Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом уголовному делу по обвинению ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, образование высшее, женатого, работающего водителем автопарка ЗАО « Озеры-молоко», зарегистрированного и проживающего по адресу : <адрес>, ранее не судимого копию обвинительного заключения получившего ДД.ММ.ГГГГ

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 ч.1 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 162-ФЗ).

У С Т А Н О В И Л :

В <адрес> ФИО2 совершил использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы,это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах :

Распоряжением Главы городского поселения <адрес> ФИО7 «О назначении ФИО2» за |№-рл от ДД.ММ.ГГГГ, последний, т.е. ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность директора муниципального учреждения «Городской стадион имени ФИО22».

Распоряжением главы городского поселения Озеры, ФИО7, за №-рл от ДД.ММ.ГГГГ «О заработной плате директора муниципального учреждения «Городской стадион имени А. Гринина» городского поседения Озеры» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как директору указанного муниципального учреждения, был установлен должностной оклад в сумме 8 855 рублей, и с «ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 была установлена доплата к заработной плате, за сложность и напряженность, в размере 18 000 рублей.

Постановлением и. о. главы городского поселения Озеры, ФИО20, № от «ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении наименования муниципального учреждения «Городской стадион имени А. Гринина» и утверждении Устава Муниципального учреждения «Комитет физической культуре, спорту и туризму городского поселения Озеры», в новой редакции, в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, ч. 2 ст. 43 Устава городского поселения Озеры, положениями Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, было изменено наименование муниципального учреждения «Городской стадион имени А. Гринина» на следующее наименование - «Муниципальное учреждение «Комитет по физической культуре, спорту и туризму городского поселения Озеры», Был утвержден Устав Муниципального учреждения «Комитет по физической культуре, спорту и туризму городского поселения Озеры» в новой редакции.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Озеры в лице и. о. главы городского поседения Озеры ФИО20, действующего на основании Устава городского посе ления Озеры, с ФИО2 был заключен контракт № от «ДД.ММ.ГГГГ, как с руководителем муниципального учреждения.

ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимая
должность начальника Муниципального учреждения «Комитет по физической культуре,
спорту и туризму городского поселения Озеры» (МУ «Спорткомитет»), расположенного по
адресу: <адрес> созданного в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Озеры от ДД.ММ.ГГГГ № «О
создании муниципальных учреждений», учредителем которого является муниципальное
образование «Городское поселение Озеры», в лице администрации городского поселения
Озеры, в силу положений п.п. 2.1 - 2.3, п. 3.1, вышеуказанного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и положений раздела № (п. 5.1 - п. 5.8) Устава Муниципального учреждения «Комитет по физической культуре, спорту и туризму городского поселения Озеры» в новой редакции, утвержденного постановлением главы городского поседения Озеры № от ДД.ММ.ГГГГ, выполнял :

- функцию исполнительного органа Муниципального учреждения, действующего в соответствии с распоряжениями и указаниями главы городского поселения Озеры или уполномоченного им лица, а также в соответствии с Уставом предприятия на основе принципа единоначалия, в соответствии с действующим законодательством РФ, законодательством <адрес>, муниципальными правовыми актами городского поселения Озеры и другими правовыми актами; по решению всех вопросов деятельности предприятия, за исключением вопросов, отнесенных законодательством к ведению иных органов;

- функцию по организации работы учреждения и обеспечению эффективного управления вверенной предприятию муниципальной собственностью;

- действовал. без доверенности от имени учреждения, представлял интересы

предприятия на территории Российской Федерации и за её пределами;

- функцию по распоряжению имуществом учреждения в порядке и пределах, установленных
действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Московской
области, муниципальными правовыми актами городского поселения Озёры и другими
правовыми актами;

- функцию по заключению договоров, в том числе трудовых;

- функцию по выдаче доверенностей, совершению других юридических действий;

- функцию по разработке и представлению главе городского поселения Озёры на утверждение
штатного расписания учреждения;

- функцию по определению и утверждению структуры учреждения, его штатного и квалификационного состава, по согласованию с главой городского поселения, найму (назначению) на должность и освобождение от должности работников учреждения, согласно

трудовому договору (контракту);

- функцию по изданию приказов, распоряжений и даче указаний в пределах своей компетенции, обязательных для всех работников учреждения;

- функцию по подготовке мотивированных предложений об изменении размера уставного фонда учреждения;

- функцию по решению иных вопросов, отнесенных законодательством РФ, Уставом предприятия и настоящим контрактом к компетенции Руководителя, и в связи с этим был обязан :

- эффективно руководить учреждением, обеспечивать выполнение, установленных для
предприятия, основных экономических показателей и осуществлять иные полномочия,
отнесенные законодательством, Уставом предприятия и настоящим контрактом к его
компетенции;

- при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться законодательством Российской Федерации, <адрес>, муниципальными правовыми актами городского поселения Озёры, Уставом учреждения и настоящим контрактом, быть подотчетным в своей деятельности главе городского поселения Озёры;

- обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров обязательств учреждения;

- обеспечивать развитие материально-технической базы, увеличение объема платных
работ, услуг ;

- обеспечивать соответствие результатов деятельности учреждения, утвержденным в
установленном порядке, основным экономическим показателям; не допускать принятие
решений, которые могут привести к неплатежеспособности (банкротству) предприятия;

- обеспечивать содержание в надлежащем состоянии, закрепленного за предприятием
движимого и недвижимого имущества, своевременно проводить капитальный и текущий
ремонт недвижимого имущества;

- обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создавать
на них условия работы, соответствующие единым межотраслевым и отраслевым правилам

по охране труда, санитарным нормам и правилам, разрабатываемым и утверждаемым в порядке, установленным законодательством;

- обеспечивать своевременную уплату учреждением в полном объеме всех
установленных законодательством РФ налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет

РФ, соответствующие бюджеты субъектов РФ, муниципальных образований и внебюджетные фонды;

- обеспечивать своевременную выплату заработной платы, надбавок, пособий и иных
выплат работникам учреждения в денежной форме;,

- совершать все сделки с недвижимым имуществом предприятия в соответствии с
действующим законодательством;

- обеспечивать использование имущества учреждения, в том числе недвижимого, по
целевому назначению в соответствии с видами деятельности учреждения, установленными Уставом предприятия, а также использование по целевому назначению, выделенных предприятию, бюджетных и внебюджетных средств;

- ежегодно представлять Администрации утвержденную бухгалтерскую отчетность и
план производственно-хозяйственной деятельности учреждения на утверждение;

то есть выполнял, возложенные на него, при осуществлении общего руководства муниципальным учреждением «Комитет по физической культуре и спорту городского поселения Озеры», организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, являлся должностным лицом данного Муниципального учреждения.

ФИО2, являясь должностным лицом Муниципального учреждения «Комитет по физической культуре и спорту городского поселения Озеры», будучи начальником муниципального учреждения «Комитет по физической культуре, спорту и туризму городского поселения Озеры» (МУ «Спорткомитет»), расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действуя умышленно, используя свои служебные полномочия, вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, с целью получения, незаконной и необоснованной, материальной выгоды для себя, неправомерно, скрыл от главного бухгалтера Муниципального учреждения «Комитет по физической культуре и спорту городского поселения Озеры» ФИО17, работавшей в данной должности, в указанный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и от и. о. главного бухгалтера Муниципального учреждения «Комитет по физической культуре и спорту городского поселения Озеры» ФИО9, работавшей в данной должности, в указанный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, наличие контракта № от «ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ним Администрацией городского поселения Озеры, содержание которого предусматривало:

- в п. 4.1 Контракта - установление начальнику Муниципального учреждения
«Комитет по физической культуре и спорту городского поселения Озеры» ФИО2
ежемесячного должностного оклада в размере 18 185 рублей 00 копеек и ограничение

осуществления ему индексации должностного оклада, без согласования её с Администрацией городского поселения Озеры, без соответствующего распоряжения;

- в п. 4.2 Контракта - ограничение установления начальнику Муниципального
учреждения «Комитет по физической культуре и спорту городского поселения Озеры»

ФИО2 доплаты за сложность и напряженность, только в размере 50% от должностного оклада.

После чего, в нарушение п. 4.2 Контракта № от «ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ним, составил и утвердил, подписав их и поставив печать Муниципального учреждения «Комитет по физической культуре и спорту городского поселения Озеры»:

- штатное расписание МУ «Комитет по физической культуре, спорту и туризму
городского поселения Озеры» на ДД.ММ.ГГГГ, незаконно, умышленно, с корыстной целью, заключавшейся в незаконной и необоснованной выгодой для себя, указав в нем для
себя, как начальника указанного Муниципального учреждения, размер ежемесячной доплаты
за сложность и напряженность в работе, в размере 100 %, от своего должностного оклада,
указав 16815 рублей, то есть указал размер доплаты за сложность и напряженность в работе
свыше 50 % от своего должностного оклада, составлявшего в то время 18 185 рублей 00
|копеек, представил данное штатное расписание и. о. главы городского поселения Озеры
|ФИО20 и, введя его в заблуждение, относительно разницы в размере доплаты за
сложность и напряженность в работе, предусмотренном контрактом и штатным расписанием,
согласовал данное штатное расписание с и. о. главы городского поселения Озеры ФИО20 и передал главному бухгалтеру ФИО17 для начисления ему ежемесячной
оплаты труда;

-штатное расписание МУ «Комитет по физической культуре, спорту и туризму
городского поселения Озеры» на ДД.ММ.ГГГГ, незаконно, умышленно, с корыстной
целью, заключавшейся в незаконной и необоснованной выгодой для себя, указав в нем для
себя, как начальника указанного Муниципального учреждения, размер ежемесячной доплаты, за сложность и напряженность в работе, в размере 100 % от своего должностного оклада, указав 16 815 рублей, то есть указал размер доплаты за сложность и напряженность в работе свыше 50 % от своего должностного оклада, составлявшего в то время 18 185 рублей 00 копеек, представил данное штатное расписание и. о. Главы городского поселения Озеры ФИО20 и, введя его в заблуждение, относительно разницы в размере доплаты за сложность и напряженность в работе, предусмотренном контрактом и штатным расписанием, согласовал данное штатное расписание с и. о. Главы городского поселения Озеры ФИО20 и передал главному бухгалтеру ФИО17 для начисления ему ежемесячной оплаты труда;

- штатное расписание МУ «Комитет по физической культуре, спорту и туризму
городского поселения Озеры» на ДД.ММ.ГГГГ, незаконно, умышленно, с корыстной
целью, указав в нем для себя, как начальника указанного Муниципального учреждения,
размер ежемесячной доплаты, за сложность и напряженность в работе, в размере 100 % от
своего должностного оклада, указав 16 815 рублей, то есть указал размер доплаты, за
сложность и напряженность в работе, свыше 50 % от своего должностного оклада,
составлявшего в то время 18 185 рублей 00 копеек, представил данное штатное расписание
и.о. главы городского поселения Озеры ФИО20 и, введя его в заблуждение,
относительно разницы в размере доплаты за сложность и напряженность в работе,
предусмотренном контрактом и штатным расписанием, согласовал данное штатное
расписание с и. о. главы городского поселения Озеры ФИО20 и передал главному
бухгалтеру ФИО17, для начисления ему ежемесячной оплаты труда;
- штатное расписание МУ «Комитет по физической культуре, спорту и туризму

городского поселения Озеры» на ДД.ММ.ГГГГ, незаконно, умышленно, с корыстной целью, заключавшейся в незаконной и необоснованной выгоде для себя, указав в нем для себя, как начальника указанного Муниципального учреждения, размер ежемесячной доплаты за сложность и напряженность в работе, в размере 100 % от своего должностного оклада, указав 16 815 рублей, то есть указал размер доплаты, за сложность и напряженность в работе, свыше 50 % от своего должностного оклада, составлявшего в то время 18 185 рублей 00 копеек, представил данное штатное расписание главе городского поселения Озеры ФИО18 и., введя его в заблуждение относительно разницы в размере доплаты за сложность и напряженность в работе, предусмотренном контрактом и штатным расписанием, согласовал данное штатное расписание с главой городского поселения Озеры ФИО18 и передал главному бухгалтеру ФИО17 для начисления ему ежемесячной оплаты труда;

свыше 50 % от своего должностного оклада, составлявшего в то время 18 185 рублей 00 копеек, представил данное штатное расписание главе городского поселения Озеры ФИО18 и, введя его в заблуждение относительно разницы в размере доплаты за. сложность и напряженность в работе, предусмотренном контрактом и штатным расписанием, согласовал данное штатное расписание с Главой городского поселения Озеры ФИО18 и передал и. о. главного бухгалтера ФИО19 для начисления ему ежемесячной оплаты труда;

напряженность в работе свыше 50 % от своего должностного оклада, составлявшего в то время 18 185 рублей 00 копеек. После чего, в нарушение п. 4.1 Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним, как начальником муниципального учреждения Комитет по физической культуре, спорту и туризму городского поселения Озёры», и администрацией городского поселения Озеры, в лице и. о. главы городского поселения Озеры ФИО20, устанавливающего начальнику муниципального учреждения «Комитет по физической культуре, спорту и туризму городского поселения Озёры» ФИО2 ежемесячный должностной оклад в размере 18 185 рублей 00 копеек и осуществление индексации должностного оклада, только после согласования его с Администрацией городского поселения Озеры, соответствующим распоряжением, в отсутствие обращения для согласования, и соответствующего распоряжения, неправомерно, без соответствующего распоряжения Главы городского поселения Озеры и без подписания дополнительного соглашения к заключенному контракту, умышленно, незаконно, с использованием своего служебного положения, вопреки интересам службы, из корыстных побуждений, с целью получения для себя выгоды, имущественного характера, произвел индексацию своего должностного оклада до 19 367 рублей 00 копеек, то есть указал размер должностного оклада свыше 18 185 рублей 00 копеек, тем самым незаконно проиндексировал его, далее представил данное штатное расписание и. о. главы городского поселения Озеры ФИО15 и, введя его в заблуждение, относительно разницы в размере должностного оклада, предусмотренного контрактом и штатным расписанием, согласовал данное штатное расписание с и. о. главы городского поселения Озеры ФИО15 и передал и. о. главного бухгалтера ФИО19 для начисления ему ежемесячной оплаты труда.

В результате чего начальнику МУ «Комитет по физической культуре, спорту и туризму городского поселения Озеры» ФИО2 главным бухгалтером ФИО8 и и. о. главного бухгалтера ФИО19, во время их работы в указанный выше период времени была начислена ежемесячная оплата труда в незаконно завышенном размере.

Таким образом, ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, используя свои должностные полномочия, вопреки интересам службы, в результате совершения неправомерных действий, выраженных в нарушении требований условий контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в неправомерном индексировании своего должностного оклада, а также в завышении установленных контрактом 50 % от должностного оклада за сложность и. напряженность, которые являются продолжаемыми во времени неправомерными действиями, охватываемыми его единым умыслом, совершенными одним способом, из одного источника, злоупотребил должностными полномочиями, то есть использовал их вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, выраженной получением для себя выгоды имущественного характера, в нарушение ч. 1 ст. 130 Конституции РФ, согласно которой местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, незаконно получил денежные средства в размере 129 062 рубль 66 копеек, причинив городскому поселению Озёры имущественный вред, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов Муниципального учреждения «Комитет по физической культуре, спорту и туризму городского поселения Озеры», а так же данные действия повлекли нарушение, охраняемых законом, интересов общества и государства, в виде подрыва своими незаконными действиями авторитета Муниципального учреждения «Комитет по физической культуре, спорту и туризму городского поселения Озёры», органа местного самоуправления городского поселения Озёры, выборного органа местного самоуправления Совета депутатов городского поселения Озёры.

Подсудимый ФИО2пояснил , что он работал на должности директора МУ «Комитет по физической культуре, спорту и туризму» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также он с ДД.ММ.ГГГГ является депутатом Совета депутатов городского поселения Озёры. Стаж работы в спорте у него 30 лет. На должность директора МУ «Комитет по физической культуре, спорту и туризму», впоследствие МУ «Спорткомитет городского поселения Озёры» его пригласил бывший глава городского поселения Озёры ФИО7 В его обязанности на должности директора МУ «Спорткомитет городского поселения Озёры» входили : организация и проведение спортивно-массовых соревнований в городском поселении Озёры, развитие спорта, улучшение и совершенствование спортивной базы городского поселения Озёры, распоряжение имуществом предприятия, заключение договоров, открытие в банках расчетных счетов, утверждение штатных расписаний, применение к работникам предприятия мер дисциплинарного взыскания и поощрения. В его подчинении находилось около 18-20 сотрудников. Из бюджета городского поселения Озёры в МУ «Спорткомитет городского поселения Озёры» поступали бюджетные денежные средства, которые предварительно рассчитывались экономистами Администрации городского поселения Озёры и утверждались Советом депутатов. В бюджете имеется статья расходов на деятельность МУ «Комитет по физической культуре, спорту и туризму». Затем бухгалтерией МУ «Комитет по физической культуре, спорту и туризму» составлялась смета расходования денежных средств на текущий год, в которой, в том числе, имеется графа «заработная плата ИТР, служащих и рабочих», затем бухгалтером составлялась смета расходов, составлялось штатное расписание. Составлением сметы должен заниматься инженер (экономист) по труду, но в связи с его отсутствием в МУ «Спорткомитет городского поселения Озёры» этим занимался бухгалтер - Филатова ЮЛ., а затем, и.о. главного бухгалтера ФИО9 На основании штатного расписания начислялась зарплата, которая затем выдавалась по ведомости о выдаче заработной платы. Составлением штатного расписания и расчетами занимался бухгалтер, в его контракте среди перечисленных обязанностей, составление штатного расписания отсутствует. Утверждал штатное расписание сам только после того, как оно было согласовано с главой. Обычно приносили штатное расписание на проверку, после этого бухгалтер отвозил штатное расписание в финансовый отдел, в общий отдел администрации для согласования, и после этого, приносили согласованное с главой штатное расписание, только после этого он его утверждал. По договоренности с действующими главами района и города с 2009 года и по день увольнения зарплата у него была 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей, без учета налогового вычета, такая сумма ему выплачивалась на основании устной договоренности, штатного расписания и контракта. Контракт № от ДД.ММ.ГГГГ ему был вручен только в августе 2010 года, до этого он выходил на работу на основании устной договоренности с исполняющим обязанности главы городского поселения Озёры ФИО20 Трудовая книжка находилась с ДД.ММ.ГГГГ в отделе кадров Администрации городского поселения Озёры. После проверки КРУ <адрес> в конце 2011 года он узнал, что надбавки за сложность и напряженность, а также индексацию должностного оклада в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ были произведены ему незаконно. Он получал заработную плату по договоренности между им и ФИО20, когда последний пригласил его на работу в <адрес>.Он ему доверял и считал, что получал заработную плату на законных основаниях. С ФИО20 у него были хорошие, дружеские отношения, поэтому он ему доверял. С контрактом при приеме на работу он ознакомлен не был. Поставить подпись на каждой странице контракта, его попросила ФИО10,когда его получал в августе месяце. Он просто подписал его, не читая. Когда у него сложились непростые отношения с главой района ФИО18 и последний предложил ему уволиться, он вынужден был уйти. О том, что денежные средства были начислены ему незаконно, узнал только после проверки КРУ <адрес>. Сумму незаконно полученной заработной платы он полностью погасил.

Помимо признания своей вины подсудимым ФИО2, вина последнего подтверждается показаниями законного представителя потерпевшего ФИО11, свидетелей, исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела.

Представитель потерпевшего ФИО11 . пояснил, что после проведения проверки Ревизионной группой <адрес> МУ «Спорткомитет» на предмет целевого и эффективного использования средств бюджета городского поселения Озеры на оплату труда, были выявлены нарушения в МУ « Спорткомитет по физической культуре,спорту и туризму», а именно в том, что в деятельности учреждения имеются нарушения, в том числе в части неэффективного израсходования средств бюджета городского поселения Озеры за 2010-2011 годы на оплату труда начальника МУ «Спорткомитет» ФИО2 В настоящее время ФИО2 вся сумма уплачена, ущерб полностью погашен. Считает,что согласование штатного расписания не входит в должностные обязанности главы городского поселения «Озеры». Глава городского поселения «Озеры», просто, так сложилась практика. Бюджетные деньги – это налоги жителей. Администрация контролирует израсходование бюджетных денег, и на что они были направлены. В пределах сметы руководитель муниципального учреждения может распоряжаться денежными средствами. Бюджетные деньги, которые были выплачены незаконно руководителю МУ « Спорткомитета» могли быть направлены на покупку нового спортивного инвентаря, либо на выплату зарплат сотрудникам учреждения.

СвидетельФИО12 пояснила, что она работает специалистом-ревизором отделения пятого отдела ДПиР ОРЧ ЭБиПК № ГУ МВД России по <адрес> более десяти лет. Образование высшее экономическое. В ДД.ММ.ГГГГ она проводила проверку муниципального учреждения «Спорткомитет». На исследование были поставлены вопросы на предмет целевого и эффективного использования средств бюджета городского поселения Озеры МУ « Спорткомитетом». Проверив представленные первичные бухгалтерские документы данного учреждения, составила акт проверки. В ходе проверки муниципального учреждения «Спорткомитет» были выявлены нарушения расходования средств бюджета городского поселения «Озеры» за ДД.ММ.ГГГГ на оплату труда руководителя ФИО2 Исследовались только те документы, которые были представлены оперативной группой. Система оплаты труда руководителя МУ «Спорткомитет» ФИО2 установлена разделом 4 Контракта с руководителем муниципального учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с данным контрактом ежемесячный должностной оклад ФИО2 установлен в размере 18185 рублей. Согласно штатного расписания МУ «Спорткомитет» на ДД.ММ.ГГГГ, должностной оклад ФИО2 в.А. составил 19367 рублей. Не было представлено никаких локальных документов о премировании, надбавках и тому подобное, однако вместо указанных в Контракте 50% премирования за сложность и напряженность последнему начислялось 100%, согласно штатного расписания..Штатное расписание является одним из документов, на основании которого может начисляться заработная плата, но не основным. Если вносятся изменения в штатное расписание, то это должно быть зафиксировано в локальном нормативном акте. В штанном расписании обязательно указывается, за что выплачивается та или иная надбавка, премия, доплата и это должно подтверждается приказами,распоряжениями, которые на момент проверки отсутствовали.

СвидетельФИО10 пояснила, что между администрацией городского поселения «Озеры» в лице и.о. главы ФИО20 и руководителем МУ «Спорткомитет» ФИО2 был заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. Контрактом был определен ФИО2 должностной оклад в размере 18185 рублей, а так же надбавка за сложность и напряженность в размере 50 процентов от должностного оклада ежемесячно. ФИО2 полностью ознакомился с данным контрактом и подписал его. Один экземпляр контракта находится в общем отделе администрации, другой передается на руки руководителю муниципального учреждения, предприятия.. Она не присутствовала, когда ФИО2 знакомился, подписывал и получал контракт, но может с уверенностью сказать, что он полностью ознакомился с ним, поскольку на каждой странице контракта есть подпись ФИО2 Увеличение надбавок и оклада может быть осуществлено только распоряжением главы городского поселения «Озеры» и дополнительным соглашением к данному контракту. Такое распоряжение в общий отдел Администрации не поступал. Устные распоряжения не возможны по вопросу начисления и выплаты заработной платы, обязательно должно быть распоряжение главы города. Почему имеется разница между уставом и контактом объяснить не может, возможно п.п 3,4 Контракта не корректно составлены.

Свидетель ФИО13 пояснила, что с 2009 года она работала на должности начальника управления финансово-экономического развития – главным бухгалтером Администрации городского поселения «Озеры». Ей известно, что в ходе проверки МУ «Спорткомитет» были выявлены нарушения. Муниципальному учреждению «Спорткомитет» выделяются денежные средства из бюджета городского поселения «Озеры», в соответствии со сметой, которая утверждается главой городского поселения «Озеры». Далее МУ «Спорткомитет» распоряжается бюджетными средствами сам. Размер заработной платы работников МУ «Спорткомитет» определяется в соответствии с Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений физической культуры, спорта, и туризма городского поселения «Озеры». Руководитель МУ «Спорткомитет» ФИО2 получал заработную плату из данных бюджетных средств. Увеличение должностного оклада и надбавок по устной договоренности невозможно. Для увеличения должностного оклада или надбавок необходимо распоряжение главы городского поселения «Озеры». Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, должностей, сведения о количестве штатных единиц, должностных окладах, надбавках. Штатное расписание не является основанием для начисления заработной платы, так как оно не является распорядительным документом.

Свидетель ФИО14 пояснила, что образование у нее высшее экономическое, в должности председателя контрольно-счетной палаты Озерского муниципального района работает с 2001 года.По письменному обращению главы городского поселения «Озеры» ФИО18 была проведена контрольно – ревизионная проверка финансово-хозяйственной деятельности МУ «Спорткомитет», после проведения которой был составлен Акт проверки. В Акте проверки отражены выявленные нарушения. Один экземпляр акта был направлен главе городского поселения «Озеры» и один в МУ «Спорткомитет». Руководитель МУ «Спорткомитет» ФИО2 ознакомился с данным актом и при его подписании не имел никаких претензий. В ходе проверки было выявлено нарушение, а именно незаконное израсходование средств бюджета городского поселения «Озеры» за 2010-2011 г. на оплату труда начальника. За пределы выделенных средств МУ « Спорткомитет» не выходили, перерасход бюджетных средств в данном случае отсутствует. За пределы фонда заработной платы также они не вышли.Незаконно начислялась доплата к заработной плате руководителя в размере 50%,на что не было никаких документов,распоряжений.

Свидетель ФИО15 пояснил, что он ранее работал первым заместителем главы городского поселения «Озеры. Согласование штатного расписания муниципальных учреждений носит рекомендательный характер, согласовывается формально. Поэтому, когда пришел ФИО2 для согласования штатного расписания, он, не проверяя его, поставил свою подпись. Задача была только проверить количественный состав МУ «Спорткомитет».

СвидетельФИО16 пояснила ?что работала до февраля 2010 года начальником отдела по организационно-массовой и кадровой работе в МУ «Комитет по культуре,спорту и туризму2 в городском поселении Озеры, а затем с декабря 2010 года работает заместителем начальника правового отдела администрации городского поселения Озеры. ФИО2 знает с момента трудоустройства, тогда он работал директором МУ «Стадион им. А.Гринина». С 2010 года ФИО2 перешел на должность руководителя МУ «Спорткомитет». Заработная плата ФИО2 должна была начисляться на основании контракта и распоряжений главы администрации. Индексация должностного оклада и увеличение надбавок также должны оформляться распоряжением главы городского поселения «Озеры». Увеличение заработной платы на основании устной договоренности невозможно. При проведении проверки правильности начисления заработной платы руководителю МУ « Спорткомитет» какие-либо распоряжения главы городского поселения «Озеры» об увеличении должностного оклада или увеличении надбавок ФИО2 представлены последним не были и ранее не издавались.

СвидетельФИО17 пояснила, что работает с ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера МУ «Спорткомитет». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.. В отделе бухгалтерии хранятся все приказы, контракты. Контракта руководителя учреждения ФИО2 в бухгалтерии не было, он им не представлялся Она неоднократно спрашивала у ФИО2 контракт, но он говорил «потом, потом».В бухгалтерии хранился старый контракт ФИО2 за 2009 год, там была такая же заработная плата в пределах 35 тысяч рублей. Она начисляла заработную плату на основании штатного расписания всем сотрудникам, а так же руководителю ФИО2 Составлением штатного расписания занимался сам руководитель ФИО2, она его печатала. Штатное расписание должно быть согласовано с главой городского поселения «Озеры». Поэтому при начислении заработной платы в основу бралось штатное расписание и у нее, как главного бухгалтера не возникало никаких сомнений в достоверности сведений. В штатных расписаниях постоянно была указана заработная плата руководителя учреждения фиксированная сумма – 35000 рублей..

СвидетельФИО18 пояснил,что он является главой администрации городского поселения «Озеры». На заседании общественного совета был рассмотрен вопрос о состоянии работы МУ «Спорткомитет»,были нарекания. После заседания было решено провести проверку данного учреждения. Контрольно-ревизионное управление проводит проверку только на основании распоряжения главы городского поселения «Озеры». По факту проведенной проверки были выявлены многочисленные нарушения. Нам было представлен акт проверки. Штатное расписание представляет собой локальный нормативный акт, начисление заработной платы на основании штатного расписания действующим законодательством не предусмотрено. Заработная плата ФИО2 начислялась на основании трудового контракта. Я не имею права в одностороннем порядке изменять условия контракта, так как он был заранее заключен ФИО20 ФИО2 был установлен оклад, согласно контракту, какое-либо повышение должностного оклада может производиться только на основании письменного заявления работника и распоряжения администрации. От ФИО2 таких заявлений не поступало. На основании устных договоренностей заработная плата не может быть начислена. В должностные обязанности главы города входит проверка штатного расписания, но проверка размера должностного оклада и обоснованность начисления надбавок в обязанности не входит. В штатном расписании никаких нарушений не было выявлено. Штатное расписание носит внутренний характер, так как им утверждается структура и штат учреждения. МУ «Комитет» существует на денежные средства, которые начисляются из бюджета городского поселения «Озеры». Бюджет городского поселения «Озеры» складывается из налогов и сборов. Какой-либо договоренности о повышении оклада ФИО2, с ним, как главой города, не было.

Свидетель ФИО19 пояснила, что она работала с середины ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. главного бухгалтера МУ «Спорткомитет». Начисляла и распределяла заработную плату сотрудникам, согласно штатного расписания. Все время, пока она работала в данном учреждении, поднимался вопрос о контракте ФИО2, т.к. в бухгалтерии учреждения он отсутствовал. Руководителю учреждения ФИО2 она начисляла заработную плату на основании штатного расписания. Штатное расписание было подписано самим руководителем МУ «Спорткомитет» ФИО2 и согласовано с главой городского поселения «Озеры». На основании постановления <адрес> работникам МУ «Спорткомитет» была повышена заработная плата на 6 процентов, поэтому в ДД.ММ.ГГГГ произошла индексация заработной платы и внесены изменения в штатное расписание. ФИО2 сказал, чтобы она проиндексировала заработную плату всем сотрудникам учреждения, и в том числе ему. Что она и сделала. У нее не было сомнений в том, что штатное расписание законное, поскольку оно было подписано и согласовано с главой городского поселения «Озеры».

Свидетель ФИО20 пояснил, что знает ФИО2 более 20 лет и когда возник вопрос, кого назначить на должность руководителя Спорткомитета, сомнений не возникло.. По его совету бывший глава города ФИО7 пригласил на должность руководителя «Спорткомитет» ФИО2 Штатное расписание приносят на согласование только после того, как оно будет проверено и подписано начальником финансового отдела Администрации городского поселения «Озеры», затем правовым отделом Администрации городского поселения «Озеры». Без подписей данных лиц он бы не стал согласовывать штатное расписание. Когда в ходе предварительного следствия он знакомился со штатными расписаниями, то его удивило, что в штатном расписании стоит сумма премии 2 раза по 50 процентов в графе «руководитель», но причину он объяснить не может,не помнит.. Обязательно один экземпляр штатного расписания хранится у руководителя учреждения ФИО2, один у в Администрации, и один должен быть в финансовом отделе. Устных договоренностей по поводу размера заработной платы при заключении трудового контракта с ФИО2не было. Главный бухгалтер и финансовая служба учреждения «Спорткомитет» должны проверять, отрабатывать все внутренние документы. Затем руководитель должен утвердить штатное расписание и принести на согласование к главе городского поселения «Озеры». Может сказать, что за ту спортивную работу, которую проводит в районе ФИО2, ему нужно было платить еще больше дене<адрес> бы сказать ему огромное спасибо за его весомый вклад в спорт. Он много лет работал с трудными подростками, помогал им, воспитал молодежь в сфере спорта. ФИО2 имеет большое количество медалей, грамот за свою работу. Поэтому, сказать о том, что он нанес ущерб кому-либо, это неправильно.

Свидетель ФИО21, показания которой были оглашены в ходе судебного разбирательства, поясняла, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала ведущим специалистом, затем примерно с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГлавным специалистом общего отдела управления делами администрации городского поселения Озеры. В ее должностные обязанности входит кадровая работа, в том числе она отвечает за своевременное вручение контрактов, заключенных с руководителями муниципальных учреждений. Также в ее обязанности входила подготовка распоряжений главы городского поселения Озеры по личному составу, в том числе о повышении должностного оклада при индексации. С ФИО2 по работе она «столкнулась» ДД.ММ.ГГГГ, в то время он был назначен на должность директора муниципального учреждения «Комитет по культуре, спорту и туризму городского поселения Озеры». ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО2 и администрацией городского поселения Озеры в лице исполняющего обязанности главы городского поселения Озеры ФИО20 был заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный контракт был составлен в двух экземплярах, один из которого был вручен лично ею после январских праздников ДД.ММ.ГГГГ то есть на следующий рабочий день - 11, либо ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ФИО2 при ней ставил подписи в трудовом
контракте на каждой его странице, при этом каким-либо образом свое несогласие с
условиями контракта не высказывал. О каких-либо устных договоренностях между ФИО20 и ФИО2, ей неизвестно. Каких-либо распоряжений об изменении размера заработной платы (индексация оклада, надбавки за сложность и напряженность) от главы городского поселения Озеры на ФИО2 не поступало.
Кроме того, вина ФИО2 подтверждается :

- протоколом явки с повинной ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он, являясь начальником МУ «Комитет по физической культуре, спорту и туризму городского поселения Озёры» (МУ «Спорткомитет») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях получения незаконной и необоснованной материальной выгоды для себя, завысил и произвел себе доплату за сложность и напряженность сверхустановленных контрактом 50 % от должностного оклада, тем самым получил для себя выгоду имущественного характера в размере 155 915 рублей 29 копеек, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без соответствующего, распоряжения главы городского поселения Озёры и без подписания дополнительного соглашения к заключенному контракту, самовольно произвел индексацию должностного оклада, тем самым получил для себя выгоду имущественного характера в размере 5 485 рублей 87 копеек. Таким образом, он, в результате совершения неправомерных действий из корыстной заинтересованности, получил для себя выгоду имущественного характера в общем размере 161 401 рублей 16 копеек. ( т.2л.д. 149-150);

- распоряжением Главы городского поселения «Озеры» за №-рл от «ДД.ММ.ГГГГ года , согласно которому ФИО2 был назначен на должность директора муниципального учреждения « Городской стадион имени А. Гринина» ( том л.д. )

- распоряжением главы городского поселения «Озеры» за №-рл от «ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому директору МУ «Городской стадион им А.Гринина» ФИО2 был установлен должностной оклад в размере 8855 рублей и доплата к заработной плате за сложность и напряженность в размере 18000 рублей;

- постановлением и.о. главы городского поселения «Озеры» за № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому СМУ « Городской стадион имени А.Гринина» о переименовании в МУ «Комитет по физической культуре,спорту и туризме городского поселения «Озеры» и утверждении Устава МУ « Комитет по физической культуре, спорту и туризме городского поселения «Озеры» ;

- контрактом за № от «ДД.ММ.ГГГГ года , согласно которому и.о. главы городского поселения ФИО20,действующего на основании Устава городского поселения «Озеры», был заключен контракт с ФИО2, как руководителем МУ « Комитет по физической культуре,спорту и туризма городского поселения «Озеры», согласно которому в п. 4.1 Контракта, был установлен начальнику Муниципального учреждения «Комитет по физической культуре и спорту городского поселения Озеры» ФИО2 ежемесячный должностной оклад в размере 18 185 рублей 00 копеек, а также осуществление индексации должностного оклада, только по согласованию с Администрацией городского поселения Озеры, с соответствующего распоряжения; согласно п. 4.2 Контракта - доплаты за сложность и напряженность составляют в размере 50% от должностного оклада ;

- штатным расписанием МУ «Комитет по физической культуре, спорту и туризму городского поселения Озеры» на ДД.ММ.ГГГГ , где начальнику указанного Муниципального учреждения, указан размер ежемесячной доплаты за сложность и напряженность в работе, в размере 100 %, т.е. в сумме 16815 рублей от должностного оклада 18 185 рублей 00 копеек, утвержденным начальником МУ « Спорткомитет» ФИО2 и согласованным с и.о. главы городского поселения «Озеры» ФИО20 ;

- штатным расписанием МУ «Комитет по физической культуре, спорту и туризму
городского поселения Озеры» на ДД.ММ.ГГГГ , где начальнику указанного Муниципального учреждения, указан размер ежемесячной доплаты за сложность и напряженность в работе, в размере 100 %, т.е. в сумме 16815 рублей от должностного оклада 18 185 рублей 00 копеек, утвержденным начальником МУ « Спорткомитет» ФИО2 и согласованным с и.о. главы городского поселения «Озеры» ФИО20 ;

- штатным расписанием МУ «Комитет по физической культуре, спорту и туризму

городского поселения Озеры» на ДД.ММ.ГГГГ , где начальнику указанного Муниципального учреждения, указан размер ежемесячной доплаты за сложность и напряженность в работе, в размере 100 %, т.е. в сумме 16815 рублей от должностного оклада 18 185 рублей 00 копеек, утвержденным начальником МУ « Спорткомитет» ФИО2 и согласованным с главой городского поселения «Озеры» ФИО18

- штатным расписанием МУ «Комитет по физической культуре, спорту и туризму
городского поселения Озеры» на ДД.ММ.ГГГГ , где начальнику указанного Муниципального учреждения, указан размер ежемесячной доплаты за сложность и напряженность в работе, в размере 100 %, т.е. в сумме 16815 рублей от должностного оклада 18 185 рублей 00 копеек, утвержденным начальником МУ « Спорткомитет» ФИО2 и согласованным с главой городского поселения «Озеры» ФИО18

- штатным расписанием МУ «Комитет по физической культуре, спорту и туризму
городского поселения Озеры» на ДД.ММ.ГГГГ , где начальнику указанного Муниципального учреждения, указан размер ежемесячной доплаты за сложность и напряженность в работе, в размере 100 % от индексированного должностного оклада в сумме 19367 рублей 00 копеек, утвержденным начальником МУ « Спорткомитет» ФИО2 и согласованным с и.о. главы городского поселения «Озеры» ФИО15

- расчетными ведомостями на выдачу заработной платы за период с «ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по МУ « Спорткомитет по физической культуре,спорту и туризму городского поселения «Озеры» <адрес>;

- актом проверки МУ « Комитет по физической культуре,спорту и туризму городского поселения Озеры» от «ДД.ММ.ГГГГ года с приложениями;

- уставом МУ «Комитет по физической культуре,спорту и туризму городского поселения Озеры», утвержденного постановлением главы Администрации городского поселения Озеры за № от «ДД.ММ.ГГГГ года ;

- рапортом о назначении проведения документальной проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности МУ «Комитет по физической культуре,спорту и туризму городского поселения Озеры» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ;

-требованием на проведение исследования докумсентов от ДД.ММ.ГГГГ года ;

-заданием на проведение исследования докусментов от ДД.ММ.ГГГГ года ;

- актом № Исследования документов МУ «Комитет по физической культуре,спорту и туризму городского поселения Озеры» от ДД.ММ.ГГГГ года ;

- бюджетной сметой МУ « Комитета по физической культуре, спорту и тукризму городского поселения Озеры» ДД.ММ.ГГГГ

- бюджетной сметой МУ « Комитета по физической культуре, спорту и тукризму городского поселения Озеры» ДД.ММ.ГГГГ ;

- справкой о фонде оплаты труда в расчете ДД.ММ.ГГГГ год по состоянию на 01ё.01.2011 года ;

- трудовыми договорами , заключенными с главным бухгалтером ФИО17, и.о. главного бухгалтера ФИО19 ;

- должностными инструкциями на главного бухгалтера МУ « Комитет по физической культуре,спорту и туризму» городского поселения Озеры»;

- заявлением об увольнении ФИО2 от «ДД.ММ.ГГГГ года ;

- распоряжением главы городского поселения Озеры за №-РЛ « О прекращении трудового договора с ФИО2 по собственному желанию от ДД.ММ.ГГГГ ;

- заключением судебной бухгалтерской экспертизы за № от «ДД.ММ.ГГГГ года ;

-заключением судебной почерковедческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ года;

- заключением судебной почерковедческой экспертизы № от «ДД.ММ.ГГГГ года ;

- заключениемсудебной почерковедческой экспертизы за № от «ДД.ММ.ГГГГ года ;

- заключением судебной почерковедческой экспертизы за № от «ДД.ММ.ГГГГ года ;

- соглашением о передаче контрольному органу Озерского муниципального района полномочий по осуществлению внешнего финансового контроля за №
2011 ;

- обращением Главы городского поселения Озеры ФИО18 на имя председателя Совета депутатов <адрес> № Д-1/16 от «ДД.ММ.ГГГГ года о проведении проверки в МК «Спорткомитет» ;

- распоряжением № от «ДД.ММ.ГГГГ года руководителя Ревизионной группы <адрес> о проведении проверки МУ « Спорткомитет» с приложениями ;

- постановлениями главы городского поселения Озеры « Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений физической культуре, спорта и туризма городского поселения Озеры» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Суд считает, что вина подсудимого ФИО2 в предъявленном обвинении установлена полностью. Действия подсудимого ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 285 УК РФ, поскольку он, т.е. ФИО2, совершил использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, и это деяние совершено из корыстной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства

ФИО2 по месту жительства и месту работы характеризуется положительно, в медицинский вытрезвитель не доставлялся, к административной ответственности не привлекался, на учете у нарколога и психиатра не состоит.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи.

Обстоятельством, смягчающим наказание подсудимому ФИО2., являются явка с повинной,, признание своей вины и раскаяние в содеянном, добровольное возмещение материального ущерба.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому ФИО2., не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания подсудимому, суд учитывает смягчающие наказание обстоятельства и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и считает возможным назначить наказание ФИО2, не связанное с лишением свободы.

Согласно ст. 80-1 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, освобождается судом от наказания, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им преступление перестали быть общественно опасными.

Преступление, совершенное ФИО2 относится к категории средней тяжести, он юридически не судим, положительно характеризуется по месту жительства и месту работы, является депутатом городского поселения « Озеры» <адрес>, в должности руководителя МУ « Комитет по физической культуре, спорту и туризму городского поселения «Озеры» работал непродолжительное время, им были приняты меры, направленные на погашение причиненного ущерба, что подтверждается перечислением денежных средств в сумме 129062 рублей на счет городского поселения «Озеры» <адрес>, после совершения преступления добровольно явился с повинной, способствовал раскрытию преступления, имеет многочисленные грамоты и медали за работу в данной системе, в настоящее время работает в другом месте. В ходе судебного разбирательства представлены характеристики с места работы ФИО2 ЗАО «Озеры-молоко», Совета депутатов городского поселения «Озеры» <адрес>, жителей городского поселения «<адрес>, где последний характеризуется, как честный и добросовестный депутат, незамедлительно реагирующий на обращения жителей города, находящихся в сложных жизненных ситуациях, принимает деятельное участие в организации спортивно-массового досуга жителей города и района, в свободное от работы время неоднократно организовывал различные общественные мероприятия спортивной направленности.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает возможным применить к ФИО2 ст.80-1 УК РФ, в связи с изменением обстановки и освободить его от наказания. т.к. вследствие изменения обстановки он перестал быть общественно опасным..

Руководствуясь ст. ст. 304,307-309 УПК РФ, ст.80.1 УК РФ,. суд

П Р И Г О В О Р И Л :

Признать ФИО2 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ и назначить ему наказание по этой статье виде штрафа в размере 50( пятьдесят) тысяч рублей.

В силу ст. 80-1 УК РФ, освободить ФИО2 от назначенного наказания по настоящему приговору, в связи с изменением обстановки.

Меру пресечения ФИО2 – подписку о невыезде и надлежащем поведении по вступлении приговора в законную силу отменить.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Московский областной суд через Озерский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Председательствующий: И.В.Лысенко