П Р И Г О В О Р
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2014 года г. Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе : председательствующего судьи Сорокина А.Г., с участием государственного обвинителя Строилова Д.А., подсудимой Козочкиной Н.С., защитника Горностаевой Ю.Г., потерпевшей ФИО2, при секретаре Аряевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении :
Козочкиной Н. С., <личные данные>, - обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 201, ч. 1 ст. 201, ч. 1 ст. 201, ч. 1 ст. 201, ч. 1 ст. 201, ч. 1 ст. 201, ч. 1 ст. 201, ч. 1 ст. 201, ч. 1 ст. 201 УК РФ,
УСТАНОВИЛ :
Козочкина Н.С. совершила злоупотребление полномочиями, то есть использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях излечения выгод и преимуществ для себя и других лиц с нанесением вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан, организации и охраняемым законом интересам общества и государства.
В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.06.2013 № 141 «Об утверждении Устава федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» является коммерческой организацией. Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей населения в результатах его деятельности и получения прибыли. Предприятие выполняет задачи по обеспечению на всей территории России наиболее полного удовлетворения потребностей граждан, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов самоуправления, и юридических лиц в предоставлении услуг почтовой связи.
Согласно приказа Управления федеральной почтовой связи (далее УФПС) Самарской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Новокуйбышевский почтамт от <Дата> <№>, Козочкина Н.С. назначена на должность заместителя начальника отделения почтовой связи 3 класса.
Вступив в вышеуказанную должность <Дата>, Козочкина Н.С. была ознакомлена со своей должностной инструкцией, утвержденной 14.06.2011 директором УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО, в соответствии с которой она - Козочкина Н.С. заместитель начальника отделения почтовой связи 3 класса должна и обязана в своей работе и в процессе своей деятельности : - руководствоваться законодательными и правовыми актами РФ; приказами, указаниями, правилами, инструкциями, другими нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих организацию и управление деятельностью в области почтовой связи, продажи товаров и оказания услуг населению; уставом ФГУП «Почта России»; настоящей должностной инструкцией, распоряжениями, указаниями непосредственного руководителя, правилами внутреннего контроля; - осуществлять условия приема платежей, почтовых переводов, операций по выдаче и погашению кредитов и почтово-банковских услуг; - организовывать порядок подведения итогов в квитанционных тетрадях и других производственных документах по выполняемой работе; - осуществлять контроль за приемом, обработкой, отправкой, вручением, досылом и возвратом почтовых отправлений, почтовых переводов; за операциями по банковским картам; - обеспечивать сохранность денежных средств, почтовых отправлений в течение рабочего дня и после его окончания; - соблюдать контроль за своевременным переводом даты и времени на календарном штемпеле; - знать и соблюдать требования проекта «Миграционное уведомление», Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»; бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; схему приема уведомления о месте нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства; - организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений; - контролировать выполнение требований Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма»; - проверять правильность выведения и передачи остатков почтовых отправлений между сменами операторов связи в конце операционного дня и соответствие его фактическому наличию; - вносить на рассмотрение начальника ОПС предложения по совершенствованию работы ОПС; - в пределах своей компетенции давать предложения на поощрение или привлечение к дисциплинарной ответственности работников ОПС; - доводить плановые задания до каждого работника ОПС, организовывать работы по обеспечению выполнения плана по доходам, анализ выполнения плана по доходам каждым работником отделения почтовой связи и показателей качества работы; - организовывать учет рабочего времени работников (графики работы, табель учета рабочего времени); - ежедневно перед началом рабочего дня проверять у операторов связи оформление витрин, наличие необходимого ассортиментного минимума звонков почтовой оплаты и филателистической продукции, договорной и коммерческой, наличие и правильность оформления ценников упаковочного материала; эстетического санитарного содержания рабочих мест, психологического настроя операторов связи; - принимать меры к сглаживанию нагрузки путем ее перераспределения.
Таким образом, Козочкина Н.С. в силу своих вышеуказанных должностных полномочий в качестве заместителя начальника отделения почтовой связи 3 класса, постоянно выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в коммерческой организации - филиале ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт.
Козочкина Н.С. достоверно знала, что также в силу Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов РФ в сфере миграции.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона - гражданин России, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в орган миграционного учета непосредственно направляя его в установленном порядке почтовым отправлением. Принимающая сторона передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
Прием уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания органом миграционного учета и организацией федеральной почтовой связи осуществляется только при предъявлении лицом, подающим такое уведомление, документа, удостоверяющего его личность и признаваемого РФ в этом качестве. Размер платы за указанные услуги почтовой связи устанавливается Правительством РФ.
Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета или организацией федеральной почтовой связи.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения: о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ; цель въезда; профессия; дата въезда в РФ; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в РФ (в случае прибытия в новое место пребывания); о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны: фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства.
Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии.
Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания в соответствии с настоящими Правилами.
Бланк уведомления о прибытии заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур и сокращения слов.
В случае направления уведомления о прибытии почтовым отправлением бланк уведомления заполняется в 2 экземплярах, 1 из которых хранится в организации федеральной почтовой связи в течение 1 года.
Лицо, подающее уведомление о прибытии в территориальный орган Федеральной миграционной службы, организацию федеральной почтовой связи, обязано представить документ, удостоверяющий его личность. (см. текст в предыдущей редакции)
Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому (направляемому) в территориальный орган Федеральной миграционной службы, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в Россию иностранного гражданина - и копию его миграционной карты.
Согласно Постановлению Правительства от 15.01.2007 № 10 «Об установлении размера платы за услуги организаций Федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории РФ», для организации порядка постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания установлен размер платы за услуги организаций федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории Российской Федерации, пересылаемого письмом с объявленной ценностью, в размере 118 рублей.
Козочкина Н.С. 06.05.2013 зная, что должна действовать в рамках своих прав и обязанностей, предусмотренных вышеперечисленными требованиями законодательства о миграционном учете, должностной инструкции и возложенными на нее организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в коммерческой организации - в филиале ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт, а именно соблюдать требования проекта «Миграционное уведомление», Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»; бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; схему приема уведомления о месте нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства; организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений; но не желая этого, преследуя корыстные цели на незаконное обогащение, зная, что она имеет в своем подчинении работников - операторов почтовой связи и обязана контролировать их деятельность; организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений; обеспечивать сохранность денежных средств, почтовых отправлений в течение рабочего дня и после его окончания; осознавая, что ее действия контролироваться никем не будут, решила злоупотребить возложенными на нее полномочиями.
Козочкина Н.С., в период времени с 08-00 до 20 часов 00 минут 06.05.2013 г., более точное время следствием не установлено, находилась в помещении филиала ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт 446200, расположенного по адресу: Самарская область г. Новокуйбышевск ул. Миронова д. 2, где осуществляла возложенные на нее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции - полномочия.
В указанное время, точное время предварительным следствием не установлено, неустановленное в ходе предварительного следствия лицо, но точно не ФИО27, <Дата> рождения, за денежное вознаграждение обратилось к Козочкиной Н.С. о фиктивной постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания в жилом помещении, то есть предложило поставить двух иностранных граждан - граждан Республики Узбекистан: ФИО12, <Дата> рождения, и ФИО29, <Дата> рождения, на учет по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <Адрес>, на основании представления заведомо недостоверных сведений, а именно без намерения последних пребывать и поживать в этом помещении и без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания, так как, собственник дома <Адрес> ФИО27, <Дата> рождения, не был уведомлен и не давал свое согласие на постановку на миграционный учет в его жилом помещение данных иностранных граждан.
В этот момент у Козочкиной Н.С. возник преступный корыстный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и извлечения из этого прибыли, за материальное вознаграждение в сумме 1000 рублей за каждого иностранного гражданина, и направления в ОУФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске уведомлений о фиктивной постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания в жилом помещении.
Козочкина Н.С. в рамках реализации своего преступного умысла, у неустановленного в ходе предварительного следствия лица, но точно не ФИО27, явно злоупотребив своими полномочиями в коммерческой организации, взяла: копию документа, удостоверяющего личность гражданина России, а именно паспорт серии <№>, выданный <Дата> ОВД г. Новокуйбышевска на имя ФИО27, <Дата> рождения, достоверно зная, что ФИО27 не давал свое согласие и лично не участвовал в качестве принимающей стороны для постановки на учет в своем жилом помещении указанных иностранных граждан; а также заполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» бланки уведомлений, в которых были отражены фиктивные сведения; при этом желая осуществление своего корыстного стремления, достоверно зная, что размер платы за услуги организаций федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории России составляет 118 рублей, незаконно по предварительной договоренности получила выгоду имущественного характера для себя в сумме 2000 рублей, после чего направила бланки уведомлений в ОУФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске, злоупотребив подобными полномочиями, также создала преимущества для вышеперечисленных иностранных граждан.
Осуществляя вышеуказанные действия, в нарушении установленного законом порядка, Козочкина Н.С. достоверно знала, о том, что вышеуказанные иностранные граждане Республики Узбекистан по указанному адресу пребывать не будут, поскольку фактически жилое помещение по данному адресу им не предоставлялось.
Таким образом, своими указанными умышленными, преступными незаконными действиями, Козочкина Н.С. используя свои должностные полномочия, причинила существенный вред Российской Федерации, выразившиеся в нарушении общепризнанных принципов миграционного законодательства, организовала незаконное пребывание на территории Российской Федерации вышеперечисленных граждан иностранного государства, а также причинила вред России в лице уполномоченного Отдела УФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске, а именно лишила возможности данный орган миграционного контроля осуществлять надзор за соблюдением указанными иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижения на территории Российской Федерации, что привело к нарушению Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации».
Кроме того, своими преступными действиями, Козочкина Н.С. причинила существенный ущерб деловой репутации ФГУП«Почта России», так как, факт принятия миграционных уведомлений сотрудниками ФГУП «Почты России» иностранных граждан для последующего пребывания по месту жительства граждан РФ без их согласия, в нарушении федерального законодательства лишает ФГУП «Почта России», уполномоченного в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» осуществлять законный прием и регистрацию иностранных граждан по месту пребывания, тем самым подрывает доверие граждан и условия его успешной деятельности как юридического лица, а также существенный вред правам и законным интересам ФИО27, в связи с тем, что последний сам, являясь гражданином РФ, не приходил в ФГУП «Почта России» в качестве принимающей стороны, не предоставлял паспорт на свое имя, и не разрешал обработку своих персональных данных, то есть нарушила конституционные права последнего как личности, в том числе о неприкосновенности жилища и частной собственности, а также нарушила требования Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ«О персональных данных».
Таким образом, своими действиями Козочкина Н.С. совершила преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 201 УК РФ.
Козочкина Н.С. совершила злоупотребление полномочиями, то есть в использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях излечения выгод и преимуществ для себя и других лиц с нанесением вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан, организации и охраняемым законом интересам общества и государства.
В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.06.2013 №141 «Об утверждении Устава федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» является коммерческой организацией. Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей населения в результатах его деятельности и получения прибыли. Предприятие выполняет задачи по обеспечению на всей территории Российской Федерации наиболее полного удовлетворения потребностей граждан, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов самоуправления, и юридических лиц в предоставлении услуг почтовой связи.
Согласно приказа Управления федеральной почтовой связи (далее УФПС) Самарской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Новокуйбышевский почтамт от <Дата> <№>, Козочкина Н.С. назначена на должность заместителя начальника отделения почтовой связи 3 класса.
Вступив в вышеуказанную должность <Дата>, Козочкина Н.С. была ознакомлена со своей должностной инструкцией, утвержденной 14.06.2011 директором УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО, в соответствии с которой она - Козочкина Н.С. заместитель начальника отделения почтовой связи 3 класса должна и обязана в своей работе и в процессе своей деятельности: - руководствоваться законодательными и правовыми актами РФ; приказами, указаниями, правилами, инструкциями, другими нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих организацию и управление деятельностью в области почтовой связи, продажи товаров и оказания услуг населению; уставом ФГУП «Почта России»; настоящей должностной инструкцией, распоряжениями, указаниями непосредственного руководителя, правилами внутреннего контроля; - осуществлять условия приема платежей, почтовых переводов, операций по выдаче и погашению кредитов и почтово-банковских услуг; - организовывать порядок подведения итогов в квитанционных тетрадях и других производственных документах по выполняемой работе; - осуществлять контроль за приемом, обработкой, отправкой, вручением, досылом и возвратом почтовых отправлений, почтовых переводов; за операциями по банковским картам; - обеспечивать сохранность денежных средств, почтовых отправлений в течение рабочего дня и после его окончания; - соблюдать контроль за своевременным переводом даты и времени на календарном штемпеле; - знать и соблюдать требования проекта «Миграционное уведомление», Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; схему приема уведомления о месте нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства; - организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений; - контролировать выполнение требований Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма»; - проверять правильность выведения и передачи остатков почтовых отправлений между сменами операторов связи в конце операционного дня и соответствие его фактическому наличию; - вносить на рассмотрение начальника ОПС предложения по совершенствованию работы ОПС; - в пределах своей компетенции давать предложения на поощрение или привлечение к дисциплинарной ответственности работников ОПС; - доводить плановые задания до каждого работника ОПС, организовывать работы по обеспечению выполнения плана по доходам, анализ выполнения плана по доходам каждым работником отделения почтовой связи и показателей качества работы; - организовывать учет рабочего времени работников (графики работы, табель учета рабочего времени); - ежедневно перед началом рабочего дня проверять у операторов связи оформление витрин, наличие необходимого ассортиментного минимума звонков почтовой оплаты и филателистической продукции, договорной и коммерческой, наличие и правильность оформления ценников упаковочного материала; эстетического санитарного содержания рабочих мест, психологического настроя операторов связи; - принимать меры к сглаживанию нагрузки путем ее перераспределения.
Таким образом, Козочкина Н.С. в силу своих вышеуказанных должностных полномочий в качестве заместителя начальника отделения почтовой связи 3 класса, постоянно выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в коммерческой организации - филиале ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт.
Козочкина Н.С. достоверно знала, что также в силу Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов РФ в сфере миграции.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона - гражданин РФ- представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в орган миграционного учета непосредственно направляя его в установленном порядке почтовым отправлением. Принимающая сторона передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
Прием уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания органом миграционного учета и организацией федеральной почтовой связи осуществляется только при предъявлении лицом, подающим такое уведомление, документа, удостоверяющего его личность и признаваемого РФ в этом качестве. Размер платы за указанные услуги почтовой связи устанавливается Правительством РФ.
Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета или организацией федеральной почтовой связи.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения: о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ; цель въезда; профессия; дата въезда в РФ; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в РФ (в случае прибытия в новое место пребывания); о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны: фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства.
Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии.
Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания в соответствии с настоящими Правилами.
Бланк уведомления о прибытии заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур и сокращения слов.
В случае направления уведомления о прибытии почтовым отправлением бланк уведомления заполняется в 2 экземплярах, 1 из которых хранится в организации федеральной почтовой связи в течение 1 года.
Лицо, подающее уведомление о прибытии в территориальный орган Федеральной миграционной службы, организацию федеральной почтовой связи, обязано представить документ, удостоверяющий его личность. (см. текст в предыдущей редакции)
Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому (направляемому) в территориальный орган Федеральной миграционной службы, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в РФ иностранного гражданина - и копию его миграционной карты.
Согласно Постановлению Правительства от 15.01.2007 № 10 «Об установлении размера платы за услуги организаций Федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории РФ», для организации порядка постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания установлен размер платы за услуги организаций федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории РФ, пересылаемого письмом с объявленной ценностью, в размере 118 рублей.
Козочкина Н.С. 07.05.2013 зная, что должна действовать в рамках своих прав и обязанностей, предусмотренных вышеперечисленными требованиями законодательства о миграционном учете, должностной инструкции и возложенными на нее организационно- распорядительными и административно-хозяйственными функциями в коммерческой организации - в филиале ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт, а именно соблюдать требования проекта «Миграционное уведомление», Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»; бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; схему приема уведомления о месте нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства; организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений, но не желая этого, преследуя корыстные цели на незаконное обогащение, зная, что она имеет в своем подчинении работников – операторов связи; обязана контролировать их деятельность; организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений; обеспечивать сохранность денежных средств, почтовых отправлений в течение рабочего дня и после его окончания; осознавая, что ее действия контролироваться не будут, решила злоупотребить возложенными на нее полномочиями.
Козочкина Н.С., в период времени с 08-00 до 20 часов 00 минут 07.05.2013, более точное время следствием не установлено, находилась в помещении филиала ФГУП«Почта России» Новокуйбышевский почтамт 446200, расположенного по адресу: Самарская область г. Новокуйбышевск ул.Миронова д. 2, где осуществляла возложенные на нее организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции - полномочия.
В указанное время, точное время предварительным следствием не установлено, неустановленное в ходе предварительного следствия лицо, но точно не ФИО33, <Дата> рождения, за денежное вознаграждение обратилось к Козочкиной Н.С. о фиктивной постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания в жилом помещении, то есть предложило поставить семь иностранных граждан– граждан Республики Узбекистан: ФИО31, <Дата> рождения, ФИО5, <Дата> рождения, ФИО23, <Дата> рождения, ФИО22, <Дата> рождения, ФИО19, <Дата> рождения, ФИО18, <Дата> рождения, ФИО28, <Дата> рождения на учет по месту пребывания в жилом помещение по адресу: <Адрес>, на основании представления заведомо недостоверных сведений, а именно без намерения последних пребывать и поживать в этом помещении и без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания, так как, собственник квартиры <Адрес> ФИО33,<Дата> рождения, не была уведомлена и не давала свое согласие на постановку на миграционный учет в ее жилом помещение данных иностранных граждан.
В этот момент у Козочкиной Н.С. возник преступный корыстный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и извлечения из этого прибыли, за материальное вознаграждение в сумме 1000 рублей за каждого иностранного гражданина, и направления в ОУФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске уведомлений о фиктивной постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания в жилом помещении.
Козочкина Н.С. в рамках реализации своего преступного умысла, у неустановленного в ходе предварительного следствия лица, но точно не ФИО33, явно злоупотребив своими полномочиями в коммерческой организации, взяла: копию документа, удостоверяющего личность гражданки РФ, а именно паспорт серии <№>, выданный <Дата> ОУФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске на имя ФИО33, <Дата> рождения, и достоверно зная, что ФИО33 не давала свое согласие и лично не участвовала в качестве принимающей стороны для постановки на учет в своем жилом помещение указанных иностранных граждан; а также заполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» бланки уведомлений, в которых были отражены фиктивные сведения; при этом желая осуществление своего корыстного стремления, достоверно зная, что размер платы за услуги организаций федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории РФ составляет 118 рублей, незаконно по предварительной договоренности получила выгоду имущественного характера для себя в сумме 7000 рублей, после чего направила бланки уведомлений в ОУФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске, злоупотребив подобными полномочиями также создала преимущества для вышеперечисленных иностранных граждан.
Осуществляя вышеуказанные действия, в нарушении установленного законом порядка, Козочкина Н.С. достоверно знала, о том, что вышеуказанные иностранные граждане Республики Узбекистан по указанному адресу пребывать не будут, поскольку фактически жилое помещение по данному адресу им не предоставлялось.
Таким образом, своими указанными умышленными, преступными незаконными действиями, Козочкина Н.С. используя свои должностные полномочия, причинила существенный вред РФ, выразившиеся в нарушении общепризнанных принципов в миграционном законодательстве, и незаконного пребывания на территории Российской Федерации граждан иностранных государств, также в лице уполномоченного Отдела УФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске, а именно лишила возможности отделение УФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске осуществлять контроль над соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижения на территории РФ, что привело к нарушению Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ».
Кроме того, своими преступными действиями, Козочкина Н.С. причинила существенный ущерб деловой репутации ФГУП «Почта России», так как факт принятия миграционных уведомлений сотрудниками ФГУП «Почты России» иностранных граждан для последующего пребывания по месту жительства граждан РФ без их согласия, в нарушении федерального законодательства лишает ФГУП «Почта России», уполномоченного в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» осуществлять законный прием и регистрацию иностранных граждан по месту пребывания, тем самым подрывает доверия граждан и условия его успешной деятельности как юридического лица, а также существенный вред правам и законным интересам ФИО33, так как последняя сама, являясь гражданкой РФ, не приходила в ФГУП «Почта России» в качестве принимающей стороны, не предоставляла паспорт на свое имя, и не разрешала обработку своих персональных данных, то есть нарушила конституционные права последней, о неприкосновенности жилища и частной собственности, а также нарушила требования Федерального закона №152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных».
Таким образом, своими действиями Козочкина Н.С. совершила преступление, предусмотренное ч.1 ст. 201 УК РФ.
Козочкина Н.С. совершила злоупотребление полномочиями, то есть в использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях излечения выгод и преимуществ для себя и других лиц с нанесением вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан, организации и охраняемым законом интересам общества и государства.
В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.06.2013 №141 «Об утверждении Устава федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», ФГУП «Почта России» является коммерческой организацией. Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей населения в результатах его деятельности и получения прибыли. Предприятие выполняет задачи по обеспечению на всей территории РФ наиболее полного удовлетворения потребностей граждан, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов самоуправления, и юридических лиц в предоставлении услуг почтовой связи
Согласно приказа Управления федеральной почтовой связи (далее УФПС) Самарской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Новокуйбышевский почтамт от <Дата> <№>, Козочкина Н.С. назначена на должность заместителя начальника отделения почтовой связи 3 класса.
Вступив в вышеуказанную должность <Дата>, Козочкина Н.С. была ознакомлена со своей должностной инструкцией, утвержденной 14.06.2011 директором УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО, в соответствии с которой она - Козочкина Н.С. заместитель начальника отделения почтовой связи 3 класса должна и обязана в своей работе и в процессе своей деятельности: - руководствоваться законодательными и правовыми актами РФ; приказами, указаниями, правилами, инструкциями, другими нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих организацию и управление деятельностью в области почтовой связи, продажи товаров и оказания услуг населению; уставом ФГУП «Почта России»; настоящей должностной инструкцией, распоряжениями, указаниями непосредственного руководителя, правилами внутреннего контроля; - осуществлять условия приема платежей, почтовых переводов, операций по выдаче и погашению кредитов и почтово-банковских услуг; - организовывать порядок подведения итогов в квитанционных тетрадях и других производственных документах по выполняемой работе; - осуществлять контроль за приемом, обработкой, отправкой, вручением, досылом и возвратом почтовых отправлений, почтовых переводов; за операциями по банковским картам; - обеспечивать сохранность денежных средств, почтовых отправлений в течение рабочего дня и после его окончания; - соблюдать контроль за своевременным переводом даты и времени на календарном штемпеле; - знать и соблюдать требования проекта «Миграционное уведомление», Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; схему приема уведомления о месте нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства; - организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений; - контролировать выполнение требований Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма»; - проверять правильность выведения и передачи остатков почтовых отправлений между сменами операторов связи в конце операционного дня и соответствие его фактическому наличию; - вносить на рассмотрение начальника ОПС предложения по совершенствованию работы ОПС; - в пределах своей компетенции давать предложения на поощрение или привлечение к дисциплинарной ответственности работников ОПС; - доводить плановые задания до каждого работника ОПС, организовывать работы по обеспечению выполнения плана по доходам, анализ выполнения плана по доходам каждым работником отделения почтовой связи и показателей качества работы; - организовывать учет рабочего времени работников (графики работы, табель учета рабочего времени); - ежедневно перед началом рабочего дня проверять у операторов связи оформление витрин, наличие необходимого ассортиментного минимума звонков почтовой оплаты и филателистической продукции, договорной и коммерческой, наличие и правильность оформления ценников упаковочного материала; эстетического санитарного содержания рабочих мест, психологического настроя операторов связи; - принимать меры к сглаживанию нагрузки путем ее перераспределения.
Таким образом, Козочкина Н.С. в силу своих вышеуказанных должностных полномочий в качестве заместителя начальника отделения почтовой связи 3 класса, постоянно выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в коммерческой организации - филиале ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт.
Козочкина Н.С. достоверно знала, что также в силу Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона - гражданин России, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в орган миграционного учета непосредственно направляя его в установленном порядке почтовым отправлением. Принимающая сторона передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
Прием уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания органом миграционного учета и организацией федеральной почтовой связи осуществляется только при предъявлении лицом, подающим такое уведомление, документа, удостоверяющего его личность и признаваемого РФ в этом качестве. Размер платы за указанные услуги почтовой связи устанавливается Правительством Российской Федерации.
Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета или организацией федеральной почтовой связи.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения: о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ; цель въезда; профессия; дата въезда в РФ; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в РФ (в случае прибытия в новое место пребывания); о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны: фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства.
Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии.
Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания в соответствии с настоящими Правилами.
Бланк уведомления о прибытии заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур и сокращения слов.
В случае направления уведомления о прибытии почтовым отправлением бланк уведомления заполняется в 2 экземплярах, 1 из которых хранится в организации федеральной почтовой связи в течение 1 года.
Лицо, подающее уведомление о прибытии в территориальный орган Федеральной миграционной службы, организацию федеральной почтовой связи, обязано представить документ, удостоверяющий его личность. (см. текст в предыдущей редакции)
Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому (направляемому) в территориальный орган Федеральной миграционной службы, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в РФ иностранного гражданина - и копию его миграционной карты.
Согласно Постановлению Правительства от 15.01.2007 № 10 «Об установлении размера платы за услуги организаций Федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории РФ», для организации порядка постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания установлен размер платы за услуги организаций федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории РФ, пересылаемого письмом с объявленной ценностью, в размере 118 рублей.
Козочкина Н.С. 10.05.2013 г. зная, что должна действовать в рамках своих прав и обязанностей, предусмотренных вышеперечисленными требованиями законодательства о миграционном учете, должностной инструкции и возложенными на нее организационно- распорядительными и административно-хозяйственными функциями в коммерческой организации - в филиале ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт, а именно соблюдать требования проекта «Миграционное уведомление», Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»; бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; схему приема уведомления о месте нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства; организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений, но не желая этого, преследуя корыстные цели на незаконное обогащение, зная, что она имеет в своем подчинении работников – операторов связи; обязана контролировать их деятельность; организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений; обеспечивать сохранность денежных средств, почтовых отправлений в течение рабочего дня и после его окончания; осознавая, что ее действия контролироваться не будут, решила злоупотребить возложенными на нее полномочиями.
Козочкина Н.С., в период времени с 08-00 до 20 часов 00 минут 10.05.2013, более точное время следствием не установлено, находилась в помещении филиала ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт 446200, расположенного по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск ул.Миронова д. 2, где осуществляла возложенные на нее организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции - полномочия.
В указанное время, точное время предварительным следствием не установлено, неустановленное в ходе предварительного следствия лицо, но точно не ФИО25, <Дата> рождения, не ФИО41, <Дата> рождения, не ФИО35, <Дата> рождения за денежное вознаграждение обратилось к Козочкиной Н.С. о фиктивной постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания в жилых помещениях, то есть предложило поставить четыре иностранных гражданина ФИО9 угли, <Дата> рождения, уроженца Республики Узбекистан, ФИО13, <Дата> рождения, уроженца Республики Узбекистан, ФИО38, <Дата> рождения, уроженца Республики Узбекистан, ФИО43, <Дата> рождения, уроженца Республики Узбекистан на учет по месту пребывания в жилом помещение по адресу: <Адрес>, то есть по месту регистрации ФИО25, <Дата> рождения; двух иностранных граждан ФИО36, <Дата> рождения, уроженца Киргизской Республики, ФИО42, <Дата> рождения, уроженки Республики Узбекистан, на учет по месту пребывания в жилом помещение по адресу: <Адрес>, то есть по месту регистрации ФИО41, <Дата> рождения; одного иностранного гражданина ФИО32, <Дата> рождения, уроженца Республики Армении на учет по месту пребывания в жилом помещение по адресу: <Адрес>, то есть по месту регистрации ФИО35, <Дата> рождения, на основании представления заведомо недостоверных сведений, а именно без намерения последних пребывать и поживать в этих помещениях и без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания, так как, собственники: квартиры <Адрес>, ФИО24, <Дата> рождения; квартиры <Адрес>, ФИО41, <Дата> рождения; дома <Адрес>, ФИО34, <Дата> рождения, не были уведомлены и не давали свое согласие на постановку на миграционный учет в их жилых помещениях данных иностранных граждан.
В этот момент у Козочкиной Н.С. возник преступный корыстный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и извлечения из этого прибыли, за материальное вознаграждение в сумме 1000 рублей за каждого иностранного гражданина, и направления в ОУФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске уведомлений о фиктивной постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания в жилых помещениях.
Козочкина Н.С. в рамках реализации своего преступного умысла, у неустановленного в ходе предварительного следствия лица, но точно не ФИО25, не ФИО41, ФИО35, явно злоупотребив своими полномочиями в коммерческой организации, взяла: копии документов, удостоверяющих личность граждан РФ, а именно: паспорт серии <№>, выданный <Дата> ОВД г. Новокуйбышевска на имя ФИО25, <Дата> рождения; паспорт серии <№>, выданный <Дата> О УФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске на имя ФИО41, <Дата> рождения; паспорт серии <№>, выданный <Дата> ОВД г. Новокуйбышевска на имя ФИО35, и достоверно зная, что ФИО25, ФИО41, ФИО35 не давали свое согласие и лично не участвовали в качестве принимающей стороны для постановки на учет в их жилых помещениях указанных иностранных граждан; а также заполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» бланки уведомлений, в которых были отражены фиктивные сведения; при этом желая осуществление своего корыстного стремления, достоверно зная, что размер платы за услуги организаций федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории Российской Федерации составляет 118 рублей, незаконно по предварительной договоренности получила выгоду имущественного характера для себя в сумме 7000 рублей, после чего направила бланки уведомлений в Отдел УФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске, злоупотребив подобными полномочиями также создала преимущества для вышеперечисленных иностранных граждан.
Осуществляя вышеуказанные действия, в нарушении установленного законом порядка, Козочкина Н.С. достоверно знала, о том, что вышеуказанные иностранные граждане иностранных государств по указанному адресу пребывать не будут, поскольку фактически жилое помещение по данному адресу им не предоставлялось.
Таким образом, своими указанными умышленными, преступными незаконными действиями, Козочкина Н.С. используя свои должностные полномочия, причинила существенный вред России, выразившиеся в нарушении общепризнанных принципов в миграционном законодательстве, и незаконного пребывания на территории Российской Федерации граждан иностранных государств, также в лице уполномоченного Отдела УФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске, а именно лишила возможности отделение УФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске осуществлять контроль над соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижения на территории России, что привело к нарушению Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации».
Кроме того, своими преступными действиями, Козочкина Н.С. причинила существенный ущерб деловой репутации ФГУП«Почта России», так как факт принятия миграционных уведомлений сотрудниками ФГУП «Почты России» иностранных граждан для последующего пребывания по месту жительства граждан Российской Федерации без их согласия, в нарушении федерального законодательства лишает ФГУП «Почта России», уполномоченного в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» осуществлять законный прием и регистрацию иностранных граждан по месту пребывания, тем самым подрывает доверия граждан и условия его успешной деятельности как юридического лица, а также существенный вред правам и законным интересам ФИО24, ФИО41, ФИО34, так как последние сами, являются гражданами России, не приходили в филиал ФГУП «Почта России» в качестве принимающей стороны, не предоставляли паспортов на их имя, и не разрешали обработку своих персональных данных, то есть нарушила конституционные права последних, о неприкосновенности жилища и частной собственности, а также нарушила требования Федерального закона №152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных».
Таким образом, своими действиями Козочкина Н.С. совершила преступление, предусмотренное ч.1 ст. 201 УК РФ.
Козочкина Н.С. злоупотребление полномочиями, то есть в использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях излечения выгод и преимуществ для себя и других лиц с нанесением вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан, организации и охраняемым законом интересам общества и государства.
В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.06.2013 №141 «Об утверждении Устава федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» является коммерческой организацией. Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей населения в результатах его деятельности и получения прибыли. Предприятие выполняет задачи по обеспечению на всей территории Российской Федерации наиболее полного удовлетворения потребностей граждан, органов государственной власти России, органов государственной власти субъектов РФ, органов самоуправления, и юридических лиц в предоставлении услуг почтовой связи.
Согласно приказа Управления федеральной почтовой связи (далее УФПС) Самарской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Новокуйбышевский почтамт от <Дата> <№>, Козочкина Н.С. назначена на должность заместителя начальника отделения почтовой связи 3 класса.
Вступив в вышеуказанную должность <Дата>, Козочкина Н.С. была ознакомлена со своей должностной инструкцией, утвержденной 14.06.2011 директором УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО, в соответствии с которой она - Козочкина Н.С. заместитель начальника отделения почтовой связи 3 класса должна и обязана в своей работе и в процессе своей деятельности: - руководствоваться законодательными и правовыми актами РФ; приказами, указаниями, правилами, инструкциями, другими нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих организацию и управление деятельностью в области почтовой связи, продажи товаров и оказания услуг населению; уставом ФГУП «Почта России»; настоящей должностной инструкцией, распоряжениями, указаниями непосредственного руководителя, правилами внутреннего контроля; - осуществлять условия приема платежей, почтовых переводов, операций по выдаче и погашению кредитов и почтово-банковских услуг; - организовывать порядок подведения итогов в квитанционных тетрадях и других производственных документах по выполняемой работе; - осуществлять контроль за приемом, обработкой, отправкой, вручением, досылом и возвратом почтовых отправлений, почтовых переводов; за операциями по банковским картам; - обеспечивать сохранность денежных средств, почтовых отправлений в течение рабочего дня и после его окончания; - соблюдать контроль за своевременным переводом даты и времени на календарном штемпеле; - знать и соблюдать требования проекта «Миграционное уведомление», Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; схему приема уведомления о месте нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства; - организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений; - контролировать выполнение требований Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма»; - проверять правильность выведения и передачи остатков почтовых отправлений между сменами операторов связи в конце операционного дня и соответствие его фактическому наличию; - вносить на рассмотрение начальника ОПС предложения по совершенствованию работы ОПС; - в пределах своей компетенции давать предложения на поощрение или привлечение к дисциплинарной ответственности работников ОПС; - доводить плановые задания до каждого работника ОПС, организовывать работы по обеспечению выполнения плана по доходам, анализ выполнения плана по доходам каждым работником отделения почтовой связи и показателей качества работы; - организовывать учет рабочего времени работников (графики работы, табель учета рабочего времени); - ежедневно перед началом рабочего дня проверять у операторов связи оформление витрин, наличие необходимого ассортиментного минимума звонков почтовой оплаты и филателистической продукции, договорной и коммерческой, наличие и правильность оформления ценников упаковочного материала; эстетического санитарного содержания рабочих мест, психологического настроя операторов связи; - принимать меры к сглаживанию нагрузки путем ее перераспределения.
Таким образом, Козочкина Н.С. в силу своих вышеуказанных должностных полномочий в качестве заместителя начальника отделения почтовой связи 3 класса, постоянно выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в коммерческой организации - филиале ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт.
Козочкина Н.С. достоверно знала, что также в силу Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона - гражданин России - представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в орган миграционного учета непосредственно направляя его в установленном порядке почтовым отправлением. Принимающая сторона передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
Прием уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания органом миграционного учета и организацией федеральной почтовой связи осуществляется только при предъявлении лицом, подающим такое уведомление, документа, удостоверяющего его личность и признаваемого РФ в этом качестве. Размер платы за указанные услуги почтовой связи устанавливается Правительством РФ.
Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета или организацией федеральной почтовой связи.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения: о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ; цель въезда; профессия; дата въезда в РФ; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в РФ (в случае прибытия в новое место пребывания); о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны: фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства.
Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии.
Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания в соответствии с настоящими Правилами.
Бланк уведомления о прибытии заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур и сокращения слов.
В случае направления уведомления о прибытии почтовым отправлением бланк уведомления заполняется в 2 экземплярах, 1 из которых хранится в организации федеральной почтовой связи в течение 1 года.
Лицо, подающее уведомление о прибытии в территориальный орган Федеральной миграционной службы, организацию федеральной почтовой связи, обязано представить документ, удостоверяющий его личность. (см. текст в предыдущей редакции)
Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому (направляемому) в территориальный орган Федеральной миграционной службы, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в Россию иностранного гражданина - и копию его миграционной карты.
Согласно Постановлению Правительства от 15.01.2007 № 10 «Об установлении размера платы за услуги организаций Федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории РФ», для организации порядка постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания установлен размер платы за услуги организаций федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории России, пересылаемого письмом с объявленной ценностью, в размере 118 рублей.
Козочкина Н.С. 13.05.2013 зная, что должна действовать в рамках своих прав и обязанностей, предусмотренных вышеперечисленными требованиями законодательства о миграционном учете, должностной инструкции и возложенными на нее организационно- распорядительными и административно-хозяйственными функциями в коммерческой организации - в филиале ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт, а именно соблюдать требования проекта «Миграционное уведомление», Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»; бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; схему приема уведомления о месте нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства; организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений, но не желая этого, преследуя корыстные цели на незаконное обогащение, зная, что она имеет в своем подчинении работников – операторов связи; обязана контролировать их деятельность; организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений; обеспечивать сохранность денежных средств, почтовых отправлений в течение рабочего дня и после его окончания; осознавая, что ее действия контролироваться не будут, решила злоупотребить возложенными на нее полномочиями.
Козочкина Н.С., в период времени с 08-00 до 20 часов 00 минут 13.05.2013, более точное время следствием не установлено, находилась в помещении филиала ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт 446200, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Миронова, д. 2, где осуществляла возложенные на нее организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции -полномочия.
В указанное время, точное время предварительным следствием не установлено, неустановленное в ходе предварительного следствия лицо, но точно не ФИО17, <Дата> рождения, за денежное вознаграждение обратилось к Козочкиной Н.С. о фиктивной постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания в жилом помещении, то есть предложила поставить одного иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО37, <Дата> рождения, на учет по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <Адрес>, на основании представления заведомо недостоверных сведений, а именно без намерения последнего пребывать и поживать в этом помещении и без намерения принимающей стороны предоставить ему это помещение для пребывания, так как, собственник дома <Адрес> ФИО17, <Дата> г.р., не была уведомлена и не давала свое согласие на постановку на миграционный учет в ее жилом помещение данного иностранного гражданина.
В этот момент у Козочкиной Н.С. возник преступный корыстный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации и извлечения из этого прибыли, за материальное вознаграждение в сумме 1000 рублей, и направления в ОУФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске уведомления о фиктивной постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.
Козочкина Н.С. в рамках реализации своего преступного умысла, у неустановленного в ходе предварительного следствия лица, но точно не ФИО17, явно злоупотребив своими полномочиями в коммерческой организации, взяла: копию документа, удостоверяющего личность гражданки Российской Федерации, а именно паспорт серии <№>, выданный <Дата> ОВД г. Новокуйбышевска на имя ФИО17, <Дата> рождения, и достоверно зная, что ФИО17 не давала свое согласие и лично не участвовала в качестве принимающей стороны для постановки на учет в своем жилом помещение указанного иностранного гражданина; а также заполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» бланк уведомления, в котором были отражены фиктивные сведения; при этом желая осуществление своего корыстного стремления, достоверно зная, что размер платы за услуги организаций федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории РФ составляет 118 рублей, незаконно по предварительной договоренности получила выгоду имущественного характера для себя в сумме 1000 рублей, после чего направила бланк уведомления в Отдел УФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске, злоупотребив подобными полномочиями также создала преимущества для вышеуказанного иностранного гражданина.
Осуществляя вышеуказанные действия, в нарушении установленного законом порядка, Козочкина Н.С. достоверно знала, о том, что вышеуказанный иностранный гражданин Республики Узбекистан по указанному адресу пребывать не будет, поскольку фактически жилое помещение по данному адресу ему не предоставлялось.
Таким образом, своими указанными умышленными, преступными незаконными действиями, Козочкина Н.С. используя свои должностные полномочия, причинила существенный вред Российской Федерации, выразившиеся в нарушении общепризнанных принципов в миграционном законодательстве, и незаконного пребывания на территории Российской Федерации граждан иностранных государств, также в лице уполномоченного Отдела УФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске, а именно лишила возможности отделение УФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске осуществлять контроль над соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижения на территории России, что привело к нарушению Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ».
Кроме того, своими преступными действиями, Козочкина Н.С. причинила существенный ущерб деловой репутации ФГУП «Почта России», так как факт принятия миграционных уведомлений сотрудниками ФГУП «Почты России» иностранных граждан для последующего пребывания по месту жительства граждан России без их согласия, в нарушении федерального законодательства лишает ФГУП «Почта России», уполномоченного в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» осуществлять законный прием и регистрацию иностранных граждан по месту пребывания, тем самым подрывает доверия граждан и условия его успешной деятельности как юридического лица, а также существенный вред правам и законным интересам ФИО17, так как последняя сама, являясь гражданкой России, не приходила в ФГУП «Почта России» в качестве принимающей стороны, не предоставляла паспорт на свое имя, и не разрешала обработку своих персональных данных, то есть нарушила конституционные права последней, о неприкосновенности жилища и частной собственности, а также нарушила требования Федерального закона №152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных».
Таким образом, своими действиями Козочкина Н.С. совершила преступление, предусмотренное ч.1 ст. 201 УК РФ.
Козочкина Н.С. совершила злоупотребление полномочиями, то есть в использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях излечения выгод и преимуществ для себя и других лиц с нанесением вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан, организации и охраняемым законом интересам общества и государства.
В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.06.2013 №141 «Об утверждении Устава федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», ФГУП «Почта России» является коммерческой организацией. Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей населения в результатах его деятельности и получения прибыли. Предприятие выполняет задачи по обеспечению на всей территории Российской Федерации наиболее полного удовлетворения потребностей граждан, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов России, органов самоуправления, и юридических лиц в предоставлении услуг почтовой связи.
Согласно приказа Управления федеральной почтовой связи (далее УФПС) Самарской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Новокуйбышевский почтамт от <Дата> <№>, Козочкина Н.С. назначена на должность заместителя начальника отделения почтовой связи 3 класса.
Вступив в вышеуказанную должность <Дата>, Козочкина Н.С. была ознакомлена со своей должностной инструкцией, утвержденной 14.06.2011 директором УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО, в соответствии с которой она - Козочкина Н.С. заместитель начальника отделения почтовой связи 3 класса должна и обязана в своей работе и в процессе своей деятельности: - руководствоваться законодательными и правовыми актами РФ; приказами, указаниями, правилами, инструкциями, другими нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих организацию и управление деятельностью в области почтовой связи, продажи товаров и оказания услуг населению; уставом ФГУП «Почта России»; настоящей должностной инструкцией, распоряжениями, указаниями непосредственного руководителя, правилами внутреннего контроля; - осуществлять условия приема платежей, почтовых переводов, операций по выдаче и погашению кредитов и почтово-банковских услуг; - организовывать порядок подведения итогов в квитанционных тетрадях и других производственных документах по выполняемой работе; - осуществлять контроль за приемом, обработкой, отправкой, вручением, досылом и возвратом почтовых отправлений, почтовых переводов; за операциями по банковским картам; - обеспечивать сохранность денежных средств, почтовых отправлений в течение рабочего дня и после его окончания; - соблюдать контроль за своевременным переводом даты и времени на календарном штемпеле; - знать и соблюдать требования проекта «Миграционное уведомление», Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; схему приема уведомления о месте нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства; - организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений; - контролировать выполнение требований Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма»; - проверять правильность выведения и передачи остатков почтовых отправлений между сменами операторов связи в конце операционного дня и соответствие его фактическому наличию; - вносить на рассмотрение начальника ОПС предложения по совершенствованию работы ОПС; - в пределах своей компетенции давать предложения на поощрение или привлечение к дисциплинарной ответственности работников ОПС; - доводить плановые задания до каждого работника ОПС, организовывать работы по обеспечению выполнения плана по доходам, анализ выполнения плана по доходам каждым работником отделения почтовой связи и показателей качества работы; - организовывать учет рабочего времени работников (графики работы, табель учета рабочего времени); - ежедневно перед началом рабочего дня проверять у операторов связи оформление витрин, наличие необходимого ассортиментного минимума звонков почтовой оплаты и филателистической продукции, договорной и коммерческой, наличие и правильность оформления ценников упаковочного материала; эстетического санитарного содержания рабочих мест, психологического настроя операторов связи; - принимать меры к сглаживанию нагрузки путем ее перераспределения.
Таким образом, Козочкина Н.С. в силу своих вышеуказанных должностных полномочий в качестве заместителя начальника отделения почтовой связи 3 класса, постоянно выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в коммерческой организации - филиале Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Новокуйбышевский почтамт.
Козочкина Н.С. достоверно знала, что также в силу Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона - гражданин России- представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в орган миграционного учета непосредственно направляя его в установленном порядке почтовым отправлением. Принимающая сторона передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
Прием уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания органом миграционного учета и организацией федеральной почтовой связи осуществляется только при предъявлении лицом, подающим такое уведомление, документа, удостоверяющего его личность и признаваемого РФ в этом качестве. Размер платы за указанные услуги почтовой связи устанавливается Правительством РФ.
Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета или организацией федеральной почтовой связи.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения: о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ; цель въезда; профессия; дата въезда в РФ; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в РФ (в случае прибытия в новое место пребывания); о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны: фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства.
Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии.
Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания в соответствии с настоящими Правилами.
Бланк уведомления о прибытии заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур и сокращения слов.
В случае направления уведомления о прибытии почтовым отправлением бланк уведомления заполняется в 2 экземплярах, 1 из которых хранится в организации федеральной почтовой связи в течение 1 года.
Лицо, подающее уведомление о прибытии в территориальный орган Федеральной миграционной службы, организацию федеральной почтовой связи, обязано представить документ, удостоверяющий его личность. (см. текст в предыдущей редакции)
Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому (направляемому) в территориальный орган Федеральной миграционной службы, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в Россию иностранного гражданина - и копию его миграционной карты.
Согласно Постановлению Правительства от 15.01.2007 № 10 «Об установлении размера платы за услуги организаций Федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории РФ», для организации порядка постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания установлен размер платы за услуги организаций федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории РФ, пересылаемого письмом с объявленной ценностью, в размере 118 рублей.
Козочкина Н.С. 21.05.2013 зная, что должна действовать в рамках своих прав и обязанностей, предусмотренных вышеперечисленными требованиями законодательства о миграционном учете, должностной инструкции и возложенными на нее организационно- распорядительными и административно-хозяйственными функциями в коммерческой организации - в филиале ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт, а именно соблюдать требования проекта «Миграционное уведомление», Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»; бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; схему приема уведомления о месте нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства; организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений, но не желая этого, преследуя корыстные цели на незаконное обогащение, зная, что она имеет в своем подчинении работников – операторов связи; обязана контролировать их деятельность; организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений; обеспечивать сохранность денежных средств, почтовых отправлений в течение рабочего дня и после его окончания; осознавая, что ее действия контролироваться не будут, решила злоупотребить возложенными на нее полномочиями.
Козочкина Н.С., в период времени с 08-00 до 20 часов 00 минут 21.05.2013, более точное время следствием не установлено, находилась в помещении филиала ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт 446200, расположенного: Самарская область г. Новокуйбышевск ул. Миронова, д. 2, где осуществляла возложенные на нее организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции -полномочия.
В указанное время, точное время предварительным следствием не установлено, неустановленное в ходе предварительного следствия лицо, но точно не ФИО35, <Дата> рождения, за денежное вознаграждение обратилось к Козочкиной Н.С. о фиктивной постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания в жилом помещении, то есть предложила поставить одного иностранного гражданина Республики Азербайджан ФИО40, <Дата> рождения, на учет по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <Адрес>, на основании представления заведомо недостоверных сведений, а именно без намерения последнего пребывать и поживать в этом помещении и без намерения принимающей стороны предоставить ему это помещение для пребывания, так как, собственник дома <Адрес> ФИО34, <Дата> рождения, не был уведомлен и не давал свое согласие на постановку на миграционный учет в его жилом помещение данного иностранного гражданина.
В этот момент у Козочкиной Н.С. возник преступный корыстный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации и извлечения из этого прибыли, за материальное вознаграждение в сумме 1000 рублей, и направления в ОУФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске уведомления о фиктивной постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.
Козочкина Н.С. в рамках реализации своего преступного умысла, у неустановленного в ходе предварительного следствия лица, но точно не ФИО35, явно злоупотребив своими полномочиями в коммерческой организации, взяла: копию документа, удостоверяющего личность гражданки России, а именно паспорт серии <№>, выданный <Дата> ОВД г. Новокуйбышевска на имя ФИО35, <Дата> рождения, и достоверно зная, что ФИО35 не давала свое согласие и лично не участвовала в качестве принимающей стороны для постановки на учет в жилом помещение указанного иностранного гражданина; а также заполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» бланк уведомления, в котором были отражены фиктивные сведения; при этом желая осуществление своего корыстного стремления, достоверно зная, что размер платы за услуги организаций федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории Российской Федерации составляет 118 рублей, незаконно по предварительной договоренности получила выгоду имущественного характера для себя в сумме 1000 рублей, после чего направила бланк уведомления в Отдел УФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске, злоупотребив подобными полномочиями также создала преимущества для вышеуказанного иностранного гражданина.
Осуществляя вышеуказанные действия, в нарушении установленного законом порядка, Козочкина Н.С. достоверно знала, о том, что вышеуказанный иностранный гражданин Республики Азербайджан по указанному адресу пребывать не будет, поскольку фактически жилое помещение по данному адресу ему не предоставлялось.
Таким образом, своими указанными умышленными, преступными незаконными действиями, Козочкина Н.С. используя свои должностные полномочия, причинила существенный вред Российской Федерации, выразившиеся в нарушении общепризнанных принципов в миграционном законодательстве, и незаконного пребывания на территории Российской Федерации граждан иностранных государств, также в лице уполномоченного Отдела УФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске, а именно лишила возможности отделение УФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске осуществлять контроль над соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижения на территории РФ, что привело к нарушению Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ».
Кроме того, своими преступными действиями, Козочкина Н.С. причинила существенный ущерб деловой репутации ФГУП «Почта России», так как факт принятия миграционных уведомлений сотрудниками ФГУП «Почты России» иностранных граждан для последующего пребывания по месту жительства граждан РФ без их согласия, в нарушении федерального законодательства лишает ФГУП «Почта России», уполномоченного в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» осуществлять законный прием и регистрацию иностранных граждан по месту пребывания, тем самым подрывает доверия граждан и условия его успешной деятельности как юридического лица, а также существенный вред правам и законным интересам ФИО34, так как последний сам, являясь гражданином Российской Федерации, не приходил в ФГУП «Почта России» в качестве принимающей стороны, не предоставлял паспорт на свое имя, и не разрешал обработку своих персональных данных, то есть нарушил конституционные права последнего, о неприкосновенности жилища и частной собственности, а также нарушила требования Федерального закона №152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных».
Таким образом, своими действиями Козочкина Н.С. совершила преступление, предусмотренное ч.1 ст. 201 УК РФ.
Козочкина Н.С. совершила злоупотребление полномочиями, то есть в использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях излечения выгод и преимуществ для себя и других лиц с нанесением вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан, организации и охраняемым законом интересам общества и государства.
В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.06.2013 №141 «Об утверждении Устава федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» является коммерческой организацией. Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей населения в результатах его деятельности и получения прибыли. Предприятие выполняет задачи по обеспечению на всей территории Российской Федерации наиболее полного удовлетворения потребностей граждан, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов самоуправления, и юридических лиц в предоставлении услуг почтовой связи.
Согласно приказа Управления федеральной почтовой связи (далее УФПС) Самарской области – филиала ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт от <Дата> <№>, Козочкина Н.С. назначена на должность заместителя начальника отделения почтовой связи 3 класса.
Вступив в вышеуказанную должность <Дата>, Козочкина Н.С. была ознакомлена со своей должностной инструкцией, утвержденной 14.06.2011 директором УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО, в соответствии с которой она - Козочкина Н.С. заместитель начальника отделения почтовой связи 3 класса должна и обязана в своей работе и в процессе своей деятельности : - руководствоваться законодательными и правовыми актами РФ; приказами, указаниями, правилами, инструкциями, другими нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих организацию и управление деятельностью в области почтовой связи, продажи товаров и оказания услуг населению; уставом ФГУП «Почта России»; настоящей должностной инструкцией, распоряжениями, указаниями непосредственного руководителя, правилами внутреннего контроля; - осуществлять условия приема платежей, почтовых переводов, операций по выдаче и погашению кредитов и почтово-банковских услуг; - организовывать порядок подведения итогов в квитанционных тетрадях и других производственных документах по выполняемой работе; - осуществлять контроль за приемом, обработкой, отправкой, вручением, досылом и возвратом почтовых отправлений, почтовых переводов; за операциями по банковским картам; - обеспечивать сохранность денежных средств, почтовых отправлений в течение рабочего дня и после его окончания; - соблюдать контроль за своевременным переводом даты и времени на календарном штемпеле; - знать и соблюдать требования проекта «Миграционное уведомление», Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; схему приема уведомления о месте нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства; - организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений; - контролировать выполнение требований Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма»; - проверять правильность выведения и передачи остатков почтовых отправлений между сменами операторов связи в конце операционного дня и соответствие его фактическому наличию; - вносить на рассмотрение начальника ОПС предложения по совершенствованию работы ОПС; - в пределах своей компетенции давать предложения на поощрение или привлечение к дисциплинарной ответственности работников ОПС; - доводить плановые задания до каждого работника ОПС, организовывать работы по обеспечению выполнения плана по доходам, анализ выполнения плана по доходам каждым работником отделения почтовой связи и показателей качества работы; - организовывать учет рабочего времени работников (графики работы, табель учета рабочего времени); - ежедневно перед началом рабочего дня проверять у операторов связи оформление витрин, наличие необходимого ассортиментного минимума звонков почтовой оплаты и филателистической продукции, договорной и коммерческой, наличие и правильность оформления ценников упаковочного материала; эстетического санитарного содержания рабочих мест, психологического настроя операторов связи; - принимать меры к сглаживанию нагрузки путем ее перераспределения.
Таким образом, Козочкина Н.С. в силу своих вышеуказанных должностных полномочий в качестве заместителя начальника отделения почтовой связи 3 класса, постоянно выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в коммерческой организации - филиале ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт.
Козочкина Н.С. достоверно знала, что также в силу Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов РФ в сфере миграции.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона - гражданин России - представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в орган миграционного учета непосредственно направляя его в установленном порядке почтовым отправлением. Принимающая сторона передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
Прием уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания органом миграционного учета и организацией федеральной почтовой связи осуществляется только при предъявлении лицом, подающим такое уведомление, документа, удостоверяющего его личность и признаваемого РФ в этом качестве. Размер платы за указанные услуги почтовой связи устанавливается Правительством РФ.
Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета или организацией федеральной почтовой связи.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения: о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ; цель въезда; профессия; дата въезда в РФ; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в РФ (в случае прибытия в новое место пребывания); о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны: фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства.
Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии.
Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания в соответствии с настоящими Правилами.
Бланк уведомления о прибытии заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур и сокращения слов.
В случае направления уведомления о прибытии почтовым отправлением бланк уведомления заполняется в 2 экземплярах, 1 из которых хранится в организации федеральной почтовой связи в течение 1 года.
Лицо, подающее уведомление о прибытии в территориальный орган Федеральной миграционной службы, организацию федеральной почтовой связи, обязано представить документ, удостоверяющий его личность. (см. текст в предыдущей редакции)
Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому (направляемому) в территориальный орган Федеральной миграционной службы, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в Россию иностранного гражданина - и копию его миграционной карты.
Согласно Постановлению Правительства от 15.01.2007 № 10 «Об установлении размера платы за услуги организаций Федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории Российской Федерации», для организации порядка постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания установлен размер платы за услуги организаций федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории Российской Федерации, пересылаемого письмом с объявленной ценностью, в размере 118 рублей.
Козочкина Н.С. 22.05.2013 зная, что должна действовать в рамках своих прав и обязанностей, предусмотренных вышеперечисленными требованиями законодательства о миграционном учете, должностной инструкции и возложенными на нее организационно- распорядительными и административно-хозяйственными функциями в коммерческой организации - в филиале ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт, а именно соблюдать требования проекта «Миграционное уведомление», Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»; бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; схему приема уведомления о месте нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства; организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений, но не желая этого, преследуя корыстные цели на незаконное обогащение, зная, что она имеет в своем подчинении работников – операторов связи; обязана контролировать их деятельность; организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений; обеспечивать сохранность денежных средств, почтовых отправлений в течение рабочего дня и после его окончания; осознавая, что ее действия контролироваться не будут, решила злоупотребить возложенными на нее полномочиями.
Козочкина Н.С., 22.05.2013 г. в период с 08-00 до 20-00, более точное время следствием не установлено, находилась в помещении филиала ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт 446200, расположенного по адресу: Самарская область г.Новокуйбышевск ул. Миронова д. 2, где осуществляла возложенные на нее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции -полномочия.
В указанное время, точное время предварительным следствием не установлено, неустановленное в ходе предварительного следствия лицо, но точно не ФИО35, <Дата> рождения, за денежное вознаграждение обратилось к Козочкиной Н.С. о фиктивной постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания в жилом помещении, то есть предложила поставить двух иностранных граждан: ФИО4, <Дата> рождения, уроженки Республики Азербайджан, ФИО6, <Дата> рождения, уроженца Республики Узбекистан, на учет по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <Адрес>, на основании представления заведомо недостоверных сведений, а именно без намерения последних пребывать и поживать в этом помещении и без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания, так как, собственник дома <Адрес> ФИО34,<Дата> рождения, не был уведомлен и не давал свое согласие на постановку на миграционный учет в его жилом помещении данных иностранных граждан.
В этот момент у Козочкиной Н.С. возник преступный корыстный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания иностранного гражданина на территории России и извлечения из этого прибыли, за материальное вознаграждение в сумме 1000 рублей, и направления в ОУФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске уведомления о фиктивной постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.
Козочкина Н.С. в рамках реализации своего преступного умысла, у неустановленного в ходе предварительного следствия лица, но точно не ФИО35, явно злоупотребив своими полномочиями в коммерческой организации, взяла: копию документа, удостоверяющего личность гражданки России, а именно паспорт серии <№>, выданный <Дата> ОВД г. Новокуйбышевска на имя ФИО35, <Дата> рождения, и достоверно зная, что ФИО35 не давала свое согласие и лично не участвовала в качестве принимающей стороны для постановки на учет в жилом помещении указанного иностранного гражданина; а также заполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» бланк уведомления, в котором были отражены фиктивные сведения; при этом желая осуществление своего корыстного стремления, достоверно зная, что размер платы за услуги организаций федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории РФ составляет 118 рублей, незаконно по предварительной договоренности получила выгоду имущественного характера для себя в сумме 1000 рублей, за каждого иностранного гражданина, после чего направила бланк уведомления в Отдел УФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске, злоупотребив подобными полномочиями также создала преимущества для вышеуказанных иностранных граждан.
Осуществляя вышеуказанные действия, в нарушении установленного законом порядка, Козочкина Н.С. достоверно знала, о том, что вышеуказанные иностранные граждане иностранных государств по указанному адресу пребывать не будут, поскольку фактически жилое помещение по данному адресу им не предоставлялось.
Таким образом, своими указанными умышленными, преступными незаконными действиями, Козочкина Н.С. используя свои должностные полномочия, причинила существенный вред России, выразившиеся в нарушении общепризнанных принципов в миграционном законодательстве, и незаконного пребывания на территории Российской Федерации граждан иностранных государств, также в лице уполномоченного Отдела УФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске, а именно лишила возможности отделение УФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске осуществлять контроль над соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижения на территории Российской Федерации, что привело к нарушению Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ».
Кроме того, своими преступными действиями, Козочкина Н.С. причинила существенный ущерб деловой репутации ФГУП «Почта России», так как факт принятия миграционных уведомлений сотрудниками ФГУП «Почты России» иностранных граждан для последующего пребывания по месту жительства граждан Российской Федерации без их согласия, в нарушении федерального законодательства лишает ФГУП «Почта России», уполномоченного в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» осуществлять законный прием и регистрацию иностранных граждан по месту пребывания, тем самым подрывает доверия граждан и условия его успешной деятельности как юридического лица, а также существенный вред правам и законным интересам ФИО34, так как последний сам, являясь гражданином РФ, не приходил в ФГУП «Почта России» в качестве принимающей стороны, не предоставлял паспорт на свое имя, и не разрешал обработку своих персональных данных, то есть нарушил конституционные права последнего, о неприкосновенности жилища и частной собственности, а также нарушила требования Федерального закона №152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных».
Таким образом, своими действиями Козочкина Н.С. совершила преступление, предусмотренное ч.1 ст. 201 УК РФ.
Козочкина Н.С. злоупотребление полномочиями, то есть в использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях излечения выгод и преимуществ для себя и других лиц с нанесением вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан, организации и охраняемым законом интересам общества и государства.
В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.06.2013 №141 «Об утверждении Устава федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» является коммерческой организацией. Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей населения в результатах его деятельности и получения прибыли. Предприятие выполняет задачи по обеспечению на всей территории Российской Федерации наиболее полного удовлетворения потребностей граждан, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов самоуправления, и юридических лиц в предоставлении услуг почтовой связи.
Согласно приказа Управления федеральной почтовой связи (далее УФПС) Самарской области – филиала ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт от <Дата> <№>, Козочкина Н.С. назначена на должность заместителя начальника отделения почтовой связи 3 класса.
Вступив в вышеуказанную должность <Дата>, Козочкина Н.С. была ознакомлена со своей должностной инструкцией, утвержденной 14.06.2011 директором УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО, в соответствии с которой она - Козочкина Н.С. заместитель начальника отделения почтовой связи 3 класса должна и обязана в своей работе и в процессе своей деятельности : - руководствоваться законодательными и правовыми актами РФ; приказами, указаниями, правилами, инструкциями, другими нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих организацию и управление деятельностью в области почтовой связи, продажи товаров и оказания услуг населению; уставом ФГУП «Почта России»; настоящей должностной инструкцией, распоряжениями, указаниями непосредственного руководителя, правилами внутреннего контроля; - осуществлять условия приема платежей, почтовых переводов, операций по выдаче и погашению кредитов и почтово-банковских услуг; - организовывать порядок подведения итогов в квитанционных тетрадях и других производственных документах по выполняемой работе; - осуществлять контроль за приемом, обработкой, отправкой, вручением, досылом и возвратом почтовых отправлений, почтовых переводов; за операциями по банковским картам; - обеспечивать сохранность денежных средств, почтовых отправлений в течение рабочего дня и после его окончания; - соблюдать контроль за своевременным переводом даты и времени на календарном штемпеле; - знать и соблюдать требования проекта «Миграционное уведомление», Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; схему приема уведомления о месте нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства; - организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений; - контролировать выполнение требований Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма»; - проверять правильность выведения и передачи остатков почтовых отправлений между сменами операторов связи в конце операционного дня и соответствие его фактическому наличию; - вносить на рассмотрение начальника ОПС предложения по совершенствованию работы ОПС; - в пределах своей компетенции давать предложения на поощрение или привлечение к дисциплинарной ответственности работников ОПС; - доводить плановые задания до каждого работника ОПС, организовывать работы по обеспечению выполнения плана по доходам, анализ выполнения плана по доходам каждым работником отделения почтовой связи и показателей качества работы; - организовывать учет рабочего времени работников (графики работы, табель учета рабочего времени); - ежедневно перед началом рабочего дня проверять у операторов связи оформление витрин, наличие необходимого ассортиментного минимума звонков почтовой оплаты и филателистической продукции, договорной и коммерческой, наличие и правильность оформления ценников упаковочного материала; эстетического санитарного содержания рабочих мест, психологического настроя операторов связи; - принимать меры к сглаживанию нагрузки путем ее перераспределения.
Таким образом, Козочкина Н.С. в силу своих вышеуказанных должностных полномочий в качестве заместителя начальника отделения почтовой связи 3 класса, постоянно выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в коммерческой организации - филиале ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт.
Козочкина Н.С. достоверно знала, что также в силу Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона - гражданин России - представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в орган миграционного учета непосредственно направляя его в установленном порядке почтовым отправлением. Принимающая сторона передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
Прием уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания органом миграционного учета и организацией федеральной почтовой связи осуществляется только при предъявлении лицом, подающим такое уведомление, документа, удостоверяющего его личность и признаваемого РФ в этом качестве. Размер платы за указанные услуги почтовой связи устанавливается Правительством РФ.
Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета или организацией федеральной почтовой связи.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения: о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ; цель въезда; профессия; дата въезда в РФ; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в РФ (в случае прибытия в новое место пребывания); о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны: фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства.
Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии.
Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания в соответствии с настоящими Правилами.
Бланк уведомления о прибытии заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур и сокращения слов.
В случае направления уведомления о прибытии почтовым отправлением бланк уведомления заполняется в 2 экземплярах, 1 из которых хранится в организации федеральной почтовой связи в течение 1 года.
Лицо, подающее уведомление о прибытии в территориальный орган Федеральной миграционной службы, организацию федеральной почтовой связи, обязано представить документ, удостоверяющий его личность. (см. текст в предыдущей редакции)
Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому (направляемому) в территориальный орган Федеральной миграционной службы, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в РФ иностранного гражданина - и копию его миграционной карты.
Согласно Постановлению Правительства от 15.01.2007 № 10 «Об установлении размера платы за услуги организаций Федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории РФ», для организации порядка постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания установлен размер платы за услуги организаций федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории РФ, пересылаемого письмом с объявленной ценностью, в размере 118 рублей.
Козочкина Н.С. 23.05.2013 зная, что должна действовать в рамках своих прав и обязанностей, предусмотренных вышеперечисленными требованиями законодательства о миграционном учете, должностной инструкции и возложенными на нее организационно- распорядительными и административно-хозяйственными функциями в коммерческой организации - в филиале ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт, а именно соблюдать требования проекта «Миграционное уведомление», Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»; бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; схему приема уведомления о месте нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства; организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений, но не желая этого, преследуя корыстные цели на незаконное обогащение, зная, что она имеет в своем подчинении работников – операторов связи; обязана контролировать их деятельность; организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений; обеспечивать сохранность денежных средств, почтовых отправлений в течение рабочего дня и после его окончания; осознавая, что ее действия контролироваться не будут, решила злоупотребить возложенными на нее полномочиями.
Козочкина Н.С., 23.05.2013 г. в период с 08-00 до 20-00, более точное время следствием не установлено, находилась в помещении филиала ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт 446200, расположенного по адресу: Самарская область г.Новокуйбышевск ул. Миронова д. 2, где осуществляла возложенные на нее организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции -полномочия.
В указанное время, точное время предварительным следствием не установлено, неустановленное в ходе предварительного следствия лицо, но точно не ФИО27, <Дата> рождения, и не ФИО14, <Дата> рождения, за денежное вознаграждение обратилось к Козочкиной Н.С. о фиктивной постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания в жилом помещении, то есть предложила поставить двух иностранных граждан –граждан Республики Узбекистан: ФИО30, <Дата> рождения, ФИО39, <Дата> рождения, на учет по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <Адрес>, то есть по месту регистрации ФИО27, <Дата> рождения; двух иностранных граждан – граждан Республики Узбекистан: ФИО44, <Дата> рождения, ФИО16, <Дата> рождения, на основании представления заведомо недостоверных сведений, а именно без намерения последних пребывать и поживать в этом помещении и без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания, так как, собственник дома <Адрес> ФИО27, <Дата> г.р., и собственник квартиры <Адрес>, не были уведомлены и не давали свое согласие на постановку на миграционный учет в их жилых помещениях данных иностранных граждан.
В этот момент у Козочкиной Н.С. возник преступный корыстный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и извлечения из этого прибыли, за материальное вознаграждение в сумме 1000 рублей за каждого иностранного гражданина, и направления в ОУФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске уведомлений о фиктивной постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания в жилых помещениях.
Козочкина Н.С. в рамках реализации своего преступного умысла, у неустановленного в ходе предварительного следствия лица, но точно не ФИО27 и ФИО14, явно злоупотребив своими полномочиями в коммерческой организации, взяла: копии документов, удостоверяющих личность граждан России, а именно: паспорт серии <№>, выданный <Дата> ОВД г. Новокуйбышевска на имя ФИО27, <Дата> рождения; паспорт серии <№>, выданный <Дата> ОВД г. Новокуйбышевска на имя ФИО14, <Дата> рождения, и достоверно зная, что ФИО27 и ФИО14 не давали свое согласие и лично не участвовали в качестве принимающей стороны для постановки на учет в своих жилых помещениях указанных иностранных граждан; а также заполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» бланки уведомлений, в которых были отражены фиктивные сведения; при этом желая осуществление своего корыстного стремления, достоверно зная, что размер платы за услуги организаций федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории России составляет 118 рублей, незаконно по предварительной договоренности получила выгоду имущественного характера для себя в сумме 4000 рублей, после чего направила бланки уведомлений в Отдел УФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске, злоупотребив подобными полномочиями также создала преимущества для вышеперечисленных иностранных граждан.
Осуществляя вышеуказанные действия, в нарушении установленного законом порядка, Козочкина Н.С. достоверно знала, о том, что вышеуказанные иностранные граждане Республики Узбекистан по указанному адресу пребывать не будут, поскольку фактически жилое помещение по данному адресу им не предоставлялось.
Таким образом, своими указанными умышленными, преступными незаконными действиями, Козочкина Н.С. используя свои должностные полномочия, причинила существенный вред России, выразившиеся в нарушении общепризнанных принципов в миграционном законодательстве, и незаконного пребывания на территории Российской Федерации граждан иностранных государств, также в лице уполномоченного Отдела УФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске, а именно лишила возможности отделение УФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске осуществлять контроль над соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижения на территории Российской Федерации, что привело к нарушению Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ».
Кроме того, своими преступными действиями, Козочкина Н.С. причинила существенный ущерб деловой репутации ФГУП «Почта России», так как факт принятия миграционных уведомлений сотрудниками ФГУП «Почты России» иностранных граждан для последующего пребывания по месту жительства граждан РФ без их согласия, в нарушении федерального законодательства лишает ФГУП «Почта России», уполномоченного в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» осуществлять законный прием и регистрацию иностранных граждан по месту пребывания, тем самым подрывает доверия граждан и условия его успешной деятельности как юридического лица, а также существенный вред правам и законным интересам ФИО27 и ФИО14, так как последние сами, являясь гражданами РФ, не приходили в ФГУП «Почта России» в качестве принимающей стороны, не предоставляли паспорта на свое имя, и не разрешали обработку своих персональных данных, то есть нарушила конституционные права последних, о неприкосновенности жилища и частной собственности, а также нарушила требования Федерального закона №152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных».
Таким образом, своими действиями Козочкина Н.С. совершила преступление, предусмотренное ч.1 ст. 201 УК РФ.
Козочкина Н.С. совершила злоупотребление полномочиями, то есть в использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях излечения выгод и преимуществ для себя и других лиц с нанесением вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан, организации и охраняемым законом интересам общества и государства.
В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.06.2013 №141 «Об утверждении Устава федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», ФГУП «Почта России» является коммерческой организацией. Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей населения в результатах его деятельности и получения прибыли. Предприятие выполняет задачи по обеспечению на всей территории РФ наиболее полного удовлетворения потребностей граждан, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов самоуправления, и юридических лиц в предоставлении услуг почтовой связи
Согласно приказа Управления федеральной почтовой связи (далее УФПС) Самарской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Новокуйбышевский почтамт от <Дата> <№>, Козочкина Н.С. назначена на должность заместителя начальника отделения почтовой связи 3 класса.
Вступив в вышеуказанную должность <Дата>, Козочкина Н.С. была ознакомлена со своей должностной инструкцией, утвержденной 14.06.2011 директором УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО, в соответствии с которой она - Козочкина Н.С. заместитель начальника отделения почтовой связи 3 класса должна и обязана в своей работе и в процессе своей деятельности : - руководствоваться законодательными и правовыми актами РФ; приказами, указаниями, правилами, инструкциями, другими нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих организацию и управление деятельностью в области почтовой связи, продажи товаров и оказания услуг населению; уставом ФГУП «Почта России»; настоящей должностной инструкцией, распоряжениями, указаниями непосредственного руководителя, правилами внутреннего контроля; - осуществлять условия приема платежей, почтовых переводов, операций по выдаче и погашению кредитов и почтово-банковских услуг; - организовывать порядок подведения итогов в квитанционных тетрадях и других производственных документах по выполняемой работе; - осуществлять контроль за приемом, обработкой, отправкой, вручением, досылом и возвратом почтовых отправлений, почтовых переводов; за операциями по банковским картам; - обеспечивать сохранность денежных средств, почтовых отправлений в течение рабочего дня и после его окончания; - соблюдать контроль за своевременным переводом даты и времени на календарном штемпеле; - знать и соблюдать требования проекта «Миграционное уведомление», Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; схему приема уведомления о месте нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства; - организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений; - контролировать выполнение требований Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма»; - проверять правильность выведения и передачи остатков почтовых отправлений между сменами операторов связи в конце операционного дня и соответствие его фактическому наличию; - вносить на рассмотрение начальника ОПС предложения по совершенствованию работы ОПС; - в пределах своей компетенции давать предложения на поощрение или привлечение к дисциплинарной ответственности работников ОПС; - доводить плановые задания до каждого работника ОПС, организовывать работы по обеспечению выполнения плана по доходам, анализ выполнения плана по доходам каждым работником отделения почтовой связи и показателей качества работы; - организовывать учет рабочего времени работников (графики работы, табель учета рабочего времени); - ежедневно перед началом рабочего дня проверять у операторов связи оформление витрин, наличие необходимого ассортиментного минимума звонков почтовой оплаты и филателистической продукции, договорной и коммерческой, наличие и правильность оформления ценников упаковочного материала; эстетического санитарного содержания рабочих мест, психологического настроя операторов связи; - принимать меры к сглаживанию нагрузки путем ее перераспределения.
Таким образом, Козочкина Н.С. в силу своих вышеуказанных должностных полномочий в качестве заместителя начальника отделения почтовой связи 3 класса, постоянно выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в коммерческой организации - филиале ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт.
Козочкина Н.С. достоверно знала, что также в силу Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона - гражданин России, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в орган миграционного учета непосредственно направляя его в установленном порядке почтовым отправлением. Принимающая сторона передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
Прием уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания органом миграционного учета и организацией федеральной почтовой связи осуществляется только при предъявлении лицом, подающим такое уведомление, документа, удостоверяющего его личность и признаваемого РФ в этом качестве. Размер платы за указанные услуги почтовой связи устанавливается Правительством РФ. Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета или организацией федеральной почтовой связи.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения: о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ; цель въезда; профессия; дата въезда в РФ; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в РФ (в случае прибытия в новое место пребывания); о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны: фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства.
Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии.
Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания в соответствии с настоящими Правилами.
Бланк уведомления о прибытии заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур и сокращения слов.
В случае направления уведомления о прибытии почтовым отправлением бланк уведомления заполняется в 2 экземплярах, 1 из которых хранится в организации федеральной почтовой связи в течение 1 года.
Лицо, подающее уведомление о прибытии в территориальный орган Федеральной миграционной службы, организацию федеральной почтовой связи, обязано представить документ, удостоверяющий его личность. (см. текст в предыдущей редакции)
Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому (направляемому) в территориальный орган Федеральной миграционной службы, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в Россию иностранного гражданина - и копию его миграционной карты.
Согласно Постановлению Правительства от 15.01.2007 № 10 «Об установлении размера платы за услуги организаций Федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории Российской Федерации», для организации порядка постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания установлен размер платы за услуги организаций федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории Российской Федерации, пересылаемого письмом с объявленной ценностью, в размере 118 рублей.
Козочкина Н.С. 24.05.2013 зная, что должна действовать в рамках своих прав и обязанностей, предусмотренных вышеперечисленными требованиями законодательства о миграционном учете, должностной инструкции и возложенными на нее организационно- распорядительными и административно-хозяйственными функциями в коммерческой организации - в филиале ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт, а именно соблюдать требования проекта «Миграционное уведомление», Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»; бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; схему приема уведомления о месте нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства; организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений, но не желая этого, преследуя корыстные цели на незаконное обогащение, зная, что она имеет в своем подчинении работников – операторов связи; обязана контролировать их деятельность; организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений; обеспечивать сохранность денежных средств, почтовых отправлений в течение рабочего дня и после его окончания; осознавая, что ее действия контролироваться не будут, решила злоупотребить возложенными на нее полномочиями.
Козочкина Н.С., 24.05.2013 г. в период времени с 08-00 до 20-00, более точное время следствием не установлено, находилась в помещении филиала ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт 446200, расположенного: Самарская область г.Новокуйбышевск ул. Миронова д. 2, где осуществляла возложенные на нее организационно-распорядительные и административно - хозяйственные функции -полномочия.
В указанное время, точное время предварительным следствием не установлено, неустановленное в ходе предварительного следствия лицо, но точно не ФИО15, <Дата> рождения, за денежное вознаграждение обратилось к Козочкиной Н.С. о фиктивной постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания в жилом помещении, то есть предложила поставить двух иностранных граждан: ФИО26, <Дата> рождения, уроженца Киргизской Республики, ФИО11, <Дата> рождения, уроженца Республики Азербайджан, на учет по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <Адрес>, на основании представления заведомо недостоверных сведений, а именно без намерения последних пребывать и поживать в этом помещении и без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания, так как, собственник дома <Адрес> ФИО15,<Дата> г.р., не была уведомлена и не давала свое согласие на постановку на миграционный учет в ее жилом помещении данных иностранных граждан.
В этот момент у Козочкиной Н.С. возник преступный корыстный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и извлечения из этого прибыли, за материальное вознаграждение в сумме 1000 рублей за каждого иностранного гражданина, и направления в ОУФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске уведомлений о фиктивной постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания в жилом помещении.
Козочкина Н.С. в рамках реализации своего преступного умысла, у неустановленного в ходе предварительного следствия лица, но точно не ФИО15, явно злоупотребив своими полномочиями в коммерческой организации, взяла: копию документа, удостоверяющего личность гражданки Российской Федерации, а именно паспорт серии <№>, выданный <Дата> ОВД г. Новокуйбышевска на имя ФИО15, <Дата> рождения, и достоверно зная, что ФИО15 не давала свое согласие и лично не участвовала в качестве принимающей стороны для постановки на учет в своем жилом помещение указанных иностранных граждан; а также заполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» бланки уведомлений, в которых были отражены фиктивные сведения; при этом желая осуществление своего корыстного стремления, достоверно зная, что размер платы за услуги организаций федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории РФ составляет 118 рублей, незаконно по предварительной договоренности получила выгоду имущественного характера для себя в сумме 2000 рублей, после чего направила бланки уведомлений в Отдел УФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске, злоупотребив подобными полномочиями также создала преимущества для вышеперечисленных иностранных граждан.
Осуществляя вышеуказанные действия, в нарушении установленного законом порядка, Козочкина Н.С. достоверно знала, о том, что вышеуказанные иностранные граждане иностранных государств по указанному адресу пребывать не будут, поскольку фактически жилое помещение по данному адресу им не предоставлялось.
Таким образом, своими указанными умышленными, преступными незаконными действиями, Козочкина Н.С. используя свои должностные полномочия, причинила существенный вред Российской Федерации, выразившиеся в нарушении общепризнанных принципов в миграционном законодательстве, и незаконного пребывания на территории России граждан иностранных государств, также в лице уполномоченного Отдела УФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске, а именно лишила возможности отделение УФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске осуществлять контроль над соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижения на территории Российской Федерации, что привело к нарушению Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ».
Кроме того, своими преступными действиями, Козочкина Н.С. причинила существенный ущерб деловой репутации ФГУП «Почта России», так как факт принятия миграционных уведомлений сотрудниками ФГУП «Почты России» иностранных граждан для последующего пребывания по месту жительства граждан РФ без их согласия, в нарушении федерального законодательства лишает ФГУП «Почта России», уполномоченного в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» осуществлять законный прием и регистрацию иностранных граждан по месту пребывания, тем самым подрывает доверия граждан и условия его успешной деятельности как юридического лица, а также существенный вред правам и законным интересам ФИО15, так как последняя сама, являясь гражданкой России, не приходила в ФГУП «Почта России» в качестве принимающей стороны, не предоставляла паспорт на свое имя, и не разрешала обработку своих персональных данных, то есть нарушила конституционные права последнего, о неприкосновенности жилища и частной собственности, а также нарушила требования Федерального закона №152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных».
Таким образом, своими действиями Козочкина Н.С. совершила преступление, предусмотренное ч.1 ст. 201 УК РФ.
Козочкина Н.С. совершила злоупотребление полномочиями, то есть в использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях излечения выгод и преимуществ для себя и других лиц с нанесением вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан, организации и охраняемым законом интересам общества и государства.
В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.06.2013 №141 «Об утверждении Устава ФГУП «Почта России», ФГУП «Почта России» является коммерческой организацией. Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей населения в результатах его деятельности и получения прибыли. Предприятие выполняет задачи по обеспечению на всей территории России наиболее полного удовлетворения потребностей граждан, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов самоуправления, и юридических лиц в предоставлении услуг почтовой связи.
Согласно приказа Управления федеральной почтовой связи (далее УФПС) Самарской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Новокуйбышевский почтамт от <Дата> <№>, Козочкина Н.С. назначена на должность заместителя начальника отделения почтовой связи 3 класса.
Вступив в вышеуказанную должность <Дата>, Козочкина Н.С. была ознакомлена со своей должностной инструкцией, утвержденной 14.06.2011 директором УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО, в соответствии с которой она - Козочкина Н.С. заместитель начальника отделения почтовой связи 3 класса должна и обязана в своей работе и в процессе своей деятельности : - руководствоваться законодательными и правовыми актами РФ; приказами, указаниями, правилами, инструкциями, другими нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих организацию и управление деятельностью в области почтовой связи, продажи товаров и оказания услуг населению; уставом ФГУП «Почта России»; настоящей должностной инструкцией, распоряжениями, указаниями непосредственного руководителя, правилами внутреннего контроля; - осуществлять условия приема платежей, почтовых переводов, операций по выдаче и погашению кредитов и почтово-банковских услуг; - организовывать порядок подведения итогов в квитанционных тетрадях и других производственных документах по выполняемой работе; - осуществлять контроль за приемом, обработкой, отправкой, вручением, досылом и возвратом почтовых отправлений, почтовых переводов; за операциями по банковским картам;- обеспечивать сохранность денежных средств, почтовых отправлений в течение рабочего дня и после его окончания; - соблюдать контроль за своевременным переводом даты и времени на календарном штемпеле; - знать и соблюдать требования проекта «Миграционное уведомление», Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; схему приема уведомления о месте нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства; - организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений; - контролировать выполнение требований Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма»; - проверять правильность выведения и передачи остатков почтовых отправлений между сменами операторов связи в конце операционного дня и соответствие его фактическому наличию; - вносить на рассмотрение начальника ОПС предложения по совершенствованию работы ОПС; - в пределах своей компетенции давать предложения на поощрение или привлечение к дисциплинарной ответственности работников ОПС; - доводить плановые задания до каждого работника ОПС, организовывать работы по обеспечению выполнения плана по доходам, анализ выполнения плана по доходам каждым работником отделения почтовой связи и показателей качества работы; - организовывать учет рабочего времени работников (графики работы, табель учета рабочего времени); - ежедневно перед началом рабочего дня проверять у операторов связи оформление витрин, наличие необходимого ассортиментного минимума звонков почтовой оплаты и филателистической продукции, договорной и коммерческой, наличие и правильность оформления ценников упаковочного материала; эстетического санитарного содержания рабочих мест, психологического настроя операторов связи; - принимать меры к сглаживанию нагрузки путем ее перераспределения.
Таким образом, Козочкина Н.С. в силу своих вышеуказанных должностных полномочий в качестве заместителя начальника отделения почтовой связи 3 класса, постоянно выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в коммерческой организации - филиале ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт.
Козочкина Н.С. достоверно знала, что также в силу Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона - гражданин России, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в орган миграционного учета непосредственно направляя его в установленном порядке почтовым отправлением. Принимающая сторона передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
Прием уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания органом миграционного учета и организацией федеральной почтовой связи осуществляется только при предъявлении лицом, подающим такое уведомление, документа, удостоверяющего его личность и признаваемого РФ в этом качестве. Размер платы за указанные услуги почтовой связи устанавливается Правительством РФ.
Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета или организацией федеральной почтовой связи.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения: о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ; цель въезда; профессия; дата въезда в РФ; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в РФ (в случае прибытия в новое место пребывания); о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны: фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства.
Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии.
Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания в соответствии с настоящими Правилами.
Бланк уведомления о прибытии заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур и сокращения слов.
В случае направления уведомления о прибытии почтовым отправлением бланк уведомления заполняется в 2 экземплярах, 1 из которых хранится в организации федеральной почтовой связи в течение 1 года.
Лицо, подающее уведомление о прибытии в территориальный орган Федеральной миграционной службы, организацию федеральной почтовой связи, обязано представить документ, удостоверяющий его личность. (см. текст в предыдущей редакции)
Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому(направляемому) в территориальный орган Федеральной миграционной службы, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в РФ иностранного гражданина - и копию его миграционной карты.
Согласно Постановлению Правительства от 15.01.2007 № 10 «Об установлении размера платы за услуги организаций Федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории РФ», для организации порядка постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания установлен размер платы за услуги организаций федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории РФ, пересылаемого письмом с объявленной ценностью, в размере 118 рублей.
Козочкина Н.С. 30.05.2013 зная, что должна действовать в рамках своих прав и обязанностей, предусмотренных вышеперечисленными требованиями законодательства о миграционном учете, должностной инструкции и возложенными на нее организационно- распорядительными и административно-хозяйственными функциями в коммерческой организации - в филиале ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт, а именно соблюдать требования проекта «Миграционное уведомление», Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»; бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; схему приема уведомления о месте нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства; организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений, но не желая этого, преследуя корыстные цели на незаконное обогащение, зная, что она имеет в своем подчинении работников – операторов связи; обязана контролировать их деятельность; организовывать работу по приему, оформлению и отправке миграционных уведомлений; обеспечивать сохранность денежных средств, почтовых отправлений в течение рабочего дня и после его окончания; осознавая, что ее действия контролироваться не будут, решила злоупотребить возложенными на нее полномочиями.
Козочкина Н.С., 30.05.2013 г. в период времени с 08-00 до 20-00, более точное время следствием не установлено, находилась в помещении филиала ФГУП «Почта России» Новокуйбышевский почтамт 446200, расположенного : Самарская область г.Новокуйбышевск ул. Миронова д. 2, где осуществляла возложенные на нее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции - полномочия.
В указанное время, точное время предварительным следствием не установлено, неустановленное в ходе предварительного следствия лицо, но точно не ФИО33, <Дата> рождения, за денежное вознаграждение обратилось к Козочкиной Н.С. о фиктивной постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания в жилом помещении, то есть предложило поставить четырех иностранных граждан – граждан Республики Узбекистан: ФИО8, <Дата> рождения, ФИО3, <Дата> рождения, ФИО1, <Дата> рождения, ФИО21, <Дата> рождения, на учет по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <Адрес>, на основании представления заведомо недостоверных сведений, а именно без намерения последних пребывать и поживать в этом помещении и без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания, так как, собственник квартиры <Адрес> ФИО33, <Дата> р., не была уведомлена и не давала свое согласие на постановку на миграционный учет в ее жилом помещение данных иностранных граждан.
В этот момент у Козочкиной Н.С. возник преступный корыстный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и извлечения из этого прибыли, за материальное вознаграждение в сумме 1000 рублей за каждого иностранного гражданина, и направления в ОУФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске уведомлений о фиктивной постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания в жилом помещении.
Козочкина Н.С. в рамках реализации своего преступного умысла, у неустановленного в ходе предварительного следствия лица, но точно не ФИО33, явно злоупотребив своими полномочиями в коммерческой организации, взяла: копию документа, удостоверяющего личность гражданки Российской Федерации, а именно паспорт серии <№>, выданный <Дата> О УФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске на имя ФИО33, <Дата> рождения, и достоверно зная, что ФИО33 не давала свое согласие и лично не участвовала в качестве принимающей стороны для постановки на учет в своем жилом помещение указанных иностранных граждан; а также заполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» бланки уведомлений, в которых были отражены фиктивные сведения; при этом желая осуществление своего корыстного стремления, достоверно зная, что размер платы за услуги организаций федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории России составляет 118 рублей, незаконно по предварительной договоренности получила выгоду имущественного характера для себя в сумме 4000 рублей, после чего направила бланки уведомлений в Отдел УФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске, злоупотребив подобными полномочиями также создала преимущества для вышеперечисленных иностранных граждан.
Осуществляя вышеуказанные действия, в нарушении установленного законом порядка, Козочкина Н.С. достоверно знала, о том, что вышеуказанные иностранные граждане Республики Узбекистан по указанному адресу пребывать не будут, поскольку фактически жилое помещение по данному адресу им не предоставлялось.
Таким образом, своими указанными умышленными, преступными незаконными действиями, Козочкина Н.С. используя свои должностные полномочия, причинила существенный вред Российской Федерации, выразившиеся в нарушении общепризнанных принципов в миграционном законодательстве, и незаконного пребывания на территории РФ граждан иностранных государств, также в лице уполномоченного Отдела УФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске, а именно лишила возможности отделение УФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске осуществлять контроль над соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижения на территории Российской Федерации, что привело к нарушению Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ».
Кроме того, своими преступными действиями, Козочкина Н.С. причинила существенный ущерб деловой репутации ФГУП «Почта России», так как факт принятия миграционных уведомлений сотрудниками ФГУП «Почты России» иностранных граждан для последующего пребывания по месту жительства граждан Российской Федерации без их согласия, в нарушении федерального законодательства лишает ФГУП «Почта России», уполномоченного в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» осуществлять законный прием и регистрацию иностранных граждан по месту пребывания, тем самым подрывает доверия граждан и условия его успешной деятельности как юридического лица, а также существенный вред правам и законным интересам ФИО33, так как последняя сама, являясь гражданкой России, не приходила в ФГУП «Почта России» в качестве принимающей стороны, не предоставляла паспорт на свое имя, и не разрешала обработку своих персональных данных, то есть нарушила конституционные права последней, о неприкосновенности жилища и частной собственности, а также нарушила требования Федерального закона №152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных».
Таким образом, своими действиями Козочкина Н.С. совершила преступление, предусмотренное ч.1 ст. 201 УК РФ.
Подсудимая полностью согласилась с предъявленным обвинением, в содеянном чистосердечно раскаялась, подтвердила, в том числе письменно, свое намерение о постановлении приговора без судебного разбирательства.
Заявленное ходатайство сделано подсудимой добровольно и после проведения консультаций с защитником, с полным пониманием предъявленного обвинения, характера и последствий заявленного ходатайства. Порядок заявления ходатайства о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства соблюден.
Наказание за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 201 УК РФ, не превышает десяти лет лишения свободы.
Потерпевшие не возражали против заявленного подсудимой ходатайства.
Государственный обвинитель не возражает против заявленного подсудимой ходатайства.
Доказательства, собранные по уголовному делу, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности подсудимой в полном объеме предъявленного обвинения.
Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, конкретные обстоятельства дела, личность подсудимого : ранее не судима, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, на учете в наркологическом и психиатрическом диспансерах не состоит. При определении размера наказания суд руководствуется требованиями ст. 316 УПК РФ и обстоятельствами, смягчающими наказание, признает чистосердечное раскаяние в содеянном. Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено. С учётом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде лишения свободы условно, с применением ст. 73 УК РФ, т.к. исправление осужденной возможно без изоляции от общества и реального отбывания наказания. Так же, с учётом обстоятельств происшествия, данных о личности подсудимой, суд не усматривает оснований для изменения категории преступления на менее тяжкое.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд
П Р И Г О В О Р И Л :
Козочкину Н. С. признать виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 201 ч. 1, 201 ч. 1, 201 ч. 1, 201 ч. 1, 201 ч. 1, 201 ч. 1, 201 ч. 1, 201 ч. 1, 201 ч. 1 УК РФ, и назначить ей наказание в виде 1 (одного ) года лишения свободы по каждому из эпизодов в отдельности.
В соответствии со ст. 69 ч. 2 УК РФ, назначая окончательное наказание по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательное наказание определить Козочкиной Н.С. к отбытию в виде 2 (двух) лет лишения свободы.
В силу ст. 73 УК РФ назначенное Козочкиной Н.С. наказание считать условным с испытательным сроком в 1 ( один) год 6 ( шесть) месяцев, в течение которого условно осужденная должна своим поведением доказать своё исправление.
Меру пресечения Козочкиной Н.С. оставить в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу.
Обязать Козочкину Н.С. по вступлении приговора в законную силу незамедлительно явиться для регистрации в уголовно - исполнительную инспекцию по месту жительства; периодически являться для регистрации в уголовно - исполнительную инспекцию в дни и часы, установленные инспекцией; не менять без уведомления инспекции постоянного места жительства и работы.
По вступлению приговора в законную силу вещественные доказательства, хранящиеся при деле: копии бланков уведомления о прибытии иностранных граждан в место пребывания, копии протоколов об административных правонарушениях, постановления по делам об административных правонарушениях, объяснения ФИО3, ФИО1, ФИО7, ФИО21, объяснения ФИО10 ФИО20, должностной инструкции заместителя начальника отделения почтовой связи 3 класса ОСП Новокуйбышевский почтамт УФПС Самарской области - Филиала ФГУП «Почта России» от 14.06.2011 г., № 6, 4х конвертов, изъятых 30.05.2013 г. актом изъятия, копия свидетельства о государственной регистрации, копия устава ФГУП «Почта России», копии бланков паспортов на иностранных граждан, копии миграционных карт на иностранных граждан, изъятые 31.12.2013 г. в ОУФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске, - хранить при деле.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение 10 суток со дня провозглашения с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ. В случае подачи апелляционной жалобы, осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.
Председательствующий А.Г. Сорокин