Гражданский кодекс часть 1

Дрогваль, назначенная с 19 февраля 2014 года на основании трудового договора от 19 февраля 2014 года № 06-03, заключенного между нею и Комитетом городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту – трудовой договор) и приказа заместителя Главы администрации городского округа – председателя Комитета городского хозяйства администрации городского округа № 20-л от 19.02.2014, на должность ведущего специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства, благоустройства и пассажирского транспорта Комитета городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, и переведенная с 23.05.2014, на основании дополнительных соглашений от 11.03.2014, от 23.05.2014 к трудовому договору, (далее по тексту – дополнительные соглашения к трудовому договору), приказа заместителя Главы администрации городского округа - председателя Комитета городского хозяйства администрации городского округа № 72-л от 23.05.2014, на должность главного специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Комитета городского хозяйства администрации Петропавловска-Камчатского городского округа, относящуюся к старшей группе должностей муниципальной службы, на которую, на период отсутствия основного работника, с 3 ноября 2016 года по 5 декабря 2016 года, в соответствии с приказом руководителя Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 130-л от 03.11.2016 и дополнительным соглашением к трудовому договору от 03.11.2016, возложено исполнение обязанностей начальника отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (без освобождения от основной должности главного специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа), будучи включенной, в соответствии с приложением № 3 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке и условиях проведения конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» № 1223 от 29.04.2013 (измененному и дополненному постановлениями администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 1535 от 31.05.2013, № 3077 от 24.10.2013, № 3317 от 13.11.2013, № 3436 от 22.11.2013, № 2151 от 11.11.2016), являющимся, одновременно, приложением № 1 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.04.2013 № 1223» № 2151 от 11.11.2016, секретарем, с правом голоса, в состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории городского округа, совершила умышленное преступление против интересов службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» № 25-ФЗ от 02.03.2007 (далее по тексту – ФЗ «О муниципальной службе»), должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «О муниципальной службе», муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Камчатского края «О муниципальной службе в Камчатском крае» № 58 от 04.05.2008 (далее по тексту – Закон «О муниципальной службе в Камчатском крае»), муниципальная служба в Камчатском крае - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Частью 1 статьи 7 Закона «О муниципальной службе в Камчатском крае» установлены группы должностей муниципальной службы, в том числе, главные и старшие должности муниципальной службы.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона «О муниципальной службе в Камчатском крае», основные права, обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, требования к служебному поведению муниципального служащего устанавливаются в соответствии с ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Согласно п.п. 1.2, 1.2.1, 1.4, 1.4.1 приложения №1 к Решению городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 20.09.2012 № 533-нд «О размерах и условиях оплаты труда муниципальных служащих Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее по тексту – приложение №1 к Решению городской Думы), к главной группе должностей муниципальной службы в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа относится должность начальника отдела в комитете, управлении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; к старшей группе должностей – должность главного специалиста-эксперта.

В соответствии с п.п. 3-4, 6, 10, 11 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальный служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина, а также права и законные интересы организаций; соблюдать должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами; уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в связи с прохождением муниципальной службы, муниципальному служащему запрещается разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Согласно п.п. 1.1, 2.2 трудового договора от 19.02.2014 № 06-03, заключённого между Дрогваль и Комитетом городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту – трудовой договор), работник берет на себя обязательства, связанные с прохождением муниципальной службы, обязуется добросовестно исполнять должностные обязанности; работник обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; исполнять распоряжения, приказы и указания, изданные в пределах должностных обязанностей; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей; соблюдать порядок работы со служебной информацией; исполнять должностные обязанности добросовестно, исключить действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; сообщать руководителю при назначении на должность и при исполнении должностных обязанностей о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение должностных обязанностей, а также может привести к конфликту интересов, принимать меры по недопущению возникновения и предотвращению такого конфликта; уведомлять руководителя обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, противодействовать проявлениям коррупции; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации или авторитету администрации городского округа.

В соответствии с п.п. 3.2, 3.4, 3.13, 3.14, 3.15, 3.16, 3.20, 3.21, 3.22, 3.25, 3.26 должностной инструкции главного специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловска-Камчатского городского округа (далее по тексту – должностная инструкция главного специалиста-эксперта), утвержденной руководителем Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 07.11.2016, должность главного специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа относится к старшей группе должностей муниципальной службы, главный специалист-эксперт обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты Камчатского края, Устав Петропавловск-Камчатского городского округа, иные муниципальные правовые акты, распоряжения (приказы) руководителя и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; соблюдать ограничения, не нарушать запреты, исполнять обязанности, установленные ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта; исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных, финансовых интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; уведомлять непосредственного руководителя обо всех случаях обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, противодействовать проявлениям коррупции; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации или авторитету администрации городского округа.

В соответствии с п.п. 1.1, 3.1-3.4, 3.7-3.11, 3.14, 3.15, 3.17-3.20., 4.2 должностной инструкции начальника отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту – должностная инструкция начальника отдела), утвержденной руководителем Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 07.11.2016, должность начальника отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа относится к главной группе должностей муниципальной службы, начальник отдела обязан: организовать работу отдела с целью обеспечения равномерной нагрузки на специалистов отдела и решения возложенных на отдел задач, своевременно решать вопросы замещения отсутствующих работников; осуществлять систематический контроль за исполнением специалистами отдела своих должностных обязанностей; вносить председателю управления предложения о поощрении сотрудников отдела, применении к ним мер дисциплинарного воздействия; согласовывать при необходимости документы, подготовленные специалистами отдела, контролировать исполнение сроков подготовки документов специалистами отдела; разрабатывать проекты приказов Управления, распоряжений и постановлений Главы Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере деятельности дорожного хозяйства и пассажирского транспорта; участвовать в согласовании годовых планов МКУ «Управление дорожного хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа» по содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства; разрабатывать и анализировать муниципальные целевые программы в сфере дорожного хозяйства и организации безопасности дорожного движения, а также принимать участие в их реализации; организовывать проверку и согласование документов от муниципальных заказчиков для размещения на открытые конкурсы, аукционы на выполнение работ по содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства; участвовать в работе межведомственной комплексной комиссии по безопасности дорожного движения; проводить работу с обращениями граждан и организаций; выполнять иные поручения руководителя управления; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать должностную инструкцию; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

В соответствии с п.п. 9, 9.1, 9.3 Приложения № 2 «Порядок работы конкурсной комиссии по проведению конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее по тексту – Порядок) к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.04.2013 № 1223 «О порядке и условиях проведения конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа», члены конкурсной комиссии не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, ставшие им известными в процессе проведения конкурса, при проведении конкурса, определении его победителя использовать любые формы дискриминации его участников.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О коммерческой тайне» № 98-ФЗ от 29.07.2004 (далее по тексту – ФЗ «О коммерческой тайне»), коммерческая тайна - конфиденциальность информации, позволяющая её обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Таким образом, руководствующаяся в обязательном порядке вышеуказанными нормами, главный специалист-эксперт отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Дрогваль, исполняющая обязанности начальника отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, и включённая секретарем, с правом голоса, в состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории городского округа, являлась, в соответствии с примечанием 1 к ст. 285 УК РФ, должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления.

28 октября 2016 года на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в соответствии с Порядком, размещена информация о проведении открытого конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, после чего, до 28 ноября 2016 года, в Управление городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, расположенное по адресу: <...>, от потенциальных конкурсантов – представителей: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, ОАО «Автопарк», <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, поступили заявки на участие в вышеуказанном конкурсе по лотам №№ 1-7, а именно, лот №1: маршрут № 21 «Автостанция – ДК СРВ», маршрут № 5к «Автостанция – п. Моховая», маршрут № 32 «Автостанция – лыжная база Лесная»; лот № 2: маршрут № 25 «Северо-Восток – Аллея флота», маршрут № 20 «ул. Дальневосточная – Аллея флота», маршрут № 12 «Автостанция – Северо-Восток», маршрут № 31 «ул. Дальневосточная – ДК СРВ»; лот № 3: маршрут № 23 «Автостанция – Нефтебаза», маршрут № 16 «Автостанция – школа № 32», маршрут № 2 «м-н Детский мир – ул. Рябиковская», маршрут № 17 «ул. Дальневосточная – ТЭЦ-2», маршрут № 33 «Автостанция – ул. Вулканная – ул. Ларина», маршрут № 8 «Центральный рынок – п. Долиновка», маршрут № 19 «Автостанция – Центральный рынок»; лот № 4: маршрут № 30 «Северо-Восток – ДК СРВ», маршрут № 27 «Центральный рынок – п. Радыгино», маршрут № 14 «Центральный рынок – п. Чапаевка», маршрут № 3 «Автостанция – ул. Рябиковская», маршрут № 11 «Центральный рынок – Новое кладбище», маршрут № 6к «Автостанция – п. Авача», маршрут № 9 ДК СРВ – ТЭЦ-2; лот № 5: маршрут № 26 «Горизонт – Морвокзал», маршрут № 28 «Горизонт – Морвокзал», маршрут № 10к «Центральный рынок – Нефтебаза», маршрут № 24 «Центральный рынок – п. Заозёрный», маршрут № 7 «Автостанция – школа №32»; лот № 6: маршрут № 1 «Автостанция – бухта Бабья», маршрут № 13к «Госпиталь – п. Завойко», маршрут № 29 «ДК СРВ – Нефтебаза», маршрут № 18 «ДК СРВ – школа № 32»; лот № 7: маршрут № 22 «Автостанция – Аллея Флота», маршрут № 4 «Автостанция – ТЭЦ-2», маршрут № 15 «Центральный рынок – п. Нагорный». Указанные заявки были приняты Дрогваль.

В один из дней в период с 28 октября 2016 года до 5 декабря 2016 года на территории г. Петропавловска-Камчатского к Дрогваль обратился ФИО18, также участвующий в проведении вышеуказанного открытого конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа от имени и в интересах <данные изъяты>, а также в интересах <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, с просьбой о предоставлении ему возможности ознакомиться с конкурсными заявками других претендентов, участвующих в вышеуказанном конкурсе, а именно – <данные изъяты>, предоставившего заявки по лотам №№ 3, 5, 7, с целью оценить возможность представляемых им организаций победить в конкурсе и, при необходимости, внести изменения в заявки организаций, в интересах которых он действует, на участие в конкурсе, для улучшения основных и вспомогательных оценочных показателей, позволяющих увеличить шансы на победу в конкурсе.

Дрогваль решила совершить в пользу ФИО18, а также в пользу организаций, в интересах которых он действовал, по его просьбе, действия, явно выходящие за пределы её полномочий.

Реализуя преступный умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы её полномочий, Дрогваль, достоверно зная процедуру проведения открытого конкурса, установленную Порядком, а также ограничения, наложенные на участников конкурсной комиссии, согласно которым она не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, ставшие ей известными в процессе проведения конкурса, а также при проведении конкурса, определении его победителя использовать любые формы дискриминации его участников, в первых числах декабря 2016 года, находясь в служебном кабинете № 346 Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, расположенного по адресу: <...>, не уведомив непосредственного руководителя об обращении к ней с вышеуказанной просьбой ФИО18 и не воздержавшись от противоправного поведения, вызывающего сомнение в добросовестном исполнении должностных обязанностей, достоверно зная, что открытый конкурс на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа проводится в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих исполнение требований законодательства Российской Федерации в сфере перевозок автомобильным транспортом, развития конкуренции в сфере предоставления транспортных услуг населению, направленной на повышение безопасности, качества и культуры обслуживания пассажиров, и какое-либо вмешательство (любая форма дискриминации его участников) в установленный нормативными документами, регламентирующими порядок участия в конкурсе, в частности, в процесс получения и обработки конкурсных заявок претендентов на участие в конкурсе, не допустимо, действуя умышленно, согласно заранее достигнутой с ФИО18 договоренности, с целью предоставления ему для ознакомления оригиналов конкурсных заявок других претендентов на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автобусами на маршрутах Петропавловск-Камчатского городского округа, в его интересах и в интересах вышеуказанных предпринимателей, осознавая, что оригиналы заявок хранятся в её служебном кабинете и что выносить их с какой-бы то ни было, не связанной с проведением конкурса, а тем более незаконной, целью, из административного здания по вышеуказанному адресу, запрещено, и что она, как секретарь конкурсной комиссии, имеет к ним беспрепятственный доступ, для обеспечения себе возможности совершения действий, явно выходящих за пределы её полномочий, и выноса оригиналов конкурсных заявок претендентов на участие в конкурсе из административного здания, позвонила заместителю руководителя Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО82, являвшемуся её руководителем, и, введя последнего в заблуждение, указав, что ввиду загруженности, по причине большого объёма работы, ей необходимо забрать оригиналы конкурсных заявок, для обработки документации, домой, согласовала с последним возможность забрать с работы оригинальные экземпляры заявок на участие в вышеуказанном конкурсе по лотам №№ 3, 5, 7.

После этого Дрогваль, в период с первых чисел декабря по 5 декабря 2016 года, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы её полномочий, находясь в офисе <данные изъяты>, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, достоверно зная, что она не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, ставшие ей известными в процессе проведения конкурса, и что использование любых форм дискриминации участников конкурса недопустимо, понимая, что в её полномочия, как члена конкурсной комиссии, входит рассмотрение заявок на участие в конкурсе на соответствие их требованиям, установленным конкурсной документацией, с целью проверки сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, и что в случае несоответствия заявок требованиям претенденту может быть отказано в участии в конкурсе, осознавая, что своими действиями по предоставлению ФИО18 возможности ознакомиться с конкурсными заявками других участников конкурса, она влияет на непосредственный исход конкурса, позволяя, тем самым, ФИО18, действующему в интересах <данные изъяты>, а также в интересах <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, посредством сравнения поданных ими заявок с заявками конкурентов, привести документацию, приложенную к поданным ими заявкам, с учётом полученных из заявок конкурентов, сведений, в соответствие с требованиями конкурсной документации, а также улучшить основные и вспомогательные оценочные показатели своих заявок, получив возможность победить в конкурсе, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя и желая наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов организаций - конкурсантов, участвующих в конкурсе на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, а также охраняемых законом интересов общества, подрывая своими действиями репутацию и авторитет администрации городского округа, в нарушение п.п. 3-4, 6, 10, 11 ч. 1 ст. 12, п. 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», п.п. 1.1., 2.2 трудового договора от 19.02.2014 № 06-03 между Дрогваль и Комитетом городского хозяйства администрации Петропавловска-Камчатского городского округа, п.п. 3.13-3.16, 3.20-3.22, 3.25-3.26 должностной инструкции главного специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной руководителем Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 07.11.2016, п.п. 3.17-3.20 должностной инструкции начальника отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной руководителем Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 07.11.2016, п.п. 9, 9.1, 9.3 Приложения № 2 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке и условиях проведения конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» № 1223 от 29.04.2013 (измененному и дополненному постановлениями администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 1535 от 31.05.2013, № 3077 от 24.10.2013, № 3317 от 13.11.2013, № 3436 от 22.11.2013, № 2151 от 11.11.2016), находясь в вышеуказанных месте и время, предоставила ФИО18, действующему в интересах <данные изъяты>, а также в интересах <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, для ознакомления оригинальные экземпляры заявок на участие в конкурсе <данные изъяты> по лотам №№ 3, 5, 7, которые тот в вышеуказанные время и месте изучил совместно с генеральным директором <данные изъяты>ФИО88 и ФИО10, являющимся родным братом ФИО9 и генерального директора <данные изъяты>ФИО14

Незаконно получив в процессе изучения оригинальных экземпляров заявок на участие в конкурсе <данные изъяты> по лотам №№ 3, 5, 7 сведения об указанном конкурсанте, ФИО18, а также генеральный директор <данные изъяты>ФИО88 и ФИО10, являющийся родным братом ФИО9 и генерального директора <данные изъяты>ФИО14, распорядились ими в личных целях.

Таким образом, Дрогваль, являясь должностным лицом органов местного самоуправления, совершила действия, явно выходящие за пределы её полномочий, выразившиеся в ознакомлении заинтересованных в исходе конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа лиц с заявками на данный конкурс других претендентов, существенно нарушив, тем самым, право организации-конкурсанта <данные изъяты> на добросовестную конкуренцию, гарантированное действующим законодательством, в частности, ст.ст. 14.7, 14.8 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006, согласно которым не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с незаконным получением, использованием или разглашением информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну; не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции, наряду с предусмотренными статьями 14.1-14.7 указанного Закона; законные интересы организации-конкурсанта <данные изъяты>, что выразилось в лишении её возможности, при существующих и возможных обстоятельствах, увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг и получить иную коммерческую выгоду, существенно и негативно повлияло на конкурентоспособность указанной организации как при проведении вышеуказанного конкурса, так и в дальнейшем, поскольку информация, содержащаяся в заявках на участие в вышеуказанном конкурсе, имеет действительную и потенциальную коммерческую ценность в силу её неизвестности третьим лицам, к которой у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании, и создав, тем самым, препятствия для осуществления указанной организации коммерческой деятельности на основе добросовестной конкуренции; а также охраняемые законом интересы общества, что выразилось не выполнении организатором конкурса - Комитетом городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в интересах общества, в связи с преступными действиями Дрогваль, основной цели проведения открытого конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - конкурс) – отбора перевозчиков, обеспечивающих исполнение требований законодательства Российской Федерации в сфере перевозок автомобильным транспортом, развития конкуренции в сфере предоставления транспортных услуг населению, направленной на повышение безопасности, качества и культуры обслуживания пассажиров, и подорвав своими действиями авторитет органов муниципальной власти перед хозяйствующими субъектами и участниками иных, объявленных органом местного самоуправления, конкурсов.

Кроме того, Дрогваль, назначенная с 19 февраля 2014 года на основании трудового договора от 19.02.2014 № 06-03, заключенного между нею и Комитетом городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и приказа заместителя Главы администрации городского округа – председателя Комитета городского хозяйства администрации городского округа № 20-л от 19.02.2014, на должность ведущего специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства, благоустройства и пассажирского транспорта Комитета городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, и переведенная с 23.05.2014 на основании дополнительных соглашений от 11.03.2014, от 23.05.2014 к трудовому договору, приказа заместителя Главы администрации городского округа - председателя Комитета городского хозяйства администрации городского округа № 72-л от 23.05.2014 на должность главного специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Комитета городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, относящуюся к старшей группе должностей муниципальной службы, на которую, на период отсутствия основного работника, с 3 ноября 2016 года по 5 декабря 2016 года, в соответствии с приказом руководителя Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 130-л от 03.11.2016 и дополнительным соглашением к трудовому договору от 03.11.2016, возложено исполнение обязанностей начальника отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (без освобождения от основной должности главного специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа), будучи включенной, в соответствии с приложением № 3 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке и условиях проведения конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» № 1223 от 29.04.2013 (измененному и дополненному постановлениями администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 1535 от 31.05.2013, № 3077 от 24.10.2013, № 3317 от 13.11.2013, № 3436 от 22.11.2013, № 2151 от 11.11.2016), являющимся, одновременно, приложением № 1 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.04.2013 № 1223» № 2151 от 11.11.2016, секретарем, с правом голоса, в состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории городского округа, совершила умышленное преступление в сфере экономической деятельности при следующих обстоятельствах.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» № 25-ФЗ от 02.03.2007, должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «О муниципальной службе», муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Камчатского края «О муниципальной службе в Камчатском крае» № 58 от 04.05.2008, муниципальная служба в Камчатском крае - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Согласно п.п. 1.2, 1.2.1, 1.4, 1.4.1 приложения № 1 к Решению городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 20.09.2012 № 533-нд «О размерах и условиях оплаты труда муниципальных служащих Петропавловск-Камчатского городского округа», к главной группе должностей муниципальной службы в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа относится должность начальника отдела в комитете, управлении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; к старшей группе должностей – должность главного специалиста-эксперта.

Согласно п.п. 1.1, 2.2 трудового договора от 19.02.2014 № 06-03, заключённого между Дрогваль и Комитетом городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, работник берет на себя обязательства, связанные с прохождением муниципальной службы, обязуется добросовестно исполнять должностные обязанности; работник обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; исполнять распоряжения, приказы и указания, изданные в пределах должностных обязанностей; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей; соблюдать порядок работы со служебной информацией; исполнять должностные обязанности добросовестно, исключить действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; сообщать руководителю при назначении на должность и при исполнении должностных обязанностей о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение должностных обязанностей, а также может привести к конфликту интересов, принимать меры по недопущению возникновения и предотвращению такого конфликта; уведомлять руководителя обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, противодействовать проявлениям коррупции; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации или авторитету администрации городского округа.

В соответствии с п.п. 3.2, 3.4, 3.13, 3.14, 3.15, 3.16, 3.20, 3.21, 3.22, 3.25, 3.26 должностной инструкции главного специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной руководителем Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 07.11.2016, должность главного специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа относится к старшей группе должностей муниципальной службы. Главный специалист-эксперт обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты Камчатского края, Устав Петропавловск-Камчатского городского округа, иные муниципальные правовые акты, распоряжения (приказы) руководителя и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; соблюдать ограничения, не нарушать запреты, исполнять обязанности, установленные ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта; исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных, финансовых интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; уведомлять непосредственного руководителя обо всех случаях обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, противодействовать проявлениям коррупции; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации или авторитету администрации городского округа.

В соответствии с п.п. 1.1, 3.1-3.4, 3.7-3.11, 3.14, 3.15, 3.17-3.20, 4.2 должностной инструкции начальника отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной руководителем Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 07.11.2016, должность начальника отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа относится к главной группе должностей муниципальной службы. Начальник отдела обязан организовать работу отдела с целью обеспечения равномерной нагрузки на специалистов отдела и решения возложенных на отдел задач, своевременно решать вопросы замещения отсутствующих работников; осуществлять систематический контроль исполнения специалистами отдела своих должностных обязанностей; вносить председателю управления предложения о поощрении сотрудников отдела, применении к ним мер дисциплинарного воздействия; согласовывать при необходимости документы, подготовленные специалистами отдела, контролировать исполнение сроков подготовки документов специалистами отдела; разрабатывать проекты приказов Управления, распоряжений и постановлений Главы Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере деятельности дорожного хозяйства, и пассажирского транспорта; участвовать в согласовании годовых планов МКУ «Управление дорожного хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа» по содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства; разрабатывать и анализировать муниципальные целевые программы в сфере дорожного хозяйства и организации безопасности дорожного движения, а также принимать участие в их реализации; организовывать проверку и согласование документов от муниципальных заказчиков для размещения на открытые конкурсы, аукционы на выполнение работ по содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства; участвовать в работе межведомственной комплексной комиссии по безопасности дорожного движения; проводить работу с обращениями граждан и организаций; выполнять иные поручения руководителя управления; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать должностную инструкцию; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

В соответствии с п.п. 9, 9.1, 9.3 Приложения № 2 «Порядок работы конкурсной комиссии по проведению конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.04.2013 № 1223 «О порядке и условиях проведения конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа», члены конкурсной комиссии не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, ставшие им известными в процессе проведения конкурса, при проведении конкурса, определении его победителя использовать любые формы дискриминации его участников.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О коммерческой тайне» № 98-ФЗ от 29.07.2004, коммерческая тайна - конфиденциальность информации, позволяющая её обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Таким образом, руководствующаяся вышеуказанными нормами, главный специалист-эксперт отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Дрогваль, исполняющая обязанности начальника отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, и включенная секретарем в состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории городского округа, являлась, в соответствии с примечанием 1 к ст. 285 УК РФ, должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления, и на законных основаниях имела доступ к сведениям при проведении конкурса, которые составляют коммерческую тайну.

28 октября 2016 года на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа была размещена информация о проведении открытого конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, после чего, до 28 ноября 2016 года, в Управление городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, от потенциальных конкурсантов – представителей: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, ОАО «Автопарк», <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, поступили заявки на участие в вышеуказанном конкурсе по лотам №№ 1-7, а именно – лот № 1: маршрут № 21 «Автостанция – ДК СРВ», маршрут № 5к «Автостанция – п. Моховая», маршрут № 32 «Автостанция – лыжная база Лесная»; лот № 2: маршрут № 25 «Северо-Восток – Аллея флота», маршрут № 20 «ул. Дальневосточная – Аллея флота» маршрут № 12 «Автостанция – Северо-Восток», маршрут № 31 «ул. Дальневосточная – ДК СРВ»; лот № 3: маршрут № 23 «Автостанция – Нефтебаза», маршрут № 16 «Автостанция – школа № 32», маршрут № 2 «м-н Детский мир – ул. Рябиковская», маршрут № 17 «ул. Дальневосточная – ТЭЦ-2», маршрут № 33 «Автостанция - ул. Вулканная – ул. Ларина», маршрут № 8 «Центральный рынок – п. Долиновка», маршрут № 19 «Автостанция – Центральный рынок»; лот № 4: маршрут № 30 «Северо-Восток – ДК СРВ», маршрут № 27 «Центральный рынок – п. Радыгино», маршрут № 14 «Центральный рынок – п. Чапаевка», маршрут № 3 «Автостанция – ул. Рябиковская», маршрут № 11 «Центральный рынок – Новое кладбище», маршрут № 6к «Автостанция – п. Авача», маршрут № 9 ДК СРВ – ТЭЦ- 2; лот № 5: маршрут № 26 «Горизонт – Морвокзал», маршрут № 28 «Горизонт – Морвокзал», маршрут № 10к «Центральный рынок – Нефтебаза», маршрут № 24 «Центральный рынок – п. Заозёрный», маршрут № 7 «Автостанция – школа № 32»; лот № 6: маршрут № 1 «Автостанция – бухта Бабья», маршрут № 13к «Госпиталь – п. Завойко», маршрут № 29 «ДК СРВ – Нефтебаза», маршрут № 18 «ДК СРВ –школа №32»; лот № 7: маршрут № 22 «Автостанция – Аллея Флота», маршрут № 4 «Автостанция – ТЭЦ-2», маршрут № 15 «Центральный рынок – п. Нагорный». Указанные заявки были приняты Дрогваль.

В один из дней в период с 28 октября 2016 года по 5 декабря 2016 года, на территории г. Петропавловска-Камчатского Камчатского края к Дрогваль обратился ФИО18, также участвующий в проведении вышеуказанного открытого конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа от имени и в интересах <данные изъяты>, а также в интересах <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, с просьбой о предоставлении ему информации о конкурсных заявках других претендентов, участвующих в вышеуказанном конкурсе, а именно – <данные изъяты>, предоставившего заявки по лотам №№ 3, 5, 7, с целью оценить возможность представляемых им организаций победить в конкурсе и, при необходимости, внести изменения в заявки организаций, в интересах которых он действует, на участие в конкурсе, для улучшения основных и вспомогательных оценочных показателей, позволяющих увеличить шансы на победу в конкурсе.

Дрогваль решила предоставить ФИО18, а также организациям, в интересах которых он действовал, по его просьбе, информацию о конкурсных заявках <данные изъяты> по лотам №№ 3, 5, 7, без согласия указанной организации, к которым имела доступ по службе, тем самым незаконно разгласить сведения, содержащиеся в конкурсных заявках, в том числе об имуществе указанного предприятия, его составе, стоимости, а также о финансово-экономической деятельности, составляющие коммерческую тайну.

Реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконное разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, Дрогваль, достоверно зная процедуру проведения открытого конкурса, а также ограничения, наложенные на участников конкурсной комиссии, согласно которым она не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, ставшие ей известными в процессе проведения конкурса, а также при проведении конкурса, определении его победителя, использовать любые формы дискриминации его участников, в первых числах декабря 2016 года, находясь в служебном кабинете № 346 Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, расположенного по адресу: <...>, не уведомив непосредственного руководителя об обращении к ней с вышеуказанной просьбой ФИО18 и не воздержавшись от противоправного поведения, вызывающего сомнение в добросовестном исполнении должностных обязанностей, достоверно зная, что открытый конкурс на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа проводится в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих исполнение требований законодательства Российской Федерации в сфере перевозок автомобильным транспортом, развития конкуренции в сфере предоставления транспортных услуг населению, направленной на повышение безопасности, качества и культуры обслуживания пассажиров и какое-либо вмешательство (любая форма дискриминации его участников) в установленный нормативными документами, регламентирующими порядок участия в конкурсе, в частности, в процесс получения и обработки конкурсных заявок претендентов на участие в конкурсе, не допустимо, действуя умышленно, согласно заранее достигнутой с ФИО18 договоренности, с целью предоставления ему для ознакомления оригиналов конкурсных заявок других претендентов на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автобусами на маршрутах Петропавловск-Камчатского городского округа, в его интересах и в интересах вышеуказанных предпринимателей, осознавая, что оригиналы заявок хранятся в её служебном кабинете и что выносить их с какой бы то ни было, не связанной с проведением конкурса, а тем более незаконной, целью из административного здания по вышеуказанному адресу запрещено, и что она, как секретарь конкурсной комиссии, имеет к ним беспрепятственный доступ, для обеспечения себе возможности выноса оригиналов конкурсных заявок претендентов на участие в конкурсе из административного здания по вышеуказанному адресу, позвонила заместителю руководителя Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО82, являвшемуся её руководителем, и, введя последнего в заблуждение, указав, что ввиду загруженности, по причине большого объема работы, ей необходимо забрать оригиналы конкурсных заявок для обработки документации домой, согласовала с последним возможность забрать с работы оригинальные экземпляры заявок на участие в вышеуказанном конкурсе по лотам №№ 3, 5, 7.

После этого, Дрогваль, в период с первых чисел декабря по 5 декабря 2016 года, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, находясь в офисе <данные изъяты>, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, достоверно зная, что она не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, ставшие ей известными в процессе проведения конкурса, и что использование любых форм дискриминации участников конкурса недопустимо, понимая, что в её полномочия, как члена конкурсной комиссии, входит рассмотрение заявок на участие в конкурсе на соответствие их требованиям, установленным конкурсной документацией, с целью проверки сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, и что в случае несоответствия заявок требованиям претенденту может быть отказано в участии в конкурсе, осознавая, что своими действиями по предоставлению ФИО18 возможности ознакомиться с конкурсными заявками других участников конкурса она влияет на его (конкурса) непосредственный исход, позволяя, тем самым, ФИО18, действующему в интересах <данные изъяты>, а также в интересах <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, посредством сравнения поданных ими заявок с заявками конкурентов, привести документацию, приложенную к поданным ими заявкам, с учётом полученных из заявок конкурентов, сведений, в соответствие с требованиями конкурсной документации, а также улучшить основные и вспомогательные оценочные показатели своих заявок, получив возможность победить в конкурсе, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя и допуская наступление общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов организаций - конкурсантов, участвующих в конкурсе на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в нарушение п.п. 3-4, 6, 10, 11 ч. 1 ст. 12, п. 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», п.п. 1.1, 2.2 трудового договора от 19.02.2014 № 06-03 между Дрогваль и Комитетом городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, п.п. 3.13-3.16, 3.20-3.22, 3.25-3.26 должностной инструкции главного специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной руководителем Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 07.11.2016, п.п. 3.17-3.20 должностной инструкции начальника отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной руководителем Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 07.11.2016, п.п. 9, 9.1, 9.3 Приложения № 2 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке и условиях проведения конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» № 1223 от 29.04.2013 (измененному и дополненному постановлениями администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 1535 от 31.05.2013, № 3077 от 24.10.2013, № 3317 от 13.11.2013, № 3436 от 22.11.2013, № 2151 от 11.11.2016), находясь в вышеуказанные месте и время, предоставила ФИО18, действующему в интересах <данные изъяты>, а также в интересах <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, для ознакомления оригинальные экземпляры заявок на участие в конкурсе <данные изъяты> по лотам №№ 3, 5, 7, которые тот в вышеуказанные время и месте изучил совместно с генеральным директором <данные изъяты>ФИО88 и ФИО10, являющимся родным братом ФИО9 и генерального директора <данные изъяты>ФИО14

Незаконно получив в процессе изучения оригинальных экземпляров заявок на участие в конкурсе <данные изъяты> по лотам №№ 3, 5, 7 сведения об указанном конкурсанте, составляющие для <данные изъяты> коммерческую тайну, ФИО18, а также генеральный директор <данные изъяты>ФИО88 и ФИО10, являющийся родным братом ФИО9 и генерального директора <данные изъяты>ФИО14, распорядились ими в личных целях.

Таким образом, Дрогваль незаконно разгласила сведения, составляющие коммерческую тайну без согласия их владельца, ставшую ей известной по службе, путём предоставления заинтересованным в исходе конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа лицам возможности ознакомления с заявками на участие в данном конкурс других претендентов – <данные изъяты>, существенно нарушив, тем самым, право организации-конкурсанта <данные изъяты> на добросовестную конкуренцию, гарантированное действующим законодательством, в частности, ст.ст. 14.7, 14.8 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006, согласно которым не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с незаконным получением, использованием или разглашением информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну; не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции, наряду с предусмотренными статьями 14.1-14.7 указанного Закона; а также законные интересы организации-конкурсанта <данные изъяты>, что выразилось в лишении её возможности, при существующих и возможных обстоятельствах, увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг и получить иную коммерческую выгоду, существенно и негативно повлияло на конкурентоспособность указанной организации как при проведении вышеуказанного конкурса, так и в дальнейшем, поскольку информация, содержащаяся в заявках на участие в вышеуказанном конкурсе, имеет действительную и потенциальную коммерческую ценность, в силу её неизвестности третьим лицам, к которой у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем указанной информации - <данные изъяты>, введен режим коммерческой тайны, путем принятия меры, предусмотренной п. 3 ст. 3 ФЗ «О коммерческой тайне», а именно – в соответствии с приказом № 5 от 20.09.2016 «Об установлении перечня сведений имеющих коммерческую тайну и о мерах по сохранению конфиденциальности сведений имеющих коммерческую тайну» информация об имуществе предприятия, его составе, стоимости, а также о финансово-экономической деятельности относится к перечню сведений, имеющих коммерческую тайну, и создав, тем самым, препятствия для осуществления указанными организациями коммерческой деятельности на основе добросовестной конкуренции.

В судебном заседании подсудимая вину в предъявленном обвинении не признала, на основании ст. 51 Конституции РФ от дачи показаний отказалась. Согласилась ответить на вопросы участников процесса. В связи с этим, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 276 УПК РФ, по ходатайству сторон оглашены её показания, данные в ходе предварительного следствия, согласно которым в период с февраля 2014 года по 20 февраля 2017 года она работала в Комитете городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в котором с 2016 года произошла смена организационной формы на Управление. В указанный период состояла в различных должностях муниципального служащего, а именно – в должности ведущего специалиста-эксперта, затем главного специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления. По постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в качестве секретаря включена в состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Проведение конкурса регламентировано Порядком и условиями проведения конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденным постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29 апреля 2013 года № 1223. В соответствии Порядком, отбор контрагента производится конкурсной комиссией, состав и порядок которой утверждается постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Кроме того, постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29 апреля 2013 года № 1223 утвержден порядок работы и состав конкурсной комиссии. В состав конкурсной комиссии входили: ФИО109ФИО110, ФИО115ФИО116, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО129 и она. Также, согласно сложившейся практике, все заявки находились в её рабочем кабинете, так как ей необходимо было с ними периодически работать. В конце октября 2016 года в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа был объявлен конкурс на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автобусами на маршрутах Петропавловск-Камчатского городского округа. На указанный конкурс поступило 16 заявок. С момента поступления до момента вскрытия конвертов заявки хранились в её рабочем кабинете. 29 ноября 2016 года, в присутствии членов конкурсной комиссии, а также представителей всех участников открытого конкурса, состоялась процедура вскрытия конвертов и оглашение перечня всех документов, входящих в состав каждой из заявок, без оглашения их содержания. Поскольку 5 декабря 2016 года должна была состояться процедура рассмотрения заявок, в ходе которой конкурсная комиссия должна была принять решение о допуске участников непосредственно к участию в открытом конкурсе, то есть, проверить соответствие заявок, а именно – предоставленных документов, требованиям конкурсной документации, примерно в 21 час 4 декабря 2016 года она на своём автомобиле подъехала к зданию администрации города для того, чтобы забрать непроверенные заявки участников к себе домой, где впоследствии их обработать, проверить каждую из них на соответствие требованиям, указанным в извещении. Она сложила заявки по лотам №№ 3, 5, 7 в пакет, после чего перенесла его к себе в автомобиль. Затем проследовала в центр города на площадь имени В.И. Ленина, где случайно встретила ФИО18, в ходе разговора с которым они стали обсуждать состав конкурсной заявки, предъявляемой каждым из участников, а именно – она стала интересоваться у того, какие могут быть «подводные камни» в составе заявки и как она может проверить ряд документов, входящих в состав заявки: паспорта транспортных средств на наличие в них искажающих сведений. ФИО18 сказал, что согласно требованиям открытого конкурса, заявленные транспортные средства не могут одновременно участвовать в нескольких лотах. Поскольку она не совсем поняла пояснения последнего относительно сведений, указанных в паспорте транспортного средства, ФИО18 предложил ей проехать к нему в офис, где, как он пояснил, у него есть образец заявки, аналогичный поданной на участие в открытом конкурсе, на что она согласилась. Приехав на территорию Автоколонны «№», они прошли в офисное помещение, где находились ФИО88 и ФИО10 После этого, на примере имеющейся у ФИО18 заявки, аналогичной поданной им на конкурс, тот показал, где могут быть несоответствия изложенных в заявке сведений требованиям конкурса. Заявки по лотам №№ 3, 5, 7, которые она забрала с работы, все это время находились у неё в автомобиле, их она никому из присутствующих в офисе не показывала. Утром 5 декабря 2016 года привезла указанные заявки на работу, где в 10 часов конкурсная комиссия рассмотрела заявки по участию в открытом конкурсе на соответствие требованиям и условиям конкурса, приняла соответствующие решения (т. 1, л.д. 136-139, 147-153, 176-179).

Отвечая на вопросы сторон и суда, дополнила, что к ней никто с просьбой ознакомиться с содержанием заявок не обращался. Права голоса, как секретарь конкурсной комиссии, она не имела, хотя при принятии решения голосовала, так как это было принято и ранее, выполняла только техническую работу, вследствие чего полагает, что не обладала какими-либо организационно-распорядительными функциями. Просила не принимать во внимание сведения, изложенные ею в протоколах опросов, оглашенных с согласия участников сторон, указав, что подписала их, не читая. С ФИО18 общалась только по вопросу, связанному с разногласиями в методике подсчёта баллов. Также указала на то, что свидетель ФИО133 её оговаривает, однако причину оговора обосновать не смогла. Полагает, что документы, входящие в состав каждой из заявок, поданных на конкурс, не содержали сведений, составляющие коммерческую тайну.

Однако виновность Дрогваль в совершении преступлений при вышеуказанных обстоятельствах подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Показаниями в судебном заседании представителя потерпевшего ФИО188, согласно которым он является генеральным директором <данные изъяты>. 29 октября 2016 года ему стало известно о проведении конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. Согласно условиям данного конкурса, соответствующие заявки требовалось подать в Управление городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа до 29 ноября 2016 года. Он собрал необходимые для участия в вышеуказанном конкурсе документы, которые предоставил организатору конкурса в прошитом, пронумерованном и заверенном виде по лотам, в которых планировал принять участие в конкурсе. Данные заявки на участие в конкурсе были переданы секретарю конкурсной комиссии Дрогваль, которая входила в состав конкурсной комиссии по проведению вышеуказанного конкурса. Всего он предоставил Дрогваль заявки по лотам №№ 3,5,7. После этого ему стало известно, что 5 декабря 2016 года поданные им заявки, как и остальные заявки участников конкурса, должны были рассматриваться конкурсной комиссией для допуска участников к проведению конкурса на право заключения с ними соответствующих договоров. После рассмотрения вышеуказанных заявок ему стало известно, что <данные изъяты> не выиграло ни одного лота. После того, как 29 ноября 2016 года он подал заявки по лотам на участие в конкурсе, ему позвонил генеральный директор <данные изъяты>ФИО18, который является учредителем <данные изъяты>, и сообщил, что ему известно, на какие именно лоты конкурса <данные изъяты> подал заявки, а также о том, что подконтрольные ему организации выставят свои заявки на лоты, в которых <данные изъяты> будет принимать участие. Еще до проведения вышеуказанного конкурса ФИО18 сообщал ему, что у него есть «хороший знакомый» в Управлении, который поможет ему «поменять любой документ в конкурсных заявках». В тот момент, из-за того, что, как ему казалось, между ним и ФИО18 были нормальные деловые отношения, он не придал этому значения. В дальнейшем, в один из дней в период с 15 до 30 декабря 2016 года, со слов ФИО146 ему стало известно, что к Дрогваль приходили сотрудники УФСБ России по Камчатскому краю, которые выясняли причины, по которым она до окончания проведения вышеуказанного конкурса выносила из Управления заявки претендентов по лотам, среди которых были и заявки <данные изъяты>, и разглашала содержащуюся в них информацию другим претендентам, среди которых также был ФИО18. Как сказала ему ФИО146, информацию о том, что Дрогваль выносила документы по конкурсу и знакомила с их содержанием других лиц, ей сообщила её знакомая, которая об этих обстоятельствах знает со слов самой Дрогваль. Этой информации он поверил, вспомнив разговор с ФИО18, состоявшийся ранее, о возможности последнего скорректировать документы. Ознакомившись с заявками <данные изъяты>, ФИО18 и его компаньоны могли поменять в своих заявках на конкурс документы, наличие которых препятствовало возможности набрать необходимое количество баллов (например, сведения о транспортных средствах, которые первоначально числились в их заявках до замены). Также, обладая предоставленной Дрогваль информацией о том, на какие лоты <данные изъяты> подало заявки на участие в конкурсе, которая по условиям конкурса разглашаться никому не должна, ФИО18 подал соответствующие заявки с имеющимися в них сведениями, которые бы обеспечили ему безупречную победу на те же лоты. Кроме того, ознакомившись с заявками по лотам на конкурс <данные изъяты>, тот же ФИО18 и иные лица ознакомились с сведениями, составляющие коммерческую тайну общества, поскольку в них содержалась информация о бухгалтерском балансе <данные изъяты>, а также автопарке предприятия (транспортных средствах, их количестве, годах выпусках и т.д.). Данные сведения могут быть доступны на законных основаниях только членам конкурсной комиссии, и только после вскрытия упакованных заявок по лотам во время проведения процедуры конкурса. ФИО18, а также другим участникам вышеуказанного конкурса, он, как генеральный директор <данные изъяты>, знакомиться с заявками общества по соответствующим лотам не разрешал и никогда бы не позволил им этого сделать, поскольку они являются его конкурентами. Полагает, что действиями Дрогваль, которая разгласила до процедуры официального рассмотрения заявок членами конкурсной комиссии, сведения, содержащиеся в заявках <данные изъяты>, а также сообщила заинтересованным лицам из числа претендентов на победу в вышеуказанном конкурсе информацию о номерах лотов, на которые было заявлено <данные изъяты>, существенным образом нарушены права и законные интересы общества, как конкурсанта и претендента на победу в вышеуказанном конкурсе, а также связанные с возможным получением прибыли от выполнения производственной деятельности. Полагает, что незаконные действия Дрогваль существенным образом нарушили права и законные интересы <данные изъяты> на добросовестную конкуренцию, а также могут негативным образом отразиться на деятельности общества и в последующем, например при проведении Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа других аналогичных конкурсов, на которых также будут принимать участие все вышеуказанные юридические лица, которые уже заведомо будут знать определенную информацию об <данные изъяты>. Разглашение кому-либо сведений и информации, содержащейся в заявках на участие в конкурсе любого из претендентов членами конкурсной комиссии Управления, является недопустимым и запрещено, в том числе и условиями самого конкурса. Он кому-либо, кроме членов комиссии и должностных лиц Управления, разрешения на ознакомление с содержанием заявок <данные изъяты> на участие в вышеуказанном конкурсе не давал. Информация, содержащаяся в документации, поданной им в приложении к заявке для участия в вышеуказанном конкурсе, имеет для его предприятия коммерческую ценность и является коммерческой тайной. Конфиденциальность данной информации позволяет ему, как предпринимателю, при разных обстоятельствах, в том числе, посредством участия в конкурсных процедурах, увеличить доходы, избежать неоправданных расходов и сохранить положение на рынке работ и услуг. С целью сохранения коммерческой тайны его работники предприятия предупреждаются о недопустимости разглашения сведений, касающихся деятельности предприятия и его технического оснащения. В связи с этим на предприятии издан приказ № 5 от 20 сентября 2016 года об установлении перечня сведений, имеющих коммерческую тайну, и о мерах по сохранению конфиденциальности сведений, имеющих коммерческую тайну. Теперь из-за того, что сведения, составляющие коммерческую тайну, стали известны его конкурентам, считает, что вообще на какое-то время он, как предприниматель, стал неконкурентоспособен, так как его конкуренты владеют информацией о производственных мощностях предприятия. Также полагает, что своими действиями Дрогваль, являясь муниципальным служащим, нанесла ущерб репутации и авторитету администрации городского округа.

Показаниями представителя потерпевшего ФИО155 в судебном заседании, согласно которым он является генеральным директором <данные изъяты>. В октябре 2016 года администрация Петропавловска-Камчатского городского округа на интернет-сайте разместила информацию о проведении конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. Заявки на конкурс требовалось подать в <данные изъяты> до 29 ноября 2016 года. Им предоставлена одна заявка по лоту № 5, которая была передана им лично работнику Управления – Дрогваль, которая входила в состав конкурсной комиссии по проведению вышеуказанного конкурса, являлась секретарем комиссии. В конце ноября 2016 года конкурсной комиссией, в присутствии конкурсантов, среди которых были представители <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, были вскрыты конверты с заявками. После вскрытия конвертов члены конкурсной комиссии проверили наличие документов в заявках согласно имевшимся в них описям. Содержание имевшихся в заявках документов членами конкурсной комиссии не оглашалось. Претенденты ознакомиться с документами, имевшимися в заявках, каким-либо законным образом не могли. 5 декабря 2016 года поданные им заявки, как и остальные заявки участников конкурса, были рассмотрены конкурсной комиссией для допуска участников к проведению конкурса на право заключения с ними соответствующих договоров. После рассмотрения вышеуказанных заявок ему стало известно, что <данные изъяты> признано победителем по лоту № 5. Знает, что участвовавшее в конкурсе <данные изъяты> не победил ни по одному из заявленных им лотов конкурса. В феврале 2017 года от сотрудников УФСБ России по Камчатскому краю ему стало известно, что Дрогваль перед днём определения победителей по вышеуказанному конкурсу выносила из Управления заявки <данные изъяты> и <данные изъяты> для того, чтобы ознакомить с ними представителей <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. От сотрудников правоохранительных органов узнал, что с содержанием предоставленных на конкурс документов от вышеуказанных обществ ознакомился генеральный директор <данные изъяты> ФИО2, который также принимал участие в вышеуказанном конкурсе. Считает, что сведения, содержащиеся в поданных им приложениях к заявке на участие в вышеуказанном конкурсе, в том числе о финансовых делах <данные изъяты>, не имеют для его предприятия важной коммерческой ценности и не являются коммерческой тайной. В связи с этим считает, что от действий Дрогваль <данные изъяты> никакого ущерба не причинено, не считает, что она дискредитировала администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа, не нарушила права и законные интересы его организации и интересы общества. Вместе с этим указал, что сведениями о финансовом положении своего предприятия, в том числе о бухгалтерском балансе предприятия, он предпочитал бы ни с кем не делиться без его ведома.

Показаниями свидетеля ФИО9 в судебном заседании, согласно которым в октябре 2016 года ему стало известно, что администрацией Петропавловска-Камчатского городского округа размещена информация о проведении конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловска-Камчатского городского округа. Заявки требовалось подать до 28 ноября 2016 года. В дальнейшем им были собраны необходимые для участия в конкурсе документы, которые предоставлены организатору конкурса. Заявки были переданы должностному лицу Управления - Дрогваль, которая входила в состав конкурсной комиссии по проведению вышеуказанного конкурса и являлась секретарем комиссии. После рассмотрения 5 декабря 2016 года вышеуказанных заявок ему стало известно, что по двум лотам, на которые заявлялся, он допущен для участия в конкурсе, и остался его победителем. Ему известно, что Дрогваль обращалась к ФИО18 за консультацией по каким-то документам по конкурсу. Об этом ему сообщил сам ФИО18, который позвонил ему 4 декабря 2016 года и сообщил, что в офис <данные изъяты>, расположенного на территории бывшей автоколонны «1400», подъедет Дрогваль с документами по конкурсу, нужно проверить их полноту и правильность оформления, а также определиться с общей позицией по методике подсчета баллов по лотам. ФИО18 также предложил и ему подъехать в вышеуказанный офис для разговора с Дрогваль. Он отказался и сообщил, что если есть необходимость, ФИО18 может позвонить с этой целью ФИО10 Как ему стало известно позже, ФИО18, ФИО10 и ФИО88 рассматривали какие-то документы по лоту № 3. От брата знает, что был какой-то вопрос по справке, которую они в офисе распечатали и убедились, что ошибок в ней не было. Других подробностей встречи Дрогваль, ФИО18, ФИО10 и ФИО88 не знает. В дальнейшем ему со слов ФИО18 стало известно, что у Дрогваль возникли проблемы из-за того, что она при вышеуказанных обстоятельствах вынесла из Управления заявками на конкурс. Когда ФИО18 сказал ему, что Дрогваль вынесла заявки из Управления, он был этому удивлен, поскольку полагал, что это делать нельзя. Таким образом, ФИО9 подтвердил тот факт, что вечером 4 декабря 2016 года в помещении <данные изъяты> находились его брат ФИО10, ФИО18, ФИО88 и Дрогваль, которые обсуждали вопросы, связанные с конкурсной документацией.

Отвечая на вопросы сторон после исследования протокола прослушивания телефонных разговоров с его участием, ФИО9 не отрицал наличия в них информации, связанной с заменой ряда документов, а также о том, что речь шла о лотах №№ 3, 5, 7. Однако какие именно действия осуществлялись с документами по вышеуказанным лотам – пояснить не смог, сославшись на то, что лично не присутствовал при встрече Дрогваль, ФИО18, ФИО10 и ФИО88.

Показаниями в судебном заседании свидетеля ФИО146, согласно которым в период с конца октября 2016 года по 5 декабря 2016 года Управлением городского хозяйства администрации Петропавловска-Камчатского городского округа проводился конкурс на закрепление за перевозчиками маршрутов перевозки пассажиров на территории Петропавловска-Камчатского городского округа. В конкурсе принимало участие <данные изъяты>, а также другие организации. Со слов ФИО188 ей известно, что <данные изъяты> подавало заявки по лотам конкурса, но по результатам проведения конкурса не выиграло ни по одному из лотов. Позже от своей знакомой, которая лично знает Дрогваль, ей стало известно, что Дрогваль оказывала помощь кому-то из участников конкурса в подделке документов, предоставленных на конкурс. Об этом рассказала ФИО188, полагая, что указанная информация его заинтересует.

Показаниями в судебном заседании свидетеля ФИО82, согласно которым Дрогваль являлась сотрудником отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и исполняла служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом, под руководством начальника указанного отдела ФИО124. В первых числах декабря 2016 года к нему по телефону обратилась Дрогваль с просьбой взять домой для проверки документы, относящиеся к конкурсу на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, на что получила его устное согласие. О том, что она планирует ознакомить с указанными документами (заявками) третьих лиц, ему известно не было. В соответствии с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.04.2013 № 1223 «О порядке и условиях проведения конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» Дрогваль включена в состав конкурсной комиссии по указанному конкурсу, является её секретарем и имеет право голоса как член комиссии. С правами и обязанностями члена конкурсной комиссии, а также порядком её работы, изложенными в вышеуказанном постановлении, Дрогваль ознакомлена. Хотя подписи Дрогваль об ознакомлении с вышеуказанным постановлением не имеется, но все члены комиссии с постановлением ознакомлены посредством электронной рассылки. О том, что заявки и приложения к ним являются конфиденциальной информацией, и ознакомление с данной информацией третьими лицами не допускается, Дрогваль была осведомлена. В период проведения конкурса поданные претендентами заявки на участие в конкурсе хранились непосредственно у Дрогваль в её рабочем кабинете, расположенном в здании Администрации Петропавловска-Камчатского городского округа.

Показаниями в судебном заседании свидетеля ФИО116, согласно которым с октября 2016 года по декабрь 2016 года Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа организовано проведение конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. В соответствии постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.04.2013 № 1223 «О порядке и условиях проведения конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» он являлся членом конкурсной комиссии. О том, что заявки и приложения к ним являются конфиденциальной информацией, и ознакомление с данной информацией третьими лицами не допускается, он был осведомлён, равно как и все остальные члены конкурсной комиссии. Дрогваль также являлась членом указанной конкурсной комиссии, принимала участие в работе комиссии в качестве секретаря с правом голоса. В обязанности Дрогваль, как члена конкурсной комиссии, входило: участие в рассмотрении и проверке поданных заявок, участие в принятии решения о допуске или об отказе в допуске на участие в конкурсе, подготовка документов, участие в голосовании.

Показаниями в судебном заседании свидетеля ФИО129, согласно которым с октября 2016 года по декабрь 2016 года Администраций Петропавловск-Камчатского городского округа организовано проведение конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории г. Петропавловска-Камчатского. Он входил в состав членов конкурсной комиссии. Дрогваль являлась сотрудником отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта управления городского хозяйства Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и также являлась членом конкурсной комиссии в качестве её секретаря с правом голоса. Поданные претендентами заявки на участие в конкурсе хранились у Дрогваль. О том, что заявки и приложения к ним являются конфиденциальной информацией, и ознакомление с данной информацией третьими лицами не допускается, он был осведомлён, равно как и все остальные члены конкурсной комиссии. На это особое внимание обращал председатель конкурсной комиссии, указывая на необходимость никому не сообщать сведений, содержащихся в заявках и приложенных к ним документах. Также пояснил, что Дрогваль, как член конкурсной комиссии, была компетентна по вопросам, связанным с проведением конкурса, и в какой-либо посторонней помощи для разъяснения вопросов по конкурсу не нуждалась.

Показаниями свидетеля под псевдонимом «ФИО133» в судебном заседании, согласно которым с Дрогваль знакома примерно один год, каких-либо неприязненных отношений к ней нет и причин для оговора не имеет. В один из дней декабря 2016 года, точную дату не помнит, она общалась с Дрогваль. В ходе разговора последняя сообщила, что очень переживает за свою судьбу, так как при проведении конкурса по пассажирским перевозкам она оказала кому-то помощь для победы в конкурсе, предоставив для ознакомления документы по конкурсу, за что ей заинтересованные лица обещали денежное вознаграждение. Однако данное обстоятельство в последующем стало известно правоохранительным органам, в связи с чем в отношении Дрогваль проводилась проверка.

Показаниями свидетеля ФИО124 в судебном заседании, согласно которым Дрогваль являлась сотрудником отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. С октября 2016 года по декабрь 2016 года было организовано проведение конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. Он лично принимал участие совместно с Дрогваль в разработке конкурсной документации для проведения указанного конкурса, также Дрогваль принимала участие в разработке критериев для оценки поданных заявок. Дрогваль являлась членом конкурсной комиссии в качестве секретаря комиссии и имела право голоса при проведении конкурсной процедуры. О том, что заявки и приложения к ним являются конфиденциальной информацией, и ознакомление с данной информацией третьими лицами не допускается, он был осведомлен, равно как и все остальные члены конкурсной комиссии. В период проведения конкурса поданные претендентами заявки на участие в конкурсе хранились непосредственно у Дрогваль, в её рабочем кабинете, расположенном в здании администрации. Дрогваль характеризует с положительной стороны как грамотного и компетентного специалиста, в том числе по вопросам организации и проведении вышеуказанного конкурса, который в состоянии самостоятельно решить любую проблему и дать соответствующие разъяснения по возникшим вопросам.

Показаниями свидетеля ФИО110 в судебном заседании, согласно которым он являлся заместителем председателя конкурсной комиссии по проведению в декабре 2016 года конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. Дрогваль также являлась членом указанной конкурсной комиссии в качестве секретаря с правом голоса. О том, что заявки и приложения к ним являются конфиденциальной информацией, и ознакомление с данной информацией третьими лицами не допускается, он был осведомлен, равно как и все остальные члены конкурсной комиссии. В противном случае смысла в конкурсе не было бы. В связи с конфиденциальностью информации, содержащейся в заявках и приложенных к ним документах, выносить их до окончания конкурса за пределы администрации Петропавловска-Камчатского городского было запрещено. Дрогваль характеризует с положительной стороны, как грамотного специалиста, в том числе и в вопросах организации и проведении вышеуказанного конкурса.

Показаниями свидетеля ФИО18, оглашёнными в судебном заседании, согласно которым в декабре 2016 года он принимал участие в конкурсе на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, предоставлял соответствующие заявки и документы. К Дрогваль по поводу ознакомления с заявками <данные изъяты> не обращался и с указанными заявками не знакомился. Однако к нему в офис, расположенный в г. Петропавловск-Камчатском по <адрес>, вечером 4 декабря 2016 года приезжала Дрогваль, которой на примере своих заявок он рассказывал, как необходимо считать баллы конкурсантов. Возможно при этом находился и ФИО88. Дрогваль его по порядку и условиям проведения конкурса не консультировала. С руководителем <данные изъяты> он поддерживал нормальные, деловые отношения, которые после конкурса испортились из-за конкуренции со стороны ФИО188 (т. 2, л.д. 9-15).

Показаниями свидетеля ФИО88, оглашёнными в судебном заседании, согласно которым в декабре 2016 года он принимал участие в конкурсе на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, предоставлял соответствующие заявки и документы. Заявку подал на лот №. По данному лоту он представлял <данные изъяты>. На вышеуказанный им лот заявлялись <данные изъяты> и <данные изъяты>. Выиграл данный лот <данные изъяты>, который отказался от победы в пользу <данные изъяты>. Дрогваль его по порядку и условиям проведения конкурса не консультировала, к ней по поводу ознакомления с заявками <данные изъяты> он не обращался и с ними не знакомился. Он вместе с Дрогваль, ФИО18 и ФИО9 вечером 4 декабря 2016 года в офисе <данные изъяты> не находился (т. 2, л.д. 17-22).

Показаниями свидетеля ФИО10, оглашёнными в судебном заседании, а также допрошенного в суде, согласно которым в ноябре-декабре 2016 года он помогал своему брату ФИО9 в сборе документов на конкурс по закреплению за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. 4 декабря 2016 года, в период с 18 часов до 22 часа, находился в офисе <данные изъяты> по приглашению своего брата ФИО9 Брата с ним при этом не было. Ему была известна информация о том, что <данные изъяты> якобы победит в одном из лотов конкурса по причине того, что автопарк данного общества более «свежий», чем у <данные изъяты>, и он может быть официально объявлен победителем. В связи с этим возникла необходимость проверки заявки <данные изъяты> в электронном варианте на компьютере в рабочем кабинете. При этом, когда он пришёл в <данные изъяты>, там находились ФИО18, ФИО88 и Дрогваль. При нём вышеуказанные лица с заявками и документами <данные изъяты> и <данные изъяты> не знакомились, документы не перешивались, по крайней мере, он этого не видел. Поговорив с вышеуказанными лицами о конкурсе, ушел (т. 2, л.д. 27-33). Таким образом, ФИО10 подтвердил тот факт, что вечером 4 декабря 2016 года в помещении <данные изъяты> находились он, ФИО18, ФИО88 и Дрогваль, которые обсуждали вопросы, связанные с конкурсной документацией.

В судебном заседании, после оглашения протоколов прослушивания телефонных разговоров с его участием, по поводу информации, связанной с расшивкой конкурсной документации и необходимости замены ПТС на автомобили, пояснить ничего не смог, сославшись на давность произошедших событий.

Показаниями свидетеля ФИО171, оглашёнными в судебном заседании, согласно которым в Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа документооборот осуществляется на основе системы автоматизации электронного документооборота «DocsVision», посредством которой происходит учёт и ознакомление работников администрации с корреспонденцией, организационно-распорядительными документами, а также контроль исполнительской дисциплины (исполнение поручений, заданий и т.д.). Указанная система установлена на всех рабочих местах (персональных компьютерах) сотрудников Администрации. Дрогваль также являлась пользователем данной программы, у неё имелось личное рабочее место (персональный компьютер). Согласно архивным сведениям программы «DocsVision», Дрогваль 14 ноября 2016 года ознакомилась с Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11.11.2016 № 2151 «О внесении изменений в постановление администрации ПКГО от 29.04.2013 № 1223 «О порядке и условиях проведения конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории ПКГО» (т. 2, л.д. 127-130).

Показаниями свидетеля ФИО173, оглашёнными в судебном заседании, согласно которым Дрогваль с 2014 года являлась муниципальным служащим Управления городского хозяйства Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. На основании трудового договор № 06-03 19.02.2014 года была назначена на должность ведущего специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства, благоустройства пассажирского транспорта. В дальнейшем переведена на должность главного специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта, где проработала до момента увольнения по собственному желанию 20 февраля 2017 года. В период с 3 ноября 2016 года по 5 декабря 2016 года Дрогваль исполняла обязанности начальника отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Администрации ПКГО. С должностными обязанностями главного специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Дрогваль ознакомлена лично 7 ноября 2016 года (т. 2, л.д. 133-136).

Протоколом осмотра места происшествия от 19 апреля 2017 года, согласно которому осмотрено помещение <данные изъяты>, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, установлено место совершения преступления (т. 2, л.д. 118-126).

Протоколом выемки от 14 февраля 2017 года, согласно которому в Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа изъята документация по заявкам на участие в конкурсе на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа <данные изъяты> по лоту № 5 и <данные изъяты> по лотам № 3, 5, 7 (т. 2, л.д. 97-101).

Протоколом выемки от 14 февраля 2017 года, согласно которому в Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа изъято личное дело главного специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Дрогваль (т. 2, л.д. 110-113).

Протоколом осмотра предметов от 1 марта 2017 года, согласно которому осмотрено личное дело главного специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Дрогваль (т. 2, л.д. 149-153).

Протоколом осмотра предметов от 27 марта 2017 года, согласно которому осмотрена документация по заявкам на участие в конкурсе на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа <данные изъяты> по лоту № 5, и <данные изъяты> по лотам № 3, 5, 7 (т. 2, л.д. 195-197).

Протоколом по итогам открытого конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, где, в числе прочих, имеется подпись Дрогваль, как члена комиссии, которая принимала участие в голосовании, то есть, принимала участие в определении юридически значимых фактов (т. 3, л.д. 18-22).

Постановлением о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну и их носителей от 15 марта 2017 года, согласно которому рассекречены результаты оперативно-розыскных мероприятий, составляющих государственную тайну, в отношении лиц, располагающих сведениями о противоправной деятельности Дрогваль, которые зафиксированы на компакт-дисках, серийные номера LH3151TL25115702D2, LH3151TL25115704D4, LH3151TL25111172D2, LH3151TL25111163D3 (т. 2, л.д. 207-209).

Постановлением о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от 15 марта 2017 года, согласно которому в СО по г. Петропавловск-Камчатский СУ СК России по Камчатскому краю направлены: акт прослушивания аудиозаписи № 183 от 15.03.2017, акт прослушивания аудиозаписи № 184 от 15.03.2017, акт прослушивания аудиозаписи № 185 от 15.03.2017, акт прослушивания аудиозаписи №186 от 15.03.2017, компакт-диски, серийные номера LH3151TL25115702D2, LH3151TL25115704D4, LH3151TL25111172D2, LH3151TL25111163D3, протоколы опросов (т. 2, л.д. 201-206).

Протоколом прослушивания фонограммы от 17 апреля 2017 года, поступивший в СО по г. Петропавловск-Камчатский СУ СК России по Камчатскому краю вместе с материалами оперативно-розыскной деятельности, согласно которому прослушан CD+R диск с аудиозаписью от 2 декабря 2016 года, где зафиксирован разговор между ФИО9 и ФИО18, подтверждающий, что на вышеуказанную дату участники разговора уже владели частью информации, имеющейся в заявках (т. 2, л.д. 241-244).

Протоколом прослушивания фонограммы от 17 апреля 2017 года, согласно которому прослушан CD+R диск с аудиозаписью от 4 декабря 2016 года, где зафиксирован разговор между ФИО9 и ФИО10, из общего содержания которого следует, что производилась корректировка документов, предоставленных на конкурс. При этом разговоре присутствовала Дрогваль (т. 2, л.д. 245-248).

Протоколом прослушивания фонограммы от 17 апреля 2017 года, согласно которому прослушан CD+R диск с аудиозаписью от 5 декабря 2016 года, где зафиксирован разговор между ФИО9 и ФИО10, из общего содержания которого следует, что корректировка документов, предоставленных на конкурс, произошла, и Дрогваль их увезла (т. 3, л.д. 1-3).

Протоколом прослушивания фонограммы от 17 апреля 2017 года, согласно которому прослушан CD+R диск с аудиозаписью от 4 декабря 2016 года, где зафиксирован разговор между ФИО9 и ФИО18 И.В., а также ФИО9 и ФИО10, из общего содержания которого следует, что вышеуказанные лица договариваются о встрече для корректировки заявок на конкурс (т. 3, л.д. 4-10).

Копией приказа заместителя Главы администрации городского округа – председателя Комитета городского хозяйства администрации городского округа № 20-л от 19.02.2014, согласно которому Дрогваль назначена на должность ведущего специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства, благоустройства и пассажирского транспорта Комитета городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (т. 2, л.д. 172).

Копией трудового договора от 19.02.2014 № 06-03, заключенного между Дрогваль и Комитетом городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, согласно п.п. 1.1, 2.2 которого Дрогваль берёт на себя обязательства, связанные с прохождением муниципальной службы, в том числе не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, исключить действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей, уведомлять руководителя обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации или авторитету администрации городского округа (т. 2, л.д. 173-178).

Копией дополнительного соглашения от 11.03.2014 к трудовому договору от 19.02.2014 № 06-03, заключенному между Дрогваль и Комитетом городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, согласно которому Дрогваль берёт на себя обязательства, связанные с прохождением муниципальной службы, обязуется добросовестно исполнять должностные обязанности (т. 2, л.д. 171).

Копией приказа заместителя Главы администрации городского округа – председателя Комитета городского хозяйства администрации городского округа № 72-л от 23.05.2014, согласно которому Дрогваль назначена постоянно на должность ведущего специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства, благоустройства и пассажирского транспорта Комитета городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (т. 2, л.д. 167).

Копией дополнительного соглашения от 23.05.2014 к трудовому договору от 19.02.2014 № 06-03, заключенному между Дрогваль и Комитетом городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, согласно которому Дрогваль берёт на себя обязательства, связанные с прохождением муниципальной службы, обязуется добросовестно исполнять должностные обязанности по должности главного специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства, благоустройства и пассажирского транспорта Комитета городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (т. 2, л.д. 168).

Копией должностной инструкции главного специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной руководителем Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 07.11.2016, с которой Дрогваль ознакомлена, и в соответствии с п.п. 3.2, 3.4, 3.13, 3.14, 3.15, 3.16, 3.20, 3.21, 3.22, 3.25, 3.26 которой должность главного специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа относится к старшей группе должностей муниципальной службы, определены её обязанности, в том числе соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, порядок работы со служебной информацией, не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных, финансовых интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей, уведомлять непосредственного руководителя о всех случаях обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, избегать ситуаций, способных нанести ущерб репутации или авторитету администрации городского округа (т. 2, л.д. 137-144).

Копией приказа заместителя Главы администрации городского округа – председателя Комитета городского хозяйства администрации городского округа № 130-л от 03.11.2016, согласно которому на Дрогваль с 3 ноября 2016 года по 5 декабря 2016 года возложено исполнение обязанностей начальника отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (т. 2, л.д. 155).

Копией дополнительного соглашения от 03.11.2016 к трудовому договору от 19.02.2014 № 06-03, заключенному между Дрогваль и Комитетом городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, согласно которому Дрогваль дополнительно с 03.11.2016 по 05.12.2016 осуществляет исполнение обязанностей начальника отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (без освобождения от основной должности, главного специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа) на период отсутствия основного работника (т. 2, л.д. 154).

Копией должностной инструкции начальника отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной руководителем Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 07.11.2016, в соответствии с п.п. 1.1, 3.1-3.4, 3.7-3.11, 3.14, 3.15, 3.17-3.20, 4.2 которой должность начальника отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа относится к главной группе должностей муниципальной службы, определены обязанности начальник отдела, которые Дрогваль временно исполняла, и в силу которых выполняла организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления (т. 2, л.д. 61-67).

Копией приложения № 3 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке и условиях проведения конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» № 1223 от 29.04.2013 (измененному и дополненному постановлениями администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 1535 от 31.05.2013, № 3077 от 24.10.2013, № 3317 от 13.11.2013, № 3436 от 22.11.2013, № 2151 от 11.11.2016), являющееся одновременно приложением № 1 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.04.2013 № 1223» № 2151 от 11.11.2016, согласно которому Дрогваль включена в состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории городского округа в качестве секретаря (т. 1, л.д. 88-89).

Копией постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке и условиях проведения конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» № 1223 от 29.04.2013, согласно которому утверждён порядок и условия проведения конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (т. 1, л.д. 47-48).

Копией порядка и условий проведения конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, являющегося приложением № 1 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке и условиях проведения конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» № 1223 от 29.04.2013, измененный и дополненный постановлениями администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 1535 от 31.05.2013, № 3077 от 24.10.2013, № 3317 от 13.11.2013, № 3436 от 22.11.2013, № 2151 от 11.11.2016 (т. 1, л.д. 49-65).

Копией приложения № 2 «Порядок работы конкурсной комиссии по проведению конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.04.2013 № 1223 «О порядке и условиях проведения конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа», в соответствии с п.п. 9, 9.1, 9.3 которого члены конкурсной комиссии не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, ставшие им известными в процессе проведения конкурса, при проведении конкурса, определении его победителя использовать любые формы дискриминации его участников (т. 1, л.д. 66-69).

Копией протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автобусами на маршрутах Петропавловск-Камчатского городского округа, согласно которому по лотам №№ 3, 7 поданы заявки <данные изъяты> (т. 1, л.д. 90-95).

Копией единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому учредителями <данные изъяты> являются ФИО18, ФИО88, ФИО9, ФИО10, ФИО14 (т. 3, л.д. 30-44).

Копией единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому за №1054100118687 зарегистрировано <данные изъяты> (т. 1, л.д. 202-208).

Копией приказа директора <данные изъяты> № 5 от 20.09.2016 «Об установлении перечня сведений, имеющих коммерческую тайну, и о мерах по сохранению конфиденциальности сведений имеющих коммерческую тайну», согласно которому сведениями, имеющими коммерческую ценность, является информация о финансово-экономической деятельности, об имуществе предприятия, его составе, стоимости (т. 1, л.д. 209-210).

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вина подсудимой Дрогваль <данные изъяты> в содеянном доказана полностью, и квалифицирует её действия:

- по ч. 1 ст. 286 УК РФ – как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества;

- по ч. 2 ст. 183 УК РФ – как незаконное разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она стала известна по службе.

Именно такая квалификация действий подсудимой подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств.

В судебном заседании установлено, что Дрогваль является субъектом преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ, а именно – должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления, что подтверждено предоставленными стороной обвинения документами: трудовым договором от 19.02.2014 № 06-03; приказом заместителя Главы администрации городского округа – председателя Комитета городского хозяйства администрации городского округа № 20-л от 19.02.2014; дополнительными соглашениями от 11.03.2014, от 23.05.2014 к трудовому договору; приказом заместителя Главы администрации городского округа - председателя Комитета городского хозяйства администрации городского округа № 72-л от 23.05.2014; приказом руководителя Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 130-л от 03.11.2016 и дополнительным соглашением к трудовому договору от 03.11.2016, согласно которым на Дрогваль возложено исполнение обязанностей начальника отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (без освобождения от основной должности главного специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства и пассажирского транспорта Управления городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа); приложением № 3 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке и условиях проведения конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» № 1223 от 29.04.2013 (измененному и дополненному постановлениями администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 1535 от 31.05.2013, № 3077 от 24.10.2013, № 3317 от 13.11.2013, № 3436 от 22.11.2013, №2151 от 11.11.2016), являющимся, одновременно, приложением № 1 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.04.2013 № 1223» № 2151 от 11.11.2016.

Кроме того, являясь членом конкурсной комиссии, Дрогваль также осуществляла организационно-распорядительные функции, связанные с принятием решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. В данном случае – давала оценку полноте предоставленных на конкурс документов, принимала участие в подсчёте баллов, принимала участие в голосовании, на основании которого определялись результаты конкурса и их победители, получившие в последующем право осуществлять пассажирские перевозки на территории г. Петропавловска-Камчатского.

Ответственность за превышение должностных полномочий наступает в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества. Превышение должностных полномочий может выражаться в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые, в том числе, никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать. Именно такие действия совершила Дрогваль, выразившиеся в ознакомлении заинтересованных в исходе конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа лиц с заявками на данный конкурс других претендентов, существенно нарушив, тем самым, право организаций-конкурсантов на добросовестную конкуренцию, гарантированное действующим законодательством. Вышеуказанные действия не предусмотрены документами, регламентирующими деятельность Дрогваль как должностного лица, в том числе и как члена конкурсной комиссии.

Признавая правильной квалификацию действий Дрогваль по ч. 1 ст. 286 УК РФ, которая дана органом предварительного следствия, суд, тем не менее, с учётом уточнений, внесённых в прениях государственным обвинителем, полагает необходимым из объёма предъявленного обвинения исключить ссылку на то, что Дрогваль рассчитывала в дальнейшем получить от своих противоправных действий выгоду имущественного либо неимущественного характера для себя или других лиц, действовала из корыстной заинтересованности, желая незаконно обогатиться, поскольку, исходя из диспозиции статьи 286 УК РФ, для квалификации содеянного как превышение должностных полномочий мотив преступления значения не имеет. Более того, стороной обвинения не доказано, а материалы уголовного дела не содержат доказательств тому, что подсудимая действовала из корыстной заинтересованности. Также указанную ссылку суд исключает и из объёма предъявленного Дрогваль обвинения по ч. 2 ст. 183 УК РФ.

Кроме того, на основании исследованных в суде доказательств, а также с учётом ходатайства, заявленного в прениях государственным обвинителем, из предъявленного Дрогваль обвинения суд исключает указание на нарушение прав и законных интересов <данные изъяты>, а также охраняемых законом интересов общества, в связи с не подтверждением представителем указанного общества ФИО155, где он является единоличным учредителем и генеральным директором, наличия какой-либо коммерческой тайны в документах, подданных им на открытый конкурс, а также какого-либо ущерба, причиненного его организации в результате превышения Дрогваль должностных полномочий.

Суд считает доказанным то обстоятельство, что Дрогваль, превышая свои должностные полномочия, посягнула на регламентированную вышеуказанными нормативными правовыми актами деятельность муниципальных органов, в результате чего существенно нарушены права и законные интересы организации-конкурсанта <данные изъяты> на добросовестную конкуренцию, а также охраняемые законом интересы общества, что выразилось в не выполнении организатором конкурса - Комитетом городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, основной цели проведения открытого конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - конкурс) – добросовестного отбора перевозчиков, обеспечивающих исполнение требований законодательства Российской Федерации в сфере перевозок автомобильным транспортом, развития конкуренции в сфере предоставления транспортных услуг населению, направленной на повышение безопасности, качества и культуры обслуживания пассажиров, а также разгласив сведения, составляющие коммерческую тайну без согласия их владельца.

Также противоправными действиями подсудимой, как должностным лицом структурного подразделения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, были подорваны репутация и авторитет администрации городского органа, который должен стоять на защите охраняемых законом интересов общества, на что указал в судебном заседании представитель потерпевшего ФИО188.

Об умышленных действиях Дрогваль, связанных с превышением должностных полномочий, свидетельствует и то, что она знала о недопустимости действий, в совершении которых обвиняется, поскольку была ознакомлена с документами и требованиями, регламентирующие её деятельность, как муниципального служащего, а также документами, регламентирующие деятельность конкурсной комиссии. О необходимости выполнения этих требований также настаивал и председатель конкурсной комиссии.

Суд полагает, что органом предварительного следствия правильно установлены время и место совершения преступлений, поскольку именно 28 октября 2016 года на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа была размещена информация о проведении открытого конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, а окончены преступные действия подсудимой в ночь с 4 на 5 декабря 2016 года, что подтверждается показаниями свидетелей и протоколами прослушивания фонограмм.

Также суд считает верной квалификацию действий Дрогваль по ч. 2 ст. 183 УК РФ, связанных с разглашением сведений, составляющих коммерческую тайну.

Правовой режим коммерческой тайны определяется Федеральным законом от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне». Коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий её обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Сведения, которые Дрогваль были предоставлены другим участникам конкурса без ведома <данные изъяты>, составляли для вышеуказанной организации коммерческую тайну, что подтверждено в судебном заседании как представителем потерпевшего, так и исследованной в судебном заседании копией приказа директора <данные изъяты> № 5 от 20.09.2016 «Об установлении перечня сведений, имеющих коммерческую тайну и о мерах по сохранению конфиденциальности сведений имеющих коммерческую тайну», согласно которому сведениями, имеющими коммерческую ценность, является информация о финансово-экономической деятельности, об имуществе предприятия, его составе, стоимости. Указанная информация содержалась в предоставленных <данные изъяты> на конкурс документах.

Разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну - действие, в результате которого информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации. Руководитель <данные изъяты> разрешения для ознакомления с вышеуказанной информацией, за исключением членов конкурсной комиссии, которая должна была дать оценку этой информации, третьим лицам не давал. В судебном заседании представитель потерпевшего в достаточной степени обосновал значимость и ценность этой информации для коммерческой деятельности своего предприятия.

Дрогваль является субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 183 УК РФ, так как она, в силу своих служебных обязанностей и, являясь членом конкурсной комиссии, имела законный доступ к этим сведениям.

Действия по разглашению вышеуказанных сведений совершены ею умышленно. Данное обстоятельство подтверждается тем, что Дрогваль, получая разрешение руководителя на вынос конкурсной документации за пределы здания администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ввела его в заблуждение относительно истинных намерений своих действий. А покинув здание администрации, проследовала с конкурсной документацией в офис <данные изъяты>, расположенный в <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, где предоставила указанную документацию для ознакомления третьим лицам, также являющихся участниками конкурса.

Давая оценку доводам стороны защиты об отсутствии в действиях Дрогваль признаков составов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 183 УК РФ, суд полагает необходимым отметить следующее.

Сторона защиты указала на то, что 4 декабря 2016 года Дрогваль в офисе <данные изъяты>ФИО18, ФИО88 и ФИО10 с документами, поданными на конкурс другими его участниками, не ознакамливала. Она лишь разрешала разногласия, связанные с методикой подсчёта баллов, на примере дубликата заявки, поданной ФИО18 на конкурс, уточняла, на что стоит обращать внимание при рассмотрении заявок участников, чтобы итоги открытого конкурса соответствовали требованиям конкурсной документации. Также в период проведения открытого конкурса с просьбой об ознакомлении с заявками иных участников к ней никто не обращался. Защитник просил учесть, что показания свидетелей ФИО88 и ФИО9 в этой части согласуются между собой, были последовательными как в ходе предварительного следствия, так и в суде.

Кроме того, ФИО9 настаивал на том, что речь в телефонных разговорах между ним и ФИО18, а также между ним и его братом, велась исключительно о дубликатах заявок, поданных на участие в конкурсе, а не оригиналах.

Также стороной защиты указано, что какого-либо преимущества ФИО18, ФИО88 и ФИО3 перед другими участниками конкурса не получили, поскольку приём заявок был окончен ДД.ММ.ГГГГ, процедура вскрытия конвертов также состоялась и фактически участникам, подавшими заявки и присутствовавшим на процедуре вскрытия конвертов, были известны наименование юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, подавших заявки лоты.

Не согласилась сторона защиты с утверждением государственного обвинителя о том, что Дрогваль являлась должностным лицом, полагая, что вывод стороны обвинения о наличии у Дрогваль организационно-распорядительных функций в части наличия полномочий по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определённые юридические последствия, не основан на нормативных документах Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, а участие в голосовании конкурсной комиссии Дрогваль принимала лишь в связи с тем, что так сложилось практика проведения конкурса.

Сторона защиты считает, что суду стоит критически отнестись к показаниям допрошенного в суде свидетеля под псевдонимом «ФИО133», поскольку данный свидетель может являться дочерью свидетеля ФИО146, которая работает в обществе, одним из учредителей которого является представитель потерпевшего ФИО188. Вследствие этого свидетель ФИО133 давала показания, изобличающие Дрогваль. При этом защитник сослался на показания свидетеля стороны защиты Зелёной, согласно которым Дрогваль со свидетелем ФИО4 вопросы, связанные с подготовкой и проведением конкурса, не обсуждала, информацию, которую ФИО133 сообщила в суде, Дрогваль ей не сообщала.

Кроме того, сторона защиты полагает необходимым признать недопустимыми доказательствами протоколы опроса Дрогваль от 9 и ДД.ММ.ГГГГ, указав, что данные протоколы не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам, полученными с нарушением закона. Надлежащего процессуального закрепления в материалах уголовного дела данные материалы оперативно-розыскной деятельности не получили, соответственно не могут быть проверены с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

Однако вышеуказанные доводы стороны защиты суд признаёт несостоятельными по следующим основаниям.

Мнение стороны защиты о том, что Дрогваль не является субъектом инкриминируемого ей состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, является субъективной точкой зрения и не основано на законе. Дрогваль являлась должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления, что подтверждено обстоятельствами и доводами, изложенными выше.

На имевшуюся договорённость Дрогваль с ФИО18 на ознакомление с конкурсной документацией указывает последовательность событий, установленная в судебном заседании путём сопоставления и оценки имеющихся доказательств по уголовному делу, в том числе и материалов оперативно-розыскной деятельности. Кроме того, тот факт, что ФИО18, договорившись с Дрогваль на ознакомление с конкурсной документацией других участников конкурса, действовал не только в своих интересах, но и в интересах иных лиц, свидетельствует то, что ознакомление с конкурсной документацией при вышеизложенных обстоятельствах осуществлено с участием представителей организаций <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, которые при проведении конкурса являлись конкурентами <данные изъяты>.

Как способ защиты суд расценивает показания, данные Дрогваль на предварительном следствии и в суде, отрицавшей, что в ночь с 4 на ДД.ММ.ГГГГ, находясь в помещении <данные изъяты>, ознакомила ФИО18, ФИО88 и ФИО10 с заявками и оригиналами поданных документов конкурсантов по лотам №№, 5 и 7. Факт ознакомления вышеуказанных лиц с документами по лотам подтверждается исследованными в суде доказательствами, которые согласуется с изученными в суде протоколами прослушивания фонограмм разговоров между ФИО9 и ФИО18, из общего содержания и смысла которых следует, что ФИО10 и ФИО18 изучали документацию по конкурсу, одновременно с этим доводя информацию о заявках иных конкурсантов до ФИО9, вносили корректировки в свои заявки, дополняя их необходимыми документами. Всё это происходило в непосредственном присутствии в помещении <данные изъяты> Дрогваль.

Кроме того, об обстоятельствах помощи в победе знакомым Дрогваль, а именно – передаче документов на ознакомление по конкурсу мужчине, связанному с перевозкой пассажиров, и о том, что Дрогваль осознавала незаконность своих действий и переживала о возможном наступлении в связи с этим негативных последствий для неё, в судебном заседании указала свидетель «ФИО133», допрошенная под псевдонимом. Показания данного свидетеля согласуются с показаниями свидетеля ФИО146, которая также сообщила в суде, что ей известно, что Дрогваль ознакомила участников конкурса с заявками на конкурс <данные изъяты> и документами к нему. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о возможности оговорить Дрогваль со стороны ФИО146 и «ФИО4», в судебном заседании не установлено. Кроме того, ФИО146 с Дрогваль не знакомы, оснований для оговора у ФИО146 не имеется. Вместе с этим «ФИО133», будучи знакомой с Дрогваль, каких-либо не приязненных отношений к ней испытывала.

Доводы стороны защиты о том, что вышеуказанные свидетели дают неправдивые показания, являются лишь предположениями, которые судом не могут быть приняты во внимание как доказательства данного факта. Более того, показания «ФИО4» и ФИО146 последовательны на протяжении всех этапов уголовного производства, при даче показаний предупреждались об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. В связи с вышеизложенным суд показания указанных свидетелей считает достоверными и относимыми доказательствами по настоящему уголовному делу, и принимает их во внимание как допустимые доказательства.

Одновременно с этим, согласно показаниям самой Дрогваль как в ходе предварительного следствия, так и в суде, она не отрицала встречу с ФИО18 по вопросам проведения конкурса. Однако при этом указывает, что встреча состоялась исключительно с целью обсуждения методики подсчёта баллов по участвующим заявкам на лоты.

Однако указанный Дрогваль мотив встречи опровергается показаниями допрошенных в ходе судебных заседаний ФИО82, ФИО124, ФИО110, ФИО116, ФИО129, которые единогласно утверждали, что Дрогваль была полностью компетентна в вопросах проведения открытого конкурса, в связи с чем в посторонней помощи она не нуждалась.

Таким образом, показания Дрогваль в части того, что ей было интересно выслушать мнение ФИО18 по вопросу подсчета баллов, и именно в тот день, в который она взяла с собой заявки по лотам №, 5, 7, пояснив, что на момент встречи заявки находились в её личном автомобиле и она их оттуда не доставала, является недостоверными.

Более того, допрошенные в суде свидетели, являвшиеся членами конкурсной комиссии или работниками администрации, сообщили, что никто из заинтересованных либо посторонних лиц не могли ознакомиться с заявками на лоты и приложениями к ним, исключительным правом на ознакомление с данными документами имеется только у членов комиссии по проведению конкурса.

Также свидетели ФИО129, ФИО116, ФИО110, ФИО124 сообщили, что Дрогваль, как член комиссии, имела право голоса, то есть участвовала в принятии решений, имеющих юридическое значение и влекущих определённые юридические последствия, связанные с распределением лотов. Полагать, что в случае, если лицо в перечне членов комиссии имеет отдельное наименование, как «секретарь», и у него в связи с этим отсутствует право голоса, является неверной трактовкой, так как отдельные наименования имеются у председателя комиссии и его заместителя, которые, в свою очередь, также принимают участие в голосовании. Сама Дрогваль не отрицала, что принимала участие в голосовании.

Суд критически относится к показаниям свидетелей ФИО9, ФИО18 и ФИО88 в той части, где они отрицают факт ознакомления с документами иных участников конкурса по лотам №№ 3, 5, 7. Данные показания опровергаются сведениями, имеющимися в протоколах прослушивания фонограмм телефонных разговором между ФИО9 и ФИО88. Кроме того, в показаниях вышеуказанных свидетелей имеются существенные противоречия, которые не позволяют суду признать их показания достоверными.

Так, ФИО18 в своих показаниях указывает, что к нему в офис приезжала Дрогваль, которой он на примере своих заявок рассказывал, как необходимо считать баллы. При этом, сославшись на давность событий, не указал, кто в тот момент ещё присутствовал в офисе. Свидетель ФИО88, в противоречие показаниям Дрогваль, ФИО18 и ФИО10, вообще отрицал своё присутствие в офисе <данные изъяты> в ночь с 4 на 5 декабря 2016 года. Однако ФИО9 подтвердили факт нахождения всех вышеуказанных лиц, кроме ФИО9, в вышеуказанном офисе.

Кроме того, имеются и противоречия между показаниями ФИО9 и ФИО10, а именно – ФИО10 указал на то, что проверял заявки в электронном варианте на компьютере в рабочем кабинете, где находились ФИО18, ФИО88 и Дрогваль. Вместе с тем, ФИО9 в судебном заседании, в противоречие своих показаний на предварительном следствии, указал на то, что вышеуказанные лица могли знакомиться только с копией документов, поданных по их лотам, которые находились в офисе <данные изъяты>.

Данные показания указывают на наличия противоречий и несогласованность позиции лиц, находившихся с 4 по 5 декабря в <данные изъяты>, а также, учитывая оглашённые в суде фонограммы, ставят под сомнения искренность показания ФИО9, ФИО18, ФИО88 и Дрогваль по обстоятельствам ознакомления с документами по лотам №№ 3, 5 и 7.

Судом учтены показания свидетеля Зелёной, которая показала, что, присутствуя при разговоре с участием Дрогваль и ФИО206 не слышала, чтобы Дрогваль указывала на то, что она выносила конкурсную документацию из здания администрации и кого-либо с ней ознакомила. Однако, давая оценку этим показаниям, суд исходит из того, что Зелёная состоит в приятельских отношениях с подсудимой, ранее по обстоятельствам вышеуказанного разговора не допрашивалась, с момента исследуемых событий истёк значительный период времени, вследствие чего указанный свидетель может не помнить состоявшегося разговора в деталях, поэтому суд относится к эти показаниям критически.

Судом дана оценка доводам стороны защиты о необходимости признания недопустимыми доказательствами протоколов опроса Дрогваль от 9 и 12 декабря 2016 года со ссылкой на то, что данные протоколы получены с нарушением закона, надлежащего процессуального закрепления в материалах уголовного дела не получили. В связи с этим суд полагает необходимым отметить, что вышеуказанные протоколы опросов получены следователем на основании постановления о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности, то есть, в соответствии с нормами УПК РФ (т. 2, л.д. 201-206). Кроме того, вышеуказанные протоколы опросов не расцениваются судом как доказательства по уголовному делу, в основу приговора как доказательства, подтверждающие виновность Дрогваль, не положены, а учитываются как обстоятельства, смягчающие наказание подсудимой, предусмотренные п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ, поскольку сведения, изложенные в них, и исследованные в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя и с согласия стороны защиты, в совокупности с другими доказательствами, положенными в основу приговора, подтверждают причастность Дрогваль к совершению преступлений, в которых она обвиняется.

Не может суд согласится и с доводами стороны защиты о том, что документы, входящие в состав каждой из заявок, не содержит коммерческой тайны. Данные доводы опровергаются показаниями представителя потерпевшего ФИО188, который в достаточно степени мотивировал свои доводы о наличии коммерческой тайны в документах, поданных на конкурс, указав также на наличие в <данные изъяты> приказа № 5 от 20.09.2016 «Об установлении перечня сведений, имеющих коммерческую тайну и о мерах по сохранению конфиденциальности сведений имеющих коммерческую тайну», согласно которому сведениями, имеющими коммерческую ценность, является информация о финансово-экономической деятельности, об имуществе предприятия, его составе, стоимости. Указанные сведения указывались в документах, поданных на конкурс. При этом судом приняты во внимание положения Федерального закона от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», согласно которым под коммерческой тайной понимается любая информация, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и к сохранению конфиденциальности которой обладатель принимает все возможные меры. В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Закона, меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые её обладателем, должны включать в себя, в том числе, определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну, ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну. Режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер по охране конфиденциальности этой информации. Таким образом, из материалов дела следует, что <данные изъяты> приняты достаточные меры по охране конфиденциальности информации, соответствующие требованиям вышеуказанного Закона.

В ходе рассмотрения дела установлено, что разглашенные Дрогваль сведения не предназначались для общего пользования, данные сведения предназначены исключительно для осуществления деятельности <данные изъяты>, входят в Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну. Однако вышеуказанные сведения переданы Дрогваль сторонним лицам.

Кроме того, перечень сведений, имеющих для <данные изъяты> коммерческую тайну, не входят в действующее постановление Правительства РСФСР от 05.12.1991 № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну», что также подтверждает обоснованность установления коммерческой тайны на предприятии ФИО188.

Таким образом, все представленные доказательства получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, согласуются между собой, не противоречат друг другу, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в их относимости, допустимости и достоверности.

Нарушений уголовно-процессуального закона при расследовании уголовного дела судом не установлено. Следственные и другие действия по делу проведены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Процессуальные права подсудимой, в том числе право на защиту от предъявленного обвинения, органами предварительного следствия не нарушены.

Учитывая, что приведённые доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для признания Дрогваль виновной в совершении инкриминируемых ей преступлений при установленных судом обстоятельствах, отсутствуют основания для её оправдания и прекращения данного уголовного дела ввиду наличия обстоятельств, исключающих вину подсудимой.

Согласно материалам уголовного дела подсудимая характеризуется следующим образом.

По месту прежней работы положительно, справлялась с должностными обязанностями, качество выполненных служебных заданий находилось на удовлетворительном уровне, умела планировать свою работу, ответственно подходила к выполнению служебных обязанностей (т. 2, л.д. 165-166).

По месту жительства положительно, жалобы и заявления на её поведение в быту от соседей не поступало, в злоупотреблении спиртными напитками не замечена (т. 3, л.д. 114).

За время работы у <данные изъяты> в период с мая по июль 2017 года зарекомендовала себя как человек, обладающий необходимым объёмом знаний в области налогового законодательства, ответственно относилась к порученной работе, пользовалась уважением.

За время работы с августа 2009 года по январь 2013 года в <данные изъяты> в должности методиста зарекомендовала себя как ответственный и дисциплинированный работник, должностные обязанности выполняла своевременно, в полном соответствии с должностной инструкцией. Пользовалась уважением у коллег.

Соседями характеризуется с положительной стороны, принимает участие в общественных работах по благоустройству дома, со всеми жильцами дома находится в дружеских отношениях, воспитывает несовершеннолетнего ребёнка, вредных привычек не имеет.

Согласно справкам ИЦ УМВД России по Камчатскому краю и ГИАЦ МВД России, не судима (т. 3, л.д. 106-109).

На учётах в диспансерах Камчатского края не состоит (т. 3, л.д. 110, 111).

Обстоятельством, смягчающим наказание подсудимой, суд признаёт наличие у неё малолетнего ребёнка ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т. 2, л.д. 191).

Также в качестве смягчающего наказание обстоятельства, как активное способствование раскрытию и расследованию преступления, суд признаёт протоколы опроса Дрогваль от 9 и 12 декабря 2016 года, полученные до возбуждения уголовного дела, поскольку обстоятельства, изложенные в них, в последующем нашли своё подтверждение при проведении следственных действий в рамках возбужденного уголовного дела (т. 2, л.д. 210-212, 213-215).

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания подсудимой, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённых преступлений, относящихся к категории средней и небольшой тяжести, направленных против интересов службы в органах местного самоуправления и в сфере экономической деятельности соответственно, обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, данные, характеризующие личность подсудимой, влияние наказания на её исправление, условия жизни её семьи, и приходит к выводу, что исправление Дрогваль, предупреждение совершения ею новых преступлений, восстановление социальной справедливости и достижение целей наказания возможно при назначении наказания в виде штрафа за каждое из совершённых преступлений.

Судом учтено, что одно из совершённых Дрогваль преступлений направлено против интересов службы в органах местного управления. Однако, с учётом обстоятельств дела, а также личности подсудимой, положительных характеристик, того обстоятельства, что в органах местного самоуправления подсудимая уже не работает, факта, что она впервые привлекается к уголовной ответственности, суд не усматривает оснований для назначения Дрогваль в качестве основного наказания по ст. 286 ч. 1 УК РФ, и в качестве дополнительного наказания по ч. 2 ст. 183 УК РФ, наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

При определении размера штрафа суд учитывает наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие у Дрогваль несовершеннолетнего ребёнка, возможность осуществления ею трудовой деятельности и получения заработной платы.

Оснований для рассмотрения вопроса о рассрочке или отсрочке уплаты штрафа суд в настоящее время не усматривает. Стороной защиты в судебном заседании не было предоставлено каких-либо данных, свидетельствующих о невозможности немедленной оплаты назначенного штрафа.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ, с учётом фактических обстоятельств преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, и степени его общественной опасности, суд не усматривает оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую.

Также суд, несмотря на вышеуказанные положительные обстоятельства, не находит оснований для применения ст. 64 УК РФ, так как не может признать их исключительными. Как по отдельности, так и в совокупности они не существенно уменьшают степень общественной опасности совершённых преступлений.

Оснований для избрания в отношении подсудимой меры пресечения до вступления приговора в законную силу не имеется.

Вопрос о вещественных доказательствах подлежит разрешению в соответствии с требованиями ст. 81 УПК РФ.

Процессуальных издержек по уголовному делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307, 308 и 309 УПК РФ, суд

приговорил:

признать ФИО1 виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 183 УК РФ, и назначить ей наказание:

- по ч. 1 ст. 286 УК РФ – в виде штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей;

- по ч. 2 ст. 183 УК РФ – в виде штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путём частичного сложения наказаний, назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Вещественные доказательства: документация по заявкам на участие в конкурсе на закрепление за перевозчиками маршрутов регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа <данные изъяты> по лоту № 5 и <данные изъяты> по лотам №№ 3, 5 и 7; личное дело главного специалиста-эксперта отдела дорожного хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1; диски CD+R, серийный номер диска LH3151TL25115702D2; CD+R, серийный номер диска LH3151TL25115704D4; CD+R, серийный номер диска LH3151TL25111163D3; CD+R, серийный номер диска LH3151TL25115707D7, содержащие звукозаписи телефонных переговоров, хранящиеся при материалах уголовного дела – хранить при деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осуждённая вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья С.Н. Исенко