Гражданский кодекс часть 1

28 марта 2017 года приговором Кимовского городского суда Тульской области по ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 292 УК РФ с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 140000 рублей, наказание исполнено 10 апреля 2017 года уплатой штрафа,

обвиняемой в совершении трех преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ,

у с т а н о в и л:

Драгушина Н.В., совершила три преступления – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан.

Преступления совершены при следующих обстоятельствах.

На основании приказа министра труда и социальной защиты Тульской области от 11 февраля 2016 года №-лс Драгушина Н.В. принята на должность директора государственного учреждения Тульской области «Кимовский психоневрологический интернат» (ГУ ТО «КПНИ», Учреждение) с 11 февраля 2016 года.

11 февраля 2016 года между министерством труда и социальной защиты населения Тульской области, в лице министра труда и социальной защиты Тульской области ФИО8 и Драгушиной Н.В., назначенной на должность директора (руководителя) ГУ ТО «КПНИ» на один год заключен трудовой договор №, в соответствии с которым руководитель имеет права и обязанности определенные трудовым договором:

п.6 Руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью;

п.7 Руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, за исключением вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц.

п.8 Руководитель имеет право на:

-осуществление действий без доверенности от имени учреждения;

-осуществление в установленном порядке приема на работу работников учреждения, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними;

-утверждение в установленном порядке структуры и штатного расписания учреждения, принятие локальных нормативных актов;

-поощрение работников учреждения;

-привлечение работников учреждения к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

п.9 Руководитель обязан:

-соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов, трудового договора;

- обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения;

-обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций;

-обеспечивать планирование деятельности учреждения с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации;

-обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке;

-требовать соблюдения работниками учреждения правил внутреннего трудового распорядка;

-обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации выполнение финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной и в полном объеме уплате всех установленных законодательством Российской Федерации налогов и сборов, а также представление отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации;

-воздерживаться от совершения и участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени учреждения.

На основании должностной инструкции директора ГУ ТО «КПНИ», утвержденной министром труда и социальной защиты Тульской области следует:

п.1.4 Директор должен:

-знать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, другие нормативно-правовые акты на федеральном, региональном уровне, регламентирующие деятельность учреждения социального обслуживания;

-знать теорию и методику социальной работы;

-знать основы экономики, права, трудового, административного и гражданского законодательства;

-знать организацию финансово-хозяйственной деятельности учреждения;

-владеть теорией и практикой управления персоналом учреждения;

-четко представлять организацию социального обслуживания.

Директор обязан:

п.2.1 осуществлять руководство работой ГУ ТО «КПНИ» в соответствии с Уставом Учреждения и заключенным трудовым договором;

п.2.4 осуществлять прием на работу, подбор и расстановку кадров, определять должностные обязанности сотрудников;

п.2.7 организовывать работу персонала по предоставлению проживающим в Учреждении гражданам пожилого возраста и инвалидов всего комплекса социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых);

п.2.10 нести полную ответственность за финансовое и техническое состояние Учреждения;

п.2.11 решать вопросы в пределах предоставленных ему полномочий;

п.2.12 действовать от имени Учреждения, представлять его интересы в учреждениях и организациях, распоряжаться в установленном законодательном порядке имуществом и средствами Учреждения, заключать договора, выдавать доверенности, открывать в банке текущие счета учреждения;

п.2.14 обеспечивать рациональное использование бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из иных источников;

п.2.18 организовывать работу по привлечению внебюджетных средств на укрепление материально-технической базы Учреждения и повышение качества социального обслуживания проживающих граждан.

Таким образом, в период трудовой деятельности в должности директора ГУ ТО «КПНИ» с 11 февраля 2016 года по 11 февраля 2017 года Драгушина Н.В. при исполнении возложенных на неё обязанностей была наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в ГУ ТО «КПНИ», то есть являлась должностным лицом.

На основании Устава ГУ ТО «КПНИ», утвержденного приказом заместителя министра здравоохранения и социального развития Тульской области от 07 декабря 2011 года № следует:

п.1.2 ГУ ТО «КПНИ» является стационарным учреждением социального обслуживания, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов 1 и 2 групп, страдающих хроническими психическими заболеваниями, нуждающихся в постороннем уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, социально-бытовой адаптации;

п.1.3 местонахождение ГУ ТО «КПНИ»: Тульская область, Кимовский район, поселок Новольвовск.

При осуществлении должностных полномочий директора ГУ ТО «КПНИ» Драгушина Н.В. была достоверно осведомлена о порядке расходования денежных средств совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания для проведения ремонтных работ, в случаях когда недееспособными гражданами нанесен ущерб имуществу стационарного учреждения социального обслуживания и необходимо его восстановление, который установлен статьями 37, 1076 Гражданского кодекса Российской Федерации и приложением № 3 приказа министра труда и социальной защиты Тульской области от 17 февраля 2014 года № 38-осн «О расходовании денежных средств совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимися в стационарных учреждениях социального обслуживания», согласно которым следует, что опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства, при этом вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине, а стационарное учреждение социального обслуживания самостоятельно определят объект проведения ремонтных работ, в котором недееспособными гражданами нанесен ущерб и необходимо его восстановление, что оформляется протоколом заседания попечительского совета стационарного учреждения социального обслуживания, на котором в обязательном порядке присутствует сотрудник территориального отдела министерства труда и социальной защиты Тульской области, являющийся членом попечительского совета стационарного учреждения социального обслуживания, после чего проектно-сметная и сметная документация на ремонтные работы и дефектный акт, утвержденный руководителем стационарного учреждения социального обслуживания должны быть согласованы в государственном учреждении Тульской области «Центр технического надзора и эксплуатации зданий и сооружений министерства труда и социальной защиты Тульской области» и в отделе организации социального обслуживания, работы с инвалидами и ветеранами департамента демографической политики, социальной защиты, опеки и попечительства министерства труда и социальной защиты Тульской области, после чего получено согласие у министра труда и социальной защиты Тульской области и разрешение территориального отдела министерства труда и социальной защиты Тульской области на использование денежных средств недееспособных граждан.

Таким образом, директор ГУ ТО «КПНИ» Драгушина Н.В. была достоверно осведомлена, что порядок расходования денежных средств совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания, для проведения ремонтных работ, в случаях, когда недееспособными гражданами нанесен ущерб имуществу стационарного учреждения социального обслуживания и необходимо его восстановление, включает в себя обязательную процедуру согласования с подразделениями министерства труда и социальной защиты Тульской области, получение согласия у министра труда и социальной защиты Тульской области и разрешения территориального отдела министерства труда и социальной защиты Тульской области на использование денежных средств недееспособных граждан.

На основании решения Щекинского городского суда Тульской области от 28 декабря 2000 года ФИО1, <данные изъяты>, признан недееспособным. На основании договора о предоставлении социальных услуг от 01 февраля 2015 года, заключенного между ГУ ТО «КПНИ» и ФИО1 в лице директора ГУ ТО «КПНИ», ФИО1 размещен в ГУ ТО «КПНИ» для оказания ему социальных услуг на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, на возмездной основе. Срок действия индивидуальной программы предоставления социальных услуг - бессрочно.

В период с 25 мая 2016 года по 31 мая 2016 года, на территории ГУ ТО «КПНИ», по адресу: Тульская область, Кимовский район, поселок Новольвовск, у директора ГУ ТО «КПНИ» Драгушиной Н.В., достоверно осведомленной о порядке расходования денежных средств совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания, для проведения ремонтных работ в случаях, когда недееспособными гражданами нанесен ущерб имуществу стационарного учреждения социального обслуживания и необходимо его восстановление, имея намерение извлечь для себя выгоду неимущественного характера, выразившуюся в желании утвердить свой авторитет успешного руководителя вверенного ей государственного учреждения социального обслуживания в глазах руководства министерства труда и социальной защиты Тульской области, тем самым обеспечив свое дальнейшее нахождение в должности директора ГУ ТО «КПНИ», возник преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий, путем принятия единолично, в нарушении установленного приложением № 3 приказа министра труда и социальной защиты Тульской области от 17 февраля 2014 года № 38-осн «О расходовании денежных средств совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимися в стационарных учреждениях социального обслуживания» порядка согласования с подразделениями министерства труда и социальной защиты Тульской области, не получив согласия министра труда и социальной защиты Тульской области и разрешения территориального отдела министерства труда и социальной защиты Тульской области о списании денежных средств недееспособного обеспечиваемого ФИО1, за причинение последним имущественного вреда ГУ ТО «КПНИ», выразившегося в повреждении двух ножных раковин и двух раковин для мытья рук, установленных в помещении первого корпуса ГУ ТО «КПНИ», для последующей оплаты стоимости двух ножных раковин и двух раковин для мытья рук.

31 мая 2016 года директор ГУ ТО «КПНИ» Драгушина Н.В. реализуя свой преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий, путем принятия единолично решения о списании денежных средств недееспособного обеспечиваемого ФИО1, за причинение последним имущественного вреда ГУ ТО «КПНИ», выразившегося в повреждении двух ножных раковин и двух раковин для мытья рук установленных в помещении первого корпуса ГУ ТО «КПНИ», с целью последующей оплаты стоимости двух ножных раковин и двух раковин для мытья рук, заключила договор поставки № от 31 мая 2016 года с ООО «<данные изъяты>» в лице директора ФИО9, на основании которого Поставщик в лице директора ООО «<данные изъяты>» ФИО9 предоставил на возмездной основе в ГУ ТО «КПНИ», расположенное по адресу: Тульская область, Кимовский район, поселок Новольвовск, две ножные раковины и две раковины для мытья рук, стоимостью <данные изъяты>.

10 июня 2016 года директор ГУ ТО «КПНИ» Драгушина Н.В. продолжая действовать с целью реализации своего преступного умысла, направленного на превышение своих должностных полномочий, путем принятия единоличного решения о списании денежных средств недееспособного обеспечиваемого ФИО1, за причинение последним имущественного вреда ГУ ТО «КПНИ», из иной личной заинтересованности, желая утвердить свой авторитет успешного руководителя вверенного ей государственного учреждения социального обслуживания в глазах руководства министерства труда и социальной защиты Тульской области, тем самым обеспечив свое дальнейшее нахождение в должности директора ГУ ТО «КПНИ», единолично совершая действия, находящиеся за пределами её должностных полномочий, то есть в нарушении установленного приложением № 3 приказа министра труда и социальной защиты Тульской области от 17 февраля 2014 года № 38-осн «О расходовании денежных средств совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимися в стационарных учреждениях социального обслуживания», порядка согласования с подразделениями министерства труда и социальной защиты Тульской области, не получив согласия министра труда и социальной защиты Тульской области и разрешения территориального отдела министерства труда и социальной защиты Тульской области, находясь в ГУ ТО «КПНИ», по адресу: Тульская область, Кимовский район, поселок Новольвовск, дала указание находящейся у неё в подчинении секретарю-машинисту ФИО10, изготовить приказ «Об удержании суммы ущерба с ФИО1», согласно которому с личных средств обеспечиваемого ФИО1, необходимо взыскать ущерб, причиненный ГУ ТО «КПНИ» за разбитые две ножные раковины и две раковины для мытья рук в сумме <данные изъяты>. Секретарь-машинист ГУ ТО «КПНИ» ФИО10, не осведомленная о преступном умысле директора ГУ ТО «КПНИ» Драгушиной Н.В., выполняя указание последней, издала приказ №-осн «Об удержании суммы ущерба с ФИО1», согласно которому с личных средств обеспечиваемого ФИО1, необходимо взыскать ущерб, причиненный ГУ ТО «КПНИ» за разбитые две ножные раковины и две раковины для мытья рук в сумме <данные изъяты>, который был подписан директором ГУ ТО «КПНИ» Драгушиной Н.В. 10 июня 2016 года в её служебном кабинете, расположенном в здании ГУ ТО «КПНИ», по адресу: Тульская область, Кимовский район, поселок Новольвовск.

На основании приказа директора ГУ ТО «КПНИ» Драгушиной Н.В. от 10 июня 2016 года №-осн с личных денежных средств обеспечиваемого ФИО1 работниками бухгалтерии ГУ ТО «КПНИ», не осведомленными о преступном умысле Драгушиной Н.В., 16 июня 2016 года денежные средства в сумме <данные изъяты> были удержаны с депозитного счета недееспособного обеспечиваемого ФИО1, после чего, на основании платежного поручения № от 16 июня 2016 года, работниками бухгалтерии ГУ ТО «КПНИ» была проведена оплата стоимости приобретенных в ООО «<данные изъяты>» двух раковин для мытья ног и двух раковин для мытья рук, предусмотренных договором поставки № от 31 мая 2016 года и изложенных в товарной накладной № от 31 мая 2016 года, на общую сумму <данные изъяты>.

Таким образом, умышленные незаконные действия Драгушиной Н.В., явно выходящие за пределы ее должностных полномочий, выразившиеся в принятии ею единолично решения об удержании денежных средств недееспособного обеспечиваемого ФИО1, за причинение последним имущественного вреда ГУ ТО «КПНИ», на оплату стоимости двух раковин для мытья ног и двух раковин для мытья рук, в сумме 11925 рублей, которые могли быть совершены только коллегиально, в соответствии с порядком установленным приложением № 3 приказа министра труда и социальной защиты Тульской области от 17 февраля 2014 года № 38-осн «О расходовании денежных средств совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимися в стационарных учреждениях социального обслуживания», то есть по согласованию с подразделениями министерства труда и социальной защиты Тульской области, с согласия министра труда и социальной защиты Тульской области и разрешения территориального отдела министерства труда и социальной защиты Тульской области, а так же с учетом соблюдения требований статей 37 и 1076 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства, при этом вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине, что в своей совокупности привело к существенному нарушению прав и законных интересов гражданина - недееспособному обеспечиваемому ФИО1, предусмотренных ст. 35 Конституции Российской Федерации, согласно которой право частной собственности охраняется законом, при этом каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании решения Кимовского городского суда Тульской области от 15 сентября 2000 года ФИО2, <данные изъяты>, признан недееспособным. На основании договора о предоставлении социальных услуг от 01 февраля 2015 года, заключенного между директором ГУ ТО «КПНИ» и ФИО2 в лице директора ГУ ТО «КПНИ», ФИО2 размещен в ГУ ТО «КПНИ» для оказания ему социальных услуг на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, на возмездной основе. Срок действия индивидуальной программы предоставления социальных услуг - бессрочно.

В период с 25 мая 2016 года по 09 июня 2016 года на территории ГУ ТО «КПНИ» по адресу: Тульская область, Кимовский район, поселок Новольвовск у директора ГУ ТО «КПНИ» Драгушиной Н.В., достоверно осведомленной о порядке расходования денежных средств совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания, для проведения ремонтных работ, в случаях когда недееспособными гражданами нанесен ущерб имуществу стационарного учреждения социального обслуживания и необходимо его восстановление, имея намерение извлечь для себя выгоду неимущественного характера, выразившуюся в желании утвердить свой авторитет успешного руководителя вверенного ей государственного учреждения социального обслуживания в глазах руководства министерства труда и социальной защиты Тульской области, тем самым обеспечив свое дальнейшее нахождение в должности директора ГУ ТО «КПНИ», возник преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий, путем принятия единолично, в нарушении установленного приложением № 3 приказа министра труда и социальной защиты Тульской области от 17 февраля 2014 года № 38-осн «О расходовании денежных средств совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимися в стационарных учреждениях социального обслуживания» порядка согласования с подразделениями министерства труда и социальной защиты Тульской области, не получив согласия министра труда и социальной защиты Тульской области и разрешения территориального отдела министерства труда и социальной защиты Тульской области о списании денежных средств недееспособного обеспечиваемого ФИО2, за причинение последним имущественного вреда ГУ ТО «КПНИ» выразившегося в повреждении окна, установленного в помещении второго корпуса ГУ ТО «КПНИ», для последующей оплаты стоимости изготовления пластикового оконного блока и работ по его установке в помещении второго корпуса ГУ ТО «КПНИ».

В период с 25 мая 2016 года по 09 июня 2016 года, находясь на территории ГУ ТО «КПНИ», по адресу: Тульская область, Кимовский район, поселок Новольвовск, директор ГУ ТО «КПНИ» Драгушина Н.В. реализуя свой преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий, путем принятия единолично решения о списании денежных средств недееспособного обеспечиваемого ФИО2, за причинение последним имущественного вреда ГУ ТО «КПНИ», выразившегося в повреждении окна, установленного в помещении второго корпуса ГУ ТО «КПНИ», с целью последующей оплаты стоимости изготовления пластикового оконного блока и работ по его установке в помещении второго корпуса ГУ ТО «КПНИ», дала указание находящемуся у неё в подчинении заместителю директора ГУ ТО «КПНИ» по общим вопросам ФИО11, не осведомленному о её преступном умысле, найти подрядчика, который на возмездной основе изготовит и установит пластиковый оконный блок в помещении второго корпуса ГУ ТО «КПНИ».

В период с 25 мая 2016 года по 09 июня 2016 года, заместитель директора ГУ ТО «КПНИ» по общим вопросам ФИО11, действуя по указанию директора ГУ ТО «КПНИ» Драгушиной Н.В., нашел подрядчика в лице директора ООО «<данные изъяты>» ФИО12, с которым директором ГУ ТО «КПНИ» Драгушиной Н.В. был заключен договор № от 09 июня 2016 года, на основании которого подрядчик в лице директора ООО «<данные изъяты>» ФИО12 обязуется на возмездной основе выполнить работы по замене (установке) оконного блока по адресу: Тульская область, Кимовский район, поселок Новольвовск, стоимостью <данные изъяты>

В период с 09 июня 2016 года по 11 июня 2016 года представителями подрядчика общества с ООО «<данные изъяты>» установлен в здании второго корпуса ГУ ТО «КПНИ» пластиковый оконный блок, о чем сторонами договора подряда № от 09 июня 2016 года подписан акт выполненных работ № от 11 июня 2016 года.

14 июня 2016 года директор ГУ ТО «КПНИ» Драгушина Н.В., продолжая действовать с целью реализации своего преступного умысла, направленного на превышение своих должностных полномочий, путем принятия единоличного решения о списании денежных средств недееспособного обеспечиваемого ФИО2 за причинение последним имущественного вреда ГУ ТО «КПНИ», выразившегося в повреждении окна, установленного в помещении второго корпуса ГУ ТО «КПНИ», действуя умышленно, незаконно, вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, желая утвердить свой авторитет успешного руководителя вверенного ей государственного учреждения социального обслуживания в глазах руководства министерства труда и социальной защиты Тульской области, тем самым обеспечив свое дальнейшее нахождение в должности директора ГУ ТО «КПНИ», единолично совершая действия, находящиеся за пределами её должностных полномочий, то есть в нарушении установленного приложением №3 приказа министра труда и социальной защиты Тульской области от 17 февраля 2014 года № 38-осн «О расходовании денежных средств совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимися в стационарных учреждениях социального обслуживания», порядка согласования с подразделениями министерства труда и социальной защиты Тульской области, не получив согласия министра труда и социальной защиты Тульской области и разрешения территориального отдела министерства труда и социальной защиты Тульской области, находясь в ГУ ТО «КПНИ», по адресу: Тульская область, Кимовский район, поселок Новольвовск, дала указание находящейся у неё в подчинении секретарю-машинисту ФИО10 изготовить приказ «Об удержании суммы ущерба с ФИО2», согласно которому с личных средств обеспечиваемого ФИО2 необходимо взыскать ущерб, причиненный ГУ ТО «КПНИ» за разбитое окно в сумме <данные изъяты>. Секретарь-машинист ГУ ТО «КПНИ» ФИО10, не осведомленная о преступном умысле директора ГУ ТО «КПНИ» Драгушиной Н.В., выполняя указание последней, издала приказ №-осн «Об удержании суммы ущерба с ФИО2», согласно которому с личных средств обеспечиваемого ФИО2 необходимо взыскать ущерб, причиненный ГУ ТО «КПНИ» за разбитое окно в сумме <данные изъяты>., который был подписан директором ГУ ТО «КПНИ» Драгушиной Н.В. 14 июня 2016 года в её служебном кабинете, расположенном в здании ГУ ТО «КПНИ», по адресу: Тульская область, Кимовский район, поселок Новольвовск.

На основании приказа директора ГУ ТО «КПНИ» Драгушиной Н.В. от 14 июня 2016 года №-осн с личных денежных средств обеспечиваемого ФИО2 работниками бухгалтерии ГУ ТО «КПНИ», не осведомленными о преступном умысле Драгушиной Н.В., 22 июня 2016 года денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. были удержаны с депозитного счета недееспособного обеспечиваемого ФИО2, после чего, на основании платежного поручения № от 22 июня 2016 года, работниками бухгалтерии ГУ ТО «КПНИ» была проведена оплата стоимости изготовления и установки оконной конструкции, предусмотренной договором № от 09 июня 2016 года и изложенных в акте выполненных работ № от 11 июня 2016 года, стоимостью <данные изъяты>.

Таким образом, умышленные незаконные действия Драгушиной Н.В., явно выходящие за пределы ее должностных полномочий, выразившиеся в принятии ею единолично решения об удержании денежных средств недееспособного обеспечиваемого ФИО2 за причинение последним имущественного вреда ГУ ТО «КПНИ» на оплату стоимости изготовления и установки оконной конструкции, стоимостью <данные изъяты>., которые могли быть совершены только коллегиально, в соответствии с порядком установленным приложением № 3 приказа министра труда и социальной защиты Тульской области от 17 февраля 2014 года № 38-осн «О расходовании денежных средств совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимися в стационарных учреждениях социального обслуживания», то есть по согласованию с подразделениями министерства труда и социальной защиты Тульской области, с согласия министра труда и социальной защиты Тульской области и разрешения территориального отдела министерства труда и социальной защиты Тульской области, а так же с учетом соблюдения требований статей 37 и 1076 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства, при этом вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине, что в своей совокупности привело к существенному нарушению прав и законных интересов гражданина – недееспособного обеспечиваемого ФИО2, предусмотренных ст.35 Конституции Российской Федерации, согласно которой право частной собственности охраняется законом, при этом каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании решения Одоевского районного суда Тульской области от 15 ноября 2004 года ФИО3, <данные изъяты>, признана недееспособной. На основании договора о предоставлении социальных услуг от 01 февраля 2015 года, заключенного между директором ГУ ТО «КПНИ» и ФИО3 в лице директора ГУ ТО «КПНИ», ФИО3, размещена в ГУ ТО «КПНИ» для оказания ей социальных услуг на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, на возмездной основе. Срок действия индивидуальной программы предоставления социальных услуг - бессрочно.

В период с 22 июля 2016 года по 19 августа 2016 года на территории ГУ ТО «КПНИ» по адресу: Тульская область, Кимовский район, поселок Новольвовск у директора ГУ ТО «КПНИ» Драгушиной Н.В., достоверно осведомленной о порядке расходования денежных средств совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания, для проведения ремонтных работ, в случаях когда недееспособными гражданами нанесен ущерб имуществу стационарного учреждения социального обслуживания и необходимо его восстановление, имея намерение извлечь для себя выгоду неимущественного характера, выразившуюся в желании утвердить свой авторитет успешного руководителя вверенного ей государственного учреждения социального обслуживания в глазах руководства министерства труда и социальной защиты Тульской области, тем самым обеспечив свое дальнейшее нахождение в должности директора ГУ ТО «КПНИ», возник преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий, путем принятия единолично, в нарушении установленного приложением № 3 приказа министра труда и социальной защиты Тульской области от 17 февраля 2014 года № 38-осн «О расходовании денежных средств совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимися в стационарных учреждениях социального обслуживания» порядка согласования с подразделениями министерства труда и социальной защиты Тульской области, не получив согласия министра труда и социальной защиты Тульской области и разрешения территориального отдела министерства труда и социальной защиты Тульской области о списании денежных средств недееспособной обеспечиваемой ФИО3, за причинение последней имущественного вреда ГУ ТО «КПНИ», выразившийся в повреждении двух окон, установленных в помещении первого корпуса ГУ ТО «КПНИ», для последующей оплаты стоимости изготовления двух пластиковых оконных блоков и работ по их установке в помещении первого корпуса ГУ ТО «КПНИ».

В период с 22 июля 2016 года по 19 августа 2016 года находясь на территории ГУ ТО «КПНИ» по адресу: Тульская область, Кимовский район, поселок Новольвовск, директор ГУ ТО «КПНИ» Драгушина Н.В. реализуя свой преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий, путем принятия единолично решения о списании денежных средств недееспособной обеспечиваемой ФИО3, за причинение последней имущественного вреда ГУ ТО «КПНИ», выразившегося в повреждении двух окон, установленных в помещении первого корпуса ГУ ТО «КПНИ», с целью последующей оплаты стоимости изготовления двух пластиковых оконных блоков и работ по их установке в помещении первого корпуса ГУ ТО «КПНИ», дала указание находящемуся у неё в подчинении заместителю директора ГУ ТО «КПНИ» по общим вопросам ФИО11, не осведомленному о её преступном умысле, найти подрядчика, который на возмездной основе изготовит и установит два пластиковых оконных блока в помещении первого корпуса ГУ ТО «КПНИ».

В период с 22 июля 2016 года по 19 августа 2016 года, заместитель директора ГУ ТО «КПНИ» по общим вопросам ФИО11, действуя по указанию директора ГУ ТО «КПНИ» Драгушиной Н.В., нашел подрядчика в лице директора ООО «<данные изъяты>» ФИО12, с которым директором ГУ ТО «КПНИ» Драгушиной Н.В. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого подрядчик в лице директора ООО «<данные изъяты>» ФИО12 обязуется на возмездной основе выполнить работы по замене (установке) двух оконных блоков по адресу: Тульская область, Кимовский район, поселок Новольвовск, стоимостью <данные изъяты> руб.

В период с 19 августа 2016 года по 22 августа 2016 года представителями подрядчика, ООО «<данные изъяты>», было установлено в здании первого корпуса ГУ ТО «КПНИ» два пластиковых оконных блока, о чем сторонами договора № от 19 августа 2016 года была подписана товарная накладная № от 19 августа 2016 года.

22 августа 2016 года директор ГУ ТО «КПНИ» Драгушина Н.В., продолжая действовать с целью реализации своего преступного умысла, направленного на превышение своих должностных полномочий, путем принятия единоличного решения о списании денежных средств недееспособной обеспечиваемой ФИО3 за причинение последней имущественного вреда ГУ ТО «КПНИ», выразившегося в повреждении двух окон, установленных в помещении первого корпуса ГУ ТО «КПНИ», действуя умышленно, незаконно, вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, желая утвердить свой авторитет успешного руководителя вверенного ей государственного учреждения социального обслуживания в глазах руководства министерства труда и социальной защиты Тульской области, тем самым обеспечив свое дальнейшее нахождение в должности директора ГУ ТО «КПНИ», единолично совершая действия, находящиеся за пределами её должностных полномочий, то есть в нарушении установленного приложением № 3 приказа министра труда и социальной защиты Тульской области от 17 февраля 2014 года № 38-осн «О расходовании денежных средств совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимися в стационарных учреждениях социального обслуживания» порядка согласования с подразделениями министерства труда и социальной защиты Тульской области, не получив согласия министра труда и социальной защиты Тульской области и разрешения территориального отдела министерства труда и социальной защиты Тульской области, находясь в ГУ ТО «КПНИ», по адресу: Тульская область, Кимовский район, поселок Новольвовск, дала указание находящейся у неё в подчинении секретарю-машинисту ФИО13, изготовить приказ «Об удержании суммы ущерба с ФИО3», согласно которому с личных средств обеспечиваемой ФИО3, необходимо взыскать ущерб, причиненный ГУ ТО «КПНИ» за разбитое окно в сумме <данные изъяты> руб. Секретарь-машинист ГУ ТО «КПНИ» ФИО13, не осведомленная о преступном умысле директора ГУ ТО «КПНИ» Драгушиной Н.В., выполняя указание последней, издала приказ №-осн «Об удержании суммы ущерба с ФИО3», согласно которому с личных средств обеспечиваемой ФИО3 необходимо взыскать ущерб, причиненный ГУ ТО «КПНИ» за разбитые два окна в сумме 40763,25 руб., который был подписан директором ГУ ТО «КПНИ» Драгушиной Н.В. 22 августа 2016 года в её служебном кабинете, расположенном в здании ГУ ТО «КПНИ», по адресу: Тульская область, Кимовский район, поселок Новольвовск.

На основании приказа директора ГУ ТО «КПНИ» Драгушиной Н.В. от 22 августа 2016 года №-осн с личных денежных средств обеспечиваемой ФИО3 работниками бухгалтерии ГУ ТО «КПНИ», не осведомленными о преступном умысле Драгушиной Н.В., 25 августа 2016 года денежные средства в сумме <данные изъяты>. были удержаны с депозитного счета недееспособной обеспечиваемой ФИО3, после чего на основании платежного поручения № от 25 августа 2016 года работниками бухгалтерии ГУ ТО «КПНИ» была проведена оплата стоимости изготовления и установки оконных конструкций, предусмотренных договором № от 19 августа 2016 года и изложенных в товарной накладной № от 19 августа 2016 года, стоимостью <данные изъяты>.

Таким образом, умышленные незаконные действия Драгушиной Н.В., явно выходящие за пределы ее должностных полномочий, выразившиеся в принятии ею единолично решения об удержании денежных средств недееспособной обеспечиваемой ФИО3, за причинение последней имущественного вреда ГУ ТО «КПНИ», на оплату стоимости изготовления и установку двух оконных конструкций, стоимостью <данные изъяты>., которые могли быть совершены только коллегиально, в соответствии с порядком, установленным приложением № 3 приказа министра труда и социальной защиты Тульской области от 17 февраля 2014 года № 38-осн «О расходовании денежных средств совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимися в стационарных учреждениях социального обслуживания», то есть по согласованию с подразделениями министерства труда и социальной защиты Тульской области, с согласия министра труда и социальной защиты Тульской области и разрешения территориального отдела министерства труда и социальной защиты Тульской области, а так же с учетом соблюдения требований статей 37 и 1076 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства, при этом вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине, что в своей совокупности привело к существенному нарушению прав и законных интересов гражданина – недееспособной обеспечиваемой ФИО3, предусмотренных ст.35 Конституции Российской Федерации, согласно которой право частной собственности охраняется законом, при этом каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В ходе судебного заседания подсудимая Драгушина Н.В. пояснила, что именно она совершила действия, указанные в обвинительном заключении, и заявила ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства.

Ходатайство подсудимой поддержал ее защитник ФИО14

Законный представитель потерпевших ФИО1, ФИО2, ФИО3 – заместитель директора Государственного учреждения Тульской области «Кимовский психоневрологический интернат», согласно доверенности ФИО15 в судебном заседании не возражал против удовлетворения ходатайства подсудимой о рассмотрении уголовного дела в особом порядке принятия судебного решения, просил проявить к Драгушиной Н.В. снисхождение и смягчить ей наказание.

Государственный обвинитель Сергеева Ю.Н. не возражала против удовлетворения данного ходатайства подсудимой.

Подсудимая Драгушина Н.В. согласилась с предъявленным ей обвинением, вину в совершении преступлений, указанных в оглашенном государственным обвинителем обвинительном заключении, признала полностью, поддержала ходатайство об особом порядке судебного разбирательства, заявленное ей в присутствии защитника и в период, установленный ст.315 УПК РФ, пояснив суду, что ходатайство заявлено ей добровольно и после проведения консультаций с защитником, и что она полностью осознает характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Суд, учитывая вышеизложенное, а также обоснованность обвинения, с которым согласилась подсудимая, и его подтверждение собранными по делу доказательствами, отсутствие оснований для прекращения уголовного дела, принимая во внимание, что максимальное наказание за каждое из совершенных преступлений не может превышать 10 лет лишения свободы, по ходатайству подсудимой рассмотрел уголовное дело в особом порядке принятия судебного решения.

Суд приходит к выводу о подтверждении вины подсудимой Драгушиной Н.В. в предъявленном ей обвинении и квалифицирует ее действия как совершение трех преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ, то есть превышение должностных полномочий, а именно совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан.

При назначении подсудимой Драгушиной Н.В. наказания суд в силу требований ст. 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности подсудимой, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие обстоятельств, наказание отягчающих, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Драгушиной Н.В., являются: в соответствии с п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ активное способствование раскрытию и расследованию преступления, что выразилось в предоставлении органам следствия информации, имеющей значение для раскрытия и расследования преступлений, и в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ – полное признание подсудимой своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой Драгушиной Н.В., на основании ст. 63 УК РФ суд не усматривает.

Подсудимая Драгушина Н.В. на учетах у врачей психиатра и нарколога не состоит, положительно характеризуется по месту жительства и прежней работы, привлекалась к административной ответственности.

Оценив изложенные обстоятельства, с учётом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, а также роли подсудимой при совершении преступления, суд считает необходимым назначить Драгушиной Н.В. наказание, не связанное с ее изоляцией от общества, не находя оснований для применения при назначении наказания Драгушиной Н.В. правил ст. 73 УК РФ.

Каких-либо исключительных оснований для применения при назначении наказания Драгушиной Н.В. ст. 64 УК РФ – назначение более мягкого вида наказания, чем предусмотрено за данное преступление, суд не усматривает.

С учётом фактических обстоятельств каждого их совершенных преступлений и степени их общественной опасности, суд не усматривает оснований для изменения в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ категории преступлений на менее тяжкую.

Драгушина Н.В. является получателем пенсии и социальных выплат и поэтому имеет стабильный источник дохода. В этой связи суд приходит к выводу о целесообразности назначения Драгушиной Н.В. наказания в виде штрафа, поскольку данный вид наказания будет отвечать принципу справедливости, закрепленному ч. 1 ст. 6 УК РФ, указанным в ч. 2 ст. 43 УК РФ целям наказания – восстановлении социальной справедливости, исправлении осужденной и предупреждении совершения новых преступлений.

Размер назначаемого Драгушиной Н.В. наказания в виде штрафа судом определяется в соответствии с правилами ч. 3 ст. 46 УК РФ – с учетом тяжести совершенных ею преступлений, имущественного положения осужденной и её семьи, а также с учетом возможности получения Драгушиной Н.В. дохода.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, посягающих на конституционные права граждан и интересы государственной службы, принимая во внимание личность виновной, учитывая, что совершение Драгушиной Н.В. преступлений было обусловлено наличием у нее организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий руководителя государственного учреждения, суд признает невозможным сохранение за Драгушиной Н.В. права занимать руководящие должности в государственных учреждениях, связанные с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий.

На основании ч. 3 ст. 47 УК РФ суд считает необходимым назначить Драгушиной Н.В. помимо основного наказания также дополнительное наказание в виде права занимать руководящие должности в государственных учреждениях, связанные с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий.

Законным представителем потерпевших ФИО1, ФИО2, ФИО3 гражданский иск не заявлен.

Судьбу вещественных доказательств суд разрешает в порядке, предусмотренном ст. 81, 82 УПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.303, 304, 307-309, 316, 317 УПК РФ, суд

приговорил:

признать Драгушину Н. В. виновной в совершении трех преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ, и назначить ей наказание по каждому преступлению:

- по ч. 1 ст. 286 УК РФ по факту издания приказа №-осн «Об удержании суммы ущерба с ФИО1» в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей, с применением ч. 3 ст. 47 УК РФ с лишением права занимать руководящие должности в государственных учреждениях, связанные с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий на срок 1 (один) год;

- по ч. 1 ст. 286 УК РФ по факту издания приказа №-осн «Об удержании суммы ущерба с ФИО2» в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, с применением ч. 3 ст. 47 УК РФ с лишением права занимать руководящие должности в государственных учреждениях, связанные с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий на срок 1 (один) год;

- по ч. 1 ст. 286 УК РФ по факту издания приказа №-осн «Об удержании суммы ущерба с ФИО3» в виде штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей, с применением ч. 3 ст. 47 УК РФ с лишением права занимать руководящие должности в государственных учреждениях, связанные с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий на срок 1 (один) год.

На основании ч.ч. 2, 4 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначить Драгушиной Н.В. наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей с лишением права занимать руководящие должности на государственной службе, связанные с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий на срок 2 (два) года;

До вступления приговора суда в законную силу меру пресечения в отношении Драгушиной Н.В. оставить без изменения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства по уголовному делу в виде: приказа директора ГУ ТО «Кимовский психоневрологический интернат» от ДД.ММ.ГГГГ№-осн «Об удержании суммы ущерба с ФИО1»; служебной записки палатной медицинской сестры ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ о факте повреждения двух ножных раковин и двух раковин для мытья рук обеспечиваемым ФИО1; договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУ ТО «Кимовский психоневрологический интернат» и ООО «<данные изъяты>» на поставку сантехники; товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ о поставке сантехники; дефектного акта от ДД.ММ.ГГГГ; приказа директора ГУ ТО «Кимовский психоневрологический интернат» от ДД.ММ.ГГГГ№-осн «Об удержании суммы ущерба с ФИО2»; служебной записки палатной медицинской сестры ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ; договора № от ДД.ММ.ГГГГ между ГУ ТО «Кимовский психоневрологический интернат» и ООО «<данные изъяты>»; акта выполненных работ 1369 от ДД.ММ.ГГГГ об изготовлении и установке окон ПВХ-1 шт.; дефектного акта от ДД.ММ.ГГГГ; приказа директора ГУ ТО «Кимовский психоневрологический интернат» от ДД.ММ.ГГГГ№-осн «Об удержании суммы ущерба с ФИО3»; служебной записки фельдшера ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ; договора № от ДД.ММ.ГГГГ между ГУ ТО «Кимовский психоневрологический интернат» и ООО «<данные изъяты>» на покупку окон ПВХ- 2 шт.; товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ об изготовлении и установке окон ПВХ-2 шт.; дефектного акта от ДД.ММ.ГГГГ; платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ; платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ; платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ; протокола № заседания попечительского совета при ГУ ТО «Кимовский психоневрологический интернат» от ДД.ММ.ГГГГ хранящиеся при уголовном деле, оставить при данном уголовном деле в течение всего срока хранения последнего либо передать заинтересованным лицам по их ходатайству.

Приговор может быть обжалован в судебную коллегию по уголовным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня постановления приговора, с соблюдением требований ст.317 УПК РФ, за исключением оснований, предусмотренных п.1 ст.389.15 УПК РФ.

Председательствующий: