виновность подсудимого подтверждается следующими доказательствами по делу.

Допрошенный в качестве представителя потерпевшего - глава КМС Нечаевского сельсоветаГ. показал, что с марта 2009 года он является главой Комитета местного самоуправления Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области. Все вопросы, касающиеся жизнедеятельности Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области принимаются на сессиях Комитета местного самоуправления. В состав комитета местного самоуправления кроме него, входят 10 депутатов: С.СБ.Д., К.фК.Х.С.Ф.. Распоряжение муниципальным имуществом должно происходить только на основании решений комитета местного самоуправления. На деле же происходит иногда по другому. Так порой решения о передаче, продаже, сдаче в аренду какого-то имущества принимаются самостоятельно главой администрации Нечаевского сельсовета, которой в последующем дает им указание о включении того или иного вопроса в решение комитета местного самоуправления. Они главе администрации доверяют, поскольку в основной массе депутаты не имеют достаточного образования, чтобы разобраться в юридической или экономической областях, думают, что все делается во благо сельсовета. В апреле 2009 года главой администрации Нечаевского сельсовета был избран Ощепков М.В. Примерно в конце 2009 года на заседание Комитета местного самоуправления выносился вопрос о безвозмездной передаче труб, предназначенных для строительства водопровода в <адрес> и <адрес> в ООО <данные изъяты> На сессии КМС по данному вопросу проводилось голосование, в результате которого было разрешено Ощепкову М.В. безвозмездно передать трубы, предназначенные для строительства водопровода в <адрес> и <адрес> в ООО <данные изъяты> Ощепков объяснял присутствующим, что трубы передаются для строительства водопровода для их населенного пункта. Муниципальное образование «Нечаевский сельсовет» не участвовал стороной в контракте по строительству Нечаевского группового водопровода. Ему было известно, что указанные трубы находятся в собственности Нечаевского сельсовета, так как они были получены по федеральной программе еще при бывшем главе администрации Нечаевского сельсовета В. Он не знал, что действует Положение об управлении собственностью Нечаевского сельсовета Мокшанского района, в соответствие с которым безвозмездная передача объектов собственности Нечаевского сельсовета может осуществляться только в федеральную собственность или собственность других муниципальных образований. Сейчас он не помнит, все ли присутствовали депутаты КМС или нет, при решении данного вопроса, но кворум 8 человек точно было. На тот момент, точно не было депутата Бобковой, так как она уже в то время переехала на постоянное место жительства в <адрес>. В марте 2011 года на сессии КМС Ощепков М.В. был освобожден от должности главы администрации Нечаевского сельсовета в связи с его заявлением об увольнении по собственному желанию. Позже ему стало известно, что балансовая стоимость переданных в ООО <данные изъяты> труб составляет более <данные изъяты> рублей. Ущерб для муниципального образования значительный, так как годовой бюджет муниципального образования составляет около <данные изъяты> рублей. Впоследствии узнал, что трубы были переданы ООО <данные изъяты> до проведения сессии. Действия Ощепкова М.В. были совершены в силу юридической безграмотности и неопытности, как глава Ощепков М.В. был деятельный, активный, реагировал на просьбы жителей, старался улучшать условия жизни жителей села. Предлагает строго не наказывать подсудимого.

Свидетель Д., бухгалтер администрации Нечаевского сельсовета, показала следующее. В 2009-2011 годах главой администрации Нечаевского сельсовета являлся Ощепков М.В. В октябре 2009 года, точную дату она не помнит, она находилась на рабочем месте, когда к ней в кабинет вошли глава Администрации Ощепков М.В. и представитель ООО <данные изъяты> Козлов, имени и отчества его она не помнит. Ощепков сказал ей, чтобы она передала с баланса Нечаевского сельсовета трубы в количестве 10000 п.м. ООО <данные изъяты> в лице К., показывая ей письмо с резолюцией Ф., адресованное Ф. от К., в котором последний просил предоставить ему трубы в порядке взаиморасчетов для ведения водопровода. Она исполнила указание своего руководителя Ощепкова М.В. и в тот же день подготовила накладные на отпуск труб в количестве 10000 п.м. диаметром 160 мм на сумму около <данные изъяты> рублей, точную сумму не помнит. Накладные она передала на подпись Ощепкову М.В., он их подписал, после чего одну из них она передала представителю ООО <данные изъяты> Козлову, который действовал на основании доверенности, выданной К. На следующий день Козлов привез ей накладную на отпуск труб с печатью ООО <данные изъяты> По накладным трубы вывозились из склада <данные изъяты> отпускал слесарь <данные изъяты> Второй раз она готовила накладную на отпуск труб в ООО <данные изъяты> в декабре 2009 года, точную дату она не помнит. Она также находилась на рабочем месте, к ней в кабинет вошел Ощепков и принес ей письмо от имени К. на имя Ф. в котором он также просил передать трубы. По указанию Ощепкова М.В. ею была изготовлена накладная на отпуск труб в ООО <данные изъяты> в количестве 252 п.м. на общую сумму около <данные изъяты> рублей. От ООО <данные изъяты> доверенным лицом являлся К.. После изготовления накладных, она передала их Ощепкову на подпись, он их подписал и одну накладную она передала Козлову, который на следующий день вернул ей накладную с печатью ООО <данные изъяты> Отпуск труб по накладной осуществлялся в таком же порядке, как и в октябре 2009 года. Так как трубы были фактически переданы, она списала их с баланса Нечаевского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, указав, что они были переданы безвозмездно. Никаких денежных средств от ООО <данные изъяты> не поступало, взаиморасчетов не производилось. От ООО <данные изъяты> никаких труб в Нечаевский сельсовет не поступало. Ранее у ООО <данные изъяты> и Нечаевского сельсовета никаких взаимоотношений не имелось, каких-либо договоров и контрактов также не имелось. Всего в ООО <данные изъяты> было передано труб на общую сумму около <данные изъяты> рублей, что является их балансовой стоимостью. Кроме ООО <данные изъяты> имеющиеся на балансе трубы, передавались только в муниципальные образования также на безвозмездной основе. В коммерческие организации имущество Нечаевского сельсовета ранее не передавалось. Указанные трубы поступили в Нечаевский сельсовет в 2008 году, когда главой администрации являлся Воронов, из областного бюджета Пензенской области на безвозмездной основе. Данные трубы предназначались для строительства группового водовода <адрес> и <адрес>. После передачи труб по накладным в середине декабря 2009 года она предложила специалисту Ш. включить в повестку очередной сессии по бюджету вопрос о передаче труб ООО <данные изъяты> и передала ей фактические данные по трубам, чтобы потом их списать с бухгалтерского баланса. На заседании сессии она не участвовала, но после сессии она получила решение о безвозмездной передаче ранее отпущенных труб ООО <данные изъяты> и списала их с баланса.

Свидетель К. показал, что с 2008 года до 2010 года он работал в ООО <данные изъяты> мастером под руководством директора К. Примерно в это же время, точный период он не помнит, в <адрес> ООО <данные изъяты> строило водопровод по итогам победы на конкурсе. По доверенности предприятия, осенью и зимой 2009 года он несколько раз ездил в администрацию Нечаевского сельсовета, где ему по накладной отпускались трубы различных диаметров и метража, которые он доставлял на строительные работы. Подтверждает содержание накладных и признает свою подпись на накладных на отпуск труб, представленных ему на обозрение судом. Какие-либо паспорта на трубы ему не передавали, не показывали.

Свидетель Ш., работавшая специалистом Нечаевской сельской администрации показала, что в её обязанности входило:работа с документацией, исполнение актов гражданского состояния, оформление нормативных документов и т.д., подготовка документов к сессиям, конечное оформление решений сессий. В 2006 году на сессии КМС была утверждена программа по реконструкции сетей водоснабжения в <адрес> и <адрес>, данная программа была утверждена в соответствии с аналогичной Федеральной программой. В конце 2006 года или в начале 2007 года в <адрес> стали завозить трубы, предназначенные для строительства водопровода в <адрес> и <адрес>, которые по договоренности с главой и директором <данные изъяты> складировались на территории указанной организации. Труб было очень много, как она поняла, они предназначались также и для других муниципальных образований. В апреле 2009 года решением Комитета местного самоуправления главой администрации Нечаевского сельсовета был назначен Ощепков М.В. В декабре 2009 года к ней обратилась бухгалтер Д. и предложила в повестку очередной сессии по бюджету внести вопрос о передаче водопроводных труб с баланса Нечаевского сельсовета в ООО <данные изъяты> которые на тот момент уже фактически были переданы, поскольку той нужно было списать трубы. В том же месяце была проведена сессия КМС, на обсуждение которой был поставлен вышеуказанный вопро<адрес> местного самоуправления было разрешено передать трубы в ООО <данные изъяты> На сессии присутствовали точно не менее 8 депутатов, кого из депутатов не было, она сейчас не помнит. Депутатам КМС на сессии разъяснялось, что необходимость передачи труб в ООО <данные изъяты> которая занималась проведением водопровода, связана с тем, что данные трубы будут использованы для нужд населения, то есть для проведения водопровода в <адрес> и <адрес>. О том, что трубы можно было безвозмездно передать только в федеральную собственность или собственность муниципальных образований, она не знала. Были ли какие-либо перечисления или взаиморасчеты со стороны ООО <данные изъяты> за переданные им трубы, ей неизвестно. Поскольку повестка сессии была уже сформирована и дополнительный вопрос по предложению Демаевой был внесен поспешно, она ошибочно изготовила проект решения без этого вопроса и он был подписан, потом она изготовила другое решение, которое было подписано, а первое она не уничтожила.

Свидетель К., депутат КМС Нечаевского сельсовета показал, что его на заседании сессии Нечаевского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ не было, в обсуждении вопроса о передаче труб ООО <данные изъяты> не участвовал. Бывшего главу администрации Ощепкова М.В. характеризует как деятельного, исполнительного.

Свидетель Ф., депутат КМС Нечаевского сельсовета показала, что ДД.ММ.ГГГГ состоялась сессия депутатов КМС, повестку дня не помнит, докладчика не помнит, но помнит сессию КМС об отмене решения о безвозмездной передаче труб ООО <данные изъяты>

Свидетели Ф., С., С., К. депутаты КМС Нечаевского сельсовета дала показания, аналогичные показаниям свидетеля Ф.

Из оглашенных в судебном заседании показаний свидетеля Б, данных ею на предварительном следствии (т.1, л.д. 218-221) следует, что с 2009 года она является депутатом Комитета местного самоуправления Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области. Сбор депутатов для проведения сессий осуществляла специалист Администрации Ш. и сообщала о дате и времени проведения сессии. В декабре 2009 года она присутствовала на сессии КМС, и кроме депутатов присутствовала также Ш., глава Администрации Ощепков М.В., глава сельсовета Г. Бухгалтер Демаева на данной сессии не присутствовала. Какие именно вопросы ставились на сессии она в настоящее время не помнит. С августа 2010 года на сессии КМС она не является.

Свидетель С., депутат КМС Нечаевского сельсовета показала, что ДД.ММ.ГГГГ состоялась сессия депутатов КМС, на которой было решено передать трубы Нечаевского сельсовета безвозмездно ООО <данные изъяты> Эти трубы потом ООО <данные изъяты> использовал при прокладке водопровода в <адрес> и <адрес>.

Свидетель Д., депутат КМС Нечаевского сельсовета, показал, что ДД.ММ.ГГГГ состоялась сессия депутатов КМС Нечаевского сельсовета, на которой было принято решение о безвозмездной передаче водопроводных труб Нечаевского сельсовета ООО <данные изъяты> речь о взаиморасчетах не шла, поскольку ООО <данные изъяты> в договорных отношениях с Нечаевским сельсоветом не состоял.

Свидетель Х.,депутат КМС Нечаевского сельсовета показала, что на сессии, где решался вопрос о передаче труб ООО<данные изъяты> она не участвовала, об обстоятельствах передачи этих труб ей ничего не известно.

Свидетель К., директор ООО <данные изъяты> показал, по результатам конкурса его организация заключила государственный контракт с ФГУ «Пензамелиоводхоз» на строительство группового водопровода в <адрес> и <адрес> за счет материала подрядчика и с августа 2009 года приступила к выполнению работ. По условиям контракта были в некоторой части большие противоречия: по техническому заданию аукциона необходимо было укладывать трубу диаметром 110 мм, а по технико-экономическому обоснованию, которое имеет приоритет на строительство Нечаевского группового водопровода необходимо было использовать трубу диаметром 160 мм., поскольку технико-экономическое обоснование (ТЭО) прошло государственную экспертизу. Объяснений по этим противоречиям заказчик ему не дал. Во избежание нарушений условий контракта в районе запорной арматуры были заложены трубы диаметром 110 м.м., дальше 160 мм., убытки списывая себе. Его организация заказала заводу-изготовителю трубы диаметром 110 мм. и 160 мм. стоимостью около <данные изъяты> рублей, но из-за отсутствия средств не смогли оплатить. От прораба его организации К. стало известно, что в администрации Нечаевского сельсовета имеются трубы, которые были выделены им из областного бюджета для строительства водопровода в <адрес> и <адрес>, что они не используются и у них истекает срок годности и что администрация не возражает против их передачи в порядке взаиморасчетов. Он по этому поводу обратился к заместителю главы администрации Мокшанского района К., который посоветовал обратиться к главе администрации Мокшанского района Ф. Предварительно созвонившись с Ф., он приехал в администрацию района для коллегиального обсуждения его просьбы. Обсудив его просьбу с Ф., его заместителем К., М., Ощепковым М.В. пришли к выводу о возможности передачи труб диаметром 110 мм, 160 мм. Нечаевским сельсоветом ООО <данные изъяты> в порядке взаиморасчета, временно на возвратной основе, поскольку срок годности этих труб истекал. При этом давления на Ощепкова М.В. со стороны районной администрации не было. Его письменное обращение по этому поводу к главе администрации Мокшанского района Ф. было передано заместителю К. и тем направлено Ощепкову М.В. По доверенности прораб К.получил в сельсовете трубы диаметром 160 мм. и 110 мм. по накладным и трубы были поставлены на баланс ООО <данные изъяты> в связи с чем у них появилась кредиторская задолженность перед сельсоветом. ООО <данные изъяты> обязан был вернуть трубы соответствующих диаметров и соответствующего погонного метража. Позднее он принял предложение администрации района о расчете за поставленные трубы строительно-монтажными работами в интересах района. Так, его организацией была обустроена дорога на <адрес> Нечаевского сельсовета, предоставлялась техника на нужды района, расчищались дороги от снежного заноса. Об этом было известно Ощепкову М.В. Позднее все это остановилось, сменилось руководство, на Ощепкова М.В. завели уголовное дело, администрация Нечаевского сельсовета подала иск к ООО <данные изъяты> в Арбитражный суд о взыскании неосновательного обогащения на сумму переданных труб, иск удовлетворен, апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, он намерен обжаловать решение в кассационном порядке. В настоящее время он не утверждает, что перед Нечаевской сельской администрацией у его организации есть кредиторская задолженность.

Свидетель М. показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности директора ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз», которое занимается обслуживанием мелиоративных объектов, содержанием насосных станций, безопасной эксплуатацией гидротехнических сооружений, находящихся на балансе ФГБУ «Управление «Пензамелиоводхоз», техническим обслуживанием внутрихозяйственных мелиоративных сетей по договорам с сельхозтоваропроизводителями. В 2005-2006 годах по решению Правительства Пензенской области Управление ЖКХ Пензенской области закупило на сумму около 300 млн. водопроводных полиэтиленовых труб в рамках областной программы «Сельские водопроводы». Указанные трубы были безвозмездно переданы в муниципальные образования Пензенской области, которые ставили их на свой баланс. В частности в муниципальное образование «Нечаевский сельсовет» было передано около 40 км данных труб. Указанные трубы предназначались для ремонта и строительства водопроводов в сельских населенных пунктах. В рамках ФЦП «Плодородие на 2006-2010 г.г.» в 2009 году ФГБУ «Управление «Пензамелиоводхоз» проводило открытый аукцион на строительство группового водопровода в <адрес> и <адрес>. Указанный аукцион выиграл ООО <данные изъяты> По итогам аукциона между ФГБУ «Управление «Пензамелиоводхоз» и ООО <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ были заключены 2 государственных контракта № и № на сумму около 11 млн. рублей. Данные контракты были подписаны им как директором ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» и К. директором ООО <данные изъяты>. По условиям контрактов заказчик представляет проектно-сметную документацию и оборудование: водозапорную арматуру, пожарные гидранты, задвижки и т.п. Закупка строительных материалов, в т.ч. водопроводных труб входило в обязанности подрядчика, т.е. ООО <данные изъяты> Муниципальное образование «Нечаевский сельсовет» в указанных контрактах участие не принимало, каких-либо обязательств не имело, в т.ч. по предоставлению подрядчику каких-либо труб. После подписания контрактов ООО <данные изъяты> приступило к выполнению работ. В силу занимаемой должности ему неоднократно приходилось выезжать в <адрес> и <адрес>, чтобы проверить ход производимых работ. По проектно-сметной документации для водопровода должны были использоваться трубы диаметром 110 мм. В ходе проверки было выявлено, что ООО <данные изъяты> проложил вместо водопроводных труб диаметром 110 мм, трубы большим диаметром 160 мм. Как было выяснено, указанные трубы были переданы в ООО <данные изъяты> главой администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области Ощепковым М.В. Всего было передано им труб порядка 14 км. Уже в прошлом году от новой главы администрации Нечаевского сельсовета Никишова Л.А. ему стало известно, что Ощепков М.В. после передачи труб К. поручил КМС Нечаевского сельсовета включить в сессию вопрос о передаче труб муниципальным образованием «Нечаевский сельсовет» в ООО <данные изъяты> Ранее, глава администрации Нечаевского сельсовета Воронов передавал в ФГБУ «Пензамелиоводхоз» трубы для строительств внутрипоселенческого водопровода в <адрес> и <адрес>, но эта передача осуществлялась в порядке софинансирования другой программы, отличной от федеральной программы «Плодородие», по которой работы выполнял ООО <данные изъяты>

Свидетель Ф. показал, что работал главой администрации Мокшанского района с 2007 года по 2011 год. К нему поступало письменное обращение директора ООО <данные изъяты>К. о передаче труб от администрации Нечаевского сельсовета этой организации, которое он передал на исполнение заместителю К. Возможно происходило обсуждение данного вопроса у него в кабинете с его участием. Но какого-либо давления на Ощепкова М.В. с целью принятия положительного решения он не оказывал. Муниципальные образования самостоятельны в принятии решений и главы сельских администраций ему не подчиняются. Ему известно, что факт передачи труб ООО <данные изъяты> одобрен Комитетом местного самоуправления.

Свидетель К., заместитель главы администрации Мокшанского района показал, что два письменных обращения директора ООО <данные изъяты> отписанное ему главой, он переправил главе администрации Нечаевского сельсовета Ощепкову М.В. с резолюцией «рассмотреть в соответствии с законом». Также состоялась беседа с К. в кабинете у главы администрации Мокшанского района с участием последнего. Было решено передать трубы ООО <данные изъяты> на возвратной основе, тем более, что срок хранения труб истекал. Согласно государственному контракту, ООО <данные изъяты> в договорных отношениях с администрацией Нечаевского сельсовета не состоял, первая организация должна была выполнить работы за счет своих материалов. Ему известно, что трубы переданы безвозмездно, впоследствии сессия КМС Нечаевского сельсовета одобрила безвозмездную передачу труб в ООО <данные изъяты>

Свидетель Никишова Л.А. показала, что в должности главы администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области состоит с мая 2011 года. В ее должностные обязанности входит исполнение федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». В муниципальном образовании «Нечаевский сельсовет» существует Комитет местного самоуправления, который состоит из 10 депутатов и главы КМС, которым является Г. Сессии проводятся с различной периодичностью, могут быть плановые и внеплановые по мере поступления вопросов, по которым требуется решение КМС. До нее главой Администрации Нечаевского сельсовета являлся Ощепков М.В., который состоял в должности главы с весны 2009 года примерно до начала 2011 года. Ранее она работала главой Администрации Успенского сельсовета, и на одной из планерок, которые проводятся в Администрации Мокшанского района Пензенской области, ей стало известно, что Ощепковым М.В. были переданы трубы в ООО <данные изъяты> но на каких условиях произошла передача, ей неизвестно. Летом 2011 года, когда ей стало известно, что трубы были переданы Ощепковым незаконно на безвозмездной основе в ООО <данные изъяты> была направлена претензия о возвращении труб или выплате денежных средств по их балансовой стоимости. Официального ответа на претензию не последовало, тогда она созвонилась с К. и спросила, почему он не ответил на претензию, и сказала, что обратится в Арбитражный суд. Через несколько дней после этого, на электронную почту Администрации Нечаевского сельсовета пришел проект договора выполнения работ, по которому он предлагал выполнить подрядные работы для нужд муниципального образования «Нечаевский сельсовет» на сумму <данные изъяты> рублей, как она поняла в зачет ранее переданных им труб. Она подобный договор подписывать не имела права, в связи с чем обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО <данные изъяты> о взыскании неосновательного обогащения в сумме <данные изъяты> рублей, то есть балансовую стоимость переданных труб. ДД.ММ.ГГГГ года Арбитражным судом было принято решение об удовлетворении исковых требований, согласно которому с ООО <данные изъяты> в пользу Администрации Нечаевского сельсовета было взыскано <данные изъяты> рублей. Решение вступило в законную силу, представила суду копию апелляционного определения Арбитражного суда. Ущерб в размере 4312487 рублей для муниципального образования «Нечаевский сельсовет» является значительным, так как годовой бюджет муниципального образования составляет около <данные изъяты> рублей.

Решением КМС Нечаевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ Ощепков М.В. назначен на должность главы администрации Нечаевского сельсовета на основании решения конкурсной комиссии и тем же днем заключен контракт на срок полномочий КМС Нечаевкого сельсовета. В соответствии с условиями контракта Ощепков М.В., как глава администрации в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, иными нормативными правовыми актами Пензенской области, Уставом и иными муниципальными правовыми актами и занимал высшую муниципальную должность муниципальной службы (т.3,л.д.3-8).Согласно заявлению Ощепкова М.В. об увольнении по собственному желанию от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ контракт с Ощепковым М.В. расторгнут (л.д.9-10 т.3).

На л.д. 28,29 т.1 имеется постановление правительства Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ№пП «О передаче напорных труб и оборудования для хозяйственно-питьевого водоснабжения из собственности Пензенской области в муниципальную собственность муниципальных образований Пензенской области»,согласно которому из оперативного управления государственного учреждения Пензенской области «Модернизация жилищно-коммунальных систем» из собственности Пензенской области в собственность муниципальных образований Пензенской области напорные трубы и оборудование для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Согласно акту безвозмездной передачи напорных труб и оборудования для хозяйственно-питьевого водоснабжения из собственности Пензенской области в собственность муниципального образования «Нечаевский сельсовет» Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство государственного имущества Пензенской области в лице Министра государственного имущества Ш передало, а муниципальное образование «Нечаевский сельсовет» Мокшанского района Пензенской области в лице Главы администрации В. приняло напорные трубы диаметром 110 мм и оборудование для хозяйственно-питьевого водоснабжения в количестве 9600 км на <данные изъяты> рублей,в том числе труб на <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. (т.1, л.д.26-27)

Согласно акту приема-передачи имущества от 14.05. 2008 года, утвержденного министром государственного имущества <адрес>, ГУ <адрес> «Модернизация жилищно-коммунальных систем» в лице начальника учреждения Ч передало Администрации Нечаевского сельсовета <адрес> в лице главы сельсовета Г. трубы ПЭ 63 SDR-17,6 d 110x6,3 питьевая в количестве 10000 км стоимостью <данные изъяты> рублей, ПЭ80 SDR-17,6 d160x 11,8 питьевая в количестве 23 518 км стоимостью <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, НПВХ-125 SDR26 -225x8,6x6160 в количестве 1800 км стоимостью <данные изъяты> рублей, фасонные части стоимостью <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, всего на общую сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (т.2, л.д. 206).

Согласно государственному контракту № на строительство Нечаевского группового водопровода в <адрес> и <адрес>. Водоснабжение села Успенское от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» влице директора М. заказывает и оплачивает и ООО <данные изъяты> в лице директора К. принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по Нечаевскому групповому водопроводу в <адрес> и <адрес>. Водоснабжение села Успенское. Лот №: водоводы В-2-1 и В-З-Н за счет строительных материалов и конструкций подрядчика. (т.1, л.д.30-36, 37-38)

Согласно государственному контракту № на строительство Нечаевского группового водопровода в <адрес> и <адрес>. Водоснабжение села Успенское от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» в лице директора М. заказывает и оплачивает и ООО <данные изъяты> в лице директора К. принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по Нечаевскому групповому водопроводу в <адрес> и <адрес>. Водоснабжение села Успенское. Лот №: водоводы В-З-У и разведочно-эксплуатационная скважина № за счет строительных материалов и конструкций подрядчика. (т.1, л.д.39-45,46-47)

Согласно протоколу выемки от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.182-183) из администрации Нечаевского сельсовета изъяты контракт с главой администрации Нечаевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, решение КМС № от ДД.ММ.ГГГГ, решение КМС № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо директора ООО <данные изъяты>К. от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо директора ООО <данные изъяты>К. от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, Устав Нечаевского сельсовета <адрес>, изменения в Устав от ДД.ММ.ГГГГ, изменения в Устав от ДД.ММ.ГГГГ, протокол КМС от ДД.ММ.ГГГГ, изменения в Устав от ДД.ММ.ГГГГ, решение КМС № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№, протокол КМС от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ, изменения в Устав от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол от ДД.ММ.ГГГГ, изменения в Устав от ДД.ММ.ГГГГ, протокол КМС от ДД.ММ.ГГГГ, протокол КМС от ДД.ММ.ГГГГ, протокол от ДД.ММ.ГГГГ, изменения в Устав от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ, изменения в Устав от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол КМС от ДД.ММ.ГГГГ, протокол КМС от ДД.ММ.ГГГГ, изменения в Устав от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ, изменения в Устав от ДД.ММ.ГГГГ, протокол КМС от ДД.ММ.ГГГГ, изменения в Устав от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол КМС от ДД.ММ.ГГГГ, протокол КМС от ДД.ММ.ГГГГ, изменения в Устав от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ, изменения в Устав от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, акт передачи от ДД.ММ.ГГГГ, баланс за 2010 год, баланс за 2009 год, оборотная ведомость за 2009 год.

Изъятые документы осмотрены, копии подшиты в дело, подлинники хранятся при деле и признаны постановлением следователя от ДД.ММ.ГГГГ вещественными доказательствами (т.2, л.д.10-14).

Письма директора ООО «Гидростроитель» К. на имя главы администрации Мокшанского района Пензенской области Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ содержат просьбу в порядке взаиморасчетов выделить для осуществления строительства объектов п/э трубы ГОСТ 18599-2001 ПЭ80 SPK 13,6 d 160xll,8 в количестве 12000 м., п/э трубы питьевая в количестве 252 м. (т.2, л.д.197, 200)

Согласно доверенностей за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО <данные изъяты> доверяет К. получение материальных ценностей 10000 п.м., трубы питьевой ПЭ80 SDR-17,6 d 110x6,3 в количестве 252 п.м. (т.1л.д.84,86).

Согласно накладных за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное образование «Нечаевский сельсовет» отпустил, а ООО <данные изъяты> получил трубы ПЭ80 SDR-13,6 dl60xl 1,8 питьевые в количестве 10000 п.м. на общую сумму <данные изъяты> рублей, трубы ПЭ80 SDR 17,6- d 110x6,3 питьевые в количестве 252 п.м. на общую сумму <данные изъяты> рублей (т.1, л.д.85,87)

Согласно счета-фактуры №от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области передало ООО <данные изъяты> трубу ПЭ80 SDR 17,6-110x6,3 питьевую на общую сумму <данные изъяты> стоимостью <данные изъяты> за погонный метр (т.2, л.д.203)

На л.д.77-81 т.1 имеется решение Комитета местного самоуправления Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ№ о передачебезвозмездно движимого имущества из собственности муниципального образования «Нечаевский сельсовет» Мокшанского района Пензенской области в собственность муниципального образования «рабочий поселок Мокшан» Мокшанского района Пензенской области и о внесении соответствующих изменений в реестр муниципальной собственности Нечаевского сельсовета Мокшанского района и протокол сессии КМС Нечаевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 82 т.1 имеется решение Комитета местного самоуправления Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому КМС Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области решил передать безвозмездно движимое имущество из собственности муниципального образования «Нечаевский сельсовет» Мокшанского района Пензенской области в собственность муниципального образования «рабочий поселок Мокшан» Мокшанского района Пензенской области и ООО <данные изъяты><адрес>. Администрации Нечаевского сельсовета внести соответствующие изменения в реестр муниципальной собственности Нечаевского сельсовета Мокшанского района.

Согласно накладной № на отпуск товаров на сторону от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области передали ООО <данные изъяты> трубу 160 в количестве 10000 п.м. на общую сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, трубу ПО в количестве 252 п.м. на общую сумму <данные изъяты>, а всего 10252 п.м. на общую сумму 4 312 487рублей 00 копеек (т.1, л.д.95).

В соответствии с решением КМС Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение об управлении собственностью Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области,согласно которому безвозмездная передача объектов из собственности Нечаевского сельсовета может осуществляться только в федеральную собственность, собственность Пензенской области и муниципальную собственность других муниципальных образований (т.1, л.д.96-105).

Исследованные судом доказательства добыты в соответствии с нормами уголовно-процессуального закона и достаточны для постановления обвинительного приговора.

Подсудимый Ощепков М.В., признавая факт отпуска труб ООО <данные изъяты> в объеме и стоимостью, указанных в обвинении, считает, что он действовал под давлением главы администрации Мокшанского района, фактически трубы были переданы не безвозмездно, а в счет взаиморасчетов, срок годности труб истекал, передача этих труб ООО <данные изъяты> преследовала общественно- полезные цели, впоследствии сделка одобрена решением КМС, для себя никакой выгоды не получил.

Такие доводы подсудимого судом признаются как способ защиты от предъявленного обвинения и опровергаются материалами дела.

Так, в соответствии со ст.130,132 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Уставу Нечаевского сельсовета (т.2, л.д.17-51) «Нечаевский сельсовет» является муниципальным образованием Пензенской области и обладает статусом сельского поселения, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности сельсовета в рамках действующего законодательства и с учетом правовых актов муниципального образования относится к вопросу местного значения.

Таким образом, распоряжение имуществом сельского поселения является вопросом местного значения и глава администрации муниципального района не имеет полномочий по распоряжению имуществом сельского поселения, поскольку это не относится к вопросу местного значения межпоселенческого характера. Обсуждение вопроса передачи имущества Нечаевского сельсовета в ООО <данные изъяты> у главы администрации Мокшанского района, которому Ощепков М.В. не подчиняется, не придают законности действиям Ощепкова М.В. по безвозмездной передаче муниципального имущества коммерческой организации. Более того, по делу не установлено данных о том, что Ф. оказывал какое-либо давление на подсудимого в стадии принятия решения.

Судом установлено, что между муниципальным образованием «Нечаевский сельсовет», его органами и ООО <данные изъяты> не было договорных отношений по строительству группового водопровода, последний выполнял работы по государственным контрактам и довод о взаиморасчетах, о выполнении работ ООО <данные изъяты> в пользу Нечаевского сельсовета, Мокшанского района не правомерен, не исключает уголовной ответственности Ощепкова М.В. Более того, из представленной свидетелем К. переписки и документов следует, что ООО <данные изъяты> оказывал помощь Мокшанскому району.

Представленные стороной защиты копии паспортов на трубы, заверенные администрацией Нечаевского сельсовета с указанием гарантийного срока хранения изготовителем не является доказательством невиновности подсудимого, поскольку истечение гарантийного срока хранения не исключает их использование по назначению и данные трубы значились в реестре собственности муниципального образования и на балансе администрации как имущество.

Безвозмездная передача муниципального имущества коммерческой организации не является общественно полезной целью, поскольку материальную выгоду от этого получила коммерческая организация-ООО <данные изъяты> которая как установлено по делу, допустила просчеты при планировании своей хозяйственной деятельности и вовремя не приобрела водопроводные трубы для исполнения своих обязательств по государственному контракту.

Факт принятия решения Комитетом местного самоуправления Нечаевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче муниципального имущества ООО <данные изъяты> материалами дела не опровергнуто. Однако, действия Ощепкова М.В. по фактической безвозмездной передаче муниципального имущества ООО <данные изъяты> в связи с принятием решения КМС от ДД.ММ.ГГГГ не принимают законный характер, поскольку безвозмездная передача муниципального имущества коммерческой организации исключается как законодательством РФ, так и муниципальными правыми актами.

Суд квалифицирует действия Ощепкова М.В. по ч.1 ст.286 УК РФ в редакции ФЗ РФ ДД.ММ.ГГГГ N 162-ФЗ как превышение должностных полномочий, то есть действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества.

Ощепков М.В., как глава администрации Нечаевского сельсовета, являясь должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, в частности передал безвозмездно муниципальное имущество ООО <данные изъяты> в нарушение ст. 217 ГК РФ, согласно которой имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества, ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которому муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество), Положения об управлении собственностью Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым безвозмездная передача объектов собственности Нечаевского сельсовета может осуществляться только в федеральную собственность или собственность других муниципальных образований.

В нарушение норм п.1,2 ст.19 Положения об управлении собственностью Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, не располагая решением КМС, Ощепков М.В. передал безвозмездно имущество муниципального образования коммерческой организации <данные изъяты> игнорируя требования законодательства и рассматриваемого Положения, не предусматривающих безвозмездную передачу муниципального имущества коммерческим организациям.

Ощепковым М.В. преступление совершено умышленно, при этом Ощепков М.В. осознавал, что действует за пределами возложенных на него полномочий.

В результате превышения должностных полномочий главой администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области Ощепковым М.В., из собственности Нечаевского сельсовета незаконно изъято имущество на сумму <данные изъяты> рублей, при годовом бюджете муниципального образования <данные изъяты> рублей, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, населяющих территорию Нечаевского сельсовета, и охраняемых законом интересов общества в целом, поскольку местное самоуправление является неотъемлемой частью общества. Объем незаконно отчужденного имущества Нечаевского сельсовета значительно превышает годовой бюджет муниципального образования.

Судом исключается из обвинения существенное нарушение интересов государства, поскольку местное самоуправление не входит в систему государственных органов и в соответствии со ст.112 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Обстоятельства созыва и проведения сессии КМС Нечаевского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ не входят в объективную сторону состава преступления, более того, инициатором включения в повестку вопроса о передаче муниципального имущества ООО «Гидростроитель» была Д., что подтверждается её последовательными свидетельскими показаниями и показаниями свидетеля Ш.

Объем и стоимость незаконно отчужденного имущества органами следствия определен верно, с учетом данных накладных на отпуск труб.

Имеющиеся в материалах уголовного дела накладные на отпуск трубы диаметром 160мм, 110 мм другим муниципальным образованиям в 2007-2009 годах (т.3, л.д. 115-123) также содержат данные о стоимости одного погонного метра <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек и <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. Это также подтверждается расчетом одного погонного метра труб диаметром 160мм, 110мм по актам передачи труб от Пензенской области муниципальному образованию «Нечаевский сельский совет» (т.2, л.д.206).

Обстоятельства передачи администрацией Нечаевского сельсовета труб другим муниципальным образованиям и содержание информации о ходе капитального строительства (л.д.92т.1), обстоятельства передачи труб ЗАО ИВХЭП, ООО «Поволжспецстрой» в 2007-2008 годах бывшим главой администрации Нечаевского сельсовета В. (т.3 л.д.160-163) не относится к предмету доказывания по настоящему уголовному делу. Более того, коммерческие организации получили трубы от администрации в порядке софинансирования соответствующей программы, что подтверждается показаниями свидетеля М.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования администрации Нечаевского сельсовета к ООО <данные изъяты> о неосновательном обогащении и с последнего взысканы <данные изъяты> рублей как неосновательное обогащение. Постановлением одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение арбитражного суда Пензенской области оставлено без изменения, жалоба ООО <данные изъяты>без изменения (т.1 л.д.196-198, т.3 л.д.85-86).

По делу не имеется данных об обстоятельствах, исключающих преступность деяния, предусмотренных ст.ст. 39, 40, 41, 42 УК РФ.

Состав преступления, предусмотренный ч.1 ст.286 УК РФ уголовным законом отнесен к преступлениям средней тяжести. Оснований для применения судом ч.6 ст. 15 УК РФ не имеется.

Обстоятельством, смягчающим наказание подсудимого суд признает наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих наказание не установлено.

По материалам дела Ощепков М.В. не судим, по месту работы и жительства характеризуется положительно, работает.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, положительные данные о личности подсудимого по месту жительства и по месту работы, смягчающее наказание обстоятельство, мнение потерпевшего, не настаивающего на строгом наказании, и считает, что условное осуждение к лишению свободы будет соразмерно содеянному и приведет к исправлению осужденного.

Суд считает, что назначение менее строгих видов наказания, предусмотренных санкцией ч.1 ст.286 УК РФ в редакции ФЗ РФ 08.12.2003 N 162-ФЗ, не достигнет целей наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.307, 308 и 309 УПК РФ, суд

приговорил:

Ощепкова М.В. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.286 УК РФ (в редакции ФЗ РФ 08.12.2003 N 162-ФЗ) и назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год.

В соответствии со ст.73 УК РФ наказание Ощепкову М.В. считать условным, если в течении 1 года испытательного срока осужденный не совершит нового преступления и своим поведением докажет свое исправление.

Обязать Ощепкова М.В. один раз в месяц являться в органы, ведающие исполнением приговора, для регистрации.

Вещественные доказательства: <данные изъяты>, вернуть администрации Нечаевского сельсовета.

Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в Пензенский областной суд в течении 10 суток со дня провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. Осужденный вправе поручить осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника в суде кассационной инстанции. В случае подачи кассационной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции, отразив об этом в тексте кассационной жалобы.