Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, являясь Главой органа местного самоуправления, совершила использование своих служебных полномочий из корыстной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Решением избирательной комиссии муниципального образования поселок Краснокаменск от 10.10.2010г. № 32-95р ФИО1 признана избранной на должность Главы поселка Каснокаменск Курагинского района Красноярского края.

Согласно Федерального закона РФ № 8 «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 08.01.1998г., Федерального закона РФ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г., Устава поселка Краснокаменск, принятого решением Совета депутатов поселка Краснокаменск 04.04.2000г. № 4-6р с последующими изменениями и дополнениями, Глава поселка является высшим выборным должностным лицом органа местного самоуправления, наделенным собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселка.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Устава Глава поселка исполняет полномочия Главы администрации поселка Краснокаменск - исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.
Согласно ст. 14 Устава Глава поселка осуществляет от имени поселка в соответствии с решениями поселкового Совета депутатов правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета поселка, утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в Администрации поселка, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации, осуществляет прием на работу и увольнение работников Администрации поселка, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности.
Государством с целью защиты прав и законных интересов граждан и организаций, а также с целью защиты прав и законных интересов самого государства, издаются законы, определяющие правила поведения и ответственность за неисполнение указанных правил. Исполнение данных законов является обязательным для всех физических, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Решением Краснокаменского поселкового Совета депутатов «О бюджете муниципального образования поселок Краснокаменек на 2012 год» № 26-91р от 19.12.2011г. утвержден бюджет на 2012 год.

10.01.2012г. ФИО1 утверждена бюджетная роспись расходов местного бюджета на 2012 год, в том числе, по строке 290 «Прочие расходы» в объеме 30.000 рублей.
09.11.2012г. Постановлением по делу об административном правонарушении № А 1155П-7.29/12 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю ФИО9,

ФИО1, нарушившая требования Федерального закона № 94-ФЗ от

21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» о способе размещения заказа, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 7.29 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.
ФИО1, зная о том, что на нее, как на физическое лицо, наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 30.000 рублей и она обязана, как лицо, привлеченное уполномоченными органами к административной ответственности, в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ оплатить штраф за счет собственных денежных средств, оплатила штраф за счет бюджета поселка.
19.11.2012г. ФИО1, находясь в помещении Администрации поселка Краснокаменск по <адрес> РФ, собственноручно сделала распорядительную надпись на Постановлении о наложении штрафа о передаче Постановления в бухгалтерию для производства оплаты, после чего дала устное распоряжение секретарю ФИО10 подготовить Распоряжение об оплате административного штрафа на основании Постановления административного органа по делу об административном правонарушении № А1155П - 7.29/12 от 09.11.2012г. за счет средств бюджета поселения.
21.11.2012г. ФИО1 собственноручно подписала подготовленное по ее указанию ФИО10 Распоряжение № 110-р «Об оплате административного штрафа», передав его секретарю для направления в бухгалтерию для производства оплаты штрафа.
23.11.2012г. работниками бухгалтерии Администрации п. Краснокаменск, на основании Распоряжения Главы поселка от 21.11.2012г. № 110-р «Об оплате административного штрафа» и Постановления административного органа с резолюцией Главы об оплате, подготовлено платежное поручение № 728 на сумму 30.000 рублей, с основанием платежа -за административный штраф по постановлению № А1155П-7.29/12 от 09.11.2012г., на основании которого с лицевого счета Администрации поселка Краснокаменск л/с № (счет № №) в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю были переведены денежные средства в сумме 30.000 рублей на расчетный счет получателя.
Действиями ФИО1 существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в нарушении установленного порядка оплаты административного штрафа, в недостижении цели административного наказания, поскольку штраф был уплачен за счет средств муниципального образования, что подрывает авторитет законов РФ, создает иллюзию того, что законы РФ не подлежат обязательному исполнению высокопоставленными должностными лицами, в нарушении законных прав интересов муниципального образования в виде подрыва авторитета органов местного самоуправления, а также причинения муниципальному образованию имущественного ущерба в размере 30.000 рублей.
Подсудимая ФИО1 в судебном заседании вину в предъявленном обвинении не признала, пояснив, что не подписывала платежный документ и сомневается в подлинности своей подписи на Распоряжении №110-р об оплате штрафа за счет муниципального бюджета и в подлинности своей распорядительной надписи на Постановлении заместителя руководителя УФАС о направлении в бухгалтерию для оплаты.

Несмотря на это, виновность подсудимой ФИО1 подтвердилась в судебном заседании совокупностью всех исследованных доказательств: показаниями свидетеля ФИО10, пояснившей, что работала секретарем, в Администрацию поселка в ноябре 2012 года поступило постановление о наложении административного штрафа, на котором Глава поселка ФИО1 поставила резолюцию «бухгалтерии, к оплате», после чего она (секретарь) подготовила соответствующее распоряжение об оплате штрафа, которое после подписания Главой, передала в бухгалтерию для исполнения, оно было исполнено, в мае 2013 года после проверки документов ФИО1 предложила ей изготовить распоряжение об удержании штрафа из заработной платы, она подготовила проект распоряжения №03-р об удержании штрафа из зарплаты Главы, затем из журнала регистрации распоряжений она, по просьбе ФИО1, вырвала лист и вставила другой, вписав это распоряжение по хронологии январем (вместо распоряжения №03-р «О выделении денежных средств на спортивно-массовые мероприятия», которому присвоила №03 а-р), 11 июня 2013 года следователь изымал процессор и журнал распоряжений и ей пришлось все рассказать, при подготовке распоряжения была допущена ошибка, указан взыскателем Роспотребнадзор вместо УФАС;

показаниями свидетеля ФИО11, главного бухгалтера Администрации п.Краснокаменск, пояснившей, что в ноябре 2012 года был оплачен штраф за физическое лицо за счет бюджета поселка, по распоряжению Главы деньги списаны с расчетного счета Администрации, в мае-июне 2013 года ФИО1 вернула деньги в бюджет поселения, что подтверждается выпиской из расчетного счета, в то время уже шло разбирательство по этому факту, в платежном поручении были неправильно указаны реквизиты взыскателя: Роспотребнадзор вместо УФАС, поэтому Роспотребнадзор отказался от этих денег и они были затем перечислены в УФАС, от ФИО1 поступали извинения за происшедшее, коллектив согласился принять их, так как она хороший руководитель и доверия не утратила; показаниями свидетеля ФИО12, бухгалтера Администрации п.Краснокаменск, пояснившей, что через главного бухгалтера ей поступило распоряжение Главы об уплате штрафа и первичный документ, то есть само постановление о наложении штрафа с визой главы ФИО1: «бухгалтерии, к оплате», поэтому она подготовила платежное поручение, которое исполнено за счет средств бюджета, статья 290 прочие расходы, платежное поручение было подписано ею (ФИО12) и ФИО1, по штрафам недостаточно первичного документа, требуется еще распоряжение Главы, на платежном поручении ошибочно указан был получатель, поэтому Роспотребнадзор отказался от денег, им пришлось уточнять получателя, после чего деньги были зачислены надлежащему получателю УФАС; заключением эксперта судебно-бухгалтерской экспертизы №11 от 2 августа 2013 года, в соответствии с которым начисление административного штрафа в размере 30 000 рублей по Постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № А1155П-7.29/12 от 09.11.2012 г. отражено бухгалтерской проводкой: Дебет 401.20.290 «Прочие расходы текущего финансового года» Кредит 302.91.730 «Увеличение кредиторской задолженности по прочим расходам» на сумму

30 000 рублей, данная бухгалтерская проводка свидетельствует о принятии обязательства по возмещению административного штрафа за счет бюджетных средств.
Оплата административного штрафа в размере 30 000 рублей по Постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №А1155П-7.29/12 от 09.11.20 12 отражена бухгалтерской проводкой: Дебет 302.9 1.830 «Расчеты по прочим расходам» Кредит 304.05.290 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами по прочим расходам» на сумму 30 000 рублей, данная бухгалтерская проводка свидетельствует об оплате штрафа за счет остатка бюджетных средств на лицевом счете организации.
Оплата административного штрафа в размере 30 000 рублей по Постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № А1155П-7.29/12 от 09.11.2012 г. произведена посредством безналичного перечисления с лицевого счета Администрации поселка Краснокаменск за счет собственных средств местного бюджета поселка Краснокаменск.
Всего в период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г. ФИО1 начислено заработной платы в размере 339 639,31 рублей, удержано налога 42.333 рубля, выплачено зарплаты путем перечисления на лицевой счет 297.306 рублей, задолженность по зарплате на 31 декабря 2012 года отсутствует.

Таким образом, удержания из доходов ФИО1 на основании исполнительных листов, личных заявлений должностного лица, в том числе, на перечисление части личных доходов для оплаты персонального штрафа в 2012 году согласно бухгалтерской документации не производились.
В ходе проведения судебно-бухгалтерской экспертизы представленной бухгалтерской документации, достаточной для дачи заключения по данному вопросу, внесение денежных средств для оплаты административного штрафа, наложенного на должностное лицо ФИО1 по постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № А1155П-7.29/12 от 09.11.2012 года на счета или в кассу Администрации п. Краснокаменск Курагинского района от имени

ФИО1 в 2012 г. не установлено (том 2 л.д. 10-16);

заключением эксперта судебной почерковедческой экспертизы №2026/01-1(13) от 29 января 2014 года, в соответствии с которым в Постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №А1155П-7.29/12 (том 3, л.д. 146) рукописные записи: «ФИО11 19.11.12», «бух. к оплате 19.11.12» и подпись от имени ФИО1 под записью «бух. к оплате 19.11.12» выполнены ФИО1, в Распоряжении №110-р от 21.11.2012г. (том 3 л.д. 144) и в Постановлении о назначении административного наказания под записью «ФИО11» подписи от имени ФИО1 выполнены ФИО1; показаниями представителя потерпевшего ФИО2, пояснившей, что материальный ущерб муниципальному бюджету

ФИО1 возместила в добровольном порядке, по заявлению ФИО1 коллективом Администрации поселка принято решение о примирении с ней, поскольку ущерб бюджету она возместила, извинилась за происшедшее;

показаниями свидетеля ФИО13, депутата, пояснившей, что ФИО1 оплатила свой штраф в сумме 30.000 рублей за счет бюджета поселка, возможно, это произошло случайно, так как она знает ее как ответственного человека; показаниями свидетеля ФИО14, депутата, пояснившей, что ей стало известно об уплате ФИО1 штрафа в сумме 30.000 рублей из бюджета поселка;

показаниями свидетеля ФИО15, председателя Совета депутатов, пояснившей, что в мае 2013 года ей стало известно со слов Главы ФИО1, что уплачен личный штраф за счет бюджетных средств, для поселка любая сумма является значимой; показаниями свидетеля ФИО16, депутата, пояснившего, что ему стало известно, что Глава поселка Пансенко Т.Е. воспользовалась служебным положением для уплаты личного штрафа в сумме 30.000 рублей из бюджета поселка, в связи с чем доверие к ней утрачено; показаниями свидетеля ФИО18, депутата, пояснившей, что ей стало известно об уплате из бюджета поселка личного штрафа Главой поселка ФИО1;

показаниями свидетеля ФИО19, депутата, пояснившей, что ей стало известно об уплате из бюджета поселка штрафа за физическое лицо, нарушен закон, поэтому отношение к Главе изменилось не в лучшую сторону;

показаниями свидетеля ФИО20, депутата, пояснившей, что уплата штрафа из бюджета за физическое лицо, конечно, является нарушением, но сумма для бюджета небольшая и доверие к ФИО1 не утрачено; показаниями ФИО21, пояснившей, что работала специалистом по юридическому сопровождению в Администрации, уволилась 20 января 2013 года, в период ее работы были допущены процедурные нарушения по торгам, два раза заключен договор с одним предпринимателем, в 2012 году было много штрафов, поэтому считает технической ошибкой происшедшее, поскольку постановление о штрафе пришло в адрес Администрации, платежное поручение недействительно без соответствующего распоряжения Главы, к платежному поручению в обязательном порядке прикладывается постановление о штрафе, распоряжение Главы и все документы предаются в бухгалтерию для исполнения, на основании этого бухгалтерия готовит платежное поручение, без которого невозможно списание денег;

показаниями свидетеля ФИО22, руководителя финансового управления Администрации Курагинского района, пояснившей, что

ей известно о платежном поручении на сумму 30.000 рублей, по которому произведена за счет бюджета оплата штрафа на физическое лицо, расходование средств со счета муниципального образования в текущий контрольный режим не входит, за правильность списания денежных средств отвечает казначейство; показаниями свидетеля ФИО23, главного специалиста отдела казначейства по Курагинскому району, пояснившей, что с платежным поручением о перечислении с бюджета поселения 30.000 рублей поступило и распоряжение Главы поселка, была проверена правильность оформления платежного поручения в соответствии с инструкцией, соответствие подписей образцам, наличие денег на счете, оснований для возвращения платежного поручения не было, оно было исполнено; показаниями свидетеля ФИО24, руководителя отдела казначейства по Курагинскому району, пояснившей, что производился платеж в размере 30.000 рублей по постановлению об административном правонарушении на физическое лицо за счет средств бюджета поселения, обслуживала специалист Рытенко, реквизиты соответствовали предъявляемым требованиям, платежное поручение было исполнено; показаниями свидетеля ФИО25, пояснявшего, что является директором МБОУ «Центра СТЭК», деятельность которого финансируется за счет средств бюджета района, работа со взрослым населением поселка Краснокаменск финансируется за счет средств бюджета поселка, на основании распоряжений Главы Администрации п.Краснокаменск выделяются денежные средства для проведения спортивных мероприятий, копии распоряжений он не хранит и не запоминает (л.д. 36 том 2); показаниями свидетеля ФИО26, депутата, пояснявшей, что о факте уплаты административного штрафа ФИО1 за счет средств бюджета ей стало известно в период проверки деятельности Администрации правоохранительными органами, ущерб в сумме 30.000 рублей бюджету поселения является существенным в доле собственных средств, бюджет поселения является дотационным на 70-80% (л.д.52, том 2); показаниями свидетеля ФИО27, депутата, пояснявшей, что вопрос об оплате персонального штрафа ФИО1 за счет средств бюджета поселения на сессиях депутатов никогда не рассматривался, поскольку это не допустимо и такого решения не могло быть принято депутатами, ущерб в сумме 30.000 рублей бюджету поселения является существенным, так как бюджет поселения дотационный (л.д. 58, том 2); рапортом об обнаружении признаков преступления от 23.05.2013 года, в котором указано, что 23.05.2013 года в Курагинский МСО ГСУ СК РФ по Красноярскому краю из 4-го межрайонного отдела УЭБ и ПК ГУ МВД России по Красноярскому краю (дислокация в г. Минусинске) поступил материал проверки по факту использования своих служебных полномочий вопреки интересам службы Главой Администрации п.Краснокаменск ФИО1, которой издано распоряжение №110-р «Об оплате административного штрафа» в размере 30.000 рублей, назначенного в отношении должностного лица по постановлению УФАС за счет средств бюджета поселения, в результате чего по платежному поручению №728 с лицевого счета Администрации произведена соответствующая оплата, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ (том 1 л.д. 9);

постановлением от 20 мая 2013 года о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности следственным органам, в соответствии с которым для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 представлены материалы оперативно-розыскной деятельности (л.д.17, том 1);

актом обследования помещений, в соответствии с которым изъяты бухгалтерские и кадровые документы Администрации п.Краснокаменск, упакованы в картонные коробки, опечатаны в присутствии понятых и представителя Администрации (том 1, л.д. 22-23); протоколом изъятия документов, в соответствии с которым изъяты

две Главные книги с января 2012 по 31 декабря 2012 года, журналы-операций

№ 2 с 01.08.2012г. по 31.12.2012 г., журналы-операций №№1,3,6 с января 2012 по декабрь 2012 года, журнал операций №8 с января 2012 по декабрь 2012 года, журналы-операций № 2(расходы), №5 (доходы)» с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г., журнал-операций №№ 4,7 с 01.06.2012г. по 31.12.2012 г., копии должностных инструкций, трудовых договоров, решение № 32-95р от 10.10.2010 г., копия распоряжения № 132-л/с от 14.10.2010 г., копия Устава п. Краснокаменск от 04.04.2001 г. (том 1, л.д. 24-27); распоряжением Главы поселка Краснокаменск ФИО1 №110-р от 21 ноября 2012 года, в котором на основании Постановления Управления федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю №А1155П-7.29/12 бухгалтерии указано произвести выплату административного штрафа в пользу взыскателя УФК (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей) в сумме 30.000 рублей (том 1, л.д.32); платежным поручением №728 от 23 ноября 2012 г., в котором указан банк получателя УФК по Красноярскому краю (Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю), основание: административный штраф по постановлению №А1155П-7.29/12 от 9 ноября 2012 года, сумма 30.000 рублей, плательщик - Администрация п.Краснокаменск (том 1, л.д.33); актом исследования документов, в соответствии с которым оплата административного штрафа в сумме 30.000 рублей по Постановлению об административном правонарушении №А1155П-7.29/12 от 9 ноября 2012 года произведена на основании Распоряжения №110-р от 21 ноября 2012 года Главы поселка Краснокаменск ФИО1 посредством безналичного перечисления по платежному поручению №728 с лицевого счета Администрации п.Краснокаменск за счет собственных средств местного бюджета, удержаний из доходов ФИО1 на основании исполнительных листов, личных заявлений, согласно бухгалтерской документации, не производилось (том 1, л.д. 63); решением о результатах выборов Главы муниципального образования п.Краснокаменск с распоряжением о приеме на работу ФИО1 (том 1, л.д.73); должностной инструкцией Главы муниципального образования п.Краснокаменск, согласно которой Глава муниципального образования распоряжается кредитами и средствами Администрации поселка, совершает операции по счетам в банке, подписывает финансовые документы (том 1, л.д. 75); чеком –ордером от 20 мая 2013 года о зачислении на счет поселения от ФИО1 30.000 рублей (том 1, л.д. 104); протоколом осмотра места происшествия от 11.06.2013 года, в соответствии с которым в ходе осмотра помещения администрации <...>, п. Краснокаменск обнаружены и изъяты 3 папки с распоряжениями, 2 журнала регистрации распоряжений, системный блок от персонального компьютера с инвентарным номером МЦ 0000000876 (том 1 л.д. 135-138);
протокол осмотра изъятых документов от 26.06.2013 года, в соответствии с которым, в том числе, осматривалось решение № 32-95р от 10.10.2010 г., согласно которого на должность Главы муниципального образования поселок Краснокаменск избрана ФИО1, распоряжение № 132-л/с от 14.10.2010 г., согласно которого ФИО1 приступила к исполнению полномочий Главы поселка Краснокаменск Курагинского района Красноярского края с 14.10.2010 г., Устава п. Краснокаменск от 04.04.2001 г., в соответствии с которым Глава поселка осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета поселка, распоряжение № 110-р от 21.11.2012 года «Об оплате административного штрафа», распоряжение № 03-р «Об оплате административного штрафа из зарплаты» от 22.01.2013 года, журнал регистрации распоряжений, на оборотной стороне 8 листа журнала имеется запись о регистрации распоряжения № 110-р от 21.11.2012 года «Об оплате административного штрафа», на листе № 10 журнала имеются записи о регистрации распоряжений № 3-р от 22.01.2013 года «Об оплате административного штрафа в сумме 30000 рублей из зарплаты ФИО1» и № 3а-р от 22.01.2013 года «О выделении денежных средств на спорт (1 квартал)» (том 1 л.д.230-239);
протоколом осмотра предметов от 19.08.2013 года, согласно которого осматривалась картонная коробка с надписью:
«Системный блок персонального компьютера, изъятый в ходе осмотра помещения Администрации п. Краснокаменск от 11.06.2013 года, при вскрытии коробки обнаружен системный блок, соединенный с монитором марки «Flatron» W 1942S, электросетью, при запуске системы Мiсrsoft ХР на мониторе появляется «рабочий стол» с системными папками и файлами
- формата Word ярлыками программ, на рабочем столе обнаружена системная папка «Мои документы», в ней отображаются 35 вложенных папок, в том числе, имеется папка «распоряжения», при открытии в ней обнаружены «распоряжения 2012-2013г. г.», «штатное расписание», «основная деятельность», «протоколы», при открытии папки «распоряжения 2013г.», обнаружен файл формата Word с наименованием «№ 03а (спорт 1 квартал)», при нажатии правой кнопки на ярлыке указанного текстового файла появляется «всплывающее» меню с опцией «свойства», при нажатии левой кнопкой мыши на опции «свойства», появляется меню с отображением информации о дате создания, изменения и открытия файла, согласно которого следует, что текстовый файл с наименованием «№ 03а (спорт 1 квартал)» создан 15.05.2013 года в 08 часов 41 минуту, изменен 21.05.2013 года в 16 часов 15 минут, открыт 20.08.2013 года в 15 часов 29 минут (время открытия файла соответствует текущему времени, установленному на системном блоке),
при открытии папки «распоряжения-2012г.», обнаружен файл формата Word с наименованием «№ 110-р (штраф)», при нажатии правой кнопки на ярлыке указанного текстового файла появляется «всплывающее» меню с опцией «свойства», при нажатии левой кнопкой мыши на опции «свойства» появляется меню с отображением информации о дате создания, изменения и открытия файла, согласно которого следует, что текстовый файл с наименованием «№ 110-р «штраф» создан 21.11.2012 года в 11 часов 40 минут, изменен 28.12.2012 года в 11 часов 43 минуты, открыт 20.08.2013 года в 15 часов 35 минут, время открытия файла соответствует текущему времени, установленному на системном блоке (л.д. 242-244 том 1).

Суд принимает в качестве достоверных показания свидетеля

ФИО10 в судебном заседании, которые не противоречат показаниям, данным ею в период предварительного расследования, оглашенным в судебном заседании и полностью подтвержденным свидетелем ФИО4, пояснившей на вопрос прокурора, что по истечении года она забыла о факте, что при замене листа в книге регистрации распоряжений она поместила распоряжение об удержании штрафа из заработной платы вместо распоряжения о выделении денежных средств на спортивно-массовые мероприятия (том 3, л.д. 69).

Первичные объяснения свидетеля так же полностью соответствуют ее показаниям на предварительном и судебном следствии (л.д. 141 том 1).

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО10, как предлагает сторона защиты, судом не установлено, свидетелем на протяжении предварительного и судебного следствия давались непротиворечивые показания, соответствующие другим исследованным доказательствам, факт личных неприязненных отношений между свидетелем и подсудимой не подтвердился, в том числе, и показаниями самой подсудимой.

Подсудимая ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в 2012 году в Администрацию поступали постановления с Роспотребнадзора о наложении штрафа, в том числе, и в размере 30.000 рублей, в ноябре 2012 года она выезжала на заседание по административному делу в антимонопольную службу, на нее был наложен штраф в сумме 30.000 рублей за нарушение процедуры проведения конкурса, но она его не дождалась, постановление УФАС поступило в адрес Администрации, она не может сейчас сказать, что поставила на нем свою резолюцию, так как поступало от 30 до 50 различных документов в неделю, на которых она ставила свои резолюции, возможно, подписывала распоряжение об уплате штрафа в Роспотребнадзор и не подписывала распоряжение об уплате штрафа в УФАС, платежное поручение так же не подписывала, при проверке документов в мае 2013 года ей стало известно, что ошибочно уплачен штраф в антимонопольную службу за счет бюджета поселения.

Суд оценивает показания подсудимой в части того, что она не подписывала распоряжение об уплате штрафа в отношении физического лица (ФИО1) за счет бюджета муниципального образования и не ставила свою резолюцию об этом на постановлении административного органа, как избранный способ защиты, поскольку показания подсудимой опровергаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе, заключением эксперта почерковедческой экспертизы о том, что именно ФИО1 выполнена подпись на Распоряжении №110 от 21 ноября 2012 года об уплате административного штрафа на основании Постановления УФАС от 9 ноября 2012 года и резолюция «в бухгалтерию к оплате» с подписью ФИО1 на Постановлении административного органа.

Содержание Постановления административного органа о признании виновной в правонарушении ФИО1 и наложении штрафа на ФИО1, поступившего в адрес Администрации, исключает иное толкование, чем штраф в отношении физического лица (ФИО1).

Доводы стороны защиты в части того, что платежное поручение ФИО1 не было подписано, что подтверждено заключением специалиста ФИО3 и заключением судебной почерковедческой экспертизы, не могут быть приняты для оправдания подсудимой, поскольку вышеприведенные действия (подписание платежного поручения) не вменялись ФИО1 по обвинительному заключению и не входят в предмет доказывания.

Правовым основанием для перечисления штрафа из бюджета поселения в адрес получателя является Распоряжение Главы №110-р от 21 ноября 2012 года об оплате административного штрафа и распорядительная надпись Главы на Постановлении административного органа.

Платежное поручение, подписываемое бухгалтером и Главой, является техническим обеспечением соответствующего Распоряжения Главы.

Учитывая, что Глава свое Распоряжение №110-р не отменила и фактически оно реализовано (оплата штрафа физического лица за счет бюджета поселения состоялась), требование адвоката об оправдании подсудимой не подлежит удовлетворению.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.2 ст. 285 УК РФ как использование Главой органа местного самоуправления своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Доводы защиты в той части, что обвинение не обосновало существенность причиненного вреда, а материальный ущерб в сумме 30.000 рублей для бюджета поселения является незначительным, являются необоснованными.

Так, в обвинительном заключении на л.д. 159-160, том 2 указано, что в результате незаконных действий ФИО1 существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в нарушении установленного порядка оплаты административного штрафа, в недостижении цели административного наказания, подрыве авторитета законов РФ, создании иллюзии, что высокопоставленными должностными лицами законы РФ могут не исполняться, в подрыве авторитета органов местного самоуправления, в причинении имущественного ущерба в сумме 30.000 рублей муниципальному образованию.

При назначении наказания ФИО1 суд в соответствии со ст. 60 УК РФ учитывает:

характер общественной опасности совершенного преступления (умышленное, оконченное, тяжкое, против интересов службы в органах местного самоуправления);

степень общественной опасности совершенного преступления (обстоятельства, при которых оно совершено, наступившие последствия); личность виновной (характеризуется исключительно положительно);

смягчающее обстоятельство в соответствии с п. «к» ч.1 ст. 61 УК РФ, это добровольное возмещение имущественного ущерба, в соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ, это наличие дочери студентки и родителей-пенсионеров, которым подсудимая обязана оказывать материальную поддержку;

влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи.

С учетом фактических обстоятельств преступления, степени его общественной опасности и всех установленных обстоятельств, оснований для изменения категории преступления не имеется.

Учитывая все установленные обстоятельства, суд пришел к выводу о возможности исправления осужденной без реального отбывания наказания, о применении ст.73 УК РФ об условном осуждении.

С учетом установленных обстоятельств и личности виновной, которая характеризуется исключительно положительно, в том числе, всеми без исключения допрошенными в судебном заседании в качестве свидетелей депутатами и работниками Администрации, суд считает возможным не применять дополнительное наказание.

Руководствуясь ст.ст. 307-309 УПК РФ, суд

приговорил:

признать ФИО1 виновной в

совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ и назначить наказание в виде лишения свободы сроком на два года.

В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в три года.

Возложить на условно-осужденную обязанность не менять постоянное место жительство без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно-осужденных.

Меру пресечения осужденной ФИО1 до вступления приговора в законную силу не избирать.

Вещественные доказательства:

- папку серого цвета, прошитую белыми нитями «Журналы-операции № 2» с 01.08.2012 г. по 31.08.2012 г. на 220 листах;

- папку серого цвета, прошитую белыми нитями «Журналы-операции № 2» с 01.09.2012 г. по 30.09.20 12 г. на 147 листах;

- папку серого цвета, прошитую белыми нитями «Журналы-операции № 2» с 01.10.2012 г.. по 31.10.2012 г. на 215 листах;

- папку серого цвета, прошитую белыми нитями «Журналы-операции № 2» с 01.11.2012 г. поЗО.11.2012г. на 171 листах;

- папку серого цвета, прошитую белыми нитями «Журналы-операции № 2» с 01.12.2012 г. по 3 1.12.2012 г. на 215 листах;

- папку серого цвета, прошитую белыми нитями «Журналы-операции № 4,7» с 01.06.2012 г. по 30.06.20 12 г. на 148 листах;

- папку серого цвета, прошитую белыми нитями «Журналы-операции №

4,7» с 01.09.2012 г. по 30.09.2012 г. на 132 листах;

- папку серого цвета, прошитую белыми нитями «Журналы-операции № 4,7» с 01.11.2012 г. по 30.11.2012 г. на 201 листе;

- папку серого цвета, прошитую белыми нитями «Журналы-операций №№ 4,7» с 01.12.2012 г. по 31.12.2012 г. на 198 листах; - копию должностной инструкции главного бухгалтера на 2 листах;

- копию трудового договора № 12 от 27.02.20 10 г. на 2 листах;

- копию трудового договора № 18 от 13.05.2008 г. на 2 листах;

- копию должностной инструкции бухгалтера от 15.06.2007 г. на 1 листе;

- копию трудового договора № 32 от 01.06.2007 г. на 2 листах;

- копию трудового договора № 10/а от 28.04.2011 г. на 1 листе;

- копию должностной инструкции бухгалтера на 1 листе от 29.07.20 10 г.;

- копию трудового договора № 25 от 29.04.20 10 г. на З листах;

- копию должностной инструкции бухгалтера от 02.04.2007 г. на 1 листе;

- копию трудового договора № 09 от 19.02.2007 г. на 2 листах;

- копию решения № 32-95р от 10.10.2010 г. на 1 листе;
- копию распоряжения № 132-л/с от 14.10.20 10 г. на 1 листе;

- копию должностной инструкции от 14.10.2010 г. на 2 листах;
- копию Устава п. Краснокаменск от 04.04.2001 г. № 4-6р на 46 листах;
-папку серого цвета, прошитую белыми нитями с надписью «Главная книга» за период с 01.01.2012г. по31.07.2012г. на 215 листах;
-папку серого цвета, прошитую белыми нитями с надписью «Главная книга» за период с 01.08.2012 г. по 31.12.2012 г. на 226 листах;
- папку серого цвета, прошитую белыми нитями «Журнал-операций №№1,3,6» за январь-февраль 2012 г. на 198 листах;
- папку серого цвета, прошитую белыми нитями «Журнал-операций № №1,3,6» за март-апрель 2012 г. на 200 листах;
- папку серого цвета, прошитую белыми нитями «Журнал-операций №№1,3,6» за июль-август 2012 г. на 190 листах;
- папку серого цвета, прошитую белыми нитями «Журнал-операций №№ 1,3,6» за сентябрь-октябрь 2012г. на 176 листах;
- папку серого цвета, прошитую белыми нитями «Журнал-операций №№1,3,6» за ноябрь-декабрь 2012 г. на 202 листах;
- папку голубого цвета, прошитую белыми нитями «Журналы-операции №8 за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г. на 120 листах;
- папку серого цвета, прошитую белыми нитями «Журналы-операции №№ 2(расходы),5 (доходы)» с 01.01.2012 г. по 3 1.01.2012 г. на 142 листах;
- папку серого цвета, прошитую белыми нитями «Журналы-операции № 2(расходы)» с 01.02.2012 г. по 29.02.2012 г. на 146 листах;
- папку серого цвета, прошитую белыми нитями «Журналы-операции № 2» с 01.03.2012 г. по 3 1.03.2012 г. на 151 листах;
- папку серого цвета, прошитую белыми нитями «Журналы-операции № 2 за апрель 2012г.» с 0 1.04.2012 г. по 30.04.20 12 г. на 173 листах;
-папку серого цвета, прошитую белыми нитями «Журналы-операции № 2 за май 2012г.» с 01.05.2011 г. по 3 1.05.2012 г. на 171 листах;
- папку серого цвета, прошитую белыми нитями «Журналы-операции № 2» с 01.06.2012 г.по 30.06.2012 г. на 231 листах;
- папку серого цвета, прошитую белыми нитями «Журналы-операции № 2» с 01.07.2012 г. по 3 1.07.2012 г. на 199 листах;

-папку-скоросшиватель синего цвета, содержащую распоряжения Главы Администрации п. Краснокаменск по вопросам финансовой и основной деятельности администрации п. Краснокаменск за период с июля по декабрь 2012 года;
- папку-скоросшиватель синего цвета, содержащую распоряжения Главы Администрации п. Краснокаменск по вопросам финансовой и основной деятельности Администрации п. Краснокаменск за период с января по июнь 2012 года;
- папку-скоросшиватель зеленого цвета, содержащую распоряжения Главы Администрации п. Краснокаменск по вопросам финансовой и основной деятельности администрации п. Краснокаменск за 2013 год;
-журнал учета распоряжений по администрации п. Краснокаменск за 2009- 2011 г.г.;
-журнал учета распоряжений по администрации п. Краснокаменск за 2012- 2013 г.г.

возвратить по принадлежности в Администрацию

п.Краснокаменск после вступления приговора в законную силу; системный блок с инвентарным номером МЦ 0000000876 оставить законному владельцу, Администрации поселка Краснокаменск, освободив его от обязанности по сохранению указанного предмета в качестве вещественного доказательства по уголовному делу после вступления приговора в законную силу.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в десятидневной срок со дня провозглашения в судебную коллегию по уголовным делам Красноярского краевого суда через суд, вынесший приговор.

СУДЬЯ: Горбова А.М.

Приговор вступил в законную силу 14 марта 2014 года.