Гражданский кодекс часть 1

В соответствии с распоряжением и.о. руководителя администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО3 о приеме работника на работу №-лс от ДД.ММ.ГГГГСергеева Н.С. принята на работу на должность главного специалиста органа опеки и попечительства администрации муниципального образования «<адрес>».

Согласно п.1.4 Должностной инструкции главного специалиста органа опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» (далее должностная инструкция), утвержденной руководителем администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО4ДД.ММ.ГГГГ, деятельность главного специалиста по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних направлена на выявление и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории муниципального образования «<адрес>».

Согласно п.1.5 должностной инструкции в своей деятельности главный специалист по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних руководствуется Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, федеральным и республиканским законодательством, правовыми актами МО «<адрес>» и настоящей должностной инструкцией.

Согласно должностной инструкции на Сергеева Н.С. среди прочего возложены следующие обязанности:

- обеспечение своевременного выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

- обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семью, а при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение в государственное учреждение, учреждение здравоохранения, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних или другое аналогичное учреждение, обеспечивать последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей;

- обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних;

- осуществление немедленного отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечение которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка;

- проведение работы по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;

- осуществление защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства;

- обращение в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

- осуществление профессиональной служебной деятельности в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции муниципального органа.

Согласно должностной инструкции Сергеева Н.С. несет установленную законом ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей.

Таким образом, Сергеева Н.С., являясь работником органа муниципальной власти, была наделена в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от нее в служебной зависимости, а также правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами и организациями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляла таким образом функции представителя власти. Кроме того, Сергеева Н.С. в силу занимаемой должности осуществляла организационно-распорядительные функции, поскольку была наделена полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. Следовательно, Сергеева Н.С. являлась должностным лицом, наделенным широким кругом служебных полномочий организационно-распорядительного и властного характера по обеспечению защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, проживающих на территории МО «<адрес>».

В период с января по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО5 уклонялась от осуществления родительских обязанностей по отношению к малолетней дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и своим бездействием создавала условия, представляющие угрозу жизни и здоровью ФИО6, препятствовала её нормальному воспитанию и развитию.

Так, в период с января по ДД.ММ.ГГГГФИО5 в должной мере не обеспечивала жизненно-необходимые потребности малолетней ФИО6, то есть не обеспечивала ребенка достаточным питанием, у ребенка отсутствовали место для сна и отдыха, не осуществляла должный гигиенический уход за ребенком, не занималась её психологическим и интеллектуальным развитием.

Кроме этого, в указанный период времени ФИО5 надолго оставляла ФИО6 по месту жительства без присмотра взрослых при наличии открытого доступа к источникам повышенной опасности.

ФИО5 не осуществляла контроль за безопасностью ребенка, ФИО6 неоднократно без присмотра взрослых продолжительное время находилась одна на улицах СНТ «<данные изъяты>» вплоть до ночного времени, при этом мать не контролировала её перемещения и общение со взрослыми и детьми.

Также, в указанный период времени в доме ФИО5 отсутствовали необходимые продукты, предназначенные для питания малолетней ФИО6, ребенок часто оставался голодным, в связи с чем девочка была вынуждена заниматься попрошайничеством, поиском еды в мусорных баках.

Помимо прочего, ФИО5 не следила за состоянием одежды ребенка, ФИО6 длительное время находилась в грязной одежде, выглядела неопрятно, была одета не по погоде, не была обеспечена соответствующей сезонной, в том числе зимней, одеждой и обувью.

ФИО5 не поставила малолетнюю ФИО6 на медицинский педиатрический учет, в связи с чем отсутствовал медицинский контроль за состоянием её здоровья, ребенок не участвовал в программе вакцинации.

В отношении ФИО5 в органы системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних неоднократно поступали сигналы о неблагополучии в семье и нарушении прав и законных интересов малолетней ФИО6

Таким образом, в период с января по ДД.ММ.ГГГГ малолетняя ФИО6 находилась в условиях, опасных для её жизни и здоровья, так как её матерью ФИО5 фактически не исполнялись родительские обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ около 23 часов в службу «02» МВД по <адрес> поступило телефонное сообщение о том, что около 22 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> найден беспризорный ребенок- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО6 - ФИО5 привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) инспектором ОДН ОМВД РФ по <адрес>ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ административный материал в отношении ФИО5 направлен в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации (далее КДН и ЗП) МО «<адрес>» для рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОДН ОМВД РФ по <адрес>ФИО7 в орган опеки и попечительства администрации района направлена информация по факту уклонения ФИО5 от исполнения своих родительских обязанностей и длительного нахождения малолетней ФИО6 в условиях, опасных для её жизни и здоровья.

Данная информация поступила в орган опеки и попечительства ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день передана главному специалисту органа опеки и попечительства администрации муниципального образования «<адрес>» Сергеева Н.С. для принятия соответствующих профилактических мер в рамках своей компетенции.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, Сергеева Н.С., являясь главным специалистом органа опеки и попечительства администрации муниципального образования «<адрес>», будучи наделенной распорядительными полномочиями и правом самостоятельного принятия управленческих решений по защите прав и законных интересов детей, обладая полномочиями по принятию мер по изъятию ребенка из семьи, заведомо и достоверно зная о непосредственной угрозе жизни и здоровью малолетней ФИО6, о нарушении ее прав и законных интересов, о фактах уклонения матери ФИО5 от воспитания ребенка и от защиты ее прав и интересов, о создании ее бездействием условий, представляющих угрозу жизни и здоровью ребенка и препятствующих ее нормальному воспитанию и развитию, осознавая, что имеются основания для изъятия ФИО6 из семьи с целью защиты ее прав и законных интересов, а также для ограничения ФИО5 в родительских правах в отношении ее малолетнего ребенка дальнейшего лишения ее данных прав, в нарушение ст.ст. 3, 19, 20, 27, 37 Конвенции о правах ребенка, ст.ст. 2, 7, 17, 18, 20, 38, 41, 45 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 54, 56, 69, 73, 77, 121, 122 Семейного кодекса Российской Федерации, ст.15 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 N 124-ФЗ, ст.ст. 7, 12 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 N 48-ФЗ, ст.ст. 5, 9, 16 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 N 120-ФЗ, ст. 4 Закона Республики Бурятия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в Республике Бурятия и наделение органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями» № 137-IV от 04.03.2008 года, п.1.1, п.1.4 Должностной инструкции главного специалиста органа опеки и попечительства администрации МО «<адрес>», не приняла необходимые и исчерпывающие меры по защите и соблюдению прав и законных интересов малолетней ФИО6, а именно, в нарушение своих должностных обязанностей о своевременном выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи, зная, что в соответствии с требованиями, установленными ст. 122 Семейного кодекса РФ, в течение трех рабочих дней со дня получения указанной информации она обязана провести обследование условий жизни малолетней ФИО6 и при установлении факта отсутствия попечения её родителями или её родственниками, обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о её устройстве, не предвидев возможности наступления общественно-опасных последствий своего бездействия- длительного нахождения малолетней ФИО6 в условиях, опасных для её жизни и здоровья, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, имея реальную возможность исполнить свои должностные обязанности и указанные требования закона, в силу небрежного отношения к своим должностным обязанностям:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО5 уклонялась от осуществления родительских обязанностей по отношению к малолетней дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и своим бездействием создавала условия, представляющие угрозу жизни и здоровью ФИО6, препятствовала её нормальному воспитанию и развитию.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО5 в должной мере не обеспечивала жизненно-необходимые потребности малолетней ФИО6, то есть не обеспечивала ребенка достаточным питанием, у ребенка отсутствовали место для сна и отдыха, не осуществляла должный гигиенический уход за ребенком, не занималась её психологическим и интеллектуальным развитием.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ малолетняя ФИО6 находилась в условиях, опасных для её жизни и здоровья, так как её матерью ФИО5 фактически не исполнялись родительские обязанности.

- не провела обследование условий проживания малолетней ФИО6 по адресу: <адрес>, не поставила её на учет;

- при наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью ФИО6 немедленно не отобрала последнюю у ФИО5, не обеспечила временное устройство ребенка в соответствующее учреждение, осуществляющее профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, до решения вопроса о лишении ФИО5 родительских прав или ограничении ее родительских прав и дальнейшего жизнеустройства ФИО6;

- получив информацию о нарушении прав и законных интересов ФИО6, не выяснила причины и условия, способствовавшие совершению данных нарушений, не организовала проведение индивидуальной профилактической работы с ФИО5, зная, что она не исполняет свои обязанности по воспитанию ребенка, его обучению и содержанию;

- не обеспечила быстрое реагирование по полученной информации о неблагополучии в семье ФИО5 с несовершеннолетней ФИО6, не приняла мер к устройству ФИО6, нуждающейся в помощи государства, не провела обследование условий жизни ФИО6, не имевшей надлежащих условий для воспитания в семье;

- не обеспечила подготовку материалов для предъявления иска о лишении родительских прав ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 до 17 часов Сергеева Н.С. выехала к семье ФИО5 по адресу: <адрес>, однако в связи с тем, что в доме никого не было не провела надлежащим образом обследование жилищно-бытовых условий малолетней ФИО6 Однако Сергеева Н.С. по приезду по указанному адресу было установлено, что дом находится в неудовлетворительном состоянии, в доме и ограде дома грязно, неопрятно, не ухоженно.

Несмотря на это, в дальнейшем вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, продолжая небрежно относиться к исполнению своих должностных обязанностей, Сергеева Н.С. не предприняла мер к повторному выезду к данной семье:

- не провела обследование условий проживания малолетней ФИО6 по адресу: <адрес>, не поставила её на учет;

- не обеспечила подготовку материалов для предъявления иска о лишении родительских прав ФИО5;

- не сообщила информацию о неблагополучии в семье ФИО5 с несовершеннолетней ФИО6 в иные органы, входящие в систему профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

В результате неисполнения Сергеева Н.С. своих должностных обязанностей были существенно нарушены:

- охраняемые законом интересы общества и государства, поскольку Сергеева Н.С. дискредитировала органы опеки и попечительства, подорвала авторитет органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и доверие граждан к государству, обязанному в соответствии со ст.ст. 2, 17, 18, 38, 41, 45 Конституции Российской Федерации обеспечить защиту прав и законных интересов граждан, в результате чего у граждан могло сформироваться мнение о неэффективности работы существующего механизма профилактики безнадзорности несовершеннолетних;

- право малолетней ФИО6 на нормальное развитие и воспитание, охрану её жизни и здоровья, предусмотренное ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, а также право на защиту её прав и законных интересов, предусмотренное ст. 56 Семейного кодекса Российской Федерации, поскольку в течение длительного периода времени ФИО6 находилась в условиях, угрожающих её жизни и здоровью.

Таким образом, вследствие небрежного отношения к службе со стороны Сергеева Н.С., не исполнявшей возложенные на нее обязанности, достоверно знавшей об угрозе для жизни и здоровья малолетней ФИО6, о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей со стороны ФИО5 к своей малолетней дочери, а также вследствие небрежности, допущенной Сергеева Н.С., которая имея реальную возможность должна была предвидеть наступление общественно-опасных последствий в виде длительного нахождения малолетней ФИО6 в условиях, опасных для её жизни и здоровья, а также ненадлежащего развития и воспитания ФИО6, нарушения её прав, Сергеева Н.С. грубо нарушила требования законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также профилактики безнадзорности несовершеннолетних, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов малолетней ФИО6, охраняемых законом интересов общества и государства.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 21 до 22 часов в связи с безнадзорностью ребенка, в отношении ФИО6 совершены особо тяжкие преступления, предусмотренные п. «б» ч.4 ст. 131, п. «б» ч.4 ст. 132, п. «в» ч.2 ст. 105 УК РФ.

В судебном заседании подсудимая Сергеева Н.С. в инкриминируемом ей преступлении виновной себя признала полностью, в содеянном раскаялась и суду показала, что предъявленное ей обвинение понятно, с данным обвинением она полностью согласна. Свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства она полностью поддерживает. Данное ходатайство ей заявлено добровольно и после консультаций с защитником. Последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства она осознает.

Защитник – адвокат Иванова И.В. суду пояснила, что ходатайство своей подзащитной о рассмотрении дела в особом порядке полностью поддерживает, возражений с ее стороны на рассмотрение данного дела в особом порядке не имеется.

Государственный обвинитель Доржиева А.С. против рассмотрения данного уголовного дела в особом порядке не возражала.

Потерпевший ФИО2 так же не возражал против рассмотрения данного уголовного дела в особом порядке не возражал.

Суд, выполнив условия рассмотрения уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства, пришел к выводу, что предъявленное подсудимой обвинение является обоснованным.

Действия подсудимой Сергеева Н.С. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 293 УК РФ – халатность, то есть неисполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного подсудимой преступления, относящегося к категории преступлений небольшой тяжести, личность подсудимой, положительно характеризующейся по месту жительства и работы, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающее наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление подсудимой и на условия жизни ее семьи.

На основании ст. 61 УК РФ суд признает обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой – полное признание вины, раскаяние в содеянном, активное способствование расследованию преступления, путем дачи признательных показаний, положительные характеристики по месту жительства и работы.

Обстоятельств, отягчающих Сергеева Н.С. наказание, в соответствии со ст. 63 УК РФ, суд не усматривает.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности преступления, данные о личности подсудимой, смягчающие и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает нецелесообразным назначение подсудимой наказаний в виде обязательных и исправительных работ, с учетом имущественного положения подсудимой и ее семьи, возможности получения ею дохода, суд считает целесообразным назначение подсудимой наказания в виде штрафа.

Оснований для освобождения подсудимой от уголовной ответственности и наказания, применения ст. 64 УК РФ, изменения категории преступления на менее тяжкую, в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ, не установлено.

Вопрос о вещественных доказательствах по делу подлежит разрешению в соответствии со ст.81 УПК РФ.

Процессуальные издержки, связанные с вознаграждением адвоката Ивановой И.В. подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета и в соответствии с ч.10 ст.316 УПК РФ взысканию с подсудимого не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.304, 308, 309, 316 УПК РФ,

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Сергеева Н.С. виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении Сергеева Н.С. отменить по вступлении приговора в законную силу.

Освободить Сергеева Н.С. от уплаты в доход государства процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката Ивановой И.В. Процессуальные издержки возместить за счет средств федерального бюджета.

Вещественные доказательства:

- распоряжение о приеме на работу Сергеева Н.С., должностная инструкция главного специалиста органа опеки и попечительства МО «<адрес>» Сергеева Н.С., Устав МО «<адрес>», положение об органе опеки и попечительстве администрации МО «<адрес>», положение об администрации МО «<адрес>», информация, направленная ОМВД РФ по <адрес> в орган опеки и попечительства о семье ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ хранить при уголовном деле;

- журнал входящей корреспонденции, журнал регистрации сигналов о выявлении признаков нарушения прав и законных интересов детей, журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей органа опеки и попечительства АМО «<адрес>», дела об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст. 5.35 К РФ об АП, акт обследования жилищно-бытовых условий жизни семьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., акт о невозможности проведения обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ., акт обследования жилищно-бытовых условий жизни семьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования жилищно-бытовых условий жизни семьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальная программа социальной реабилитации неблагополучной семьи ФИО5, акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи от ДД.ММ.ГГГГ вернуть по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня его провозглашения, с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ. В случае подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручать осуществление своей защиты избранному защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Судья И.О. Виляк